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台湾の奇跡（中国語:臺灣奇蹟;通用ピンイン: Táiwān Cíjī ; Tâi-lô : Tâi-uân Kî-Tsik）または台湾経済の奇跡とは、20世紀後半における台湾の急速な経済発展、すなわち先進的な高所得国への成長を指す。 [ 1 ]
台湾は韓国、シンガポール、香港と並んで発展し、「アジアの四小龍」の一つとして知られるようになった。台湾は第二次世界大戦後、輸出志向型の貿易戦略を採用した最初の発展途上国であった。[ 2 ]
陳成首相は、台湾の奇跡の主要な立役者として広く認められている。[ 3 ] [ 4 ]彼は、尹忠中、厳嘉坤、楊志曾、李國廷[ 5 ] [ 6 ] などのテクノクラート集団を育成し、彼らに頼り ながら、経済政策の最終的な決定権は自身にあった。[ 7 ]尹はしばしば最初のチーフテクノクラートと見なされ、彼の死後、厳が後を継ぎ、その後李と孫雲璇が後を継いだ。[ 8 ] [ 9 ]
1940年代後半、陳毅率いる中華民国軍事政権の国民党主導政府が、日本統治時代の旧台湾円に対して台湾ドルを過剰発行したことでハイパーインフレが発生した後、政府はハイパーインフレに対処するために新たな安定通貨を導入した。1945年から1965年にかけて米国から提供された40億ドルの財政援助と低利融資（および米国の食糧援助と軍事援助による間接的な経済刺激）と、1975年までの410億ドルの無償開発援助のより直接的な注入[ 10 ]（インフレ調整後の2024年価値で2420億ドル相当）[ 11 ]により、台湾は経済を再開するために必要な資本を得た。
アメリカが占領下の日本で制定していたのと同じ土地改革法に触発されたこの法律は、地主階級を排除し（日本で起こったことと同様）、より多くの農民を生み出し、彼らは国家の支援を受けて農業生産を劇的に増加させた。これが資本蓄積の始まりとなった。[ 12 ]この法律は資本創造を逆転させ、農業労働者を都市部で働くように解放した。しかし、政府は農民に工業経済との不平等な交換を課し、信用と肥料の統制、農産物（機械）と米を交換する非貨幣交換を行った。銀行（当時は政府の所有物）と輸入許可証の管理により、国家は台湾経済を輸入代替工業化に向け、完全に保護された市場で初期の資本主義を生み出した。
また、 USAIDの支援を受けて、大規模な産業インフラ、通信網を構築し、教育制度を発展させた。[ 13 ]いくつかの政府機関が設立され、4カ年計画も実施された。1952年から1982年までの経済成長率は平均8.7%、1983年から1986年までは6.9%であった。国民総生産は1965年から1986年の間に360%増加した。1986年の世界輸出比率は、他の新興工業国を2%上回り、世界の工業生産高は1965年から1986年の間にさらに680%増加した。富裕層と貧困層の間の社会的格差は縮小し（ジニ係数：1953年0.558、1980年0.303）、一部の西ヨーロッパ諸国よりも低かったが、80年代にはわずかに拡大した。医療、教育、生活の質も向上した。[ 14 ]
経済学者のS.C. 蔡氏は、輸出志向型の貿易戦略への移行において影響力のある役割を果たした。[ 2 ] 1954年、彼は台湾に対し、輸入を減らすのではなく輸出を増やすことで慢性的な外貨不足に対処するよう提唱した。[ 2 ] 1958年、政策立案者のK.Y. 尹氏は蔡氏の考えの採用を推進した。[ 2 ]
1959年、経済金融改革の19項目プログラムにより、市場規制が自由化され、輸出が促進され、外国企業と外国資本を誘致する戦略が策定された。高雄に輸出加工区が設立され、1964年にはゼネラル・インスツルメンツが台湾で電子機器組立の外部委託を先駆けて行った。日本企業は進出し、低賃金、環境法規制の欠如、教育水準が高く有能な労働力、政府の支援といった恩恵を受けた。しかし、産業構造の中核は国家的なものであり、家族貯蓄と「会」（中国語:會;ピンイン: Huì ;白語: Hōe ;雁発: Fi ）と呼ばれる貯蓄協同組合のネットワークによって家族内で設立された多数の中小企業で構成されていた。彼らは補助金や銀行からの融資という形で政府の支援を受けていた。
国はより多くの資本を獲得し、海外市場へのアクセスを得るために外国企業を誘致したが、大手外国企業は、工業生産の非常に重要な割合を占める、規模の小さい、馴染みのある、そして国内の企業からなる巨大なネットワークと契約を結んだ。
外国投資は、電子市場という顕著な例外を除けば、台湾経済において重要な構成要素となったことは一度もなかった。例えば、1981年当時、直接外国投資はGNPのわずか2%に過ぎず、外国企業は全労働人口の4.8%を雇用し、その生産量は全生産量の13.9%、輸出量は全国輸出の25.6%を占めていた。世界市場へのアクセスは、台湾ブランドとの直接的な関係を望む日本企業やアメリカの輸入業者によって促進された。シンガポールのような巨大な多国籍企業や、韓国の財閥のような巨大な国内コングロマリットは誕生しなかったが、政府の支援を受けたいくつかの産業グループは成長し、90年代には完全に国際化した巨大企業となった。こうした発展の大部分は、台湾に拠点を置く外国貿易業者や、仲介業者を介して国際貿易ネットワーク向けに製品を生産していた家族経営企業の柔軟性によるものだった。
蒋介石は台湾に撤退した後、大陸での過ちや失敗から学び、孫文の三部制と福祉の理想を追求しなかったことをその原因とした。蒋介石の土地改革により、台湾の農民の土地所有面積は2倍以上に増加した。これにより農民の地代負担が軽減され、以前の地主は政府からの補償金を利用して新たな資本家階級となった。彼は経済計画に基づき、国有と私有の混合経済を推進した。また、9年間の義務教育と台湾の教育および価値観における科学の重要性を推進した。これらの施策は、一貫した力強い成長とインフレの安定化という大きな成功を収めた。[ 15 ]
1970年代には保護主義が高まり、国連は中華民国政府から中華人民共和国政府を中国本土の唯一の正当な代表として承認するようになった。中華民国政府は総会決議2758号により追放され、すべての国連機関で中華人民共和国に取って代わられた。国民党は主にハイテク（マイクロエレクトロニクス、パーソナルコンピュータ、周辺機器など）の産業の強化と近代化のプロセスを開始した。最大かつ最も成功したテクノロジーパークの1つが台北近郊の新竹に建設された（新竹科学園区）。
1つは、2年間の努力で以前の経営側支配の組合の信用を失墜させた後、極東紡織会社で独立した組合が結成されたことである。これは、台湾の戦後史において国民党から独立して存在した最初の組合であった（ただし、国民党は委員会に少数派のメンバーを残していた）。経営側は、国家に戒厳令を使って組合を潰すよう働きかけるのではなく、選挙の際に労働者の票を買うというより慎重なアプローチを採用した。しかし、そのような試みは繰り返し失敗し、1986年までに選出された指導者は全員真の組合員となった。[ 12 ]もう1つ、そして歴史的に最も重要なのは、現在「中立事件」と呼ばれているものである。
1980年代までに、台湾は国際市場で強い存在感を示し、多額の外貨準備高を持つ、成熟した多様な経済を発展させた。[ 16 ]台湾の企業は海外に進出し、生産を国際化し、アジア（主に中華人民共和国）や経済協力開発機構（ OECD）加盟国（主に米国）に大規模な投資を行うことができた。
台湾では賃金の上昇と労働組合の組織化が進み、輸出割当量が削減されたことで、台湾の大企業は生産拠点を中国や東南アジアに移した。発展した国となった台湾の市民社会は民主主義を求め、国民党独裁政権への反発は大きくなった。[ 17 ]台湾出身の李登輝が大統領に就任したことで大きな転換点が訪れ、国民党は民主的正当性を求めて新たな道を歩み始めた。
2つの側面を覚えておく必要がある。1つは、国民党が構造の中心に位置し、プロセスを支配していたこと、もう1つは、その構造が貿易会社や国際経済交流のおかげで、企業間、企業と国家間、企業と世界市場間の関係で構成されたネットワークであったことである。[ 18 ]台湾原住民は、大陸人が支配する政府から大部分が排除されていたため、多くがビジネスの世界に入った。
1952年、台湾の1人当たり国民総生産（GNP）は170ドルで、経済規模はザイールとコンゴの中間に位置していた。しかし、2018年までに、購買力平価（PPP）調整後の台湾の1人当たりGNPは53,074ドルにまで急上昇し、西ヨーロッパの先進国や日本と同等かそれ以上の水準に達した。
経済学者のポール・クルーグマンによれば、急速な成長は資本と労働の増加によって可能になったが、効率性の向上によって可能になったわけではない。言い換えれば、貯蓄率が上昇し、労働時間が長くなり、女性など多くの人々が労働力に加わったのである。[ 19 ]
1990年代後半以降、経済成長ははるかに緩やかなものとなった。この新たな環境を理解する上で重要な要素は、中国の台頭である。中国は、40年前に台湾の奇跡を可能にしたのと同じ条件（平穏な政治・社会環境、安価で教育水準の高い労働者、独立した労働組合の不在）を提供している。
台湾との大きな違いの一つは、英語教育に重点を置いている点です。香港やシンガポールと同様に、最終的な目標は、 3つの言語（台湾語、中国と台湾の公用語である北京語、そして東西の架け橋となる英語）が流暢に話せる国になることです。
欧米の金融市場によると、金融セクターの統合は依然として懸念事項であり、そのペースは遅く、市場の分割が非常に小さいため、どの銀行も市場の10%以上を支配しておらず、台湾政府はWTO加盟条約により、2005年から2008年の間にこのセクターを開放する義務を負っている。 [ 20 ]
しかし、多くの金融アナリストは、こうした懸念は欧米モデルの鏡像に基づいているものであり、既に実証済みのアジアの虎モデルを考慮に入れていないと指摘している。
概して、交通インフラは非常に良好で、特に島の西側を中心に継続的に改善が進められています。現在、多くのインフラ整備が進められており、例えば2008年には高雄で初の高速鉄道が開通し、2013年までに台北の高速鉄道網を倍増させる計画が進行中です。また、国内の高速道路網は非常に高度に整備され、良好な維持管理が行われており、特に開発が遅れ人口の少ない東海岸地域では拡張が続けられています。さらに、物議を醸している電子料金徴収システムも最近導入されました。
台北から高雄まで、西海岸の主要都市すべてを結ぶ台湾高速鉄道の完成は、台湾の交通インフラにとって大きな進歩とみなされている。中華民国政府は、これらのプロジェクトの建設にあたり、民間資金の調達を選択し、建設・運営・譲渡方式を採用したが、依然として多額の公的資金が必要とされ、いくつかのスキャンダルが発覚している。
台湾は引き続き、製造アウトソーシングを専門とするテクノロジー分野に大きく依存している。最近の動向としては、ブランド構築とデザインにおいて食品チェーンの上位に進出することが挙げられる。LCD製造とLED照明は、台湾企業が進出している2つの新しい分野である。台湾はまた、バイオテクノロジー分野への進出も目指しており、蛍光を発する観賞魚や研究に役立つ蛍光を発する豚[ 21 ]の作製はその2つの例である。台湾はまた、ランの栽培においても主要な国である。
台湾の情報技術（IT）および電子機器セクターは、1980年代以降、膨大な量の製品を供給してきました。工業技術研究院（ITRI）は、急成長するハイテク産業からの新たな需要に応えるために1973年に設立されました。これにより、台湾積体電路製造（TSMC）などのスタートアップ企業が誕生し、約520社のハイテク企業と15万人の従業員を擁する新竹科学工業園区（HSP）が建設されました。[ 22 ] 2015年までに、マザーボード（89.9%）、ケーブルCPE（84.5%）、ノートPC（83.5%）の世界市場シェアの大部分は、海外生産と国内生産の両方で構成されています。トランジスタ液晶ディスプレイ（TFT-LCDパネル）の生産では2位（41.4%）、LCDモニター（27%）とLED（19%）では3位となりました。[ 23 ]それにもかかわらず、台湾は依然として海外の資本と技術に大きく依存しており、中国本土から最大250億米ドル、日本から160億米ドル、米国から100億米ドル相当の機械および電気機器を輸入している[ 23 ]。
実際、台湾のTFT-LCD産業は、主に韓国の競合企業に対抗するための日本からの国家主導の人材採用と企業間の技術普及によって成長した。これは、台湾の輸出志向型中小企業（SME）という独自の傾向によるものであり、これは形成期における国有企業（SOE）による国内市場優先の直接的な結果である。[ 24 ]中小企業の発展により、市場への適応力と企業間のパートナーシップが向上したが、台湾のほとんどの企業はOEM（相手先ブランドによる製造）のままであり、AcerやAsusのような企業を除いて、ODM（相手先ブランドによる製造）に拡大することはなかった。[ 25 ]これらの中小企業は、工業製造に関して「漸進的なイノベーション」を提供しているが、ホノルルのシンクタンクであるイーストウエストセンターのディーター・エルンストによれば、ブランド化や研究開発プロジェクトへの投資を阻害する「コモディティの罠」を克服できていない。[ 26 ]
民主進歩党（DPP）の蔡英文台湾総統は、台湾のIT産業の継続的な世界的影響力を基盤とした政策を制定した。台湾の減速する経済を立て直し活性化するために、彼女の「5+2」革新産業構想は、バイオテクノロジー、持続可能なエネルギー、国防、スマート機械、そして「アジアのシリコンバレー」プロジェクトなどの主要セクターの強化を目指している。[ 27 ]蔡総統自身は、TSMCのCEOであるモリス・チャンを外部顧問とする、バイオ医薬品開発のための国営スタートアップ企業であるTaiMed Biologicsの会長を務めた。[ 28 ] 2016年11月10日、行政院は109億4000万台湾ドル（3億4632万米ドル）の予算を伴うバイオメディカル振興計画を正式に承認した。[ 29 ]
2016年12月にアジアシリコンバレー開発庁（ASVDA）の開所式で陳建仁副総統は、国内の研究開発能力の強化だけでなく、外国投資の誘致の重要性が高まっていることを強調した。[ 30 ]例えば、HSPは現在、全従業員の40%を「研究開発と技術開発」に集中させている。[ 22 ]研究開発費は徐々に増加しており、2006年には3,070億台湾ドルだったが、2014年には4,835億台湾ドル（160億米ドル）に増加し、GDPの約3%に達した。[ 31 ]世界経済フォーラムの2017～2018年版グローバル競争力レポートでは、最大140か国が取り上げられ、台湾は大学と産業界の研究開発協力で16位、企業の研究開発費で10位、イノベーション能力で22位にランクインしている。[ 32 ]承認された中国および外国の海外投資総額は、2016年に110億米ドルに達し[ 33 ]、2015年の48億米ドルから大幅に増加した。[ 33 ]しかし、経済部投資委員会（MOEAIC）の2017年10月の月次報告書では、外国直接投資総額（2017年1月から10月まで）は55億米ドルに減少したと推定されており、これは2016年の同時期（103億米ドル）から46.09%の減少である。[ 34 ]
中国は二国間関係や地域組織を通じて多数の国と国際自由貿易協定（FTA）を締結しているが、「北京要因」により台湾は潜在的なFTAから意図的に孤立させられている。 [ 35 ] 2010年6月29日に中国と経済協力枠組み協定（ECFA）に署名した際、貿易自由化と「早期収穫」関税削減リストを認めたが[ 36 ]、馬英九前総統は中国との安定した経済関係を確固たるものにするだけでなく、台湾が他のFTAに参加することに対する中国の敵意を和らげようとした。台湾はその後、2013年に環太平洋パートナーシップ協定（TPP）の創設メンバーであるニュージーランド（ANZTEC）[ 37 ]とシンガポール（ASTEP）[ 38 ]とFTAを締結した。シンガポールへの輸出は2013年から2014年の間に5.6%増加したが、2016年には22%減少した。[ 33 ]
2013年、ECFAのフォローアップ二国間貿易協定である両岸サービス貿易協定（CSSTA）は、台北で学生主導の大規模なデモ（ひまわり運動）と立法院の占拠に直面した。反対派は、この貿易協定が中小企業の競争力を阻害すると主張した[ 39 ] 。中小企業は2016年に台湾の全企業の97.73％を占めていた[ 40 ]。一方、TPPは依然として台湾にとって機会を提供している。 2017年11月のAPEC経済首脳会議の後、蔡総統はTPPに関する進展を深く支持すると表明した[ 41 ]。これは、ドナルド・トランプ米大統領が同年初めに貿易協定から離脱したことを踏まえたものである。[ 42 ]蔡英文総統は、李登輝元総統（1993年）と陳水扁元総統（2002年）が支持した「南下政策」をなぞる「新南向政策」も推進しており、東南アジア諸国連合（ASEAN）、オーストラリア、ニュージーランドなどのアジア太平洋地域のパートナーに焦点を当てている。[ 43 ]