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中国では、入港地(POE) (中国語:口岸;ピンイン: kǒu'àn ;直訳:「海岸の入り口」 ) は、貨物と旅客の国への出入りが合法的に認められている地点です。これには、海港、内陸港、空港、鉄道駅、国境検問所が含まれます。[ 1 ] POE は国務院または省政府によって設置されます。これらは輸送施設とは法的に区別されます。たとえば、天津水運入港地 (中国語:天津水運口岸) は天津港(中国語:天津港) とは区別されます。
「国務院の入港地開放に関する規則」によれば、入港地はクラスIまたはクラスIIに分類されます。[ 1 ]「中国入港地年鑑」では、貨物、人員、車両の入出港検査所を特定する際にこれらの分類を使用しています。
クラスI、つまり国家レベルの入港地は、国家当局によって設置されます。国務院は、港が所在する省および人民解放軍（PLA）との協議の後、それらを承認します。[ 3 ]： 385クラスI港には3つの種類があります：[ 1 ]
「国家入港地開発に関する第13次五カ年計画」では、入港地の開設から3年後の特定の旅客数および貨物量の指標を用いてその地位の適格性を判断し、その地位を取り消すことができると規定されている。[ 5 ]
クラスII、または「地方レベル」の入国港は、地方政府が地方国境検査・審査機関と協議した後、人民解放軍と省政府の同意を得て設置する。建設資金は地方で賄われる。[ 3 ]： 386クラスII港には3種類ある：[ 1 ]
改革開放の時期に、中国の各省政府は331の第二種港の設立を承認した。1998年8月28日、国務院は「第二種港の整理と是正に関する通達」（国務通達[1998]第74号）[ 6 ] 46を発布し、この第二種入港の乱立を整理・是正することを意図した。通達は第二種港の承認を一時停止し、既存の入港港の適格性を再検討した。合計177の第二種港が閉鎖され、57の第二種港が第一種港に昇格し、97の第二種港が近隣の第一種港と統合された。[ 7 ]この統合プロセスは現在も進行中である。
入国港の基本構造は、1)統合管理システム、2)監督・検査システム、3)外部輸送・外部貿易システム、4)サービスシステムから構成される。一般的に、入国港で業務を行う部署・部門の数は約40に達する。[ 8 ]： 11
まず、港湾内の各部署は行政上の所属が異なるため、システム間の関係を調整する統合管理組織が必要であり、これは通常、地方自治体によって設置される「入港管理委員会」または「入港事務所」である。[ 3 ]： 387
第二に、監督検査システムは、国に出入りする人、手荷物、貨物、輸送手段の管理、監督、検査を伴い、検査、試験、検疫の3つのサブシステムから構成されます。2024年現在、関連機関には以下が含まれます。
第三に、外部輸送システムには、港湾、空港、鉄道駅、その他のターミナルやハブの管理会社などの実際の輸送機関、海運会社、航空会社、運送会社、物流会社、その他貨物や人の輸送に関わる企業が含まれる。
最後に、サービスシステムには、銀行、保険、海運代理店、供給、倉庫、船員クラブなどが含まれます[ 8 ]： 11。
中国口岸协会CAOP [ 11 ]は、民政部が承認し、税関総署 (GAC) が監督する、独立した法人格を有する全国的な総合協会です。協会の主要メンバーは、GAC、公安部、交通運輸部、中国鉄路、中国民用航空局、その他の中央部門、および重要な地方の入港当局の関係者で構成されています。入港情報の交換、ビジネス研修、国際協力、コンサルティングサービスの提供を行う組織として機能し、中国入港年鑑の編集も行っています。[ 12 ]
明朝と清朝は「商業よりも海軍防衛」という考え方に導かれ、港を閉鎖し、沿岸地域から住民を移住させ、外国商人を特定の限られた港（広州商館）に押し込めるなど、鎖国政策を長く続けてきた。しかし、1840年のアヘン戦争後、中国は外国貿易のために5つの港（広州、厦門、福州、寧波、上海）を開放せざるを得なくなり、状況は一変した。[ 2 ] : 2西洋列強が戦争と不平等条約を次々と強要して中国を開放させた結果、 1895年までに外界に開放された条約港の数は35に増加した。 [ 13 ] : 68西洋の商業支配に対抗する「商業戦争」の考え方は、 1870年代に鄭冠英などの思想家によって提唱され、1898年に「自主開放商業港」の出現とともに実践され始めた。[ 14 ] : 88中国で最初に自主開放された商業港は福建省寧徳市の三多澳港で、続いて秦皇島港と岳州港が続いた。[ 15 ]： 158清朝末期には、中国全土に36の自主開港商港が点在し、1924年には52に増加した。これは条約港の数とほぼ同数である。[ 14 ]： 88
20世紀の気まぐれと困難により、中国の開放港の数は状況や政権の変化に応じて大きく変動した。1978年までに、外部に開放された入港地はわずか51港で、内陸水路沿いの水港18港（沿岸17港、内陸水路1港）、国際空港7空港、特別空港1空港、鉄道港9港、道路港16港が含まれていた。[ 3 ]： 388政治的な理由から、ほとんどの陸路港は社会主義国との間で開放され、対外貿易は主に物々交換と援助の形で行われた。[ 8 ]： 12 1978年には、第一級港湾を経由して国内に出入りした外国貿易品の量は7033万トン、各種港湾を通じた輸出入貿易の総額は206億4000万米ドル、国内に出入りした旅客数は565万8000人、船舶、航空機、列車、自動車の総数は32万5000台であった。[ 16 ]： 12
改革開放の開始後、特に鄧小平の南方視察後、中国政府は新たな港湾の開設を始めました。1978年から1993年の間に150の新しい国家港が開設され、1992年と1993年だけでも50の新しい港が開設されました。1993年までに、中国には201の第一級港があり、その内訳は水運港117港（沿岸港65港、内陸水路港52港）、航空港46港、鉄道港12港、道路港35港で、内陸の青海省と寧夏省を除く中国のすべての省級行政区に港が開設されました。 1993年には、一級港湾における外国貿易貨物の取扱量は3億500万トンに達し、あらゆる港湾を通じた輸出入貿易総額は1957億2000万米ドル、出入国旅客数は9568万人、船舶、航空機、列車、自動車の輸送量は898万9000台であった。[ 16 ]： 12
2006年、国務院は青海省の西寧曹家堡空港の国際線への開港を承認し、中国の31の省級行政区のうち最後の行政区への玄関口が開かれた。中国全土が初めて文字通り世界に開かれた。2016年までに、中国は合計305の国家級玄関口を一般に開放しており、その内訳は水上輸送港137（沿岸82、内陸水路55）、航空輸送港73、鉄道港20、道路港75である。2016年には、全国の港湾における輸入および輸出貨物の総額は3,685,557米ドルであった。[4] ： 770 COVID - 19パンデミックにより、これらの港のほとんどが閉鎖または制限されたが、2023年1月8日、パンデミックにより閉鎖されていた中国本土のすべての港が再び開かれた。[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]
2016年現在、中華人民共和国には合計75のクラスI高速道路PoEがあり、香港とマカオに開放されている9つの国際入港と、陸路隣接国に開放されている64の国際または二国間入港[ c ]、さらに一時的に開放されているPoEが1つあります。
2016年の統計では、輸出入貨物量が最も多かった道路港は新疆のホルゴス港で、年間貨物量は25,575,568トン、次いで内モンゴルのガンクモド港が15,535,196トン、広東省の黄岡港が13,522,881トンでした。旅客の到着と出発が最も多かった港は広東省の拱北港で、年間到着と出発が123,576,659人、次いで広東省の羅湖関が81,231,123人、同じく広東省の深セン湾港が42,831,754人でした。香港とマカオと接続していない港の中で、発着数が最も多かったのは雲南省瑞麗港で、発着数は15,756,480件であり、発着数で陸路の入国港全体では5番目に多かった。車両の入出港数が最も多かったのは黄岡港で8,452,162台、次いで深圳湾港が4,388,461台、瑞麗港が3,975,104台であった。[ 4 ]： 37
2016年時点で、中華人民共和国には合計11の第一級国境鉄道港と6つの第一級内陸鉄道港があった。
2016年の統計では、輸出入貨物量が最も多かった鉄道港は内モンゴル自治区の満洲里鉄道港で、年間取扱量は13,957,721トンでした。次いで内モンゴル自治区のエレンホト鉄道港が9,703,068トン、黒竜江省の綏芬河鉄道港が8,875,453トンでした。出入国旅客数が最も多かったのは広東省の広州鉄道港で3,362,499人、次いで広東省の東莞鉄道港が390,043人、黒竜江省の綏芬河鉄道港が184,700人でした。最も多くの列車が発着した鉄道港は、内モンゴル自治区の満洲里鉄道港で8,869本、次いでエレンホト鉄道港が8,688本、新疆ウイグル自治区のアラシャンコウ鉄道港が8,379本、広州鉄道港が7,985本であった。[ 4 ]： 40
これらの国境検問所を通過するすべての国際列車は、そこで国境管理の対象となります。
内陸港の中には、法律で入国港として義務付けられている「直接の出入国」ができない港もある。これらの港は「一時港」として制限付きで運営されている。[ 70 ]
2016年現在、中華人民共和国には82の第一種港湾がある。2016年の統計によると、輸出入貨物量が最も多い港は山東省の青島水運港で、年間輸送量は298,370,511トン、次いで河北省の唐山水運港が294,365,760トン、上海水運港が276,327,246トンとなっている。[ d ]入出国旅客数が最も多い港は上海水運港で4,382,056人、次いで広東省蛇口水運港が3,222,543人、厦門水運港が2,251,615人となっている。入出港船舶数が最も多い港は広東省蛇口港で60,023隻、次いで上海海港が25,551隻、福建省厦門港が21,677隻となっている。[ 4 ]： 32
2016年現在、中華人民共和国には松花江、黒竜江、ウスリー川、長江、珠江、瀾滄江に合計44の第一級河川港と11の第一級国境河川港がある。中国とロシアの国境河川港では、水が澄んでいる時期には船舶輸送が、氷で閉鎖される時期には道路輸送が利用される。
2016年の統計では、輸出入貨物量が最も多かった河川港は江蘇省の張家港水運港で、年間取扱量は76,256,569トンでした。次いで江蘇省の太倉水路港が62,180,070トン、同じく江蘇省の南通水路港が51,403,683トンでした。出入国者数が最も多かった河川港は広東省の中山水運港で1,339,634人、次いで黒竜江省の黒河港 が718,521人、広東省の順徳港 が632,295人でした。入出港車両数が最も多かった港は中山港で20,071回、次いで順徳港が10,819回、黒河港が8,523回であり、さらに氷結閉鎖期間中に31,959台の車両が国内に出入りした。[ 4 ]： 36
航空輸送入港地（APE）、別名航空入港地は、すべての航空会社に開放されているクラスI航空港と、中国国旗を掲げる航空機のみに開放されている制限クラスI航空港の2種類に分類されます。1985年9月18日に発行された「入港地開放に関する国務院条例」によれば、航空輸送入港地の開放は常に国務院の承認を必要とします。[ 161 ]
中国民用航空局（CAAC）の要件によれば、正式に「国際空港」となるためには、空港は入港地の要件を満たし、外国航空機の飛行を許可する要件を満たし、国家港湾管理局による共同検査施設の承認を得なければならない。[ 162 ] 2024年1月12日現在、中華人民共和国には合計83のクラスI APE（実際の空港は合計86）があり、[ 163 ]その中には公式の国際空港60、まだそのように命名されていない国際空港16、アクセスが制限されている空港4、入港地の承認をまだ受けていない空港6が含まれます。また、一時的に開いている航空港が18あり、緊急時には例外的に港が開かれることがあります。民間輸送空港ではない広漢空港は、汶川地震の救援活動中に一時的に一般に開放されました。[ 164 ]
2016年の統計では、到着と出発の人数が最も多かった港は上海航空輸送港で、年間旅客数は37,927,468人でした。[ d ]次いで北京航空輸送港が24,252,289人、広東省広州航空輸送港が13,219,779人でした。輸出入貨物量が最も多かった港は上海航空輸送港で4,746,330トン、次いで北京航空輸送港が1,853,736トン、広東省広州航空輸送港が1,631,938トンでした。発着便数が最も多かったのは上海航空輸送港で234,047便、次いで北京航空輸送港が131,483便、広東省広州航空輸送港が93,616便でした。[ 4 ]： 29
中国の様々な入港地の画像
{{cite journal}}: CS1メンテナンス: DOIは2025年7月現在非アクティブです（リンク）2017年4月25日、国务院关同意广东港珠澳大桥珠海公路口岸对外开放的批复（国関数〔2017〕53号）中明确批复……2017年7月14日，国务院关就同意广东青茂口岸对外开放的批复（国関数〔2017〕96号）也批复同意……
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