クロアチア憲法の前文では、クロアチアはクロアチア民族の国民国家であり、憲法が国民的少数民族として認める伝統的に存在するコミュニティの国であり、すべての国民の国であると定義されています。憲法で明示的に列挙され認められている国民的少数民族は、セルビア人、チェコ人、スロバキア人、イタリア人、ハンガリー人、ユダヤ人、ドイツ人、オーストリア人、ウクライナ人、ルシン人、ボスニア人、スロベニア人、モンテネグロ人、マケドニア人、ロシア人、ブルガリア人、ポーランド人、ロマ人、ルーマニア人、イストロ・ルーマニア人(「ヴラフ人」)、トルコ人、アルバニア人です。憲法第12条では、クロアチアの公用語はクロアチア語であると規定されていますが、一部の地方自治体では別の言語やキリル文字、その他の文字を公用語として導入できるとも規定されています。
少数言語の公用語としての使用は、クロアチアが署名した関連する国内法および国際条約・協定によって定められています。最も重要な国内法は、少数民族の権利に関する憲法、少数民族の言語および文字の使用に関する法律、少数民族の言語および文字による教育に関する法律です。関連する国際協定としては、地域言語または少数言語に関する欧州憲章、少数民族保護枠組み条約などがあります。オシモ条約やエルドゥト協定などの二国間協定や国際協定を通じて、特定の権利が認められています。
特定の地方自治体において少数民族人口の33.3%が少数民族言語の公用語使用の義務化に必要であるという要件は、欧州評議会の少数民族保護枠組み条約諮問委員会が10%から20%の閾値を妥当と考えていることを考慮すると、高いとみなされる。[ 1 ]クロアチアは少数民族の権利問題に関して常に好意的な見解を示しているわけではないが、クロアチアの欧州連合加盟プロセスは少数民族言語の公的な使用にプラスの影響を与えた。[ 2 ]

セルビア語による教育は、エルドゥト協定に基づき、主に旧東スラヴォニア、バラニャ、西シルミア地域で提供されています。これらの学校に加え、2005年からはザグレブにカンタクジナ・カタリーナ・ブランコヴィッチ・セルビア正教中等学校も開設されています。
セルビア国民評議会は、 1999 年 12 月以来、週刊誌Novostiを発行している。また、セルビア民主フォーラムが発行する月刊誌 Identitet、自治体合同評議会が発行する Izvor、Prosvjetaが発行する青年誌 Bijela Pčela と文化誌 Prosvjeta、ヴコヴァルのセルビア国民評議会が発行する Forumもある。東スラヴォニアにはRadio Borovoなど、セルビア語のローカル ラジオ局が 3 つある。1996 年以来、 Prosvjetaの中央図書館は、クロアチアのセルビア人の公式中央図書館としても機能している。[ 3 ] Prosvjeta の図書館は 1948 年 1 月 4 日に設立され、当時、18 世紀と 19 世紀の本のほとんどを含む、主に国内文学の 40,000 冊を所蔵していた。[ 3 ] 1953年に当局は図書館を閉鎖し、蔵書をクロアチア・セルビア人博物館、ザグレブ国立大学図書館、ユーゴスラビア科学芸術アカデミーに寄託することを決定した。[ 3 ]図書館は1995年1月に再開され、2016年まで25,000冊以上の蔵書を保有していた。[ 3 ]
ザグレブ大学人文社会科学部の南スラヴ語学科には、セルビア・モンテネグロ文学講座がある。[ 4 ]その他、同大学でセルビア文学の講師を務めた人物には、アントゥン・バラツ、ジュロ・シュルミン、アルミン・パヴィッチなどがいる。[ 4 ]
国民的少数民族の権利に関する新憲法が導入された最初の数年間、一部の地方自治体は、その法的義務の履行に抵抗した。2005年のオンブズマン報告書では、ヴォイニッチ、クルニャク、グヴォズド、ドニ・ククルザリ、ドヴォル、コレニツァの各自治体が、これらの地域の国民的少数民族が憲法で定められた基準を満たしているにもかかわらず、セルビア語の公用語としての使用を認めていない自治体として挙げられた。[ 5 ]報告書は、ヴコヴァルのセルビア系少数民族は、少数民族の人口が法律で定められた基準の1%未満であるにもかかわらず、セルビア語を使用できないと指摘した。 [ 5 ] 2011年のクロアチア国勢調査 後、ヴコヴァルのセルビア人は、セルビア語の共同公用語導入に必要な人口比率を満たしたが、クロアチアではキリル文字反対の抗議活動が起こった。2015年4月、国連人権委員会は、クロアチアに対し、少数民族が自らの言語とアルファベットを使用する権利を保障するよう求めた。[ 6 ]委員会報告書は、特にヴコヴァル市および関係する自治体におけるセルビア語キリル文字の使用に懸念があると述べた。[ 6 ]クロアチア憲法裁判所は少数言語の使用に関する法律を支持した。同裁判所は新たに開発された国民的アイデンティティの概念に依拠した。[ 7 ]

イタリア語はクロアチアの公用語の一つであり、多くの学校や公共の告知は両言語で発行されている。クロアチアはイタリアと地理的に近く、文化的なつながりもあるため、クロアチアには比較的多くのイタリア人が居住している。クロアチア憲法では、イタリア人はイストリア系イタリア人とダルマチア系イタリア人の2つの区分で国家少数民族として認められていた。イストリア・ダルマチアからの大量移住(1943年~1960年)の後、イタリア人の数は激減した。
イタリア系少数民族は、クロアチアの他の少数民族コミュニティよりもバイリンガリズムに関してより大きな権利を実現している。[ 5 ] La Voce del Popoloは、リエカ市で EDIT (EDizioni ITaliane) が発行するイタリア語の日刊新聞である。クロアチアのイタリア人中央図書館は、プーラの公共図書館の一部として運営されている。[ 8 ]
現在、総人口のわずか0.43%がイタリア国籍であるものの、民族的にはイタリア人が多く、クロアチア人の大部分がクロアチア語に加えてイタリア語を話します。推定では、クロアチア人の14%がイタリア語を第二言語として話しており、これは欧州連合の中で最も高い割合の一つです。[ 9 ]
2004年、ハンガリー系少数民族は、1991年以前に獲得した権利を根拠に、ベリ・マナスティル市でハンガリー語を公用語として導入するよう要求した。 [ 5 ]当時、ハンガリー系少数民族は市の人口の8.5%を占めていた。[ 5 ]クロアチアのハンガリー人中央図書館は、ベリ・マナスティル市の公共図書館の一部として運営されている。[ 8 ]
ビェロヴァル・ビロゴラ郡にはチェコ人が6,287人住んでいると申告されている。[ 10 ]そのうち70%が母語はチェコ語だと述べている。[ 10 ]クロアチア駐在のチェコ共和国大使は、セルビア語キリル文字の使用を制限する意図は、クロアチアのチェコ人や他の少数民族に悪影響を与えるだろうと述べた。[ 11 ]クロアチアのチェコ人中央図書館は、ダルヴァルの公共図書館の一部として運営されている。[ 8 ] 2011年のインタビューで、チェコとスロバキアの少数民族の国会議員であるズデンカ・チュニルは、チェコ少数民族は獲得した権利に基づいて、9つの地方自治体(市町村)で自らの言語を使用する法的権利を持っているが、実際にはその権利の使用は1つの自治体でのみ、もう1つの自治体では部分的にしか認められていないと述べた。[ 12 ]彼女はまた、スロバキア少数民族の場合、6 つの単位 (5 つは既得権に基づき、1 つは比例原則に基づく) のうち、1 つでのみその権利を行使できると述べた。[ 12 ]
2011 年には、少数派スロバキア人の生徒がスロバキア語を学べる小学校が 11 校ありました。[ 13 ]これらの学校はイロク、オシエク、ソルジャニ、ヨシポヴァツ・プニトヴァチキ、マルコヴァツ・ナシチキ、イェリサヴァツ、ミリェヴツィ、ズデンチ、リポヴリャニ、メジュリッチにあった。[ 13 ]ポジェガのギムナジウムは、選択カリキュラムにスロバキア語教育を導入したクロアチア初の高校であった。[ 14 ]スロバキア連合は、ナシツェのスロバキア文化センターと協力して、スロバキア語で雑誌『Prameň』を発行している。[ 15 ] 1997年、シュテファン・モイセス生誕200周年を記念して、マティツァ・スロベンスカのクロアチア支部は、ザグレブのゴルニ・グラード・ギムナジウムの建物に二言語の記念プレートを設置した。[ 16 ] 2003年には、マルティン・ククチンの業績を記念する2つ目の二言語プレートがリピクに設置された。[ 16 ]ザグレブのマティツァ・スロベンスカは、長年にわたり10冊以上のスロバキア語の本を出版してきた。[ 16 ] 1998年、クロアチアのスロバキア人中央図書館がナシツェの公共図書館の一部として設立され、2016年現在、利用者は4,000冊以上の蔵書を利用できる。[ 17 ]
クロアチアのルシン人とウクライナ人の中央図書館は、ザグレブの公共図書館の一部として運営されている。[ 8 ]図書館は1995年12月9日に設立され、現在ではそのコレクションの一部はヴィンコヴツィ、リポヴリャニ、スラヴォンスキ・ブロド、ヴコヴァル、ペトロヴツィの公共図書館で閲覧できる。[ 18 ]
クロアチアのオーストリア人とドイツ人のための中央図書館は、オシエクの公共図書館の一部として運営されている。[ 8 ]

ザグレブ・イディッシュ・サークルは、イディッシュ語の講座、ユダヤの歴史、言語学、文化に関する講演会、映画鑑賞会、イディッシュ語の読書会などを企画するクラブです。 [ 19 ]
ウクライナ語の授業は、リポヴリャニ、ペトロヴツィ、カニジャ、シュメチェの4つの学校で行われ、約50人の生徒が参加している。[ 20 ]クロアチアのルシン人とウクライナ人の中央図書館は、ザグレブの公共図書館の一部として運営されている。[ 8 ]図書館は1995年12月9日に設立され、現在ではそのコレクションの一部は、ヴィンコヴツィ、リポヴリャニ、スラヴォンスキ・ブロド、ヴコヴァル、ペトロヴツィの公共図書館で利用できる。[ 18 ]
クロアチアは以前、欧州地域言語または少数言語憲章(ECRML)の批准第7.5条に留保を付しており、ロマ語などの非地域言語を憲章の適用から除外していた。2000年12月2日の最初の評価報告書で、専門家グループとECRML事務局は、ロマ語とボヤシュ・ルーマニア語をロマ人が使用する独自の少数言語として認めるよう勧告した。[ 21 ]クロアチア当局は留保の撤回を進めている。[ 22 ]クロアチアのロマ人コミュニティの国会議員であるヴェルコ・カイタジ氏は、在任中にロマ語をクロアチアの少数言語リストに含めるよう働きかけると述べた。 [ 23 ]
クロアチア議会は2012年5月25日にロマ語の日を正式に承認し[ 23 ] 、これは彼らのイニシアチブにより2015年にユネスコによっても宣言された[ 24 ]。ザグレブ大学哲学部では、2012年11月5日からロマ語、文学、文化、歴史に関する2つのロマ語講座が開講されている[ 21 ]。クロアチア中央ロマ図書館は2020年6月8日にザグレブに設立され、現在ヨーロッパで唯一のそのような図書館である[ 25 ] 。
イストロ・ルーマニア語は、クロアチアで話されている少数言語の中で最も話者数が少ない言語の1つで、話者は500人未満であり、主にイストリア半島の北東部に集中しています。この言語は、クロアチア憲法ではその名前で公式に認められていませんが(憲法ではルーマニア人と「ヴラフ人」に言及しています)、イストリア地方の規約[ 26 ]とクルシャン市の規約[ 27 ]では、そのように具体的に認められています。 2016年には、ルーマニア政府の資金援助により、シュシュニェヴィツァ村の学校が完全に改修され、イストロ・ルーマニア語での教育の提供を開始する予定です[ 28 ] 。
クロアチアには他に3つの中央図書館がある。ボスニア人のコミュニティ中央図書館はシサクの町に、アルバニア人の図書館はザグレブに、スロベニア人の図書館はカルロヴァツにある。[ 8 ]
少数言語が公用語として使用されている町や自治体のリスト: [ 29 ]
19世紀初頭のナポレオン1世によるクロアチア侵攻の際、国土の大部分がイリュリア州(Provinces illyriennes)に編入され、1809年にフランスの州として編入された。[ 32 ]フランスの統治下では、自治州の公用語はフランス語と定められ、次いでクロアチア語、イタリア語、ドイツ語、スロベニア語が使用された。[ 33 ] [ 34 ]フランス外務省によると、クロアチア人の約6%がフランス語で基本的な会話ができる。[ 35 ]
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