1999年6月10日に採択された国連安全保障理事会決議1244 [ 1 ]は、決議1160 (1998)、1199 (1998)、1203 (1998)および1239 (1999)を想起し、ユーゴスラビア連邦共和国における国際的な文民および軍事的プレゼンスを承認し[ 2 ] [ 3 ] 、コソボにおける国連暫定行政ミッション(UNMIK)を設立した[ 4 ] 。これは、6月8日にフィンランドのマルッティ・アハティサーリ大統領とロシアのヴィクトル・チェルノミルジン元首相が提案した条件にユーゴスラビアのスロボダン・ミロシェヴィッチ大統領が合意したことに続くもので、コソボからすべてのユーゴスラビア国家軍を撤退させることを定めている(決議の付属書2)。付属書2では、「撤退後、合意された数のユーゴスラビアおよびセルビアの要員が、以下の任務を遂行するために帰還することが許可される。・国際民間ミッションおよび国際安全保障部隊との連絡調整。・地雷原の標識設置/除去。・セルビアの文化遺産地での駐留維持。・主要な国境検問所での駐留維持。」と規定されている。[ 5 ]
決議1244は賛成14票、反対0票で採択された。中国はNATOの攻撃、特に大使館爆撃を批判していたにもかかわらず棄権した。中国は紛争はユーゴスラビア政府と国民によって解決されるべきであり、外部の介入に反対していた。しかし、ユーゴスラビア連邦共和国が和平案を受け入れたため、中国は決議に拒否権を行使しなかった。 [ 4 ]
コソボは2008年に一方的に独立を宣言したが、セルビアと他の国連加盟国は、決議1244はすべての当事者に対して法的拘束力を持つと主張している。[ 6 ] 2010年、国際司法裁判所は、独立宣言は決議に違反していないとの勧告的意見を出した。[ 7 ] [ 8 ]
決議1244の前文で、安全保障理事会は、これまでの決議が遵守されていないことを遺憾に思うと述べた。[ 9 ]深刻な人道状況を解決する決意を示し、すべての難民が安全に帰還できることを保証したいと表明した。民間人に対する暴力とテロ行為を非難し、旧ユーゴスラビア国際刑事裁判所(ICTY)の管轄権と権限を想起した。
この決議は、国連憲章第7章に基づいて制定された。
安全保障理事会は、コソボ危機の解決は決議の付属文書に含まれる合意された原則に基づくべきであると決定した。[ 10 ]理事会は、セルビア(当時「ユーゴスラビア連邦共和国」の一部)がこれらの原則を受け入れたことを歓迎し、その実施における協力を求めた。同時に、理事会はセルビアに対し、コソボでの弾圧を止め、段階的な撤退を開始するよう要求した。[ 11 ]撤退後、少数のユーゴスラビア軍およびセルビア軍の軍人および警察官は、国際軍の許可があれば、決議の付属文書に含まれる任務を遂行するためにコソボに戻ることができる。
決議はその後、コソボにおける国際的な民事および治安部隊の派遣を承認した。事務総長は、国際的な派遣の実施を調整する特別代表を任命するよう要請された。安保理は、各国および国際機関に対し、コソボにおける治安部隊の設置を承認し、国際的な民事および治安部隊の即時展開の必要性を確認した。国際的な治安部隊の責任には、新たな敵対行為の抑止、ユーゴスラビア連邦共和国の撤退監視、コソボ解放軍およびその他のコソボ・アルバニア人グループの非武装化、難民が帰還できる安全な環境の確保などが含まれる。
事務総長は、コソボに国際文民駐在員を配置し、暫定的な行政機構を設置することで、コソボが最終的な地位解決までの間、自治のための暫定機関を設立し、統治を行うことができるようにすることを承認された。国際文民駐在員の主な責務には、コソボの自治の促進、文民行政機能の遂行、選挙の実施を含む諸機関の発展の監督、法と秩序の維持、人権の保護、難民の安全な帰還の確保などが含まれる。
理事会は人道支援活動の必要性を強調し、すべての国と組織に対し、経済・社会復興への貢献を促した。国際社会を含むすべての関係者は、旧ユーゴスラビア国際刑事裁判所(ICTY)に協力しなければならないとした。また、コソボの武装勢力に対し、攻撃を停止するよう要求した。
最終的に、国際的な文民および治安部隊を最初の12か月間設置することが決定され、[ 12 ]事務総長は進展状況を安保理に報告するよう要請された。国連平和維持活動としては異例なことに、この活動は安保理が別途決定しない限り、最初の12か月期間後も継続されることになっていた。通常、活動の継続任務は、12か月後に決議によって当初の任務を修正できるものとなっている。
決議1244の主な特徴は以下のとおりです。
ヘルシンキ最終議定書第1条は、既存国家の主権と領土保全を高く評価している。同様に、1244条における自治への言及は、当時の国連加盟国が、可能であればコソボを1990年以前の自治状態に戻したいという願望を持っていたことを示している。
セルビアは自国の立場に対する国際的な承認を求め、2008年10月に国際司法裁判所に判決を求めた。[ 13 ]しかし、裁判所は独立宣言は違法ではないとの判決を下した。[ 14 ] セルビアの立場は、決議1244号はセルビアに州内に警察と軍隊を配置する権限を与えているというものである。そのためセルビアは、州内の国連高等代表に対し、警察と軍隊の帰還を許可するよう繰り返し要請してきた。2026年現在、これはまだ許可されていない。[ 15 ]
2008年2月17日、コソボの人々の代表者たちは、UNMIKのPISGの枠組みとは独立して(コソボ議会やその他の機関を代表することなく)[ 16 ] 、コソボ共和国を樹立する独立宣言を発表した 。
2010年7月22日、国際司法裁判所は、コソボの独立宣言に関する勧告的意見を出し、2008年2月17日の独立宣言は安全保障理事会決議1244(1999)に違反していないとした。なぜなら、自らを「コソボ人民の代表」と名乗った宣言の起草者たちは、同決議に拘束されないからである。[ 17 ] また、国際司法裁判所は、コソボに独立の権利があるかどうかについては判断を下さなかった。[ 18 ]