
ポッセ・コミタトゥス(/ ˌ p ɒ s i ˌ k ɒ m ɪ ˈ teɪ t ə s , - ˈ t ɑː t ə s / ;ラテン語で「郡の力」または「従者やギャングを持つ能力」 [注 1 ]に由来)は、しばしばポッセと略され、コモンローでは、無法行為を鎮圧し、人々を守り、または平和、財産、公共の福祉を保護するために動員された人々の集団である。これは、実際の損害が差し迫っている場合に、治安維持官(通常はリーヴ、保安官、署長、または治安官などの他の特別/地域指定者)によって、場合によっては裁判官または準司法手続きの指示を受けて、または同行して、または指示を受けて召集されることがある。ポッセには合法的な理由が必要であり、無法行為のために使用することは決してできない。イングランド法学において定義されたポッセ・コミタトゥス(民兵の拘束)の法理は、9世紀のイングランドにまで遡る。
ラテン語のposse comitātūs (ここで使用されている「posse」は名詞で能力や力を意味しますが、中世以来「力」を意味し、「comitatus」は従者を意味する抽象名詞ですが、中世以来「委任された組織」、特に小規模な軍事力や護衛隊を意味します) は、17 世紀半ば以降、法的な原則よりも力そのものを説明するために単にposseと短縮されることがあります。 [ 2 ]本来の意味は、当局によって緊急事態 (暴動の鎮圧や重罪犯や無法者の追跡など) に対処するために集められた市民のグループを指しますが、この用語は、特に敵意を持って、比喩的またはユーモラスに、あらゆる力や集団にも使用されます。[ 3 ] 19 世紀の用法では、posse comitatus は一般化された、または比喩的な意味も獲得しました。[ 4 ]初期の頃、ポッセ・コミタトゥスは国王、国、地方当局に従属していた。[ 5 ]
イングランドの法理で定義されたポッセ・コミタトゥスの概念は、9世紀のイングランドとアルフレッド大王の遠征に遡り、それ以前の古代の慣習法や地方の軍事力にも存在し、その後、統治者の平和(「女王/国王の平和」として知られる)を維持するための保安官の任命の執行と同時に存在していた。[ 6 ]
1642年、イングランド内戦の初期段階では、両陣営とも各地で地方軍を動員した。責任のある権力者たちは有効な文書による権限を発布し、地元住民の集結を促した。最もよく使われた権限は、議会派側の民兵条例と国王側の旧来の徴兵令であった。しかし、コーンウォールの王党派指導者であるラルフ・ホプトン卿は、郡の大陪審に敵を治安妨害者として告発し、ポッセ・コミタトゥスを招集して彼らを追い出した。[ 7 ]
イングランドおよびウェールズの保安官の民兵隊権限は、1887年保安官法第8条によって成文化されており、その第1項には次のように規定されている。
郡内のすべての者は、保安官の命令および郡民の叫びに応じて、管轄区域内外を問わず、重罪犯を逮捕する準備を整え、必要な装備を身に着けていなければならない。怠った場合は、有罪判決を受けた際に罰金に処せられ、管轄区域の領主が怠った場合は、その領主は女王に管轄区域を没収され、執行官が怠った場合は、罰金に加えて、1年以下の懲役に処せられ、罰金を支払えない場合は、2年以下の懲役に処せられる。
— 1887年保安官法第8条(制定時)
これにより、各郡の保安官は、重罪、つまり重大な犯罪を犯した人物を捕まえるために、すべての民間人を招集することができた。従わなかった者には罰金が科せられた。ポッセ・コミタトゥスの規定は、1967 年刑法によって廃止された。[ 8 ]第二項では、令状執行中に抵抗に直面した場合、保安官が「郡の権限」を行使し、抵抗者を逮捕することを規定していた。[ 9 ]この項は現在も有効である。[ 10 ]この権限は、債務を弁済するための差押えおよび売却令状の執行中に使用することができ、保安官が財産を差し押さえる際に警察を招集することを可能にする。
2012年には、ポッセ・コミタトゥス法がセント・ポール大聖堂の敷地内からオキュパイ・ロンドンの抗議者を排除するために使用された。[ 11 ]
民兵隊の権限は、成文法によって明示的に廃止されていないコモンロー州では依然として存在している。例えば、ジョージア州ではOCGA 17-4-24に成文化されている。
すべての法執行官は、執行を命じられた逮捕状を執行する義務を負う。法執行官は、書面または口頭により、近隣または郡の住民に対し、逮捕状の執行を支援するよう要請することができる。当該法執行官によって結成された市民による自警団の行為は、公務員の行為と同様の保護と処罰の対象となる。
一部の州、特に米国西部では、保安官やその他の法執行機関が民間の補助グループを「ポッセ」と呼んでいた。 1897年のラティマー虐殺事件は、こうしたグループの危険性を示し、市民不安の状況でのその使用を終わらせた。米国のポッセ・コミタトゥスは、王権の道具ではなく、地方自治の制度となった。ポッセは、地方民意に基づいてではなく、地方民意を通じて機能した。[ 12 ] 1850年から1878年にかけて、米国連邦政府は個人に対する権力を拡大した。これは、奴隷所有者の国家財産権を保護し、数百万人の奴隷にされたアフリカ系アメリカ人を解放し、形式的平等の教義を強制するために行われた。連邦国家の台頭は、それ以前の市場と同様に、個人に対して矛盾するが調和した解放と強制の力を生み出した。[ 13 ] [ 12 ]
アメリカ合衆国建国初期の数十年間、奴隷制が大きな紛争となる前は、連邦政府による州でのポッセ・コミタトゥスの使用は稀であった。 [ 12 ]しかし、連邦政府のポッセ・コミタトゥスは、文字通り、アメリカ合衆国全体に奴隷制の正当性を認めさせた。[ 13 ]コロラド州でのリンチ に関する徹底的な研究の中で、歴史家のスティーブン・レナードは、リンチには人民裁判所や、定義上保安官が率いるポッセも含まれると定義している。[ 12 ] [ 14 ]
米国では、1878年に制定された連邦法であるポッセ・コミタトゥス法により、議会の承認なしに米陸軍(および改正後の米空軍、海軍、海兵隊、宇宙軍)をポッセ・コミタトゥスとして、または法執行目的で使用することが制限されている。[ 15 ]この法律は当初、陸軍(および設立後の空軍)以外の軍種については言及していなかったため、米海軍省と米国国防長官は、他の軍種を国内の法執行に使用することを禁止する同等の規則を規定した。[ 16 ] [ 17 ] 2021年、2022会計年度国防権限法により、同法が改正され、海軍、海兵隊、宇宙軍の国内使用にも正式に同じ制限が適用されるようになった。[ 18 ]この制限は、州知事によって招集され、米国法典第 32 編に基づいて活動する米国州兵には適用されない。例えば、ハリケーン カトリーナへの対応として州知事が派遣する場合などである。[ 19 ]
1856年、ワシントン準州知事アイザック・スティーブンスが、ピアース郡裁判所で裁判を行っていた準州最高裁判所長官フランシス・A・チェノウェスを逮捕するために民兵を派遣したことに対し、ピアース郡保安官は裁判所の防衛のために50人から60人の民間人を代理人に任命した。交渉により最終的に膠着状態は解決し、民兵は撤退した。[ 20 ]
1897年、ペンシルベニア州ルザーン郡の保安官は、ラティマー鉱山でストライキを起こしていた400人の鉱山労働者に対抗するため、50人の副保安官に加えて100人の民間人を代理人に任命した。自警団はストライキ参加者に向けて発砲し、19人の労働者を殺害した[ 21 ] 。これはラティマー虐殺として知られるようになった。
1994年、凶悪な銀行強盗犯がコロラド州ミネラル郡から人里離れたコロラド州ヒンズデール郡に逃亡した。当時、ヒンズデール郡の人口500人に対して警察官は2人しかいなかった。郡保安官は郡の力を結集し、100人以上の民間人保安官代理と200人の郡外警察官を指揮して、逃亡犯を捜索するために家々を回った。捜索隊が彼らの居場所に迫ると、強盗犯は自殺した。[ 22 ]
1968年のボルチモア暴動の後、ボルチモア市に対して、警察が暴動を鎮圧できなかったために被った損害に対する賠償を求める1,500件の訴訟が提起された。市は、ボルチモア市警察はメリーランド州の機関であり、市には法執行権限がないため、ボルチモア市警察のいかなる不手際についても責任を負えないと主張し、確認判決を求めた。メリーランド州控訴裁判所は、この主張を却下し、ボルチモアは独立した市であり、したがって郡と同等であるため、郡の権限を発動する能力を依然として保持しており、その権利は法律によって明示的に廃止されておらず、したがってコモンローの一部であると指摘した。[ 23 ]裁判所は次のように述べた。
したがって、我々は、治安維持官の権限に関連する権限、および治安維持官の権限に含まれる「民兵組織」を編成する権限は、合理的な注意義務の行使によってそれらの権限を行使する必要があると判断された場合、市長を通じて市が行使できる権限であったと考える。
『刑事法と犯罪学ジャーナル』の中で、デイビッド・コペルは、米国のほぼすべての州が、保安官やその他の地方公務員が郡の権力を動員するための法的権限を規定していると指摘した。多くの場合、召喚された際に自警団の任務を怠った一般市民に対しては、民事および刑事罰が規定されている。サウスカロライナ州では、「自警団の一員として協力することを拒否した者は、軽犯罪の罪に問われ、有罪判決を受けた場合は、30ドル以上100ドル以下の罰金、または30日間の禁固刑に処せられる」と規定されている一方、ニューハンプシャー州では「20ドル以下」の罰金が定められている。[ 22 ]
米国法典第42編第1989条は、命令を執行するために必要な場合、郡の権限を召喚する権限を米国治安判事に拡大している。
任命された者は、当該郡の傍観者または民兵、あるいは合衆国の陸軍もしくは海軍、または民兵のうち、彼らに課せられた任務の遂行に必要な部分について、召集し、支援を求める権限を有するものとする。