大日本帝国におけるユダヤ人の定住は19世紀半ばに始まったが、ヨーロッパやロシアからの比較的少数のユダヤ人移民に限られていた。第二次世界大戦の直前と戦時中、そして日中戦争と同時期に、数万人のユダヤ人難民が大日本帝国に再定住した。ナチス・ドイツによるヨーロッパでの戦争の勃発は、後にホロコーストとして知られるユダヤ人の大規模な迫害と虐殺を伴い、その結果、数千人のユダヤ人難民が東方へ逃れた。そのほとんどは、日本占領下の中国にたどり着いた。
この移住計画に関する一般的な話は、21世紀に入って中国のソーシャルメディア上で、中国に対する反ユダヤ主義的な陰謀論として再び浮上した。
1930年代に大日本帝国が作成した覚書では、ナチス占領下のヨーロッパから逃れてきたユダヤ人難民を日本が支配する地域に定住させることが提案されていた。マービン・トカイヤーとメアリー・スワルツ(この計画を説明するために日本が用いた「フグ計画」という用語を使用した)の解釈によれば、多数のユダヤ人難民を満州国または日本占領下の上海に定住させることを奨励すべきだと提案されていた[ 1 ]。こうすることで、ユダヤ人の経済力という利点を得るとともに、米国、特にアメリカのユダヤ人に、日本への政治的支援と経済投資を認めるよう説得できると考えられていた。この考えは、少なくとも日本の指導部の一部が『シオン賢者の議定書』を真正な文書として受け入れていたことに一部基づいていたが、 『議定書』の意図された効果であるユダヤ人への憎悪を煽るどころか、実際には日本人はユダヤ人を日本にとって強力な潜在的な同盟国とみなすようになった[ 2 ] 。
詳細な計画には、入植地の組織方法や、投資と実際の入植者の両面でユダヤ人の支援をどのように集めるかなどが含まれていた。1939年6月と7月には、「中国の有力ユダヤ人を操り、極東外交政策における世論を日本に友好的にするための具体的な措置」と「ユダヤ人資本導入の研究と分析」という覚書が、中国駐在の日本人高官によって検討され、承認された。
ユダヤ教徒とアメリカ人の双方の支持を得るための方法としては、代表団をアメリカに派遣し、アメリカのラビたちにユダヤ教と神道の類似点を紹介すること、そしてラビたちを日本に呼び戻し、日本人に彼らとその宗教を紹介することなどが挙げられた。また、アメリカのジャーナリズム界やハリウッドの支持を得るための方法も提案された。
文書の大部分は入植地に関するもので、入植地の人口規模は1万8000人から最大60万人までと幅広く設定されていた。詳細には、入植地の土地面積、インフラ整備、学校、病院など、各人口規模に応じた計画が含まれていた。これらの入植地のユダヤ人には、宗教の完全な自由に加え、文化的・教育的な自治権が与えられることになっていた。著者らは政治的な自治権を過度に与えることには慎重であったものの、入植者や経済投資を呼び込むためには、ある程度の自由が必要であると考えられていた。
計画の承認を求められた日本の当局者たちは、入植地は自治的に見えるかもしれないが、ユダヤ人を監視するための統制が必要だと主張した。ユダヤ人が、偽造された「シオン賢者の議定書」によれば他の多くの国々で行ったように、日本の政府や経済の中枢に潜り込み、影響力を行使したり、支配したりするのではないかと懸念されていたのだ。入植地の資金と入植者への物資供給は、世界のユダヤ人コミュニティが担うことになっていた。
バグダッド系およびロシア系ユダヤ人商人の小集団が、少なくとも19世紀半ばのペリー遠征以来、日本に居住していたことが知られており、中にはオーストラリア駐在の日本名誉領事に任命されたユダヤ人もいた。 [ 3 ] :175 1884年までに、長崎には独自のシナゴーグを持つユダヤ人コミュニティが存在し、1904年には市内に100世帯のユダヤ人家族が暮らしていた。横浜のユダヤ人コミュニティも当時かなりの規模で、帝政ロシアからの難民を受け入れていた。[ 4 ] :162–165
満州国(別名:満州)に住民を定住させ、日本の産業やインフラ整備を支援するという構想は、犬塚是重大尉や安江紀弘大尉(後に「ユダヤ人専門家」として知られるようになる)、実業家の相川義介、関東軍の多くの将校などからなる小グループによって推進された。彼らは「満州派」として知られていた。
満州国にユダヤ人を誘致するという彼らの決定は、ユダヤ人が裕福で政治的にかなりの影響力を持っているという信念に基づいていた。 30年前に日露戦争での勝利に貢献する多額の融資を日本政府に申し出たユダヤ系アメリカ人の銀行家、ジェイコブ・シフはよく知られていた。戦後、彼は明治天皇に謁見し、外国人として初めて旭日章を授与された。[ 3 ] :176感謝の印として、アメリカのユダヤ人コミュニティの請願を受けて、駐米日本大使は戦争中に捕虜となったユダヤ人の人道的な扱いを保証した。[ 4 ] :163さらに、『シオン賢者の議定書』の日本語訳により、一部の日本当局はユダヤ人の経済力と政治力を過大評価し、ユダヤ人のディアスポラによる世界各地での相互のつながりを過大評価するようになった。ヨーロッパのユダヤ人をナチスから救出することで、日本はアメリカのユダヤ人社会から揺るぎない永遠の支持を得られると想定されていた。しかし、必ずしもそうではなかった。反ユダヤ主義感情が日本に初めて持ち込まれたのは、1917年のロシアのボリシェヴィキ革命と内戦の後であった。日本軍と白軍の将校の協力と交流を通じて、ユダヤ人とボリシェヴィキは、前者にとって革命の象徴であり、帝国支配への脅威として同義語となった。[ 3 ] 176-178その後の10年間で、ユダヤ人に関するヨーロッパの文献(科学的なものと反ユダヤ主義的なもの両方を含む)が初めて東南アジアに伝わった。世界のユダヤ人に関する情報が限られており、正確な情報源と扇情的な情報源を区別できないことが多かった日本の一般大衆は、ユダヤ人に対して異国情緒を帯びた誇張されたイメージを抱くようになった。[ 4 ] 168-170
1922年、超国家主義者の将校である安江と犬塚は、白軍を支援して赤軍と戦った日本のシベリア介入から帰還し、そこで初めて「シベリアの議定書」を知り、ユダヤ人の持つとされる力に魅了された。このことから、ユダヤ人は日本帝国にとって重大な脅威である一方で、同盟を結ぶことができ、そうすれば世界舞台での彼らの絶大な影響力を使って日本の経済的・社会的問題を解決する手助けができると結論づけた。[ 3 ] :193-199 1920年代を通して、彼らはユダヤ人に関する多くの報告書を作成し、この問題を調査し、ハイム・ヴァイツマンやダヴィド・ベングリオンなどのユダヤ人指導者と話をするためにイギリス委任統治領パレスチナを旅した。安江は「シベリアの議定書」を日本語に翻訳した。二人は日本の外務省にこのプロジェクトに関心を持たせることに成功した。すべての日本の大使館と領事館は、自国のユダヤ人コミュニティの行動と動きを外務省に報告するよう求められた。多くの報告が寄せられたが、世界的な陰謀の存在を証明するものは一つもなかった。
1931年、奉天事件の直前、将校たちは板垣征四郎大佐と石原寛治中佐が率いる満州派や満州への日本の拡張を推進する多数の日本軍関係者とある程度協力した。
ハルビンの人口100万人のうち、ユダヤ人はごくわずかだった。1920年代には1万3000人にも達したユダヤ人の数は、経済不況と、ロシアのファシスト集団[ 5 ]とコンスタンチン・ロジャエフスキーの影響下にある犯罪者集団[6]によるシモン・カスペの誘拐と殺害に関連する事件を受けて、1930年代半ばまでに半減した。
満州国のロシア系ユダヤ人は法的地位と保護を与えられたものの、地元の執行者として、また反共産主義感情のために白系ロシア人コミュニティを取り込もうとしていた日本当局によるカスペの死に関するいい加減な捜査[ 7 ]により、ハルビンのユダヤ人はもはや日本軍を信用しなくなった。多くのユダヤ人は、ユダヤ人コミュニティが反ユダヤ主義に苦しめられていない上海[ 3 ]、あるいは中国のさらに奥地へと移住した。1937年、安江がハルビンのユダヤ人指導者たちと話し合った後、アブラハム・カウフマンによって極東ユダヤ人協議会が設立され、その後数年間、ハルビンとその周辺にユダヤ人居住地を奨励し設立するという考えについて話し合うための多くの会合が開かれた。
1938年3月、大日本帝国陸軍の樋口喜一郎中将は、東條英機将軍にロシアからのユダヤ人難民の受け入れを提案した。ドイツの抗議にもかかわらず、東條はこれを承認し、当時日本の傀儡国家であった満州に彼らを受け入れさせた。[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]
1938年12月6日、近衛文麿首相 、有田八郎外務大臣、板垣征四郎陸軍大臣、米内光政海軍大臣、池田重明財務大臣は、「五大臣会議」でこの問題について協議した。彼らは日本、満州、中国におけるユダヤ人の追放を禁止することを決定した。[ 11 ] [ 12 ]一方で、日本とナチス・ドイツの同盟関係は強固になりつつあり、ユダヤ人を助けるようなことをすればその関係が危うくなる。他方で、水晶の夜以降のユダヤ人によるドイツ製品のボイコットは、ユダヤ人の経済力と世界的な団結を示した。

五大臣会議の直接的な結果として、14,000人から15,000人の東欧系ユダヤ人が上海の日本人街に亡命を認められた。一方、ヨーロッパ人街ではユダヤ人はほとんど受け入れられなかった。どの国にもビザを取得できなかった1,000人のポーランド難民も上海に亡命を認められた。[ 13 ]
その後数年間は、計画の推進者間だけでなくユダヤ人コミュニティのメンバーとの間でも報告や会合が重ねられたが、正式には採用されなかった。1939年、上海のユダヤ人たちは、コミュニティの支援能力が限界に達しているとして、これ以上ユダヤ人難民を上海に受け入れないよう要請した。当時、アメリカのユダヤ人コミュニティで最も影響力のある人物の一人であり、シオニスト活動家でもあったスティーブン・ワイズは、ユダヤ人と日本人の協力に強く反対の意見を表明した。
1939年、ソ連はナチス・ドイツと不可侵条約を締結し、ヨーロッパから日本へのユダヤ人移送ははるかに困難になった。1940年の出来事は、フグ計画を公式かつ組織的に実行することの非現実性をさらに確固たるものにした。ソ連はバルト三国を併合し、ヨーロッパからの脱出を試みるユダヤ人の可能性をさらに断ち切った。日本政府はドイツ、イタリアと三国同盟を締結し、東京からの公式な支援の可能性を完全に排除した。
それにもかかわらず、リトアニアのカウナス駐在の日本領事、杉原千畝は、東京からの命令に反して、逃亡中のユダヤ人に通過ビザを発給し始めた。これにより、ユダヤ人は日本へ渡航し、最終目的地であるオランダ領キュラソー島へ向かう途中で一定期間滞在することができた。いわゆるキュラソービザは、ユダヤ人難民に脱出手段を与えるために領事のガイドラインに反して、オランダ領事ヤン・ズワルテンダイクによって発給された。 [ 14 ]数千人のユダヤ人が杉原とズワルテンダイクから、または同様の方法でビザを受け取った。中には、杉原が書いたビザを手書きでコピーした者もいた。ソ連政府から出国ビザを受け取った後、多くのユダヤ人はシベリア鉄道でロシアを横断し、ウラジオストクから鶴賀まで船に乗り、最終的に日本の神戸に定住することが許された。
1941年の夏までに、日本政府は、神戸という大都市、しかも主要な軍事港や商業港の近くにこれほど多くのユダヤ人難民がいることに不安を感じ始めていた。神戸のユダヤ人は、日本が占領していた上海に移送されることが決定された。難民が到着する以前から神戸に住んでいた者だけが、神戸に留まることを許された。ドイツは不可侵条約に違反し、ソ連に宣戦布告したため、ロシアと日本は潜在的な敵国となり、ウラジオストクから敦賀への船の航行は途絶えた。

数か月後、1941年12月の真珠湾攻撃直後、日本は上海全域を占領した。英米敵国通商法により、アメリカのユダヤ人からの金銭援助と通信はすべて途絶え、裕福なバグダッドのユダヤ人(その多くはイギリス臣民)は敵国人として抑留された。米国財務省は上海のユダヤ人難民への通信と援助に関して怠慢であったが[ 15 ] 、アメリカのユダヤ人団体が援助を提供した。
1941年、ナチス・ゲシュタポの上級中佐(中佐)ヨーゼフ・マイジンガー( 「ワルシャワの虐殺者」)は、東京のドイツ大使館および大日本帝国陸軍の憲兵隊および保安部隊とのゲシュタポの連絡役として、オーストリアとドイツから逃れて日本占領下の上海に住んでいた約1万8000人から2万人のユダヤ人を「絶滅」または奴隷化するよう日本に働きかけようとした。[ 16 ]彼の提案には、揚子江デルタの崇明島に強制収容所を建設すること[ 17 ]や、中国沿岸沖の貨物船で飢餓状態にすること[ 18 ]などが含まれていた。上海を統治していた日本の提督は、マイジンガーの圧力に屈しなかった。しかし、日本軍は上海の虹口地区にゲットーを建設した[ 19 ](これは1939年に東京ですでに計画されていた)。マンハッタンの約2倍の人口密度を持つスラム街で、官僚の加納郷也[ 20 ]の指揮下にある日本兵によって厳重に隔離され、ユダヤ人は特別な許可がなければそこから出ることができなかった。上海ゲットーでは約2000人のユダヤ人が死亡した[ 21 ] 。日本政府はマイジンガーの要求を受け入れなかった[ 3 ] 。
日本、中国、満州国に入国し居住したユダヤ人は、他の外国人と同じように扱われた。ある事例では、ハルビン駐在の日本当局は、ロシア系ユダヤ人新聞によるヒトラー攻撃に深く憤慨したドイツ領事館からの正式な抗議を無視した。デイビッド・クランツラー博士は著書『日本人、ナチス、そしてユダヤ人』の中で、日本の立場は最終的には親ユダヤ的であったと述べている。
五大臣会議後の6ヶ月間、ビザや書類の提出が一切不要となるなど、国際共同租界への入国に関する規制が緩和された結果、1万5000人のユダヤ人難民が上海の日本人居住区に受け入れられた。日本の政策では、日本、中国、満州国に入国し居住するユダヤ人は、他の外国人と同じように扱われると宣言されていた。
1943年以降、上海のユダヤ人は、10万人の中国人住民とともに、40ブロックに及ぶ「無国籍難民指定区域」で暮らしていた。ほとんどのユダヤ人は、他の上海住民よりも恵まれた生活を送っていた。ゲットーは開放されており、有刺鉄線もなく、ユダヤ人難民は区域外に出るための通行証を取得することができた。しかし、終戦の数ヶ月前、市内の無線送信機を破壊しようとした連合軍機によってゲットーは爆撃され、ゲットー内のユダヤ人と中国人双方に多くの犠牲者が出た。
日本の承認は早くも1918年12月に得られ、上海シオニスト協会は「シオニストがパレスチナにユダヤ人の民族的祖国を建設したいという切なる願いを知り、喜ばしく思う」という政府のメッセージを受け取った。そこには「日本はあなた方(シオニスト)の願望の実現に同情する」と記されていた。[ 22 ]
これは1919年1月に千田須田美が天皇の名でハイム・ヴァイツマンに宛てた書簡で、「日本政府はパレスチナにユダヤ人のための民族的故郷を広げようとするシオニストの願望を喜んで受け止め、提案された基盤に基づいてそのような願望が実現することを同情的な関心をもって期待している」と述べたことで、さらに明確な支持となった。[ 23 ]日本は、中国の山東半島に対する日本の支配をイギリスが承認する見返りに、パレスチナにおけるイギリスの政策を承認した。
内村勘蔵(1861–1930)、新渡戸稲造(1862–1933)、徳富健次郎(1868–1927)、東京大学植民地政策教授の柳原忠雄( 1893–1961)といった影響力のある日本の知識人も支持した。柳原は「シオニズム運動は、ユダヤ人が移住し植民地化してユダヤ民族文化の中心地を確立する権利を確保しようとする試みに過ぎない」と述べ、「シオニズムの問題は国民国家に値する民族問題である」という確信に基づき、ユダヤ人が民族的故郷を求める際に与えられる特別な保護を擁護した。[ 24 ]彼は、農業入植地の協同的な形態を含むシオニズム計画を、日本が模倣できるモデルと見ていた。[ 25 ] [ 26 ]
1936年の満州への大量移住計画に関する日本の高官報告書には、パレスチナにおけるユダヤ人とアラブ人の民族紛争を避けるべきシナリオとして言及されていた。[ 27 ] 1940年までに、日本占領下の満州には1万7000人のユダヤ人難民がおり、そのほとんどは東ヨーロッパ出身であった。
安江、犬塚、その他同情的な外交官たちは、満州や上海にいるユダヤ人難民を、彼らに与えられた優遇措置の見返りとして利用したいと考えていた。日本の官僚たちは、アメリカのユダヤ人がアメリカの極東政策に影響を与え、それを中立または親日的なものにし、満州の産業発展に切実に必要とされていたユダヤ人資本を引き寄せることを期待していた。
戦後、1952年に日本政府がイスラエルとの完全な外交関係を承認したことは、アジア諸国にとって画期的な出来事だった。
約24,000人のユダヤ人が、日本を経由して移住するか、日本のより親ユダヤ的な姿勢を取り巻く政策によって日本の直接統治下で生活することによって、ホロコーストから逃れた。[ 3 ] :563これは予想されていた50,000人には及ばず[ 28 ]、到着した人々は日本経済に貢献できると期待されていたほどの富を持っていなかったが、この計画の達成は好意的に振り返られている。杉原千畝は1985年にイスラエル政府から諸国民の中の正義の人の称号を授与された。さらに、今日最大のラビ研究センターの1つであり、ホロコーストを生き延びた唯一のヨーロッパのイェシーバーであるミル・イェシーバーは、これらの出来事の結果として生き残った。
犬塚是重は、ナチス占領下のヨーロッパからユダヤ人難民を救出した功績が米国正統派ラビ連合に認められ、戦犯として裁かれることを免れた。その後、日イスラエル協会を設立し、1965年に亡くなるまで会長を務めた。
1934年にユダヤ人自治州を設立したソ連とは異なり、日本人がユダヤ人国家やユダヤ人自治地域を構想していたことを示唆する証拠はほとんどない。[ 29 ] 1979年、ラビのマービン・トカイヤーとメアリー・スワルツは『フグ計画』という本を著した。この部分的にフィクション化された記述の中で、トカイヤーとスワルツは1930年代の覚書に「フグ計画」という名前を付けた。彼らは、この計画は、その推進者によって危険だが日本にとって潜在的に利益があると見なされており、調理を誤ると致命的な毒性を持つ珍味であるフグの日本語にちなんで名付けられたと述べた。 [ 2 ]トカイヤーとスワルツは、日本の外務省の文書と、日本のユダヤ人や日本の軍関係者の生存する親族の証言に基づいて主張を展開している。[ 30 ]彼らは、そのような計画は1934年に初めて議論され、犬塚、石黒四郎、安江紀弘などの著名人の支持を得て1938年に具体化されたと主張している。[ 31 ]しかし、1940年の三国同盟の締結やその他の出来事により、その完全な実施は妨げられた。
エルサレム・ヘブライ大学の教授であるベン=アミ・シロニーは、トカイヤーとスワルツが主張の根拠とした発言は文脈から切り離されており、彼らが用いた翻訳にも欠陥があると述べた。シロニーの見解は、犬塚清子(犬塚是重の妻)によっても支持されている。[ 32 ]彼は著書『ユダヤ人と日本人:成功したアウトサイダー』の中で、日本人がユダヤ人国家やユダヤ人自治区の設立を考えたことがあるのかどうか疑問を呈した。[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]
フグ計画を中国に対する反ユダヤ主義的な陰謀論と解釈する記事や投稿が中国のソーシャルメディアで拡散した。[ 36 ] [ 37 ]政治ブロガーの司馬南のWeiboチャンネルは、日中戦争中にユダヤ人が大日本帝国と共謀して中国本土にユダヤ人の故郷を建設したという考えを広めた。[ 38 ]
フグ計画は実現しなかったが、反ユダヤ主義的で超国家主義的な政治ブロガーのユー・リー(司馬南という名前でブログを書いている)は、この話を約300万人のフォロワーと共有した。20分間の反ユダヤ主義的な暴言の中で、彼はフグ計画はユダヤ人が日本人と共謀して中国領土にユダヤ人の故郷を建設した証拠であり、中国が常に外国勢力の攻撃を受けているという国家主義的な物語に合致する陰謀だと述べている。