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1939年9月の第二次世界大戦勃発時、デンマークは中立を宣言したが、その中立はナチス・ドイツが開戦直後に同国を占領するのを阻止することはできなかった。占領はドイツの敗戦まで続いた。デンマーク占領の決定は1939年12月17日にベルリンで行われた。 [ 1 ] 1940年4月9日、ドイツはヴェーザー演習作戦でデンマークに侵攻した。ドイツ占領下の他の国々の状況とは対照的に、デンマークのほとんどの機関は1945年まで比較的正常に機能し続けた。デンマーク政府とデンマーク国王はともに、民主主義体制と全体主義体制の間の不安定な連合の中で国内に留まり、市民の抵抗と不安が高まる中で、デンマーク政府はドイツの要求への協力を拒否した。これに対し、1943年8月29日、ドイツは戒厳令を布告し、デンマークを直接軍事占領下に置いた。この占領は、 1945年5月5日の連合国の勝利まで続いた。
ドイツによるデンマーク占領は、ベルリンの北ヨーロッパにおけるより広範な戦略計画の一部であった。デンマークはバルト海への玄関口であり、ドイツと占領下のノルウェーを結ぶ通過ルートとして重要な地理的位置を占めていた。デンマークの飛行場と港湾を支配することで、ドイツ軍は北海と北大西洋における海軍および航空作戦を支援することができた。[ 2 ]また、占領の目的は、農業生産を確保し、戦時中の食糧不足時にドイツへの食料供給を安定的に維持することであった。[ 3 ]
占領初期、デンマークの協力政策（samarbejdspolitikken）は、ある程度の国家自治を維持し、国民をドイツのより厳しい措置から守る手段として政治家によって擁護された。[ 4 ]デンマーク議会、裁判所、警察、行政機関は、ドイツからの圧力と検閲が強まる中で運営を続けた。この取り決めは、戦争中も戦後も物議を醸し、批判者たちは協力が間接的にドイツ占領当局を助けていると主張した。[ 5 ]
占領の直接的な結果として、3,105人を超えるデンマーク人が死亡した。 [ 6 ]さらに、デンマーク自由軍団と武装親衛隊の志願兵2,000人が東部戦線で戦死し、そのほとんどはデンマーク南部のドイツ系少数民族出身であった。[ 7 ]また、 1,072人の商船員が連合軍の任務中に死亡した。[ 8 ]全体として、これは他の占領国やほとんどの交戦国と比較して非常に低い死亡率を示している。デンマーク自由軍団と武装親衛隊の志願兵に加えて、一部のデンマーク人は、デンマーク国家社会主義労働者党、シャルブルク軍団、HIPO軍団、ペーター・グループに参加することで、占領中に協力することを選択した（異なるグループの参加者の間にはかなりの重複があった）。デンマーク国家社会主義労働者党は1943年のデンマーク議会選挙に参加したが、ドイツからの多大な支援にもかかわらず、得票率はわずか2.1%であった。[ 9 ]デンマークでは、占領期間はBesættelsen（デンマーク語で「占領」）として知られています。[ 10 ]
占領下のデンマークの経済状況は、他の多くのドイツ占領地域とは異なっていた。デンマークの工業と農業は、ドイツとの貿易協定や国内の破壊が比較的限定的であったこともあり、戦争の大部分を通して生産を継続した。[ 11 ]しかし、消費財、燃料、原材料の配給制は日常生活に影響を与え、1943年以降は不足がますます深刻化した。特にコペンハーゲンなどの主要都市部では、配給券や希少な輸入品が違法に取引される闇市場が形成された。[ 12 ]
戦争中に抵抗運動が発展し、ドイツ当局がホロコーストの一環としてデンマーク系ユダヤ人の抑留を命じた1943年に、デンマーク系ユダヤ人の大多数が救出され、中立国スウェーデンに送られた。[13] 漁師、抵抗運動のメンバー、一般市民の協力を得て行われた救出作戦では、1943年10月に約7,000人のデンマーク系ユダヤ人と数百人のユダヤ人難民がエーレスンド海峡を渡ってスウェーデンに輸送された。[ 14 ]この出来事は、占領下のヨーロッパにおけるホロコースト中の広範な市民の連帯の例としてしばしば引用されている。[ 15 ]
1942年以降、特にドイツの戦争遂行に使用された鉄道インフラ、工場、造船所に対する破壊行為が著しく増加した。[ 16 ]ホルガー・ダンスケやBOPAなどの抵抗組織は、武器と訓練をデンマークの工作員に提供したイギリスの特殊作戦執行部（SOE）と協力して攻撃を実行した。[ 17 ]これに対し、ドイツ当局とデンマークの協力者は、抵抗組織のメンバーと疑われる者に対する報復、逮捕、処刑を行った。
1945年5月のドイツの降伏後、デンマークはバーナード・モントゴメリー元帥率いるイギリス軍によって解放された。[ 18 ]ボーンホルム島は、ソ連軍が撤退するドイツ軍から島を爆撃して奪取するまで、1946年4月までソ連の占領下にあった。[ 19 ]戦後、デンマークは「法的粛清」として知られる一連の法的手続きで協力者を訴追し、その過程で数千人が協力、反逆、または戦争犯罪で捜査または有罪判決を受けた。[ 20 ]
デンマークの占領は、当初ドイツ政府にとって重要な目標ではなかった。北の小さな隣国を占領するという決定は、戦略的に重要なノルウェーへの計画された侵攻を容易にするため、また予想される連合国の反応に対する予防措置としてなされた。ドイツの軍事計画担当者は、ユトランド半島の北部、特にオールボー飛行場に基地があればノルウェーでの作戦に不可欠になると考え、デンマークの一部を占領する計画を立て始めた。しかし、1940年2月になっても、デンマークを占領するという確固たる決定は下されていなかった。[ 21 ]最終的に、アドルフ・ヒトラーが自ら「ユトランド半島の北端」を意味するdie Nordspitze Jütlandsという単語を消して、デンマークのドイツ語の略語であるDäに置き換えたことで、この問題は決着した。
デンマーク領南ユトランドには相当数のドイツ系少数民族が居住しており、ヴェルサイユ条約に基づく住民投票の結果、同州はドイツから返還されたものの、ドイツは同州を奪還しようと急いでいる様子はなかった。より漠然とした長期的な構想として、一部のナチスはデンマークをより大きな「北欧連合」に組み込むことを望んでいたが、これらの計画は実現しなかった。公式には、ドイツはデンマークを英仏の攻撃から守っていると主張していた。[ 22 ]
1940年4月9日午前4時15分、ドイツ軍は国境を越えて中立国デンマークに侵攻した。連携作戦により、ドイツ艦船はコペンハーゲンの港で兵士の上陸を開始した。兵力で劣り装備も不十分だったにもかかわらず、デンマーク軍は国内各地で抵抗を試み、特にコペンハーゲンの王立近衛兵と南ユトランドの部隊が抵抗した。侵攻が始まると、ドイツ軍機はコペンハーゲン上空に悪名高い「OPROP!」ビラを投下し、デンマーク国民にドイツ占領を平和的に受け入れるよう呼びかけ、ドイツがデンマークを占領したのは英仏連合軍の攻撃から守るためだと主張した。デンマーク陸軍情報部のルンディング大佐は後に、デンマークの情報機関は4月8日か9日に攻撃が起こることを知っており、政府に警告していたことを確認した。駐ドイツ・デンマーク大使のヘルルーフ・ザーレも同様の警告を発したが、これも無視された。
事態の急変により、デンマーク政府はドイツに正式に宣戦布告する時間がなかった。しかし、いずれにせよデンマークは維持不可能な状況にあった。その領土と人口は、ドイツに対して長期間持ちこたえるには小さすぎた。平坦な地形のため、ドイツの戦車に容易に侵略されるだろう。例えば、ユトランド半島は南でシュレースヴィヒ＝ホルシュタイン州に隣接しており、そこからの戦車攻撃に対して無防備だった。ノルウェーとは異なり、デンマークには長期にわたる抵抗を行うことができる山脈がなかった。[ 23 ]
侵攻でデンマーク兵16人が死亡したが、6時間も経たないうちにデンマーク政府は抵抗は無益だと判断し、ドイツとの有利な協定を結ぼうとして降伏した。平坦なユトランド半島はドイツ軍の作戦行動に最適な場所であっただけでなく、コペンハーゲンへの奇襲攻撃によってシェラン島防衛の試みは不可能になっていた。ドイツ軍はまた、リトルベルト海峡にかかる橋を迅速に制圧し、フュン島へのアクセスを確保した。これ以上の抵抗はデンマーク人の命を無駄に失うだけだと考えたデンマーク内閣は、最終的に「抗議しながら」ドイツの圧力に屈することを決定した。[ 21 ]ドイツ軍は技術的に高度で数も多かったが、デンマーク軍は比較的小規模で旧式の装備を使用していた。これは、戦前にドイツを敵に回さないように軍に近代的な装備を供給しないという政策をとっていたことが一因である。デンマーク軍が激しく抵抗したとしても、長くは続かなかっただろう。ドイツ軍が抵抗を全く予想していなかったかのように装甲のない艦船や車両で侵攻したという事実について疑問が呈されている。[ 24 ]
デンマーク占領後、イギリス軍は1940年4月12日から、ドイツ軍によるフェロー諸島占領を防ぐため、無血の先制攻撃を行った。イギリスは、デンマークが以前支援していた地域を占領し、フェロー諸島はイギリスに依存するようになった。イギリスは漁業生産に参加し、島々に重要な物資を供給するようになった。
イギリス軍はフェロー諸島の戦略的に重要な地点に要塞陣地を構築した。海峡やフィヨルドには機雷が敷設され、ヴァーガル島にはイギリス軍の工兵隊が軍用航空基地を建設した。当時人口3万人だったこれらの島々には、最大8000人のイギリス軍兵士が駐留していた。
フェロー諸島はドイツ軍機による度重なる攻撃を受けたが、被害は最小限にとどまった。とはいえ、フェロー諸島の船舶25隻が失われ、132人の船員が命を落とした。
1918年から1944年まで、アイスランドはデンマーク国王（クリスチャン10世）との同君連合下にあり、クリスチャン10世はデンマークとアイスランド両国の国家元首であった。イギリスはドイツによる占領を阻止するため、1940年5月10日にアイスランドを占領し、1941年7月には当時中立国であったアメリカ合衆国に引き渡した。アメリカ合衆国は同年12月に参戦した。第二次世界大戦中、公式には中立を維持していたアイスランドは、1944年6月17日に独立共和国となった。
1941年4月9日、駐米デンマーク大使ヘンリック・カウフマンは、米国がグリーンランドを防衛し、そこに軍事基地を建設することを認める条約に署名した。カウフマンのこの決定は、米国駐在のデンマーク外交官とグリーンランドの地方当局の支持を得ていた。この条約に「国王の名において」署名することは、明らかに外交権限の侵害であったが、カウフマンは占領下のコペンハーゲンから命令を受けるつもりはないと主張した。
歴史的に、デンマークはドイツと多くの交流があった。1920年、デンマークは1864年の第二次シュレースヴィヒ戦争で失ったシュレースヴィヒ北部を奪還した。デンマーク国民はドイツに対する最善の政策について意見が分かれた。熱烈なナチス支持者は少数で、ドイツ占領軍に物資や商品を提供することで経済的可能性を探る者もいれば、戦争後半には抵抗運動グループを結成する者もいた。デンマーク人の大多数は不本意ながらドイツに服従した。占領が比較的容易で乳製品が豊富にあったことから、デンマークは「クリーム戦線」（ドイツ語：Sahnefront ）というニックネームを得た。[ 25 ]
デンマーク当局の協力的な態度の結果、ドイツ当局は「デンマークの主権と領土保全、そして中立を尊重する」と主張した。[ 22 ]ドイツ当局がデンマークに対して寛大な条件を提示した理由はいくつかある。デンマークに対する唯一の強い関心事である余剰農産物は、統制や制限ではなく、食料の価格政策によって賄うことができた（ドイツの記録の中には、占領前にドイツ当局がこの可能性を十分に認識していなかったことを示唆するものもあるが、これは疑わしい）。[ 26 ] デンマーク経済はイギリスとの貿易に大きく依存しており、占領によって経済崩壊が起こるという深刻な懸念があり、デンマーク当局はその恐怖を利用して、合理的な協力形態のための早期の譲歩を引き出した。[ 27 ]また、ヒトラーの言葉を借りれば、デンマークを「模範的な保護国」にすることで、宣伝上のポイントを獲得することも期待していた。[ 28 ]これらのより実際的な目標に加えて、ナチスの人種イデオロギーは、デンマーク人は「同じ北欧アーリア人」であり、したがってある程度は国内問題を処理するのに信頼できると主張した。
これらの要因が相まって、デンマークはナチス・ドイツと非常に良好な関係を築くことができた。政府はある程度そのまま維持され、議会も以前とほぼ同じように機能し続けた。彼らは国内政策に対する以前の支配権の多くを維持することができた。[ 29 ]警察と司法制度はデンマークの手に残り、ほとんどの占領国とは異なり、クリスチャン10世はデンマークの国家元首として国内に留まった。ドイツ帝国は正式には帝国全権大使（Reichsbevollmächtigter）によって代表され、これは君主に信任された外交官であり、ドイツ大使のセシル・フォン・レンテ＝フィンクに与えられ、その後1942年11月には弁護士でSS将軍のヴェルナー・ベストに与えられた。
デンマークの世論は概して新政府を支持しており、特に1940年6月のフランス陥落後にはその傾向が顕著だった。 [ 30 ]国際情勢を鑑みると、ドイツ占領という不快な現実に可能な限り現実的な方法で対処しなければならないという共通認識があった。政治家たちは、ドイツ当局に対して統一戦線を示すことでデンマークの特権的地位を維持するために努力しなければならないと認識しており、そのため主流の民主政党はすべて共同で新政府を樹立した。議会と政府は緊密に協力することで合意した。[ 21 ]
デンマーク政府は、戦前の首相でナチ党に強く反対していたトールヴァルド・スタウニングをはじめとする社会民主党によって支配されていた。スタウニング自身も、ナチズム下のヨーロッパの将来に深く憂慮していた。それでもなお、彼の党は協力戦略を追求し、デンマークにおける民主主義とデンマークの支配をできる限り長く維持しようと努めた。占領後の数ヶ月間、彼らはドイツとの間で解決しなければならない多くの問題を抱えていた。ドイツを満足させるために、彼らはデンマークの民主主義と社会をいくつかの根本的な点で妥協した。
これらの譲歩の見返りとして、デンマーク内閣は、デンマークのユダヤ系少数民族を差別する法律制定を求めるドイツ側の要求を拒否した。死刑制度導入の要求も同様に拒否され、ドイツ軍裁判所がデンマーク国民に対して管轄権を持つことを認めるというドイツ側の要求も拒否された。デンマークはまた、デンマーク軍部隊をドイツ軍に譲渡するという要求も拒否した。
スタウニングは、1942年に亡くなるまで首相を務め、主要政党すべてを含む連立内閣の首班となった（例外は、小さなナチ党と、1941年に非合法化された共産党である）。ヴィルヘルム・ブールが短期間後任を務めたが、すぐに外務大臣のエリック・スカヴェニウスに交代した。スカヴェニウスは、戦争中ずっとナチス当局との主要な連絡役であった。スカヴェニウスは選挙で選ばれた政治家ではなく外交官であり、政府に対してエリート主義的なアプローチをとっていた。[ 31 ]彼は、感情的な世論が、デンマークの主権とドイツ占領の現実との間の妥協を構築しようとする彼の試みを不安定化させることを恐れていた。スカヴェニウスは、自分がデンマークの最も熱心な擁護者であると強く感じていた。戦後、彼の姿勢に対して多くの非難があり、特に積極的な抵抗運動のメンバーからは、彼が抵抗運動を妨げ、デンマークの国家の名誉を脅かしたと感じていた。彼は、こうした人々は虚栄心が強く、感情に訴えることで自身の名声や政治的キャリアを築こうとしていると感じていた。
デンマーク当局は、より協力的な姿勢を利用して、国にとって重要な譲歩を引き出すことができた。彼らはドイツとの関税・通貨同盟への参加を一貫して拒否した。デンマーク人は、ドイツの提案による経済的な悪影響と政治的な悪影響の両方を懸念していた。ドイツ当局は、他の国で行ったように、デンマークに合意を強要することで、デンマークとの特別な関係を危険にさらしたくなかった。デンマーク政府はまた、南ユトランドのドイツへの返還に関する交渉を遅らせ、ドイツやデンマークのナチスの民族主義的な扇動をより容易にする「密集した制服行進」を禁止し、国家社会主義者を政府から排除し、戦争の最中に比較的自由な選挙を実施し、明らかに反ナチスの結果を得た。[ 31 ]デンマーク軍当局は、政府の保護下で連合国に提供したドイツの機密情報にもアクセスできた。[ 37 ]占領の経済的影響も、ドイツとデンマークの協力によって緩和された。戦争初年度、ドイツ軍がデンマークで多額のドイツ軍通貨を費やしたため、インフレが急激に上昇した。主な支出は軍事施設と部隊の展開であった。占領のため、デンマーク国立銀行はドイツ通貨をデンマーク紙幣に交換せざるを得なくなり、事実上、ドイツに巨額の無担保融資を与えた。返済されるという漠然とした約束はあったものの、結局返済されることはなかった。デンマーク政府は後に、ドイツ軍通貨とデンマーク・クローネ間のドイツによる恣意的な為替レートを再交渉し、この問題を軽減することができた。[ 29 ]
ドイツに対するデンマークの政策に関して最もよく言及される成功は、デンマークのユダヤ人少数派の保護である。政権を握っていた間、政府はユダヤ人に関するドイツの要求を一貫して拒否した。[ 38 ]当局はユダヤ人に関する特別な法律を制定せず、彼らの市民権は他の国民と平等であった。ドイツ当局はこの姿勢にますます苛立ちを募らせたが、ユダヤ人を排除したり虐待したりするいかなる試みも「政治的に受け入れられない」と結論付けた。[ 39 ] 1942年11月からデンマーク全権大使を務めたゲシュタポ将校ヴェルナー・ベストでさえ、ユダヤ人を排除しようとするいかなる試みも両政府間の関係を著しく混乱させると考え、デンマークのユダヤ人に関するいかなる行動にも反対した。
クリスチャン10世は戦争中ずっとデンマークに留まり、国民から勇気の象徴として高く評価された。
1941年6月29日、ソ連侵攻から数日後、デンマーク自由軍団（デンマーク語：Frikorps Danmark）が、ソ連と戦うデンマーク人義勇兵部隊として設立された。デンマーク自由軍団は、ソ連侵攻開始直後にSSとDNSAPがデンマーク軍のCPクリッシング中佐に接触したことで設立された。ナチスの新聞Fædrelandetは1941年6月29日にこの部隊の創設を宣言した。 [ 40 ]
デンマークの法律では、外国軍に入隊することは違法ではなかったが、デンマーク国内での積極的な徴兵は違法であった。SSはこの法律を無視して徴兵を開始し、主にデンマークのナチス党員とドイツ語を話す少数派のメンバーを徴兵した。[ 40 ]デンマーク政府はこのことを知り、ドイツ軍に未成年少年を徴兵しないよう説得することに注力することにした。プライアー将軍はクリッシングと彼の指名した副官を解任したかったが、閣議に相談することにした。閣議は1941年7月2日の会議でクリッシングを解任することに同意したが、この決定は後に撤回された。最初の会議には出席していなかったエリック・スカヴェニウスが交渉から戻り、レンテ＝フィンクと、この部隊への入隊を希望する兵士には追って通知があるまで休暇を与えるという合意に達したと発表したためである。政府は「ホルベックの第5砲兵連隊長CPクリッシング中佐が、デンマーク王国政府の同意を得て『デンマーク自由軍団』の指揮権を引き継いだ」という声明を発表した。デンマーク語の本文では、政府がクリッシングに新たな指揮権が与えられたことを認めたとだけ明記されており、軍団の創設自体は承認されていなかった。軍団の創設は、創設者たちが政府の同意を求めることなく既に行われていた。[ 40 ] 1941年7月、ハインリヒ・ヒムラーは、デンマークが非公式に徴兵を阻止しようとしていると不満を述べた。軍内では、入隊する者は反逆罪を犯すことになるという噂が広まっていたからである。政府は後に、現役を離れて軍団に入隊したい兵士の申請を妨害しないよう陸軍と海軍に指示した。
1998年の調査によると、デンマーク自由軍団への入隊者の平均はナチス党員か、デンマークのドイツ系少数民族のメンバーか、あるいはその両方であり、社会的に非常に幅広い層から募集が行われていたことが示された。[ 40 ]歴史家のボー・リデガードは次のように述べている。「国民と軍団の関係は極端に冷え込んでおり、休暇中の兵士たちは何度も喧嘩に巻き込まれ、民間人は軍団の志願兵をひどく軽蔑していた。」リデガードは1941年の数字として、6,000人のデンマーク国民がドイツ軍に志願し、そのうち1,500人がデンマークのドイツ系少数民族に属していたことを挙げている。[ 40 ]
1941年11月20日、ソ連侵攻から5か月後、デンマーク政府はドイツから反コミンテルン協定への参加の「招待」を受けた。フィンランドは11月25日にしぶしぶこれを受け入れ、デンマークも式典に出席することを前提としていると述べた（事実上、自国の出席を条件とした）。エリック・スカベニウスはデンマークが協定に署名すべきだと主張したが、閣僚は中立政策に違反するとして拒否した。[ 42 ]スカベニウスはこの決定をレンテ＝フィンクに報告した。フィンクは11月21日に「ドイツはデンマークの拒否を理解できないだろう」と返答し、その日のうちにこの決定を覆すよう要求した。彼はスカベニウスに対し、協定には「政治的義務その他の義務」（すなわち、ソ連との戦争）は含まれていないと保証した。同日の閣議で、この約束を議定書の補足文書で書面による確認を求めることが提案された。スタウニング氏は、署名が事実上無意味になるという理由で、これらの条件に同意した。デンマーク外務省は、デンマークは国内での「警察活動」のみに関与し、国は中立を維持するという4つの条件を定めたリストを作成した。ドイツ外務省は、議定書を公表しないことを条件に、これらの条件に同意した。これはデンマーク外務省の意図するところであった。
ベルリンが待ちくたびれたため、ヨアヒム・フォン・リッベントロップは11月23日にコペンハーゲンに電話をかけ、デンマークが要求に応じなければ「平和的占領を中止する」と脅迫した。同日、デンマーク駐留のドイツ国防軍は警戒態勢に入り、レンテ＝フィンクは午前10時にシュタウニング内相とミュンヒ外相と会談し、「議会の言い訳は通用しない」と告げた。ドイツの要求が満たされなければ、ドイツは「1940年4月9日に交わされた約束（戦争状態、ナチス政権、領土分割の脅威）に拘束されなくなるだろうと述べた。同日午後2時の閣議で、シュタウニング、スカヴェニウス、ミュンヒ、その他2名の閣僚が加盟を主張したが、7名の閣僚が反対した。同日、9人委員会で行われた会議で、さらに3名の閣僚が屈服し、中でもヴィルヘルム・ブールは「協力こそが我々の防衛の最後の砦だ」と述べた。シュタウニング首相のその日のメモにはこう記されている。 「目的は政治的な立場を確立することだ。しかし、これは占領によって確立された。ノーと言うことの危険性――私はここでテルボーフェンを見たくない。協定を修正する付帯条項付きで署名する。」[ 42 ]
スカベニウスは列車に乗り、ベルリンに向かい、11月24日月曜日に到着した。次の危機は、レンテ＝フィンクが出迎えた時に訪れた。レンテ＝フィンクは、リッベントロップがフィンクに、4つの条項に関して「誤解」があり、第2条が削除されると伝えたとスカベニウスに告げた。第2条は、デンマークには警察のような義務しかないと規定していた。スカベニウスは文言を変更しないよう厳命されており、合意された内容とは異なる内容でコペンハーゲンに戻ることはできないが、問題をさらに明確にするために交渉を再開する用意があると述べた。この返答にリッベントロップは激怒し（噂では、リッベントロップはスカベニウスをSSに逮捕するよう命じることを検討していたという）、ドイツの外交官エルンスト・フォン・ヴァイツゼッカーが妥協案をまとめる役目を担った。彼は文言を弱めたが、内容はほぼそのまま残した。それにもかかわらず、スカベニウスにとって、4つの条項が、フィンクによる「疑いなく」条約に準拠しているというコメント付きの、デンマークの一方的な宣言（アクテンノティッツ）としての地位しか得られないことは大きな後退であった。さらに、彼は4つの条項に言及せず、デンマークの中立国としての地位に関する一般的な声明のみを述べる公の演説を行うよう指示された。スカベニウスは条約に署名した。その後のレセプションで、イタリア大使はスカベニウスを「陸に引き上げられた魚…スーツを着た小柄な老紳士が、一体どうしてこんなところにいるのかと自問している」と評した。リデゴーは、老人は依然として反抗的であったと述べている。リッベントロップとの会話で、リッベントロップがロシア人捕虜の「野蛮な人食い」について不満を述べた際、スカベニウスは、その発言はドイツが捕虜に食料を与えていないという意味かと修辞的に問い返した。[ 42 ]
調印のニュースがデンマークに届くと、国民は激怒し、デンマークが今何を約束したのかという噂がたちまち広まった。内閣はスカベニウスが一人でコペンハーゲンまで列車に乗る必要がないように、フェリー乗り場まで車を送り届けた。同時に、国会議事堂の外には大規模なデモ隊が集まり、法務大臣のエイギル・トゥーネ・ヤコブセンは、デンマーク警察が愛国歌を歌う学生を殴打するのを見るのは好ましくないと述べた。スカベニウスがコペンハーゲンに戻ると、彼は内閣に対し、デンマークとドイツの関係におけるレッドラインはどこにあるのかを最終的に議論するよう求めた。この議論の結果、3つのレッドラインが存在するという結論に至った。
多くの人が驚いたことに、スカベニウスはためらうことなくこれらの指示を受け入れた。[ 42 ]
1942年10月、ヒトラーはクリスチャン国王に長文の祝辞を込めた誕生日電報を送った。国王は「心からの感謝を申し上げます。クリスチャン国王」と簡潔に返信したが、この意図的な侮辱にヒトラーは激怒し、デンマークとドイツの関係は深刻なダメージを受けた。ヒトラーは直ちに大使を召還し、デンマーク大使をドイツから追放した。全権大使レンテ・フィンクはヴェルナー・ベストに交代させられ、デンマークでの弾圧命令が出された。ヒトラーはまた、エリック・スカヴェニウスを首相に任命するよう要求し、ユトランド半島に残っていたすべてのデンマーク軍を撤退させた。
戦争が長引くにつれて、デンマーク国民はドイツ人に対してますます敵意を抱くようになった。デンマークに駐留していた兵士たちは、占領当初から国民のほとんどが冷淡でよそよそしいと感じていたが、彼らの協力的な姿勢のおかげで関係は成り立っていた。政府は占領に対する破壊活動や暴力的な抵抗を阻止しようと試みたが、1942年の秋までに暴力的な抵抗行為の数は着実に増加し、ドイツは初めてデンマークを「敵地」と宣言するに至った。[ 31 ]スターリングラードとエル・アラメインの戦いの後、暴力的なものと象徴的なもの両方の抵抗事件が急速に増加した。
1943年3月、ドイツは総選挙の実施を許可した。投票率は89.5%で、デンマーク議会選挙史上最高となり、94%が協力政策を支持する民主政党のいずれかに投票し、2.2%が反協力のデンマーク連合に投票した。[ 43 ] 2.1%がデンマーク国家社会主義労働者党に投票し、これは1939年の選挙で同党が獲得した1.8%とほぼ一致した。選挙、不満、そしてドイツが敗北するという楽観的な見方の高まりが、1943年夏に広範囲にわたるストライキと市民騒乱を引き起こした。デンマーク政府はドイツが満足するような形で事態に対処することを拒否し、ドイツは1943年8月28日に政府に対し、以下の要求を含む最後通牒を突きつけた。
さらに、オーデンセ市は、同市で殺害されたドイツ兵の死に対して100万クローネの罰金を支払うよう命じられ、人質を担保として拘束されることになった。[ 44 ]
デンマーク政府はこれを拒否したため、1943年8月29日、ドイツはデンマーク政府を正式に解散し、戒厳令を敷いた。デンマーク内閣は辞表を提出したが、クリスチャン国王が正式には受理しなかったため、政府は戦争終結まで名目上は機能し続けた。実際には、主に外務事務次官ニルス・スヴェニングセン[ 45 ]の主導により、日常業務はすべて事務次官に委ねられ、各事務次官は事実上自分の省を運営していた。ドイツは残りの国土を統治し、デンマーク議会は占領期間中は開会しなかった。ドイツとのすべての交渉を担当する外務省として、ニルス・スヴェニングセンは政府内で指導的な地位にあった。[ 46 ]
サファリ作戦に備え、デンマーク海軍は艦長たちに、ドイツ軍が艦艇の支配権を奪おうとする試みに抵抗するよう指示していた。海軍は大型艦32隻を自沈させることに成功したが、ドイツ軍は大型艦14隻と小型艦50隻（パトロールカッター）を拿捕することに成功した。ドイツ軍は後に沈没した艦艇のうち15隻を引き揚げて修理することに成功した。デンマーク艦隊の自沈中、多数の艦艇にスウェーデン領海への脱出を試みるよう命令が出され、大型艦4隻を含む13隻が脱出に成功した。他の大型艦2隻はグリーンランドの安全な港に留まった。[ 47 ] [ 48 ]沿岸防衛艦HDMSニールス・ユールは イセフィヨルドからの脱出を試みたが、シュトゥーカの攻撃を受けて座礁を余儀なくされた。 1944年の秋までに、スウェーデンの艦船は正式に亡命デンマーク海軍小艦隊を編成した。 [ 49 ] 1943年、スウェーデン当局はスウェーデンにいる500人のデンマーク兵に「警察部隊」として訓練することを許可した。1944年の秋までに、スウェーデンはこの数を4,800人に増やし、部隊全体を亡命デンマーク旅団として認めた。[ 50 ]デンマークの協力は行政レベルで継続され、デンマークの官僚機構はドイツの指揮下で機能した。
1943年9月、様々な抵抗運動グループが結集し、デンマーク自由評議会が結成され、抵抗活動の調整を行った。著名な抵抗運動家の一人に、元政府閣僚のジョン・クリスマス・モラーがいた。彼は1942年にイギリスに亡命し、 BBCラジオでの全国放送を通じて広く人気を博したコメンテーターとなった。
政府崩壊後、デンマークは占領支配の全容にさらされた。10月、ドイツはデンマークからすべてのユダヤ人を追放することを決定した。ドイツの外交官ゲオルク・フェルディナント・ダックヴィッツがナチスの計画を漏洩し、デンマーク市民の迅速な行動により、デンマークのユダヤ人の大多数が漁船やモーターボートで中立国スウェーデンに避難した。避難全体は2か月間続き、ある男性は1400人以上のユダヤ人を安全な場所に運ぶのを手伝った。[ 51 ]政府の反対に邪魔されず、破壊工作は頻度と深刻さが大幅に増加したが、ドイツにとって深刻な懸念となることはほとんどなかった。それでも、デンマークの抵抗運動はいくつかの成功を収めた。例えば、 Dデイにはデンマークの鉄道網が数日間混乱し、ノルマンディーへのドイツ軍増援部隊の到着が遅れた。地下政府が設立され、非合法の報道が盛んになった。ドイツと戦うというデンマークの決意に懐疑的だった連合国政府は、デンマークを完全な同盟国として認め始めた。[ 31 ]
1944年1月、外務省事務次官のニルス・スヴェニングセンは、ドイツへの強制送還を避けるため、デンマーク国内に収容所を設置することを提案した。[ 52 ]ヴェルナー・ベストはこの提案を受け入れたが、収容所はドイツ国境近くに建設するという条件を付けた。 1944年8月、デンマークのユダヤ人やその他の囚人をデンマーク国内に留めておくためだけに、フロスレフ刑務所収容所が設置された。[ 53 ]
ゲシュタポは1万人の隊員を擁するデンマーク警察をあまり信用していなかった。[ 54 ] 1944年9月19日、そのうち1960人が逮捕され、ドイツに強制送還された。
デンマークは戦争中に深刻な経済問題に直面した。デンマーク経済は石炭や石油などの原材料輸入価格の高騰によって根本的に打撃を受けた。さらに、デンマークは当時最大の貿易相手国であったイギリスを失った。占領期間中、デンマーク経済はドイツの需要を満たす方向にますます傾き、それは主に農産物を意味した。デンマーク当局はこうした動きに積極的に関与し、関税同盟の交渉さえ開始した。これらの交渉はデンマーク・クローネを廃止すべきかどうかという問題で決裂した。[ 55 ]
ドイツに対する海上封鎖はデンマークにも影響を与え、不幸な結果を招いた。デンマークは天然資源をほとんど持たないため、価格高騰や物資不足に対して非常に脆弱だった。政府は石炭と石油の不足を予見し、戦前に備蓄を行っていた。これが配給制と相まって、最悪の事態を回避するのに役立った。ヨーロッパの貿易網の混乱も経済に打撃を与えたが、全体的に見れば、デンマークは戦時中、他の国々と比べてかなりうまく対応したと言えるだろう。
少なくともその一部は、戦争で利益を得たという非難を受けるほど好調だった。戦後、利益を得た者を見つけて処罰する努力はあったが、これらの裁判の結果と範囲は他の多くの国に比べてはるかに軽微で、これは主にドイツとの協力の現実的な必要性が広く受け入れられていたことを反映している。全体として、この国は比較的うまくいったが、これは相対的な尺度にすぎない。フィル・ギルトナーは、ドイツがデンマーク全体に対して約69億クローネの「負債」を抱えていたと計算している。[ 29 ]これは、戦争による貿易への悪影響を除いても、ドイツがデンマーク経済に投入した額よりもはるかに多くをデンマーク経済から奪ったことを意味する。ドイツの負債は、デンマーク中央銀行との取り決めにより蓄積されたもので、ドイツ占領軍はデンマークの供給業者への支払いのために同行の特別口座から資金を引き出すことができた。ドイツへの輸出も大部分がこの方法で決済されていた。この取り決めは、ドイツ兵が代金を支払わずに勝手に持ち去ることや、それに続く可能性のある紛争を恐れて合意された。また、これはデンマーク中央銀行がドイツ占領の費用の大部分を負担することを意味し、その結果、通貨供給量が急激に増加した。[ 56 ]
デンマーク国立銀行は、占領の結果、印刷機によって通貨供給量が戦前の4億クローネから16億クローネに増加し、その多くが戦争利得者の手に渡ったと推定している。1945年7月、デンマーク解放から2か月後、デンマーク議会は通貨改革を開始するための緊急法を可決し、すべての旧紙幣を無効とした。国立銀行の少数の職員は、1943年末に密かに新紙幣の製造を開始していた。新紙幣の製造は、銀行に駐留するドイツ軍の知らぬ間に行われ、1945年の春までに銀行の紙幣在庫は交換を開始するのに十分になった。[ 57 ]必要な法律は7月20日金曜日に急いで可決され、同日中に公布された。また、週末はすべての商店が閉鎖された。 7月23日月曜日までに、すべての旧紙幣は法定通貨として正式に無効となり、7月30日までに銀行に申告されなかった紙幣は価値を失うことになった。この法律により、デンマーク国民は誰でも、質問を受けることなく合計100クローネを新紙幣に交換することができた。所有者がその出所を説明する書面に署名すれば、最大500クローネまで交換できた。この金額を超える分はエスクロー口座に預けられ、税務当局がその財産の出所に関する申告の正当性を精査した後にのみ払い出しまたは交換された。既存のすべての銀行口座も精査された。同一人物による複数回の現金交換は、別の状況で以前に発行され、まだ使用が承認されていない特定の配給券を持参した人にのみ通貨が交換されるという要件によって回避された。[ 58 ]この交換により通貨供給量が大幅に減少し、申告された 30 億クローネの資産のうち約 20% は、それまで税務当局に登録されていなかった。[ 57 ]所有者によって単純に廃棄された通貨の額については、推定値にばらつきがある。変更日以降に発行されたすべての紙幣は無期限に有効であり、それ以前のものは無効である。
デンマークの大部分は、1945年5月にバーナード・モントゴメリー元帥率いるイギリス軍によってドイツの支配から解放された。最東端のボーンホルム島はソ連軍によって解放され、ソ連軍はほぼ1年間そこに留まった。1946年4月5日、最後のソ連軍がボーンホルム島から撤退した。ドイツ支配の終焉は、デンマークではベフリエルセン（解放）として知られている。[ 59 ] [ 60 ]
デンマークはヨーロッパの他の地域が経験したような多くの困難を免れたものの、国民は特に1943年にドイツが占領した後、苦難を経験した。しかし全体として、デンマークはヨーロッパの交戦国の中で最も被害が少なかったと言える。[ 29 ]ドイツ当局に抵抗したために、多くの人が殺害されたり投獄されたりした。国内の特定の目標に対する小規模な爆撃はあったが、例えば隣国のノルウェーやオランダが受けたような被害には及ばなかった。大きな被害を受けた地域の一つがボーンホルム島で、これは主に戦争末期にソ連軍が同島のドイツ軍駐屯地を爆撃したことによる。
戦争中、抵抗運動のメンバー約380人が殺害され、彼らはリヴァンゲン記念公園で追悼されている。デンマークの民間人約900人が、空襲に巻き込まれたり、市民騒乱で殺害されたり、いわゆる「掃討」殺人と呼ばれる報復殺害など、さまざまな方法で殺害された。侵攻中にデンマーク兵39人が死亡または負傷し、1943年8月29日にドイツ軍がデンマーク政府を解散した際に4人が死亡した。一部の資料では、デンマーク人約360人が強制収容所で死亡したと推定されている。最も多くの犠牲者が出たのは、戦争中も操業を続け、ほとんどが潜水艦の犠牲となったデンマーク商船員たちだった。約1,850人の船員が死亡した。連合軍の一員として死亡した兵士は100人強だった。
第二次世界大戦中、約6,000人のデンマーク人が強制収容所に送られ、[ 61 ]そのうち約600人（10％）が死亡した。他の国と比較すると、これは強制収容所での死亡率が比較的低い。
戦後、4万人が協力の疑いで逮捕された。そのうち1万3500人が何らかの形で処罰された。78人が死刑判決を受け、うち46人が執行された。ほとんどの人は4年未満の懲役刑を受けた。多くの人々は、この過程が「弱者」を不均衡に犠牲にする一方で、多くの政治家や企業は無傷のままだったことを批判した。難しい問題の一つは、ドイツ軍と協力するよう奨励された企業の幹部など、自国政府の「命令に従った」協力者をどう扱うかを決めることだった。
抵抗運動の一部のメンバーは戦後、デンマークの政治秩序を再構築するために新たな政党を組織しようと試みたが、それは叶わなかった。抵抗運動によって大きく勢力を伸ばした唯一の政党は共産党であった。共産党は1945年10月の選挙で、国民の約8分の1の票を獲得した。
1945年5月5日、デンマークは正式にドイツの支配から解放された。全国の市民は、空襲の際に窓を覆っていた黒い遮光カーテンを取り外し、街路でそれを燃やした。連合軍兵士（主にソ連兵）は全国各地の刑務所から釈放され、コペンハーゲン、オーフス、その他の都市の街路を行進した。
戦闘終結後、2000人以上のドイツ人捕虜がユトランド半島西海岸に敷設された広大な地雷原の除去作業を強いられ、その半数近くが死亡または負傷した。ドイツ軍司令官ゲオルク・リンデマン将軍、デンマーク政府、イギリス軍の間で締結された物議を醸す協定の一環として、地雷除去の経験を持つドイツ兵が地雷原の除去を担当した。[ 62 ] [ 63 ]
ドイツによるデンマーク占領（1940～1945年）中および戦後直後、女性は戦時中および解放後に様々な苦難を経験し、それが歴史的研究の対象となっている。[ 64 ] [ 65 ] [ 66 ]研究者たちは、占領中および解放後の両方で、女性に対する性的暴力の増加や公然たる報復の事例を記録しており、複数の歴史家は、女性の経験が公の記憶や歴史記述において過小評価されていると主張している。[ 67 ] [ 65 ] [ 66 ]一部の歴史家は、性行為に関する戦時中の言説は国家的な観点から捉えられており、女性のセクシュアリティは公の名誉と結束の象徴的価値を持つとされ、女性の行動が国家の名誉と運命に結び付けられていたと解釈している。[ 64 ] [ 68 ] [ 66 ]アネット・ウォーリングは著書『ヒトラーとムッソリーニを生き延びて』の「親密な関係と性的関係」という章で、女性の身体は占領者と被占領者の間、そして内部的には協力者と抵抗運動家の間の「戦闘地帯」を文字通り表していたと主張している。[ 66 ]
現代の研究、歴史的レビュー、アーカイブ調査によると、占領期間中、強姦、強姦未遂、強制的なオーラルセックスなどの性犯罪の有罪判決記録は、戦前と比較して約50%増加したと報告されている。[ 67 ] [ 69 ]研究者らは、社会の混乱、物資不足と配給、占領軍と抵抗勢力間の武力衝突の期間など、複数の要因が犯罪パターンや社会規範に影響を与え、性暴力が女性に不均衡に影響を与えた可能性があると示唆している。[ 67 ] [ 70 ]
解放前も解放後も、ドイツ兵と親密な関係を持った女性（しばしば「親ドイツ的な少女」または「野戦の寝床」と呼ばれた）は、多くの場合、主に若い男によって行われる超法規的な処罰や公衆の面前での屈辱にさらされた（例えば、公衆の面前での頭剃り、強制的な公開行進、女性の露出した背中や胸に黒いエナメル塗料で鉤十字を描くことなど[ 64 ] [ 68 ] [ 66 ]）。ただし、解放後には、こうした行為はさらに頻繁かつ残忍になった[ 64 ] [ 68 ] [ 66 ] 。戦後に制定された遡及刑法の下では、親交そのものは犯罪行為ではなかったが、協力行為（密告など）に関連する行為は、解放後の法的措置の下で起訴された。[ 64 ] [ 66 ]二次資料によると、解放後にこれらの解放後の法的措置の下で、ドイツ兵と関係を持った300人から400人の女性が密告の罪で有罪判決を受けた。[ 64 ] [ 66 ]ドイツ兵と関係を持ったデンマーク人女性の数に関する推定は研究によって異なる。しかし、歴史的レビュー、占領中にデンマーク・ドイツ人として登録された5,500人の子供、およびその他の資料に基づいて、現代の歴史家は占領中に少なくとも50,000人の「親ドイツ的な少女」がいたと推定している。[ 64 ] [ 66 ]アネット・ウォーリングやホルブラードなどの一部の歴史家は、この現象を、性行為が国民の財産として認識されるようになったことと関連付けており、女性の交友は二重の裏切りと見なされるようになった。[ 64 ] [ 68 ] [ 66 ]
女性も抵抗運動や救援活動に参加し、救援活動や占領軍の標的となったユダヤ人やその他の人々を支援する活動を行った。二次資料や歴史的レビューによると、女性の参加は非公式な場合が多く、秘密活動と継続的な家族の責任という二重のリスクを伴った。[ 64 ] [ 65 ]例えば、デンマークの平和と自由のための国際女性連盟の支部であるDanske Kvinders Fredskædeのリーダー、トーラ・ダウガードは救援活動に関与し、伝記資料ではナチス時代にユダヤ人の子供たちの救出に尽力したとされている。[ 71 ] [ 72 ]二次資料によると、ダウガードはデンマークが少なくとも1,000人の子供を受け入れるべきだと主張したが、最終的には320～350人の子供の入国を確保した。[ 71 ] [ 72 ]歴史的レビューによると、ダウガードのドイツ占領への抵抗活動は、ユダヤ人襲撃の最中の1943年に彼女自身がスウェーデンに逃れる結果となった。[ 72 ] [ 71 ]
戦争終結間際の2月9日から5月9日にかけて、数十万人のドイツ難民が進軍するソ連軍から逃れるため、バルト海を渡った。難民の大半は東プロイセンとポメラニア出身だった。難民の多くは女性、子供、高齢者で、栄養失調、疲労困憊、重病を患っている者も多かった。難民の3分の1は15歳未満だった。
ドイツ当局は難民に特権的な地位を与え、難民の住居としてデンマークの学校、教会、ホテル、工場、スポーツ施設を接収した。同時に、数千人のデンマーク人がドイツの刑務所や強制収容所に送られた。終戦間際の数ヶ月間、デンマークの抵抗運動家や民間人に対するドイツのテロ行為は激化した。デンマーク国民の間では、難民の到来は新たな、暴力的なドイツによる占領とみなされるのが一般的だった。
ドイツが降伏した当時、デンマークには約25万人のドイツ難民がいた。4月末にはすでにドイツ軍当局は事態の統制を失っていたようで、多くの難民は食料がなく、病人は治療を受けられず、死亡率は高く、埋葬されていない遺体が倉庫や地下室に保管されていた。もっとも、これはドイツとデンマーク当局間の援助に関する交渉における優先順位の違いによるものだった。ニルス・スヴェニングセン国務長官率いるデンマークの交渉団は、ドイツの強制収容所に拘束されていた約4,000人のデンマーク国民（主に警察官）が解放されることを条件にのみ同意した。一方、ドイツ当局は、これらの警察官がデンマークの抵抗運動を鎮圧するために積極的に参加することを条件にのみ同意した。[ 73 ]
降伏後、難民管理はデンマーク当局に引き継がれた。難民は1,000か所以上の小規模な収容所から、新設されたキャンプや旧ドイツ軍兵舎へと徐々に移送され、中には2万人以上の難民を収容するキャンプもあった。最大のキャンプは、ユトランド半島西海岸のオクスボルにあるオクスボル難民キャンプで、3万7千人の難民が収容された。キャンプはデンマーク国民との接触を避けるため、有刺鉄線の内側に設置され、軍人によって警備されていた。
一部の収容所では、食料配給が不足し、医療も不十分でした。1945年だけでも13,000人以上が死亡し、その中には5歳未満の子供約7,000人が含まれていました。[ 74 ]状況が最も悪かったのは、降伏直前と直後の数ヶ月間、デンマークの病院や医師がドイツ難民の治療に消極的だった時でした。その理由は、反ドイツ感情だけでなく、資源の不足、行政機構の再建に必要な時間、難民の間で蔓延していた伝染病への恐怖もありました。代わりに、デンマーク当局はドイツ人医療スタッフによる収容所内医療システムを確立しましたが、適切に機能するまでには時間がかかりました。収容所では、子供たちには高等学校レベルまでの学校教育、大人には労働義務、学習会、演劇、音楽、そして自主発行のドイツ語新聞がありました。当初は不十分でしたが、食料配給はより十分になりました。
1945年7月24日、イギリス占領軍はデンマークの予想に反して、ドイツの状況が安定するまで難民はデンマークに留まらなければならないと決定した。最初の難民は1946年11月にドイツに送還され、最後の難民は1949年2月に送還された。デンマークに永住した者はごく少数だった。[ 75 ]
政府の政策である協力政策は、デンマークの歴史上最も議論を呼んだ問題の一つである。[ 76 ]一部の歴史家は、占領に積極的に抵抗しなかった比較的融和的な政策が、デンマークの民主主義と国民を守る唯一の現実的な方法だったと主張している。[ 77 ]しかし、融和政策は行き過ぎであり、ヨーロッパの他の民主主義政府と比較すると（自由選挙を実施する機会があったのはデンマークだけであったにもかかわらず）極めて従順であり、デンマークやヨーロッパの民主主義を守るための首尾一貫した長期戦略の一部とは見なせないと主張する者もいる。[ 76 ] 2003年、デンマークのアンデルス・フォグ・ラスムセン首相は、この協力関係を「道徳的に正当化できない」と評した。これはデンマークの指導者が戦時中の指導部を非難した唯一の例である。[ 78 ]ただし、ラスムセン首相は2003年のイラク侵攻に関連して、この協力関係を自身の野望の正当化に利用したと見られている。[ 79 ] [ 80 ]