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ハイ・シェリフとは、イングランド、ウェールズ、北アイルランドの各保安官管轄区における儀礼的な役人、あるいはアメリカ合衆国の各州における複数の有給保安官の長であり、裁判所関連の職務において他の保安官を凌駕し指揮する人物である。カナダでは、ハイ・シェリフは最高裁判所および州裁判所に行政サービスを提供する。
この役職はアイルランド自由国に存在したが、1926年に廃止された。
イングランドとウェールズでは、郡の保安官を指す「高保安官」という用語は、少なくとも1531年には既に使われていました。これは、高保安官を、彼らが任命した副官である下級保安官や、法人郡として指定された都市や自治区の保安官と区別するのに役立った可能性があります。[ 1 ] 1974年4月1日に施行された1972年地方自治法によって創設された郡の保安官は、法律上、高保安官という称号を与えられました。
この役職は現在、儀礼的な職務を伴う無給の特権であり、保安官は、コーンウォールを除いて枢密院の令状により国王によって毎年任命される。コーンウォールでは、高等保安官はコーンウォール公（現在はウェールズ公）によって任命され、マージーサイド、グレーター・マンチェスター、ランカシャーでは、ランカスター公領の権利に基づき君主によって任命される。イングランドとウェールズでは、この役職の民事（民事判決）執行権限は存在するが、慣例により行使されない。
イングランドおよびウェールズ高等保安官協会のウェブサイトは2021年に、この役職は「非政治的な王室任命」であり、任期は1年間で無給であると述べている。[ 2 ]
イングランドとウェールズでは、ハイ・シェリフ（ロンドン市ではシェリフ）は理論上、郡における君主の司法代理人であり、一方、ロード・レウテナントは君主の個人的および軍事的代理人である。彼らの管轄区域であるシェリーバル・カウンティーズは儀礼上のカウンティーズである。この役職は、シェリフ裁判所で審理を行う裁判官であるスコットランドのシェリフとは対照的である。
保安官という言葉はshire reeveという用語の短縮形です。この用語は、古英語scīrgerefaに由来し、国王に代わって州や郡全体で平和を維持する責任を負う王室の役人 ( reeve ) を指していました。 [ 3 ] [ 4 ]この用語は、ノルマン征服にもかかわらずイングランドで保存されました。
イングランドの歴史家は、保安官の職がいつ設立されたかについて様々な推定を提示している。[ 5 ]歴史家のジョージ・モリノーによれば、「10世紀後半は、特に南部において保安官が導入された非常に妥当な時期である」[ 5 ]保安官の職は、ノルマン朝の王の下で権力の頂点に達した。保安官はもともと宮廷で高い地位にある人物であったが、13世紀には、その職が各郡内の有力者、通常は地主へと移譲される過程が見られた。[ 6 ]オックスフォード条項（1258年）は、1年間の任期を定めた。イングランドとウェールズの保安官の任命と職務は、1887年の保安官法によって再定義された。[ 7 ] 1972年の地方自治法の規定に基づき、1974年4月1日、それまで保安官として知られていた職は、高等保安官と改称された。[ 8 ]
現職の高等保安官は、将来の高等保安官候補者のリストを委員会に提出し、委員会はその中から3名を選出して君主に推薦する。候補者の指名は毎年11月12日に行われ、任期は3月25日（聖母マリア受胎告知の日、1751年までは1年の最初の日）から始まる。郡内に他に適任者がいない限り、3年間に2度任命されることはない。
1887 年保安官法(改正後) では、保安官は 11 月 12 日 (聖マルティヌスの日)、またはそれが日曜日に当たる場合はその翌月曜日に、財務大臣、枢密院議長、イングランド最高裁判所長官、その他の枢密院議員、および高等法院の判事 2 名以上によって指名されるべきであると規定されている。[ 9 ]これらの改正は 1998 年に行われ、財務大臣は憲法上の慣例により常に任命されるため、大蔵卿がいない場合は条件付きの権利ではなく完全な権利を与えられ、2006 年に憲法改革法 2005の運用により大法官は指名官から外された。[ 10 ]
これらの役人は、イングランドとウェールズの各郡（コーンウォール、マージーサイド、グレーター・マンチェスター、ランカシャーを除く）から3人の候補者を指名し、国王の記録官が羊皮紙に記録する。[ 11 ]
1887 年保安官法に基づく高等保安官への指名および任命の資格には、国会議員、庶民院議員、国王の歳入関税局の委員または職員、郵便局職員、および全額給与を受け取っている海軍、陸軍または王立空軍の職員、聖職者 (聖職禄の有無を問わず)、および実際に業務を行っている弁護士または事務弁護士は含まれません。[ 12 ]
刺し傷をつけるという慣習は、イングランドとウェールズの高等保安官を任命するために用いられてきた古くからの風習である。
毎年2月か3月に、前年11月に作成された2枚の羊皮紙が枢密院の会合で君主に提出される。さらに1枚の羊皮紙が11月にコーンウォール用に作成され、コーンウォール公爵（または公爵がいない場合は君主に）に提出される。[ 13 ]
特定の適格者（高等法院判事および枢密院）が各郡の保安官候補者を指名し、その中から君主が各郡につき1名を選出する。実際には、現在ではリストの1番目の名前が常に選出され、2番目と3番目の名前は、職務遂行不能または死亡がない限り、翌年以降に保安官になる傾向がある。君主は、各郡の該当する名前の横に銀の針で文書に穴を開け（つまり、刺し） 、完成した羊皮紙に署名することで同意を示す。ランカスター公領の羊皮紙は「ライツ」として知られ、選出の儀式は「ライツを刺す」として知られている。[ 14 ]「リスト」を意味する「ライツ」という用語は、かつてヨークシャーのために予約されていた。[ 15 ]この名称がランカシャーに移された日付は不明である。[ 16 ] ライツは、1974年4月1日以降、ランカスターの歴史的な伯領の境界内に全部または一部が含まれる3つの保安官領地、ランカシャー、グレーター・マンチェスター、マージーサイドに使用されています。[ 14 ]
この慣習は、エリザベス1世の治世の1年に遡ると考えられている。ペンがなかったため、女王は代わりに針を使って名前を記すことにした。対照的に、キャンベル卿は、おそらく公表の意図はなかったが、1847年2月に、「それは古代に始まったのです。君主が自分の名前の書き方を知らなかった時代です」と述べ、アルバート公がいつこの慣習が始まったのかと尋ねた際に、ヴィクトリア女王から針と署名をもらった。 [ 17 ] [ 18 ]高等保安官協会は、羊皮紙に針を刺すことで記録が改ざんできないようにしたと主張している。この職の保持者はしばしば多額の費用を負担し、不人気な政策を実施しなければならなかったことを考えると、君主の選択を変更することは時として魅力的だったに違いない。[ 19 ]
高等保安官の職に就く前に人が行わなければならない宣言は、1887 年保安官法の第 2 附則に規定されている。[ 20 ]コーンウォール公領の場合は追加の文言が挿入され、例えば、宣言には「私は国王陛下およびコーンウォール公爵殿下に誠実に奉仕することを厳粛に宣言します」とある。[ 20 ]
現代の高等保安官には真の責任はほとんどなく、その職務は主に代表的なものであり、王室訪問や高等裁判所判事の就任式への出席、新君主の宣言、選挙期間中の郡選挙区での選挙管理官としての職務などが含まれる。[ 21 ]
理論上の責任には、高等裁判所判事の健康と保護、法廷での判事への付き添い、そして臣民の王室への忠誠の維持が含まれる。[ 22 ]しかし、高等保安官の仕事のほとんどは委任されているため（例えば、現在では地元の警察が判事と裁判所を保護している）、事実上、高等保安官の職は基本的に儀礼的なものとなっている。
伝統的に、高等保安官は郡内の法と秩序の維持に責任を負っていたが、現在ではこれらの職務のほとんどが警察に委任されている。 [ 21 ]法と秩序との密接な関係から、この職はしばしば法執行機関と関係のある人物（元警察官、弁護士、治安判事、裁判官）に与えられる。高等保安官は当初、逮捕に抵抗する容疑者を殺害することが許されていた。これは17世紀でも合法であった。エドワード・コークは、高等保安官が職務を補助するために巡査を雇用した場合、法は巡査にも適用されると指摘した。[ 23 ]
1887年保安官法の規定によれば、保安官が令状の執行において抵抗に遭った場合、保安官は「郡の権限」（ポッセ・コミタトゥスとして知られる）を携えて、適切な人物として執行に赴き、抵抗者を逮捕して投獄することができ、そのような抵抗者は軽犯罪の罪に問われる。[ 24 ]
彼らは地域社会への貢献に対して高等保安官賞を授与する権利を有しており、裁判官は、誰かを裁きにかけたり、犯罪の被害者を支援したりした者に対して、保安官に代わって金銭的報酬とともに授与する権限を委任されている。[ 25 ] [ 26 ]
ロンドン市には、ロンドン市の同業組合員によって毎年選出される2 人の保安官がいます。その職務は、高等保安官の職務と似ていますが、同等ではありません。なぜなら、1887 年の保安官法には「この法律のいかなる規定も、ロンドン市の市長、市民、市民がロンドンの保安官を選出する特権に影響を与えるものではない」と規定されているからです。 市の保安官は、1889 年に1888 年の地方自治法に基づいてミドルセックス高等保安官の職が創設されるまで、ミドルセックスの保安官も兼任していました。[ 27 ] 1888 年の法律では、新たにロンドン郡とロンドン郡保安官も創設されました。1965 年に、1963 年のロンドン自治法により、ロンドン郡とミドルセックス郡はグレーター ロンドンに置き換えられ、グレーター ロンドン高等保安官が 1 人置かれましたが、市の保安官とは別になっています。
1337 年のコーンウォール公領の最初の勅許状には、コーンウォールの保安官任命権であるコーンウォールの保安官職はコーンウォール公に帰属すると記されている。[ 28 ] 1337 年 3 月 18 日と 1338 年 1 月 3 日付けのさらに 2 つの勅許状には、国王の令状を執行するために国王の保安官がコーンウォールに入ってはならないと記されている。コーンウォールの高等保安官は、現国王とコーンウォール公（つまり皇太子）の両方に仕えることを誓う。[ 29 ]コーンウォール公がいない場合でも、公領評議会は依然として開催されるが、イングランド（1707 年以降は英国）の君主の信託管理下にある。君主は公領信託管理人としてのみコーンウォールの保安官を任命することができる。指名と任命は通常ヒラリーの期間中に行われ、コーンウォール公領事務所を通じて発表される。[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]
ダラム州の高等保安官は、1836年に同州の管轄権が王室に移管されるまで、ダラム司教によって任命されていた。 [ 33 ]それ以降、ダラム州の高等保安官は、イングランドとウェールズの他の高等保安官と同様の方法で任命されている。[ 34 ]
1535年の自由管轄権法（27 Hen. 8 . c. 24）によりイーリー島の宮中伯領としての地位が終わった後も、司教は引き続き記録保管官を務め、自由領内で高等保安官の職務を遂行するために終身の首席執行官を任命した。
ランカシャーの高等保安官を指名および選任する権利は、ランカスター公領の権利において君主に帰属する。[ 31 ] 1974 年以前は、この権利はランカシャーの高等保安官にのみ適用されていたが、 1972 年地方自治法(1974 年施行)の行政変更以降、グレーター マンチェスターの高等保安官とマージーサイドの高等保安官もランカスター公領の管轄下に入った。イングランドの他の郡と同様に、ランカシャーの任命のために3 人の名前がランカスター公領大臣に指名される。 [ 35 ]大臣はこれらの名前を非公開の謁見で君主に推薦する。[ 36 ]新しい任命は通常、ヒラリーの期間中に発表される。[ 31 ]
ウェールズの各郡における保安官の指名は、ヘンリー8世の治世下で、ウェールズおよび辺境評議会とウェールズの裁判官に最初に法令によって委ねられた。1689年に評議会が廃止されると、指名権はウェールズ大裁判所の裁判官に移管された。1830年にこの裁判所が廃止されると、その権利は今度は国王裁判所、財務裁判所、および民事訴訟裁判所に移管された。[ 37 ]最後に、 1845年保安官（ウェールズ）法（8 & 9 Vict. c. 11）により、ウェールズにおける保安官の指名と任命はイングランドにおけるそれと同一になった。[ 31 ]
ニューファンドランド・ラブラドール州では、ニューファンドランド・ラブラドール州高等保安官が、ニューファンドランド最高裁判所および州裁判所への行政および執行サービスの提供を主たる責務としています。高等保安官事務所は、陪審制度を管理し、裁判所の警備を行い、裁判所の命令および決定を執行します。これらの職員は、与えられた指示および法律に従って保安官の名において行動します。職員には、執行官、副保安官、報酬制副保安官、および高等保安官事務所のその他のすべての職員が含まれます。保安官職員は、裁判所の命令を実行する権限と義務の両方を有しています。彼らはカナダ刑法典に基づく治安官であり、法執行官としてのすべての権限と保護を受けています。
アイルランドの諸制度のイングランド（後のイギリス）統治下での発展は、アイルランドの各郡の保安官に関するものを含め、イングランドの制度をほぼそのまま反映していた。[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] 1495年にポイニング法によってすべてのイングランド法がアイルランド領に導入され、アイルランド議会によるその後の変更はウェストミンスターの変更を反映したものであったが、アイルランド特有の不正に対処するためにさらに変更を加えた。[ 38 ]
毎年、郡の夏季巡回裁判所の主任判事が、過去 3 年間に保安官を務めたことのない3 人の地主の候補者リストを作成しました。ダブリンのフォー・コーツでは、12 人の巡回判事とアイルランド大法官が、各郡から 3 人のうち 1 人を選びました。正式な任命は、アイルランド総督 (アイルランド総督)による特許状で、アイルランド大印章の下で行われました。[ 41 ]職務を拒否することは、重い罰金の対象となる軽犯罪でした。1890 年代には、キャリックファーガスの高等保安官に指名された 2 人の候補者が訴追されました。[ 42 ] [ 43 ]
当初、8つの郡法人にはそれぞれ2 人の保安官がおり、その法人によって毎年選出されていた。[ 44 ]同様に、1613 年のロンドンデリー市の勅許状では同市は郡法人とはされていなかったが、同市の法人は「ロンドンデリー市および郡」のために2 人の保安官を選出した。[ 45 ] 1840 年の地方自治体法人法 (アイルランド) により、これら 9 つのケースはそれぞれ総督によって指名される 1 人の保安官に縮小された。[ 46 ] 1876 年の地方自治体特権法 (アイルランド) により、ダブリン市法人はダブリン市の( 1 人の) 高等保安官を指名する権利を回復し、他の 5 つの法人が 3 人の候補者を最終候補に挙げ、その中から総督が 1 人指名し、指名された者は拒否する自由があった。[ 43 ] [ 47 ] 1898年の地方自治法（アイルランド）によりベルファストとロンドンデリー市が新たに設立された際、最終候補者リスト作成の特権はこれらの郡区の高等保安官にも拡大された。[ 48 ]
1887年の保安官法によってイングランドとウェールズで実施された統合と廃止は、アイルランドでは再現されなかった。1920年の保安官（アイルランド）法により、ほとんどの職務が高等保安官から副保安官に移管され、副保安官は今後、高等保安官による年1回の任命ではなく、総督による恒久的な任命を受けることになった。[ 49 ] 1920年の法律では、高等保安官の職務は、郡大陪審の召喚と巡回裁判での裁判官への同席という2つの儀礼的な職務に限定された。 [ 49 ]
北アイルランドでは、イングランドやウェールズと同様の基準で、この役職は儀礼的なものとして存続している。高等保安官は、1922年にアイルランド総督によって、 1923年から1972年までは北アイルランド総督によって、 [ 39 ] 1973年以降は北アイルランド担当国務長官によって任命されている。1972年の地方自治法（北アイルランド）により、北アイルランドの郡は地方自治体の単位としては廃止されたが、副総督管轄区域および隣接する保安官管轄区域としては残っている。
1922年にアイルランド自由国憲法が施行された後、高等保安官の職に新たな任命は行われなかった。既存の高等保安官は引き続き職務を遂行したが、大陪審と巡回裁判所がまず廃止され、その後1924年の裁判所法によって正式に廃止されたため、職務はなかった。[ 49 ]高等保安官の職は、1926年の裁判所職員法によって正式に廃止された。 [ 50 ] 1926年の法律では、副保安官の職を郡登記官の職に徐々に統合することが想定されていたが、代わりに1945年の裁判所職員法によって維持され、保安官と改名された。 [ 51 ]
アメリカ合衆国における高等保安官の地位は、一般的に州の最高保安官、または州全体の保安官部門の長を指します。このような地位は、ロードアイランド州（執行高等保安官）[ 52 ]とハワイ州に存在します。ニューハンプシャー州では、10人の高等保安官が各郡の上級法執行官であり、州全体で警察権限を持っています。 [ 53 ]
チェロキー族はかつて、オクラホマ州にあるチェロキー国立刑務所の所長兼会計係を兼任する高等保安官を任命していた。[ 54 ] [ 55 ] [ 56 ]この役職は、ライトホースの廃止後、1876年に創設された。[ 56][55 ]最初のチェロキー族高等保安官は、1876年に任命されたサム・シックスキラーであった。 [ 55 ]
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