1998年5月、インドネシアで暴動が発生

1996年7月27日、兵士、警察、民間人が中央ジャカルタにあるインドネシア民主党（Partai Demokrasi Indonesia、PDI）の本部を襲撃した。本部は、スカルノ元大統領の娘で党首メガワティ・スカルノプトリの支持者によって占拠されていた。メガワティは1993年12月の党大会で党首に選出されていた。^{[ 14 ]}しかし、彼女の選出は、32年間政権を握っていた新秩序政権にとって脅威とみなされた。メガワティとPDIへの国民の支持は1997年の議会選挙に向けて高まり、与党ゴルカル党の支配を脅かしていた。政府はメガワティの任命を無効と宣言し、1996年6月に新たな党大会を開催し、そこで新しい党首が選出された。^{[ 15 ]}襲撃者たちは、自分たちは正当な党指導部の代理として行動していると述べた。^{[ 14 ]}この事件はジャカルタで2日間にわたる暴動に発展し、政府はこれを非合法の人民民主党（Partai Rakyat Demokratik、PRD）の仕業だと非難した。^{[ 15 ]}暴力は1997年5月29日の選挙まで続き、選挙ではゴルカルが74%の得票率で勝利した。分裂したPDIはわずか3%の得票率にとどまり、主にイスラム教徒で構成される統一開発党（Partai Persatuan Pembangunan、PPP）は22%の得票率だった。^{[ 16 ]}

選挙は広範囲にわたる不正投票で汚され、特にPPP支持者の間で国民の怒りを招いた。PPP支持者は、結果が国民に拒否されないように、政府に民主的な手続きに従うよう求めていた。^{[ 16 ]}この頃、インドネシアは製造業が牽引し、1996年の国内総生産が8%の成長率を記録するなど、経済ブームを経験していた。^{[ 17 ]}しかし、選挙から5か月後、 7月にタイバーツが暴落したことから始まったアジア金融危機に巻き込まれた。ルピアは7月から10月の間に1米ドルあたり2,450ルピアから4,000ルピアに下落し、第4四半期の経済成長率は1.4%に減速した。政府は経済を安定させることができず、国際通貨基金に支援を求めた。^{[ 18 ]}ルピアは1998年1月までに元の価値の6分の1までさらに下落した。失業率の上昇と食料価格の高騰により、国民は政府の経済立て直し能力に対する信頼を失った。^{[ 19 ]}暴力はジャワ島全体に広がったが、政府は2月に権力を行使し、街頭デモを25日間禁止した。法執行官には、禁止令に違反して政治活動に参加していることが判明した者を投獄する権限が与えられた。^{[ 20 ]}

スハルトは3月に人民諮問議会（Majelis Permusyawaratan Rakyat 、MPR）によって7期連続となる5年の大統領に選出された。経済改革や政治改革を求める声にもかかわらず、物議を醸した第7次開発内閣には、彼の家族や側近、そして副大統領として彼の弟子であるBJハビビが含まれていた。これらの出来事の後、大学キャンパスでの学生デモは激しさを増した。^{[ 21 ]}

5月初旬までに、学生たちはメダン中のキャンパスで2か月近くデモを行っていた。デモ参加者の増加に伴い、国民からは全面的な改革を求める声が高まっていた。4月27日、学生が車両事故で死亡したが、これはキャンパスに催涙ガスを発射した治安当局者の責任とされた。その後数日間、学生と治安部隊の衝突は激化した。5月2日には、大統領の息子トミー・スハルトが主導した物議を醸す開発の「国産車」ティモールのショールームが襲撃された。^{[ 22 ]}

政府が5月4日にガソリン価格を70％、電気料金を3倍に引き上げると発表した際、学生団体が反発した。500人以上の学生がメダン州立教員養成教育大学（IKIP Negeri Medan）に集まった。治安部隊は学生がキャンパスから出られないようにバリケードを築き、終日デモ参加者に火炎瓶を投げつけたとされる。学生たちは午後遅くには解散したが、夜通しキャンパスに留まらせるために補充部隊が投入された。数時間後に帰宅が許可された際、警察は学生グループを止め、暴行を加えたと伝えられている。^{[ 22 ]}この攻撃の噂は複数の目撃者によって広まり、その後、大勢のグループが交通警察の詰所を襲撃し破壊した。数で劣る警察が逃げ出すと、抗議者たちはショッピングモールや別の警察の詰所を襲撃し始めた。数千人が街に繰り出し、深夜まで車や商店に火を放った。^{[ 23 ]}

5月5日の朝、前夜の襲撃に関与した疑いのある50人以上が拘束されたとの報道を受け、警察署に群衆が集まった。さらに多くの警官が到着して群衆と対峙すると、警察署は襲撃された。群衆は車を燃やし、家屋を襲撃しながら、近くのテンブン市場に向かった。華人系インドネシア人が所有する商店は略奪されたが、「 milik pribumi」（先住民プリブミ所有）と落書きされた店だけは残されたと伝えられている。午後、機動隊が到着すると、群衆は催涙ガスで解散させられた。翌日、メダンの商店が閉店すると、数千人が市内とその周辺地区の市場を襲撃した。警察と機動隊は群衆を解散させるためにゴム弾を発射したが、効果はなかった。2日後に暴力が終息した時点で、6人が死亡（うち2人は銃撃による）、100人が負傷（うち9人は銃創）していた。警察は取り調べのために51人を拘束し、被害額は数千億ルピアと推定された^{[ 23 ]} 。略奪されたショップハウスの多くは、主にジャラン・アクサラ、テンブン、パサール・バル、ブラヤン、パンシングなどの先住民族の近隣地域や郊外地域にありました。一方、メダン・コタ地区やマイムン地区（ジャラン・アジア、ケサワン、パンドゥ、チルボン、ワヒディン、ストリスノ、スマトラ）、セマラ、スンガル、セティアブディなどの中国人が多数を占める地域やその近くのいくつかの道路は、地元住民による厳重な警備により暴徒からほぼ安全だった。^{[ 24 ]}

トリサクティ大学

ヨギャプラザ

1998年ジャカルタ暴動（5月12日～15日）の主な発生場所^{[ 25 ]}トリサクティ銃撃事件（5月12日、13日、14日）、ジョグジャ広場火災（5月14日、15日）

5月9日、メダンでの暴力が終結した翌日、スハルト大統領はエジプトのカイロで開催されるG15サミットに出席するため出国した。出発前に、彼は国民に抗議活動をやめるよう呼びかけた。日刊紙「スアラ・ペンバルアン」に対し、彼は「このままでは進展はないだろう」と述べた。^{[ 26 ]}その後、予定より早く5月14日にインドネシアに帰国したが、その日、ジャカルタで最悪の暴力事件が発生した。^{[ 27 ]} 5月12日、西ジャカルタのグロゴルにあるトリサクティ大学のキャンパスに1万人の学生が集まった。彼らは国会議事堂に向かって南下する計画だったが、治安部隊はキャンパスから出ることを許さなかった。大学生たちはキャンパスの門の外で座り込みを行ったが、警察が発砲し、デモ参加者は警察に石を投げつけて応戦した。その後の混乱で4人の学生が死亡した。^{[ 28 ]}

学生の死亡事件をきっかけに、翌日ジャカルタ全域で大規模な暴力事件が発生した。東部ジャティネガラ地区のマタハリ百貨店とクレンデルのヨギャプラザはバリケードで封鎖され、意図的に放火された。火災で建物内で少なくとも1000人が死亡したと推定されている。暴徒は市の北西部のグロドックも襲撃し、ジャカルタのチャイナタウンの商業地区は甚大な被害を受けた。治安部隊がほとんど不在だったため、一部の店主は暴力から身を守るために地元のチンピラに金を払ったと伝えられている。北部のタンジュン・プリオク港、西部のタンゲラン市、南部のケバヨラン・バル付近でも暴動が発生した。最も標的となったのは、インドネシア華人の所有する不動産だった。 ^{[ 29 ]}

スラカルタ（ソロとも呼ばれる）での学生抗議活動は、早くも3月にスラカルタ・ムハマディヤ大学（UMS）とセベラス・マレット（3月11日）大学（UNS）で始まり、その後2か月で拡大し、警察は両キャンパスの外に警官を配置して、学生が路上に出るのを阻止した。5月8日、後に「血の金曜日」として知られるようになったこの日、UNSの学生と警察との衝突で数百人の学生が負傷した。警察が催涙ガス弾を発射し、ゴム弾を発砲したため、銃撃があった証拠もある。^{[ 30 ]}

5月14日、ジャカルタでトリサクティ銃撃事件に対する抗議活動中に、UMSの学生と治安部隊が衝突した。事件の報告によると、暴力は学生たちがキャンパス内から警察に物を投げつけたことがきっかけで始まったという。治安部隊は集団を解散させることができず、怒った1000人の群衆は東へ移動して市内に入った。その月の初めにメダンで起きた暴力事件と同様に、ティモール車のショールームが襲撃された。群衆が市中心部の銀行や公共の建物を襲撃し、市庁舎への到達を阻止した時、コストラッド（陸軍戦略予備軍）部隊が到着した。そこから彼らは小グループに分かれ、スラカルタの周辺地区を襲撃した。交差点でタイヤに火がつけられると、さらに多くの人々が路上に繰り出した。^{[ 30 ]}ブリモブの11個中隊、群衆統制部隊、コストラッドの兵士がUMSキャンパスに残っていたため、スラカルタ中心部は無防備な状態となった。さらに、コパスス（特殊部隊）の隊員たちはその日の早い時間に市を離れていた。^{[ 31 ]} 15人の「挑発者」グループがトランシーバーを使って群衆を誘導し、バールで建物を開けて火炎瓶を投げ込むなどして暴力を扇動したと言われている。 ^{[ 32 ]}

その夜、市内全域で停電が発生したため、住民は事件のテレビやラジオの報道を受信できなかった。代わりに、彼らは5月15日の前日の出来事については地元紙ソロポスに頼っていた。攻撃が2日目に突入すると、1万人の学生抗議者が別の平和的な抗議活動を組織し、UNSキャンパスから市庁舎まで行進し、自分たちは暴徒による暴力とは無関係であることを説明した。^{[ 33 ]}

1998年5月14日、スラバヤのシドトポで、暴徒が中国人所有の商店や家を標的にし、それらの財産を焼き払った。^{[ 34 ]}暴動の後、1万人のマドゥラ人がセルリットで武装し、さらなる暴動の試みから街をパトロールした。^{[ 35 ]}合同事実調査チーム（Tim Gabungan Pencari Fakta、TGPF）は、2件の強姦事件と4件の性的暴行事件を発見した。^{[ 36 ]}

1998年5月14日、西スマトラ州パダンにある少なくとも10のオフィス、銀行、ショールームが、西スマトラ州人民代表評議会（DPRD）事務所に向かう途中の学生暴徒によって石を投げつけられた。^{[ 37 ]}

同日、南スマトラ州パレンバンでは、暴徒によって10軒の商店が放火され、10台以上の車が燃やされ、南スマトラ州民主共和国事務所へ行進する学生たちが投げた石によって数十人が負傷した。市内各地に数千人の警察官と兵士が配置された。^{[ 37 ]}非政府組織であるボランティア・チーム・フォー・ヒューマニティ（インドネシア語：Tim Relawan untuk Kemanusiaan 、略称TRUK）は、性的暴行事件も発生したと報告した。^{[ 38 ]}

1998年5月15日午後2時20分頃、スラカルタから数千人の暴徒がボヨラリに到着し、工場、車、家屋に火を放ち、ボヨラリ市場近くの商店を略奪した。サラーティガにあるバンク・セントラル・アジア支店を焼き討ちするという脅迫により銀行は閉鎖され、暴徒はスマランからスラカルタへの道路を封鎖した。^{[ 39 ]}

先住民インドネシア人の中には、「友人であり隣人」であり「暴力の標的」であった中国系インドネシア人を助けた者もいた。 ^{[ 40 ]}彼らは友人たちを「攻撃や略奪」から守った。^{[ 40 ]}隣人や傍観者の中には他者を助けなかった者もいたが、^{[ 40 ]}隣人同士で助け合った者もいた。

• 一緒にバリケードを築く^{[ 40 ]}
• 交代で巡回する^{[ 40 ]}
• 影響を受けた人々のケア^{[ 40 ]}

東ジャカルタのジョギャ・クレンダー・モールでは、略奪者400人が焼死した。^{[ 41 ]}ある報告によると、死者総数は約1,188人だった^{[ 5 ] [ 6 ]}。また、少なくとも85人の女性がレイプされたと報告されている^{[ 42 ] 。}

この暴力は、インドネシア華人所有の財産や中国寺院を破壊することを目的としていた。^{[ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]}

過去の暴動における反中国暴力の大部分は、中国人の店や財産を略奪するだけで、店主自身を殺害することはなかった。^{[ 5 ]}反中国暴動は、商品の略奪、家屋の放火、中国人だと判明した者のその場での殺害という形をとった。^{[ 46 ]}ほとんどのインドネシア人は、中国人は無限の供給力を持っていると信じており、略奪にもかかわらず店は将来再び開くと考えていた。^{[ 47 ] [ 46 ]}

外見が中国人に見えるインドネシアのイスラム教徒は、自分たちを中国人だとは全く思っておらず、遠い祖先に中国人の曽祖父が一人いるだけであるにもかかわらず、暴徒に襲われた。5人の息子を持つインドネシアのイスラム教徒の女性、ルミナは、中国人の祖父が一人いて、地元のイスラム教徒の女性と結婚しただけで、自分は中国人だとは全く思っておらず、中国語も話さないが、彼女と家族は外見が中国人であるというだけで近所の人から絶えず嫌がらせや憎悪を受け、彼女のヘアサロンは略奪され、息子の一人は暴動中のショッピングモールでの火災で亡くなったと語った。^{[ 48 ]}

8月19日、スラバヤ青年学生改革評議会と呼ばれる団体が、レイプ写真は「真っ赤な嘘」であり、インドネシアに対する憎悪を煽ることを目的とした「政治的策略」の一部であると主張する声明を発表した。^{[ 49 ]}翌日、この話はアジア・ウォール・ストリート・ジャーナルに取り上げられ、国際的に広まった。^{[ 50 ]}記事によると、これらの写真の一部は、残虐な写真展や「セクシーなアジアの女子高生」という名前のポルノサイトから入手されたものだという。この話は数日後、インドネシアの全国紙レプブリカに掲載され、他の地方紙でも広く拡散され始めた。^{[ 49 ]}

その後、学者たちはこれらの疑惑の影響についてコメントした。これらの写真がオンラインで共有された後、中国のオンラインコミュニティで激しい議論が巻き起こった。オーストラリアの研究者エレイン・テイは、こうした議論は「参加者が真正性の問題を意識しているという印象を与えない」と考えている。そのため、彼女はこれらのコメント投稿者、あるいは「ディアスポラ活動家」が「この問題の調査を意図せず複雑化させている」と主張している。^{[ 51 ]}

アメリカ人作家のカレン・ストラッスラーは、これらの疑惑がインドネシアの公共言論に与える影響を懸念している。彼女は、多くのインドネシア人は写真を見ていないものの、「報道機関での写真に関する議論は、レイプを否定する人々にとって特に都合が良かった」と主張している。写真の真実性と信憑性を問うキャンペーンは、「レイプ被害者の認知を得ようとする努力を貶める並外れた力」を生み出している。^{[ 49 ]}

メダンでの暴力は国家安全保障当局の注目を集めた。国軍司令官のウィラント将軍は5月6日に被災地を視察し、市内の平穏回復を支援するために部隊を派遣した。2日後、コストラッド（陸軍戦略予備軍）のプラボウォ・スビアント中将は部隊の1つを派遣し、「地元部隊を支援する」とともに、必要に応じて他の部隊も問題地域に派遣する準備ができていると国民に保証した。しかし、ウィラント将軍の訪問後もメダンでの暴動はさらに3日間続き、派遣された部隊による命令の実行がほとんどなかったと国民が考えるようになったため、どちらの努力も暴力の鎮圧には至らなかった。^{[ 52 ]}最終的に秩序が回復したのは、地域軍司令官のユザイニが、治安部隊とともに地元パトロール（シスカムリング）を手配するためにコミュニティリーダーや青年団体に協力を求めた時だった。^{[ 53 ]}ジャカルタで暴力がエスカレートする中、治安当局の無策は続き、首都の治安を担当する軍の指導者であるウィラント、プラボウォ、スシロ・バンバン・ユドヨノ将軍は不在だった。^{[ 54 ]}首都での軍と警察の対応は一貫性がなかった。マンガ・ベサール北部の兵士たちは傍観し、略奪者が盗品を持って立ち去るのを許したとされている。^{[ 55 ]}西部のスリピでは、兵士たちが民間人を守るために命を危険にさらしたと伝えられている。 ^{[ 56 ]}

スラカルタでは、軍代表のスリヤント大佐が軍の怠慢の疑惑を否定した。同大佐は、地上部隊は一部がジャカルタに向かっている途中であり、残った少数の部隊はムハマディヤ大学での抗議者の鎮圧で警察を支援していたため、規模が限られていたと主張した。軍は概して、この暴力を「制御不能で自発的な行動をとる、治安部隊を数で圧倒する暴徒」という観点から描写した。スラカルタの伝統的な君主であるススフナン・パクブウォノ12世は、この暴力を「ウォン・ソロ（ソロネ人）が持つ文化的価値観にそぐわない」行為として非難した。同大佐はまた、5月19日に珍しく公の場に姿を現し、エリート層が暴力の犠牲者と連帯していることを示した。同大佐は宮殿複合施設で5,000人の学生と会談し、学生たちの改革要求を支援するために象徴的な金額である1,111,111ルピアを寄付することを約束した。^{[ 57 ]}

スハルトが軍の上級指導者たちの統制を失ったことは明らかだったため、彼は5月21日の暴動から1週間後に辞任した。^{[ 57 ]} 2か月後の7月23日、後継者のBJハビビは、5月の暴動の公式調査を行うためにTGPFを任命した。調査中、チームは暴動について証言してくれる証人を見つけるのに苦労し、6都市での暴動を調査するために与えられた期間はわずか3か月だった。チームが収集したデータは主に非政府組織と、事件に関する多数の警察報告書をまとめた国家後援の国民統一コミュニケーションフォーラム（Badan Komunikasi Penghayatan Kesatuan Bangsa、Bakom PKB）からのものだった。^{[ 58 ]}数百ページに及ぶ完全な報告書は一般には配布されず、チームのメンバー、関係政府大臣、少数の研究者のみが閲覧できた。メディアにはインドネシア語と英語の両方で書かれた20ページの要約が配布され、その後インターネット上で広く拡散された。^{[ 58 ]}

今日に至るまで、政府当局は、地元の人権団体からの圧倒的な証拠があるにもかかわらず、警察の報告がないことを理由に、性的暴力の発生を否定している。^{[ 59 ]}

メダンの華人インドネシア人は、暴力でコミュニティを脅迫する地元のプレマン（ギャング）の犠牲者となった。暴動以前、華人は自分たちの保護と安全を確保するために非合法的な手段を用いることが多かった。そのため、華人から金銭を強要するグループ（時には政府の代理人）は、華人を「金づる」としか見ていなかった。しかし、暴力の間、脅迫に続いて華人が所有する商店や事業所が略奪されることが多かった。^{[ 24 ]}ほとんどの人は、華人以外のインドネシア人は「安全」だと信じていたため、多くの人が自分の店の前に「ムスリム先住民 所有」と書かれた看板を掲げた。^{[ 40 ]}華人インドネシア人は暴力に怒り、裏切られたと感じ、多くの人がマレーシア、シンガポール、台湾、オランダ、オーストラリア、アメリカ合衆国、またはインドネシア近隣の他の地域に逃げた。残った人々は、先住民が所有するホテルにチェックインしたり、武装してコミュニティ防衛グループを結成したりした。^{[ 60 ]}しかし、地元住民はこの事件を過去の反中国暴力事件とは区別し、中国人に対する脅迫は「都市の社会経済的および政治的構造の一部」であると主張した。彼らは、暴動は改革運動の信用を失墜させようとする学生デモか暴徒によって引き起こされたと信じていた。^{[ 61 ]}

ジャカルタ暴動中に加害者が反中国スローガンやその他の暴言を叫びながら性的暴力を行ったという話はインドネシア国民に衝撃を与えた。これらの事件は国家主導の暴力として報じられたため、国内外の団体は改革と政府の辞任を求める声を強めた。^{[ 62 ]}ムハマディヤの指導者アミエン・ライスは、ジャカルタの暴動よりも破壊的だと見なしたスラカルタの暴力を非難した。このイスラム組織は、5月14日に学生と警察が衝突し、その後の暴力を引き起こしたUMSキャンパスを管理している。^{[ 33 ]}スラカルタの事件は組織化されていない大衆ではなくダラン（操り人形師）によって仕組まれたという彼の発言は全国的な見出しとなった。 ^{[ 57 ]}ジャカルタとは異なり、スラカルタの地元住民は自分たちの街の暴力を反中国とは見ていなかった。このイメージは、影響力のあるインドネシア華人による原因は「多面的」であるという主張によってさらに強固なものとなった。暴力の最中に避難した華人のほとんどは、メダンやジャカルタの人々とは異なり、暴力が収まった後に帰還した。^{[ 63 ]}

ジャカルタ暴動が始まると、米国政府は領事館の「扶養家族および非必須職員」の避難を命じた。国務省はまた、米国市民に対し、民間航空便または米軍が手配した避難便を利用して国外に出るよう勧告した。米国市民および大使館職員の緊急避難計画の一環として、ベベル・インクライン作戦として知られていたUSSベロー・ウッド とその「フライング・タイガース」海兵隊ヘリコプター飛行隊が同地域に駐留していた。^{[ 64 ]}国務省の「1998年インドネシア人権慣行国別報告書」で、米国はスハルト政権が「深刻な人権侵害」を犯したと非難した。1997年の選挙から暴動までの間、学生や人権活動家が誘拐され、治安部隊の拘束下で拷問を受けた。報告書には、5月6日に学生と治安部隊の衝突を取材していた外国人ジャーナリストに対し、警察が投石や発砲を行ったことも記載されている。^{[ 65 ]}

暴動中にインドネシア華人に対する攻撃があったというニュースが国際的な華人社会に伝わると、暴動は「反中国的」であるとレッテルを貼られた。香港民主党の指導者マーティン・リーはハビビ大統領への書簡で、「この2日間の騒乱の深刻さは、ナチス政権によるユダヤ人への攻撃を彷彿とさせる」と書いた。^{[ 67 ]}華人系住民は、ニュージーランド在住のマレーシア華人移民ジョー・タンが設立したウェブサイト「グローバル華人」を通じて抗議活動を組織した。タンは、世界中の「無関心」に反発してこのウェブサイトを設立し、専門家や同僚に暴動のニュースを広めた。その後、メンバーは環太平洋地域の主要都市にあるインドネシア大使館や領事館で集会を調整した。^{[ 68 ]}国際社会からの連帯は、インドネシア華人の間で民族的および国民的アイデンティティ（インドネシア人と中国人）に対する新たな意識をもたらした。「長い間、一方が他方のために犠牲にされてきたから」である。^{[ 69 ]}

この問題に対する中国の慎重な対応は、人権団体の間で騒動を引き起こした。8月に北京のインドネシア大使館で抗議活動が行われた後、唐家軒外相は インドネシア政府に対し、インドネシア在住の中国人コミュニティの保護を確保するよう直接訴えた。^{[ 69 ]} 11月にジャカルタを訪問した際、江沢民中国共産党総書記は、「インドネシア在住の中国人は、インドネシアの長期的な安定に貢献するだけでなく、近隣諸国との友好協力関係の円滑な発展にも貢献するだろう」と述べた。^{[ 67 ]}中国はまた、インドネシアからさらに3便を運航するよう航空会社に要請し、約200人の中国人をジャカルタから避難させたと主張している。^{[ 70 ]}この暴動は、10月に中国ラジオテレビ出版社が発表した事件のVCDドキュメンタリーにちなんで、中国では「黒い5月」（黑色的五月）として知られるようになった。 ^{[ 71 ]}中国の対応と比較すると、台湾は暴力に関与した者の裁判と被害者の保護を求める上でより積極的な役割を果たした。台湾は、1998年に130億ドルと推定されたインドネシアからの投資を引き揚げ、台湾に1万5000人いたインドネシア人労働者の入国を阻止すると脅迫した。台湾は、これらの脅迫を「華僑の保護と人権の保護の原則に基づく」と正当化した。8月9日、投資大臣のハムザ・ハズが台湾に飛び、暴力について謝罪するとともに、インドネシアを投資先として宣伝した。同時に、台湾代表団は、当時ハビビ政権下で国防大臣を務めていたウィラントや他の数人の政府閣僚と会談した。^{[ 67 ]} 

暴動中の軍の不作為の報告に基づき、TGPFは軍のエリートに対して前例のない告発を行った。チームは、「軍は暴動を予測できず、指揮官と現場の兵士の間で適切なコミュニケーションが欠如しており、その結果、軍はほとんどの場合対応が遅れ、場合によっては全く対応しなかった」と結論付けた。^{[ 73 ]}兵士は一部の地域で暴動が続くことを容認し、また他の兵士は軍の教義の下で民間人への発砲をためらったとされている。^{[ 81 ]}政府の「最高レベル」での意思決定の証拠から、チームは暴力は「状況を制御するために憲法外の政府形態を必要とする危機的状況を作り出す試み」であったと結論付けた。しかし、チームのメンバーは、この話には軍と暴徒の間の重要なつながりが欠けていることを認めた。^{[ 82 ]}

調査により、ジャカルタでの暴力は、スハルトの後継者を巡る軍エリート内部の権力闘争の結果であることが明らかになった。被害を受けた地域の一部は軍事施設の近くであり、暴動の組織者は軍人のような特徴を持っていたという報告があった。^{[ 83 ]}多くの人々は、コストラッド司令官プラボウォ・スビアントが義父の後継者になろうとしており、スハルトの後継者として有力視されていたウィラント将軍が保持していた軍司令官の地位を欲していたと信じていた。彼はまた、1997年の選挙前に学生や活動家の誘拐を組織した疑いもあった。プラボウォは、大ジャカルタ作戦司令官（Panglima Komando Operasi Jakarta Raya 、Pangkoops Jaya）シャフリー・シャムソエディン少将とともに、政府の反対者を恐怖に陥れ、ウィラントが「混乱を制御できない無能な司令官」であることを示すことを目的としていた。^{[ 54 ] [ 84 ]} 8月と9月の間、事実調査チームは、ジャカルタ暴動中のプラボウォ、シャフリー、その他の軍司令官の動きについて聞き取り調査を行った。プラボウォは、首都での軍の正確な動きについては確信が持てず、シャフリーに判断を委ねたと主張した。^{[ 85 ]}一方、作戦司令官は証言が曖昧で、治安部隊は「優先地域」を保護していたと述べた。^{[ 86 ]}

事実調査チームは最終報告書で、5月14日の夜、プラボウォがコストラッド本部で複数の軍関係者や著名な民間人と会って暴力の組織について話し合ったと疑った。^{[ 82 ]}しかし、このことは後に、著名な人権弁護士のアドナン・ブユン・ナスーションやTGPFメンバーのバンバン・ウィジョヤントなど、会合に出席した数人によって否定された。^{[ 87 ]}調査後の数年間にプラボウォが行ったさらなる証言は、チームの報告書と矛盾し、チームの主張に対する懐疑につながった。^{[ 88 ]}スハルトが5月21日に辞任した際、プラボウォとウィラントはともに、憲法上の権限移譲によりハビビ副大統領に回された。^{[ 84 ]}プラボウォは翌日、非現役の役職に異動となり、8月に解雇された。彼とウィラントは、解雇は懲戒処分によるものではないと否定した。^{[ 89 ]}

暴動は経済不況が引き金となったが、主な標的は華人系コミュニティであった。^{[ 90 ]}インドネシア華人コミュニティは中国とインドネシアの両方に忠誠を誓っていると考えられており、国家愛国心がない証拠として「裏切り者」のレッテルを貼られた。^{[ 91 ]}スハルトの新秩序政権下では、インドネシアの華人コミュニティに対して複数の法律が制定された。これらの法律には、中国語の方言を公に話すことや中国語の文字を公に表示することの禁止、中国語の名前をインドネシア風に変えること、旧正月を祝うことの制限などが含まれていた。^{[ 92 ] [ 93 ]}しかし、スハルト大統領は主にビジネス上の理由から、数人のインドネシア華人を側近に置いていた。^{[ 90 ]}これらの人物には、ソフィアン・ワナンディ、スドノ・サリム、モフタル・リアディなどの「コングロマリット」またはビジネス界の大物が含まれる。^{[ 90 ]}平均的なインドネシア華人のイメージは裕福な個人となり、大多数は中流階級の小売業者であったにもかかわらず、時にはインドネシア人から富を奪っていると世間から見られるようになった。^{[ 90 ] [ 94 ]}この時期、インドネシア華人は地元の小売業界にますます貢献するようになった。その結果、コミュニティ内の所得が増加し、米や油などの生活必需品の価格が上昇し、それが中国人と結びつけられるようになり、既存の反中国感情をさらに煽った。^{[ 95 ] [ 96 ]}

軍人と思われる扇動者たちは、「Cina babi!」（英語：中国の豚！）や「Ganyang Cina!」（英語：中国人を虐殺せよ！ ）といった民族的な侮辱を叫びながら暴徒を煽った。扇動者たちはまた、暴動を中国人が所有する店に向けさせ、インドネシア人が所有する店から遠ざけるよう命令を叫んだ。^{[ 97 ]}

このような恐怖の雰囲気の中、インドネシアの華人人口の約3〜5％を占める1万人^{[ 98 ]}から10万人^{[ 99 ]}の華人が国外に逃亡した。数千人の外国人や駐在員がインドネシアを離れ、中には大使館によって避難させられた者もいた^{[ 100 ] 。}

多くのインドネシア華人にとって、この出来事は、彼らのほとんどが生涯インドネシアに住んでいたにもかかわらず、自分たちはインドネシアに属していないという考えを強化するものとなった。^{[ 106 ]}また、この出来事は、差別を永続させる同国の権威主義的な政策の変化を促したとも考えられている。^{[ 107 ]}スハルトが辞任し、BJハビビが大統領になった改革期には、人種問題を含む同国の価値観に多くの変化が見られた。これらの変化には、新秩序時代に制定された、特に中国系コミュニティを標的としたいくつかの法律の廃止や、旧正月を国民の祝日とすることなどが含まれる。インドネシアは、「多様性の中の統一」と訳される国の標語「 Bhinneka Tunggal Ika 」の実施の改善と、インドネシア華人コミュニティ全体のより大きな受容を見ることができると考える人もいる。これは、地域社会と政府の両方によって受け入れられた、メディア、大衆文化、さらには政治におけるコミュニティのより大きな表現形態として見ることができる。ジャカルタ知事、バスキ・チャハヤ・プルナマ（通称「アホック」）の台頭はその一例である。シンガポールの南洋理工大学でインドネシア華人問題に焦点を当てているレオ・スリヤディナタ教授によると、「スハルト以降、ここの華人の境遇は大きく改善したが、それは暴動の根本的な問題が解決されたことを意味するものではない」^{[ 108 ]。}一方、インドネシアの先住民コミュニティと華人の間の100年来の緊張は、日常生活には影響しないものの、インドネシア社会の中で依然として続いていると考える人もいる。^{[ 109 ]}