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フランシスコ・ハビエル・ソラナ・デ・マダリアガKCMG CYC（スペイン語: [ fɾanˈθisko xaˈβjeɾ soˈlana ðe maðaˈɾjaɣa ]、1942年7月14日生まれ）は、スペインの物理学者であり、スペイン社会労働党（ PSOE）の政治家である。フェリペ・ゴンサレス政権下で外務大臣（1992年～1995年）およびNATO事務総長（1995年～1999年）を務め、アライド・フォース作戦中に同盟を率いた後、欧州連合の共通外交・安全保障政策上級代表、欧州連合理事会事務総長、西欧連合事務総長に任命され、1999年10月から2009年12月までこれらの役職を務めた。
ソラナはスペインのマドリードで生まれた。彼はスペインの名門一家の出身で、外交官、作家、歴史家、平和主義者のサルバドール・デ・マダリアガ[ 1 ]の二代隔てのいとこである（ハビエルの祖父ロヘリオ・デ・マダリアガとサルバドール・デ・マダリアガは従兄弟同士だった）。彼の父親は化学教授のルイス・ソラナ・サン・マルティンで、ハビエルが19歳の時に亡くなった。彼の母親オブドゥリア・デ・マダリアガ・ペレスは2005年に亡くなった[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]。ハビエルは5人兄弟の3番目である[ 2 ] 。彼の兄ルイスはかつてフランシスコ・フランコの独裁政権に反対する政治活動で投獄されたが、その後スペインの電気通信業界で著名なリーダーとなり[ 7 ] 、三極委員会の最初の社会主義メンバーの1人となった[ 8 ]。
ソラナは、カトリック系マリアニストの名門中等学校であるヌエストラ・セニョーラ・デル・ピラール校で学んだ後、コンプルテンセ大学（UCM）に進学した。1963年、同大学の学生だったソラナは、いわゆる「大学改革週間」で反対派のフォーラムを組織したことで、当局から制裁を受けた。1964年、ソラナはスペイン社会労働党（PSOE）に密かに入党した。PSOEは、1939年のスペイン内戦終結以来、フランコ政権下では非合法とされていた。同年、ソラナは大学を卒業し、その後1年間、スペイン高等科学研究評議会（CSIC）とイギリスで研究を続けた。
1965年、彼は米国へ渡り、フルブライト奨学金を得て6年間、様々な大学で研究を行った。[ 9 ]シカゴ大学とカリフォルニア大学サンディエゴ校を訪れた後、シャーロッツビルにあるバージニア大学大学院芸術科学部に入学した。そこで、彼はティーチングアシスタントとして物理学の授業を担当し、独立した研究を続けた。また、ベトナム戦争反対運動に参加し、外国人学生協会の会長も務めた。1971年、彼は「超流動ヘリウムの基本励起スペクトルの理論：ロトン寿命」という論文でバージニア大学から物理学の博士号を取得し、研究を続けるために米国での滞在を1年延長した。スペインに戻ると、マドリード自治大学（UAM）で固体物理学の講師となり、1975年にはコンプルテンセ大学の教授となった。この間、彼は30以上の論文を発表した。彼は一時期、ニコラス・カブレラの助手として働いていた。カブレラとは、彼がバージニア大学の教授だった頃に出会った。彼が最後に指導した博士論文は、1990年代初頭のものだった。
1971年にスペインに帰国したソラナは、スペイン社会労働党（PSOE）の代表としてマドリード民主調整委員会に加わった。
1976年、スペイン内戦後初めてスペイン国内で開催されたPSOEの全国大会で、彼は党の連邦執行委員会書記、および情報・報道担当書記に選出され、5年間その職を務めた。彼は党首フェリペ・ゴンサレスの親しい友人であり、フランコ政権崩壊後のPSOEの変革を担った指導者の一人とみなされている。1976年にはフランスのシュレンヌで開催された社会主義インターナショナル大会にPSOE代表として出席し、1977年にスペインで開催された大会にも再び出席した。1977年5月20日には、ゴンサレスに同行してサルスエラ宮殿でフアン・カルロス国王を訪問した。
彼はコンプルテンセ大学の教員組合の代表となり、その立場で1977年6月15日にスペイン社会労働党（PSOE）から国会議員に選出され、1995年12月までマドリード州を代表した。1981年2月23日、アントニオ・テヘロ率いる武装集団によるクーデター未遂事件で議会が18時間にわたって占拠された際、彼は議会に居合わせた。
1982年10月28日、PSOEは下院350議席中202議席を獲得し、歴史的な勝利を収めた。12月3日、ゴンサレスの最初の内閣の他のメンバーとともに、ソラナは文化大臣に就任し、1988年に教育省に移るまでその職を務めた。1983年7月、彼はアルフォンソ・ゲラの立場に賛同し、スペインのNATOからの脱退を求めた。[ 10 ] [ 11 ] 1985年7月5日、彼は3年間政府のスポークスマンに任命された。
彼は1992年7月22日、マドリードで開催された第2回イベロアメリカ首脳会議の開幕前日に、末期症状のフランシスコ・フェルナンデス・オルドニェスの後任として外務大臣に就任した。1995年11月27日と28日、スペインがEU理事会の議長国を務めていた際、ソラナはバルセロナ会議を招集し議長を務めた。出席した27カ国間で条約が締結され、ソラナは「地中海地域における文化的・経済的統合を促進するプロセス」の功績を称えられた。
ソラナが慎重かつ外交的な政治家としての名声を高めたのは、閣僚として過ごしたこの13年間だった。ゴンサレス政権末期に外務大臣に就任したことで、彼は汚職や、政権末期を特徴づけたとされるETAに対する汚い戦争といった政治スキャンダルを回避した。1995年末、ゴンサレス政権の初代内閣で唯一生き残ったソラナは、翌年3月の選挙でゴンサレスの後任としてPSOEを率いる可能性のある候補者としてマスコミで話題になった。しかし彼は、国際政治へと転身した。
NATO事務総長在任中およびその後も（下記参照）、ソラナはPSOEとスペイン政治において積極的な役割を果たし続けた。1997年6月、第34回PSOE大会で、ソラナは執行委員会を離れ、連邦委員会に加わり、3年後に2位で再選された。イラクが大量破壊兵器を保有していると主張したコリン・パウエルの2003年2月5日の国連安全保障理事会での演説を支持することで、ソラナは、イラク侵攻を支持するホセ・マリア・アスナールのPP政権に反対していた党首ホセ・ルイス・ロドリゲス・サパテロの立場と矛盾した。ソラナは、ゴンサレスとともに、党の旧世代を代表する人物と見なされている。2005年2月15日、彼はバスク地方の独立に関するイバレチェ計画の立場を批判し、EU内でのバスクの分離代表を求める同計画は、提案されているEU憲法にはふさわしくないと述べた。
1995年12月5日、ソラナは汚職スキャンダルで辞任を余儀なくされたウィリー・クラエスに代わってNATO事務総長に就任した。過去にNATOに反対していたソラナの任命は物議を醸した。彼は「NATOにノーと言う50の理由」というパンフレットを執筆し、米国の反体制派リストに載っていた。1982年5月30日、スペインはNATOに加盟した。同年後半にPSOEが政権を握ると、ソラナと党は以前の反NATOの立場を大西洋主義的で親NATOの立場に変えた。1986年3月12日、スペインはNATO残留の是非を問う国民投票を実施し、政府とソラナは賛成運動で勝利した。反NATOの過去を批判されたソラナは、NATOは冷戦時代の起源から切り離されたので、代表を務めることを喜んでいると主張した。
オランダの元首相ルード・ルバースは、クラエスの後任として最有力候補だった。当時国務省の政策企画部長だったジェームズ・スタインバーグによれば、ルバースがNATO拡大に関して米国と意見を異にしたことがワシントンの懸念を招き、「我々はその後、ルバースにその職を与えないことに決めた」という。[ 12 ]米国は、同盟全体の決定であるはずの事柄において、横柄な態度をとらないよう水面下で動いた。フランスの不安につけ込むため、ワシントンはフランス語を話せないルバースと比較して、ソラナのフランス語能力を強調した。米国の反対を感じ取ったルバースは1995年11月に立候補を取り下げ、ソラナはその年の12月に事務総長に就任した。
ソラナは直ちにバルカン半島におけるNATOの任務であるジョイント・エンデバー作戦に対処しなければならなかった。この作戦は、12月20日に国連の任務から引き継いだ6万人の兵士からなる多国籍平和維持実施部隊（IFOR）で構成されていた。これは、前年の8月と9月にNATOがボスニア・ヘルツェゴビナの特定の標的（ VRSが保持していた陣地）を爆撃した後、デイトン合意によって実現した。彼は連合迅速対応軍団（ARRC）を展開することでこれを行った。1996年12月、ARRCは再び活動を開始し、IFORはジョイント・ガード、後にジョイント・フォージというコードネームで活動する3万2000人の安定化部隊（SFOR）に置き換えられた。
ソラナの任期中、NATOは政治と軍事の構造を再編成し、基本戦略を変更した。彼は、異なるNATO加盟国間、およびNATOと非NATO諸国間の交渉を成功させた外交的な事務総長としての評判を得た。1995年12月、フランスはNATOの軍事構造に部分的に復帰し、1996年11月にはスペインが加盟した。1997年5月27日、ロシア外相エフゲニー・プリマコフとの5ヶ月にわたる交渉の後、パリNATO-ロシア創設議定書につながる合意に達した。[ 13 ]同日、ソラナは、欧州のNATO加盟国と非NATO諸国間の関係を改善するために、ユーロ・アトランティック・パートナーシップ・カウンシルの設立を主宰した。
旧ユーゴスラビアの平和維持は、困難かつ論争の的であり続けた。IFORとSFORは、ボスニア・セルビア人指導者ラドヴァン・カラジッチとラトコ・ムラディッチを捕らえることができなかったことで多くの批判を受けた。1998年後半、ユーゴスラビア当局とコソボ・アルバニア人ゲリラ組織コソボ解放軍との間のコソボ紛争は悪化し、 1999年1月15日のラチャク虐殺で45人のアルバニア人が殺害された。NATOは、紛争を解決するには、自らの庇護の下、適切な軍事平和維持部隊を派遣し、両者を強制的に制圧するしかないと判断した。1999年1月30日、NATOはユーゴスラビアの標的に対する空爆を開始する準備ができていると発表した。 2月6日、ソラナはランブイエ城で双方と会談したが、交渉は不調に終わった。
3月24日、NATO軍はユーゴスラビアの軍事目標および民間目標に対して空爆を開始した。ソラナ氏は、人道的理由、そしてヨーロッパの平和を維持し、ボスニア戦争（1992～1995年）で発生したような民族浄化やジェノサイドの再発を防ぐというNATOの責任を理由に、この攻撃を正当化した。
ソラナとNATOは、爆撃による民間人の犠牲者について批判された。[ 14 ] [ 15 ] 4月23日と24日、北大西洋理事会がワシントンDCで会合を開き、加盟国の国家元首は新戦略概念に合意した。これは組織の基本的な防衛的性質を変え、NATOが以前よりも幅広い状況で介入することを可能にするものであった。
6月10日、セルビア軍はコソボから撤退し、NATOは攻撃を停止したため、コソボ戦争は終結した。同日、国連安全保障理事会決議1244号によりNATOはARRC（コソボ復興調整委員会）を発動することが承認され、コソボ治安部隊はジョイント・ガーディアン作戦を開始し、6月12日に同州を占領した。ソラナは予定より2か月早い1999年10月6日にNATOを離れ、ジョージ・ロバートソンが後任となった。
NATOを離れた後、ソラナは欧州連合で役割を担った。その年の初め、1999年6月4日、ケルン欧州理事会により欧州連合理事会事務総長に任命された。事務総長は共通外交・安全保障政策（CFSP）上級代表にも任命されることが決定された。この役割において、彼は合意された共通政策が存在する海外でEUを代表した。彼はNATOを辞任した直後の1999年10月18日にこの職に就任した。この職の予算は4000万ユーロで、そのほとんどはバルカン半島での作戦に充てられた。1999年11月25日からは西欧連合（WEU）事務総長にも任命され、同組織からCFSPへの責任の移管を監督した。2004年には5年間の任期が更新された。彼はまた、欧州防衛機関の長官にも就任した。
クリントン政権は2000年5月、ソラナはヘンリー・キッシンジャーの有名な「ヨーロッパと話すための電話番号が欲しい」という願望を実現したものだと主張した。2003年12月、ソラナは欧州安全保障戦略を発表し、主な優先事項を定め、テロを含むEUの安全保障に対する主な脅威を特定した。2004年3月25日、ソラナはギース・デ・フリースを共通外交・安全保障政策（CFSP）のテロ対策調整官に任命し、彼の職務はEUのテロ対策を合理化、組織化、調整することだと概説した。
2004年6月29日、彼は欧州憲法条約によって創設されたEU初の「外務大臣」に指名された。この役職は、共通外交・安全保障政策（CFSP）の責任者と欧州委員会の対外関係担当委員の役職を統合したものである。これにより、外交政策に統一的な発言力が与えられ、2つの役職の権限と影響力がより大きな予算、より多くの職員、そして一貫性のある外交団と統合されることになる。この役職（通称「ミスター・ヨーロッパ」）は、改革条約において欧州連合外務・安全保障政策上級代表として部分的に維持されているが、ソラナ氏は任期満了で辞任すると発表しており、この役職に就く予定はない。[ 16 ]
2004年後半、ソラナはハマスの指導者たちと秘密裏に交渉を行い、進展の機会があると思われる時期に彼らと会談し、「国際社会が何を望んでいるかという明確なメッセージを伝える」つもりだったと述べ、会談は「数か月前」に行われたと語った。[ 17 ]
彼は欧州連合とボリビアやコロンビアを含む中東およびラテンアメリカの様々な国々との間で、数多くの連合条約の交渉を行った。ソラナは旧ユーゴスラビア連邦の残りの地域を統一する上で極めて重要な役割を果たした。彼はモンテネグロが完全独立ではなくセルビアとの連合を形成することを提案し、これはコソボとヴォイヴォディナの独立要求によるドミノ効果を避けるためだと述べた。地元メディアは皮肉を込めてこの新国家を「ソラニア」と名付けた。
2002年1月21日、ソラナ氏は、グアンタナモ湾の被拘禁者はジュネーブ条約の下で捕虜として扱われるべきだと述べた。[ 18 ] EUは、今回の交渉と今後の交渉を通じてイラク侵攻のような戦争を回避したいと表明しており、ソラナ氏は、EU安全保障理事会の常任理事国である英国とフランスが意見を異にしていた時が、自身の仕事で最も困難な瞬間だったと述べている。
いわゆる「ヴィリニュス書簡」、すなわち東欧諸国がイラクにおける米国の政権交代という目標を支持すると表明した声明、そして英国、イタリア、その他6つの二流国による同様の書簡である「8カ国書簡」は、一般的にCFSP（共通外交・安全保障政策）の低迷期を示すものとみなされている。
ソラナ氏はイスラエル・パレスチナ紛争の解決に向けて重要な役割を果たしており、国連、ロシア、米国とともに中東和平カルテットの一員として「和平へのロードマップ」の主要な立案者であり続けている。2004年7月22日、彼はイスラエルでアリエル・シャロン首相と会談した。シャロン首相は当初ソラナ氏との会談を拒否したが、最終的には好むと好まざるとにかかわらず、EUがロードマップに関与していることを認めた。彼は2005年1月9日のパレスチナ大統領選挙を妨害したとしてイスラエルを批判したが、その後1月13日に再びシャロン首相と会談した。
2004年11月、ソラナは英国、フランス、ドイツがイランとの核物質濃縮凍結交渉を行うのを支援した。同月、彼はウクライナの選挙後の情勢において2人の大統領候補間の仲介に関与し、2005年1月21日にはウクライナの新大統領ヴィクトル・ユシチェンコを招き、将来のEU加盟について協議した。[ 19 ]
2010年、ソラナは退任後、後任のキャサリン・アシュトン宛てに、他の25人のEU首脳とともに、ヨルダン川西岸での入植地建設継続に対するEUのイスラエル制裁を求める請願書に署名した。[ 20 ]
ソラナはコンセプシオン・ヒメネスと結婚しており、二人の間にはディエゴとベガという二人の成人した子供がいる。彼はブリュッセルに住んでおり、彼のアパートはヨーロッパの首都を訪れるスペインの政治家たちの拠点として知られている。母国語であるスペイン語の他に、フランス語と英語も流暢に話す。
ウェズリー・クラーク将軍はかつてソラナに外交的成功の秘訣を尋ねた。ソラナは「敵を作らないこと、そして答えを知らない、あるいは気に入らない質問は決してしないことだ」と答えた。[ 19 ]彼は「円を四角にする人」と評されている。
NATO駐在米国大使のアレクサンダー・ヴァーシュボウ氏は彼について、「彼は並外れた合意形成者であり、大西洋両岸の指導者たちと舞台裏で協力し、重要な時にNATOが団結することを確実にしている」と述べている。彼は権威ある米国に拠点を置く外交問題評議会（CFR）で頻繁に講演を行っている。また、外交政策協会（FPA）やニューヨーク市に拠点を置くイースト・ウエスト・インスティテュートでも活動している。2010年3月、ソラナ氏は人道対話センターの名誉会長に就任し、2011年には世界中で良い統治を促進する組織であるグローバル・リーダーシップ財団のメンバーになった。また、同年にはヒューマン・ライツ・ウォッチの理事会のメンバーにもなった。 [ 28 ]
彼は聖ミカエルと聖ジョージ勲章の名誉騎士司令官であり、ローマクラブのスペイン支部のメンバーである。スペインではイサベル女王大十字勲章 、ドイツ国防省からはマンフレート・ヴェルナー勲章を授与されている。1998年からマダリアガ - 欧州大学院大学財団の理事長を務めている。2003年にビジョン・フォー・ヨーロッパ賞を受賞した。また、2003年には、ブリュッセルで毎年安全保障会議を開催する大西洋横断シンクタンクであるイーストウエスト研究所から「年間最優秀政治家賞」を受賞した。2006年にはカーネギー・ワテラー平和賞を受賞した。また、欧州統合への顕著な貢献により、2007年のシャルルマーニュ賞も受賞している。 [ 29 ] 2009年12月、ハビエル・ソラナはESADEビジネススクールに、新設されたグローバル経済・地政学センターの学長として加わった。 2010年1月、フアン・カルロス1世国王は、外交における功績を称え、ハビエル・ソラナを金羊毛騎士団の1194人目の騎士に任命した。 [ 30 ]
2020年3月11日、ソラナはスペインでのCOVID-19パンデミック中にCOVID-19に感染し、入院した。[ 31 ]
白獅子勲章大将校（チェコ共和国、1998年）
聖マイケル・聖ジョージ勲章名誉騎士司令官（英国、2000年）[ 33 ]
スロベニアにおける特別功労勲章受章者（2004年）
ポーランド共和国功労勲章大十字章（ポーランド、2005年）[ 34 ]
リトアニア大公ゲディミナス勲章司令官十字章（リトアニア、2005年）
ドイツ連邦共和国功労勲章大十字章（ドイツ、2007年）[ 33 ]
キリスト勲章大十字章（ポルトガル、2010年）[ 35 ]
ジョージア金羊毛騎士団（ジョージア、2010年）[ 36 ]Heredó de su abuelo materno [Rogelio de Madariaga y Castro] la revista "España Económica", publicación que dio cabida a jóvenes economistas críticos con el regimen de Franco.ソブリノ・ニエト・デ・D・サルバドール・デ・マダリアガ。彼は母方の祖父[ロヘリオ・デ・マダリアガ・イ・カストロ]から、フランコ政権に批判的な若い経済学者を収容する雑誌「エスパーニャ・エコノミカ」を受け継いだ。 （彼は）D.サルバドール・デ・マダリアガの大甥です
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