スペイン内務省

1808年5月2日にマドリードで起きた民衆蜂起は、ナポレオンが弟のジョゼフをスペイン王位に就けたことへの反発として、ナポレオン戦争をイベリア半島にまで拡大させた。

^{その瞬間から、スペインはそれぞれ独自の法制度を}持つ二つの派閥に分かれた。フランス側では、ジョゼフ・ボナパルトがスペインの政治制度^をフランスのモデルに適合させ、政府内に内務省と警察総局を創設したバイヨンヌ憲章が承認された。^一方、スペイン側では、カディス議会が1812年憲法を承認し、その第222条で、イベリア半島と周辺諸島のための国務長官府と王国統治局、そしてフェリペ5世の治世以来存在していた部門（国務省、戦争省、恩寵と司法省、海軍とインディアス省、財政省）に追加された海外領土のための同様の部門が設立された。ナポレオン政府によって創設された部門は侵略的な性質を持つため、大多数の著者はこれを本来の部門とは考えていない。^{[ 8 ] [ 9 ]}

我々の目的においては、国務省および王国統治局は、1812年4月6日のコルテスの法令CXLVによって規定されており、この部門が以下の責任を負うと定められていた。^{[ 10 ] [ 11 ]}

王国の政治経済統治に関するすべての事項、例えば、区別なくすべての町の市警察（供給と市場の衛生、町の清潔と装飾を意味する）、コルテスによって定められた計画と規則に従って、学校、大学、アカデミー、その他の科学と美術の施設など、公共教育に関するすべての事項、道路、運河、橋、灌漑用水路、潟と沼の排水、およびすべての公共の有用または装飾に関する事項、医療、法律が政府に関係するすべての事項、すなわち、国の農業と産業のあらゆる分野、およびそれらの公共施設の促進と育成、国家に属するあらゆる種類の鉱山と採石場、航海と内陸商業、病院、刑務所、慈悲と慈善の家、州と町の境界の設定、統計と公共に関するすべての事項を管轄する。経済、君主制全域における郵便および郵便サービスの一般部門、国王の切手、摂政長官の切手、そしてこの省を構成する様々な部門に対応するすべての役職の提供。」

同省は幅広い責任範囲を担っていたにもかかわらず、根本的な責任の一つである公共の安全が欠けていた。当時、公共の安全は法務省の管轄であった。この職務を初めて担当した大臣は、ホセ・ガルシア・デ・レオン・イ・ピサロであった。

新設された部門は長くは続かなかった。戦争が終わり、フェルディナンド7世が王位に復帰すると、彼はカディス議会が実施した措置のほとんどを無効にし、絶対主義を復活させた。これは、王政の行政改革の主要な推進者であり、フェルディナンドを支持した後、彼が政権交代を受け入れるだろうと期待していた自由主義者たちにとって大きな打撃となった。しかし、それは全くの見当違いだった。国王は多評議会制を復活させ、とりわけ政府の事務局を廃止し、戦前の状態に戻したのである。

自由主義省庁と見なされていた政府事務局は、ラファエル・デル・リエゴの反乱を受けて自由主義者が国王に反旗を翻し、1812年憲法で確立された立憲体制を復活させるよう国王に強要した​​1820年まで抑圧されていた。これには、王国の統治に関する事柄のみを専門とする部門の復活も含まれていた。自由主義三年政権の短い期間には、国家安全保障軍団などの警察組織を創設するためのいくつかの提案がなされた。この時期の不安定さは、多数の官職者がいた大臣の任命に明らかであり、国王が聖ルイの十万人の息子たちから受けた支援のおかげで、1823年に絶対主義が復活してこの時期は終わった。

これにより、スペイン史における自由主義者の弾圧によって特徴づけられる暗黒時代である「不吉な十年」が始まった。自由主義三年制の改革の痕跡は再びすべて消し去られ、内務省（半島と海外の両方の事柄を包含する）を内務省事務局と改編する試みが行われたものの、それはわずか数ヶ月しか続かなかった。^{[ 12 ]}その唯一の長はホセ・アスナレス・ナバロであった。

この時期の最も重要な出来事は、1824年に現在の国家警察の前身である王国警察総局が創設されたこと^{[ 13 ]} 、 1829年にカラビネロスが創設されたこと^{[ 14 ]} （1940年に市民警備隊に統合された）、そしてフェルディナンド国王が娘のアストゥリアス王女イサベルのために王位を確保するために危険な行動をとった継承問題であった。

これを実現するために、彼の政府は学術分野と社会分野の両方でいくつかの改革を導入した。王国の行政に関しては、国王は1830年から内務省の創設を念頭に置いており、このアイデアはハビエル・デ・ブルゴス（1826年）^{[ 15 ]} 、ペドロ・サインツ・デ・アンディーノ（1830年）^{[ 16 ]} 、あるいは彼自身の財務大臣であるルイス・ロペス・バジェステロス（1830年）によって擁護され、彼はそれを「政治政府事務局事務局」と呼んだ^{[ 17 ]} 。ホセ・アントニオ・ラルンビデ・ウルキディサル（1811年）やホセ・カフランガ・コスティージャ（1832年）のような一部の法務大臣の間では、創設時に辞任するほどの抵抗に遭い^{[ 18 ]} 、国務院（1830年）でさえも報告書がメンバー間で同数で終わったため、抵抗に遭った。^{[ 17 ] [ 16 ]}

最後に、1832年11月9日の王令により、国王は国務長官府および省庁を再設立し、現在は「王国の総合開発省」と呼ばれている。^{[ 19 ]}この名称の選択は重要でなかった。フランス占領との関連から「内務省」という用語と、カディスの自由主義者と関連付けられる「政府（または統治）」という用語の両方を避ける試みがなされた。^{[ 20 ] [ 17 ]}この省庁の設立を担当したのは、財務大臣のビクトリアーノ・デ・エンシマで、彼は暫定的にその職に就き、この省庁が新しい段階でどのように運営されるかを設計した。彼に続いて、オファリア伯爵が常任大臣に任命され、1833年10月には、1826年にすでにこの省庁の設立を提唱していたハビエル・デ・ブルゴスが大臣に任命された。この新しい部署は、1833年に大臣ブルゴスによって行われた地方公共事業副代表の職の創設とこれらの地方の分割によって補完された。 ^{[ 21 ]}

イサベル2世の治世中、両シチリアのマリア・クリスティーナ女王が摂政として女王の名の下に行動していたため、女王は娘の統治権を守るために自由主義者に頼る以外に選択肢がなかった。この目的のために、女王は勅令である王室法を公布し、初めて王室とは別の政府（ただし王室が長を務める）を規定し、行政の長として明確に区別された閣僚評議会議長（首相）を置いた。この新たな局面において、自由主義者は1834年5月に部門名を変更し、「内務省」という用語を復活させ、公共事業の副代表は民政長官として知られるようになった。^{[ 22 ]}数か月後、アンヘル・バジェホ・ビジャロンを次官とする内務省次官局が設立され、 ^{[ 23 ]}省庁はマドリードのトリハ通りにある旧最高異端審問評議会本部に移転した。

また、1835年末に、この部署の名称は再び変更され、「王国統治省」となった。^{[ 24 ]}この政府省としての新たな段階は、総務、地方行政およびサービス、警察、刑務所、公共教育、経済開発、農業、公共事業を担当する6つの部署からなる組織で始まった。^{[ 25 ]}

公共の安全の分野で数多くの改革が行われたにもかかわらず、実行可能な解決策は見つからず、市民の自由を確保するためには政府の保護が不可欠であると考えられた。これは1844年1月26日の布告で、「市民の自由は、個人の操作や暴力に絶えずさらされ​​ており、政府の注意深く力強い権威による保護的な警戒と強力な支援なしには、しっかりと存続できないように思われる」と述べられている。^{[ 26 ]}この点に関して、数か月後には、当時アウマダ公爵が率いていた、戦争と統治の二重の依存関係を持つ市民警備隊を創設する別の布告が承認された。^{[ 27 ]}

1847年1月28日の勅令により、国務省および貿易・教育・公共事業局が設立された。^{[ 28 ]}この新しい省は、1851年以降は開発省として知られるようになったが、^{[ 29 ]}当時海軍省の管轄であった商業関連事項に加え、公共教育、慈善事業、公共事業に関する内務省の権限を引き継ぐことによって設立された。^{[ 28 ]}この権限の配分は1月28日の勅令で定められた通りには行われず、1週間後に別の勅令が発布され、慈善事業に関する権限は統治省に残されたが、農業振興に関する権限は削除された。^{[ 30 ]}同様に、統治省はそれまで海軍の管轄であった海外領土の統治に関する事項の責任を負うことになった。^{[ 30 ]}

その年の終わりまでに、同省は内政と行政、慈善事業、刑務所、保健、市町村および州の会計と予算に関連する事項を取り扱うようになった。^{[ 31 ]}この時期、民政長官がこの省に依存していたことは顕著であり、同省は選挙運動の時代に民政長官を通じて選挙を支配し操作し、最も有利な結果を達成した。 1858年から1868年、そして再び1865年から1866年まで内務大臣を務めたホセ・ポサダ・エレーラは、それをあまりにも露骨に行ったため、当時「大選挙人」として知られていた。^{[ 32 ]}

1848年にマドリード警察本部が設立され、スペインで最初の警察本部と考えられている。^{[ 33 ]}

19世紀の残りの期間、省は組織的には比較的安定していたが、イサベル2世の治世末期から、民主6年間や第一共和政といったその後のスペイン史の時代にかけて存在した社会不安を管理する主要な部門の1つであった。

主な出来事としては、1868年に行政総局と政策総局が設立されたこと^{[ 34 ]} 、郵便総局と電信総局が合併したこと^{[ 34 ]} 、そして治安総局が断続的に存在したこと^{[ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]}などが挙げられる。また、暫定政府時代には、農村警備隊が解散され、隊員は市民警備隊に統合された^{[ 38 ]} 。米西戦争の結果、アメリカ大陸とアジアにおける最後のスペイン領土を失った後、キューバ、プエルトリコ、フィリピンに駐屯していた市民警備隊は解散され、隊員は国家軍に統合された。

スペイン内戦（1936年～1939年）の間、両陣営はそれぞれ独自の政府を組織した。共和派側では、伝統的な統治省は維持されたものの、前述のように保健、社会福祉、通信に関する責任を失ったため、権限は縮小された。

一方、国民党はフランシスコ・フランコに全権を委譲し、フランコは1936年10月に総督府を設置し、「占領下の州と市民生活、物資、労働、慈善事業の組織に関するすべての事項を監督する」責任を負わせた。^{[ 49 ]} 1938年1月、その責任は内務省（国内の統治に関する事項を担当）と公安省（公共の安全を担当）に分割された。^{[ 50 ]} 1939年1月1日、後者は廃止され、そのすべての業務が前者に移管され、伝統的な名称である統治省に戻された。^{[ 51 ]}

フランシスコ・フランコの独裁政権の残りの期間、状況は第二共和政以前の状態に戻り、統治省は国内政策、地方行政、慈善事業、社会扶助、保健、治安、国境、交通、郵便および電気通信、報道、宣伝、検閲、観光の責任を負った。独裁政権下で最も重要な機関の1つは保安総局であり、郵便局王立館に拠点を置き、政権の弾圧の多くを指揮および実行した。^{[ 52 ]}

この期間中、戦争中は共和国側についたカラビネロスは廃止され、市民警備隊に吸収された^{[ 53 ]。}また、民間警察は再編成され、総合警察隊と武装交通警察隊が創設された^{[ 54 ]}。

1951年には情報観光省が設立され、報道、宣伝、検閲、観光に関する統治省の職務を担うようになった。1957年には住宅省が設立され、住宅、建築、被災地、都市計画に関する職務が単一の部署に統合された。

政権末期には、いくつかの機能と組織が定義された。1959年7月30日の法律47/1959により中央交通局（交通総局）が設立され、政令1841/1960により技術総局が、そして市民保護総局が設立された。^{[ 55 ]}

独裁者の死後、1975年にブルボン王朝の継承者であるフアン・カルロス1世によって君主制が復活し、彼とともに民主主義への移行が始まりました。これにより、警察制度と統治省の大幅な改革が行われ、統治省は1977年7月4日の勅令1558/1977により内務省^{[ 56 ]}と改名されました。これはヨーロッパ諸国で一般的に使用されている名称です。

第二共和制以来初の選挙を組織することに加え、同省は1978年の警察法を推進し、公安次官の職を国家保安局長の職に置き換えた。この局長は数年後に国務長官の地位に昇格し、最終的には安全保障担当国務長官と呼ばれることになる。^{[ 57 ]}同様に、この法律は独裁政権時代に創設された警察部隊を非軍事化し、国家警察部隊と上級警察部隊という2つの別の部隊に置き換え、保安総局も同様に警察総局に置き換えた。^{[ 57 ]}数年後、3月13日の治安部隊と部隊に関する組織法2/1986により、2つの民間警察組織が統合され、現在の国家警察部隊となった。^{[ 58 ]}市民警備隊に関しては、国防省と内務省への二重の依存を承認した以外に大きな変更はなかった。 ^{[ 57 ]}

同時に、女性も警察組織への参加が認められた。^{[ 59 ] [ 60 ] [ 61 ]}市民警備隊も1988年に同様の措置をとった。^{[ 62 ]}

改革は警察や公共の安全に関する事柄にとどまらず、同省の他の責任にも影響を与えた。省の名称を変更した同じ政令により、同省はより均質な性格を帯び、内務省には公共の安全と王国の政治統治という最も特徴的な権限が残され、残りの機能は他の省に移管された。郵便・電気通信総局と保健総局、および関連機関は、それぞれ新しい運輸通信省と保健社会保障省に統合された。^{[ 56 ]}民政長官も改革され、徐々に自治州に権限を奪われ、1997年には現在の政府副長官に変わった。

1979年に、スペインの各地域、準地域組織、地方行政との関係、および地方行政総局の部署と特定の権限に関する内務省の機能を引き継いだ、新たな政府部門である地方行政省が設立されました。最終的に、同省は、モッソス・デ・エスクアドラやエルツァインツァなど、同省に依存しない地域警察部隊の創設の可能性が想定されていた分権国家に適応する必要がありました。

権限を失うことばかりではなかった。1977年から賭博は規制され、規則遵守の責任は内務省に移管された。さらに、1993年末には国家麻薬対策計画に関する権限が与えられ、2004年までその権限を保持した。

世紀末には、法務省と内務省が統合され、法務内務省が誕生するという異例の出来事が起こった。^{[ 63 ]}それはわずか2年間しか続かなかったが、短い期間ではあったものの、今日まで残るいくつかの変化と革新をもたらした。

一方、公共の安全、司法、刑務所という3つの主要な責任分野をより良く管理するために、1994年に同数の国家事務局が設立され、特に司法事務局が設立されました。同時に国際法協力総局も設立され、両機関は現在も活動しています。他方、1996年の省庁の分離により、刑務所制度は1世紀以上ぶりに1887年以前の状況に戻り、内務省に委ねられました。^{[ 64 ]}

2006年、アルフレド・ペレス・ルバルカバ大臣は警察局と治安警備隊局を統合し、警察・治安警備隊総局を擁する国家治安部隊および軍団の統一指揮機関を創設した。^{[ 67 ] [ 68 ] [ 69 ]}この機関の目的は、「国家治安部隊および軍団に委任された任務をより包括的、均質かつ協調的な方法で遂行し、それによって市民の安全と市民の権利および自由の保護を向上させること」であった。^{[ 70 ]}

この指揮系統の統合はホセ・ルイス・ロドリゲス・サパテロ首相の意向によるものであり、2008年にはペレス・ルバルカバがこの統合に不満を持ち、再び分離を望んでいるという報道もあったが、これは首相が共有する意見ではなかった。^{[ 71 ]}

2011年末、保守派のマリアノ・ラホイが政権に就き、ホルヘ・フェルナンデス・ディアスが内務大臣に任命されたことで、警察の指揮系統が分離され、2つの伝統的な統治機関が復活し、引き続き治安担当国務長官によって調整されることになった。^{[ 72 ]} 2017年7月、フアン・イグナシオ・ソイド大臣は、警察組織内で作戦副部長（政治局長に次ぐ技術職）のポストを廃止したが、この決定は翌年7月にフェルナンド・グランデ・マルラスカ大臣によって覆された。 ^{[ 73 ] [ 74 ]}

2008年、刑務所に関する責任は、刑務所総局の設立により格上げされ、^{[ 75 ]} 2018年からは刑事執行および社会復帰総局によって補完されている。^{[ 74 ]} 2011年には、闘牛に関する権限を失い、文化省に移管された。^{[ 76 ]}

直近の期間では、フェリペ6世の治世中に、2021年に調整研究局（1996年設立）が総局の地位に昇格し^{[ 77 ]}、2022年には国家警察の大学訓練センターが設立された^{[ 78 ] [ 79 ]} 。また、2023年には、この分野の業務量の急激な増加に対応して、国際保護総局が設立された^{[ 80 ] 。}

2026年4月、政府の緊急対応能力を強化する目的で、民間防衛・緊急事態総局を傘下に置いた民間防衛・緊急事態総局の設立により、民間防衛分野はより高い行政レベルに昇格した。 ^{[ 81 ]}