オーストラリア先住民と犯罪

殺人事件に関する主な情報源は、1990 年にオーストラリア犯罪学研究所に設立された国家殺人監視プログラム (NHMP) です。ジェニー・ムゾスによる 2001 年の研究では、1989 年 7 月 1 日から 2000 年 6 月 30 日までのデータを使用して、殺人犯の 15.7% と殺人被害者の 15.1% が先住民であったことが示されました。一方、国勢調査の統計では、2000 年の人口における先住民の割合は約 2% でした (この数値は低すぎることが判明しています^{[ 17 ]} )。統計は不完全でもあった。NHMPのデータは警察の記録から収集されており、人種が常に正確に識別されるとは限らないためである。しかし、以前のレビューでは「統計は不完全ではあるものの、オーストラリアの先住民コミュニティにおける暴力の不均衡な発生と先住民へのトラウマ的影響を示すには十分である（Memmott et al. 2001、p. 6）」と報告されていた。この研究では、殺人事件は大部分が計画的ではなく、ほとんどが家庭環境内で発生し、アルコールが関与していたと報告されている。^{[ 18 ]}

アボリジニおよびトレス海峡諸島民女性暴力対策委員会（2000年、p. ix）は、「一部の先住民コミュニティ、特に遠隔地や農村地域における暴力犯罪の発生率の高さは、オーストラリア社会全体には見られない要因によって悪化している…土地の剥奪、文化の分断、疎外が、多くの先住民が現在直面している危機の一因となっている。高い失業率、劣悪な健康状態、低い教育水準、貧困は、先住民の生活に蔓延する要素となっている…」と報告している。^{[ 18 ]}

2002年の年齢調整統計によると、先住民の20%が過去12か月間に身体的または脅迫的な暴力の被害者であったのに対し、非先住民の割合は9%であった。^{[ 19 ]} 2011年から2012年には、アボリジニの殺人犯の割合は11%に、被害者の割合は13%に減少した。^{[ 20 ]}

2001年の殺人事件調査では、ほとんどが家庭内で発生したことが判明した。^{[ 18 ]}

2002年、西オーストラリア州政府はこの問題を調査し、主任調査官であるアボリジニの判事スー・ゴードンにちなんでゴードン調査として知られる調査を実施した。報告書「全体像の把握：アボリジニ社会における家庭内暴力と児童虐待の苦情に対する政府機関の対応に関する調査」は、「統計は、アボリジニ社会における家庭内暴力と児童虐待の『流行』としか言いようのない恐ろしい状況を描き出している」と述べている。^{[ 21 ]}

オーストラリア家族研究所のモニーク・キール氏によると、2004年には先住民コミュニティで家庭内暴力と性的暴行が「危機的レベル」に達していた。^{[ 22 ]}

先住民コミュニティにおける児童虐待の発生率は、性的虐待やネグレクトを含め、非先住民コミュニティと比較して高い。しかし、データは限られており、ほとんどが児童保護報告から得られている。^{[ 23 ]}オーストラリア保健福祉研究所は、児童虐待報告が確認された0～16歳の子どもに関する2008～2009年のデータを収集した。それによると、先住民の子どもはオーストラリアの子ども全体のわずか4.6%を占めるにすぎないにもかかわらず、報告の25%を占めていた。先住民の子ども1,000人あたり37.7件の報告があり、非先住民の子ども1,000人あたり5件の報告があった。つまり、先住民の子どもは児童虐待報告の対象となる可能性が7.5倍高かった。^{[ 24 ]}

2010年の報告書では、メディアの描写とは対照的に、児童性的虐待は先住民の子どもに対する虐待の中で最も少ない形態であることが示されました。^{[ 25 ]}先住民コミュニティにおけるあらゆる種類の児童虐待事件は、当局への恐怖、否認、子どもが連れ去られることへの恐怖、社会的圧力など、いくつかの理由から過少報告されている可能性があります。^{[ 25 ]}

2007年の「小さな子どもたちは神聖」報告書は、「児童虐待は貧困家庭で不均衡に多く報告されており、特にネグレクトの場合は最貧困層に集中している」こと、そして社会経済的不利は「家庭内暴力と密接に関連しており、児童虐待の原因であると同時に、児童虐待やネグレクトの一形態でもある」という証拠を挙げている。オーストラリアの先住民コミュニティは、非先住民コミュニティよりも著しく貧しい。^{[ 26 ]}

オーストラリア人権委員会の2008年社会正義報告書 は、過少報告の可能性にもかかわらず、2005～2006年のオーストラリア統計局の児童虐待確認統計は、「ノーザンテリトリー国家緊急対応の根拠となったノーザンテリトリーの遠隔地コミュニティにおける児童虐待の蔓延という主張」を裏付けるものではないようだと述べた。^{[ 27 ]}

先住民コミュニティでは、アルコール使用障害と暴力の間には関連性があるが、その関係は複雑で、単純な因果関係ではない。^{[ 28 ]}アルコール使用と依存に関連する「根本的な問題」には、教育の失敗、家族の崩壊、有意義な雇用の欠如、経済の停滞などが含まれる（Homel、Lincoln & Herd 1999; Hazelhurst 1997）。^{[ 18 ]}

2001年の殺人事件調査では、先住民の殺人事件の5件中4件以上で、被害者または加害者、あるいはその両方が事件発生時に飲酒していたことが報告されている。^{[ 18 ]}

2019年の報告書によると、アルコールの使用は減少しており、非先住民よりも禁酒率が高く、タバコの使用も減少している。^{[ 29 ]}

違法薬物と犯罪の間には関連性がある。2004年のオーストラリア薬物使用監視（DUMA）年次報告書によると、「警察に拘留された者の37％が、犯罪行為の一部は違法薬物の使用によるものだと答えている」^{[ 30 ]} 。しかし、その関係は複雑である。オーストラリア国民全体で暴力犯罪（家庭内暴力を含む）と最も関連が深い薬物は、アルコールとメタンフェタミンである^{[ 31 ]}。

2004年から2007年までのデータによると、14歳以上の先住民の違法薬物使用率は一般人口の約2倍でした。データによると、遠隔地以外の地域では15歳以上の先住民の28%が過去12か月間に違法薬物を使用しており、同年齢層の非先住民の割合は全地域で13%でした。先住民が最もよく使用する違法薬物は、大麻、アンフェタミン、鎮痛剤、エクスタシーです。使用の増加は、先住民の土地の剥奪の歴史と、その後の社会経済的不利に関連している可能性があります。1980年代以降、先住民による大麻の使用は大幅に増加しています。^{[ 32 ]}

2006年に行われた、遠隔地や農村部の先住民の薬物使用に関する調査では、アルコールが依然として主な懸念事項である一方で、「大麻の多量使用とアンフェタミン使用の兆候の増加」がコミュニティに悪影響を及ぼしていることが示された。薬物犯罪は農村部での起訴件数のごく一部を占めるに過ぎなかったが、薬物使用は主にアルコール、大麻、ガソリン、その他の溶剤、そしてますます増えているアンフェタミン類であった。^{[ 30 ]}

2019年のレビューによると、2016年にはオーストラリア先住民の27%が前年に違法薬物を使用しており、これは非先住民の15.3%の1.8倍にあたる。特に大麻の使用が蔓延しており、19.4%が過去12か月間に大麻を使用していた（非先住民の10.2%の1.9倍）。先住民の10.6%が非医療目的で医薬品を使用しており（非先住民は4.6%）、3.1%がメタンフェタミンを使用していた（非先住民は1.4%）。犯罪との関連性はこの報告書には含まれていない。^{[ 29 ]}

違法薬物の使用と、薬物の所持を除く犯罪との関係は明確ではない。2009～2010年には、消費者（オーストラリアの全人口）の逮捕が依然として全逮捕の約80％を占め、大麻関連の犯罪が67％を占めた。^{[ 33 ]}

オーストラリア先住民は、犯罪、特に暴行の被害者として過剰に代表されている。2016年のABSの報告書によると、先住民は非先住民よりも暴行の被害者になる可能性が高く、その比率はニューサウスウェールズ州で2.6倍、南オーストラリア州で6倍、ノーザンテリトリーで5.9倍となっている。この数字では先住民女性が非常に過剰に代表されており、非先住民よりも暴行被害者の割合が高い。^{[ 34 ]}

2009年、ABSの統計によると、先住民はオーストラリアの刑務所人口の25パーセントを占めていました。^{[ 35 ]}先住民の年齢調整収監率は成人人口10万人あたり1,891人でしたが、非先住民の場合は136人でした。つまり、先住民の収監率は非先住民の14倍でした。先住民の収監率は2000年の成人人口10万人あたり1,248人から増加しましたが、非先住民の場合は安定していました。^{[ 36 ]}先住民の男性は先住民の囚人全体の92パーセントを占め、非先住民の男性では93パーセントでした。^{[ 37 ]}先住民の囚人の 74 パーセントは以前に投獄されたことがあり、非先住民の囚人の割合は 50 パーセントでした。^{[ 38 ]}ナショナル インディジェナス タイムズのクリス グラハムは2008 年に、オーストラリア先住民の投獄率は、アパルトヘイト終結時の南アフリカの黒人男性の投獄率の 5 倍であると計算しました。^{[ 39 ]}

2014年、西オーストラリア州では、アボリジニの成人男性の13人に1人が刑務所に収監されていた。刑務所改革運動家のジェリー・ジョルガトス氏によると、これは世界で最も高い収監率である。^{[ 40 ]}

2016年のオーストラリア国勢調査では、オーストラリアの先住民（アボリジニ、トレス海峡諸島民、またはその両方）は798,400人で、人口の3.3パーセントを占めていると記録されています。^{[ 17 ]}オーストラリア統計局（ABS）は、2018年6月時点でオーストラリアの18歳以上のアボリジニとトレス海峡諸島民の総人口は約2パーセントであり、先住民の受刑者は成人受刑者人口の4分の1強（28パーセント）を占めていると報告しています。^{[ 41 ]}

多くの情報源が、オーストラリアの刑務所における先住民オーストラリア人の過剰収容について報告し、議論している。^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]}

オーストラリア統計局は、裁判所、刑務所、被害者に関するデータセットを定期的に公表しています。シリーズ4517は、先住民の地位に特化した表40、41、42で投獄の詳細を示しています。^{[ 42 ]}シリーズ4513は、先住民の地位に特化した表12～15で裁判所と結果の詳細を示しています。^{[ 43 ]}シリーズ4510は、先住民の地位に特化した表16～21で被害者の詳細を示しています。^{[ 44 ]}

健康への悪影響については十分に研究されており、精神的な健康と幸福の問題、悲しみと喪失、暴力、家族やコミュニティの必要性などが含まれる。^{[ 45 ]}

社会正義委員のミック・グーダ氏は2014年に、過去15年間で先住民の投獄が57％増加したと述べた。^{[ 46 ]}

刑務所に収監されている多くの先住民オーストラリア人は、栄養失調、病気、機会の欠如、個人のアイデンティティの喪失など、多くの問題に直面しています。^{[ 47 ]}刑務所に収監されることは、誰にとってもトラウマとなる経験です。^{[ 47 ]}拘留中の精神的健康への影響に関連する要因は他にも多くあり、心理的苦痛、生活上のストレス、差別、家庭内暴力などが含まれます。ある研究では、先住民男性の50%、先住民女性の85%が中程度以上の心理的苦痛を報告していることが示されています。^{[ 47 ]}

刑務所での死亡率は懸念すべき問題である。^{[ 48 ]}先住民と非先住民の間の国民的和解は、刑事司法制度の運営が先住民オーストラリア人に不利に行われているという疑念によって汚されてきた。1987年に多数のアボリジニが拘留中に死亡したことを受け、連邦政府は拘留中のアボリジニ死亡に関する王立委員会を命じた。^{[ 48 ] [ 49 ]}同名の1991年の報告書では、拘留中の死亡率はアボリジニと非アボリジニでほぼ同じであり、拘留中の先住民の死亡数が多いのは、非先住民の数に比べて刑務所に拘留されている先住民の数が不均衡に多いためであると判明した。委員会の1988年の報告書によると、その比率は29倍である。 RCIADICは、これらの死亡は警察官や刑務官による意図的な殺害によるものではなく、「多くの死亡者に対して提供されたケアの基準に明らかな欠陥があった」と結論付けた。^{[ 50 ]}また、「アボリジニの人々は非アボリジニの囚人と同じ割合で拘留中に死亡したが、非アボリジニの人々よりも刑務所にいる可能性がはるかに高かった」こと、そして児童の引き離しが「これらの高い投獄率の重要な前兆」であったことを報告した。^{[ 51 ]}

この問題は2004年にクイーンズランド州パーム島で先住民の男性、マルルンジ・ドゥーマジーが拘留中に死亡した事件で再び浮上し、島では暴動が発生した。^{[ 52 ]}ドゥーマジーを拘留していた警察官は過失致死罪で起訴されたが、2007年6月に無罪となった。^{[ 53 ]}

人権法センターとチェンジ・ザ・レコード連合による2017年の報告書は、女性受刑者に関するデータや、そのようなデータから得られる改善策が不足していることが、高い投獄率につながっていると述べている。先住民女性は非先住民女性よりも21倍投獄される可能性が高く、投獄率は刑務所人口の他のどのセグメントよりも速いペースで増加している。先住民女性の投獄率は、1991年のRCIDIAC拘留中の死亡に関する報告書以来148%増加している。2017年の報告書の13の勧告の中には、州および準州政府が女性に対する暴力を減らすためにコミュニティ主導の予防および早期介入プログラムを確立すること、先住民女性を不当に犯罪化する法律（罰金の不払いによる投獄など）を撤廃すること、すべての管轄区域で拘留通知制度（CNS）を設置することなどが含まれている。^{[ 54 ] [ 55 ] [ 56 ]}

2018年のALRCの「司法への道」報告書では、「アボリジニとトレス海峡諸島民の女性は、女性受刑者人口の34%を占めている。2016年には、アボリジニとトレス海峡諸島民の女性の収監率（10万人あたり464.8人）は、非先住民の女性（10万人あたり21.9人）よりも高いだけでなく、非先住民の男性の収監率（10万人あたり291.1人）よりも高かった」と述べている。また、「先住民の女性は、非先住民の女性よりも21.2倍刑務所にいる可能性が高い」（要約、8ページ ）とも述べている。^{[ 57 ]}先住民の女性受刑者の大多数は身体的または性的虐待を経験しており、アボリジニとトレス海峡諸島民コミュニティにおける家庭内暴力の発生率は一般人口よりも高い。さらに、彼女たちはしばしば他のトラウマ、住居不安、精神疾患、その他の障害にも苦しんでいます。女性が投獄されるということは、彼女たち自身の子供（80%は母親）や、彼女たちが世話をしている他の人々が被害を受ける可能性があることを意味します。ALRCの勧告の1つは、罰金執行手続きを改正して投獄を認めないようにすることに関するもので、一部の州では女性がこの理由で投獄されることが多いためです。勧告11は、アボリジニおよびトレス海峡諸島民の女性に関する手続きに特に関係しています。^{[ 57 ]}

2020年3月に発表された、ニューサウスウェールズ州の刑事司法制度における女性に関する調査は、Keeping Women Out of Prison Coalition (KWOOP) の委託によるもので、2013年3月から2019年6月までの6年間で、収監されている女性の数は33%増加して946人となり、そのうち約3分の1が先住民女性であったことが判明した。女性受刑者の全体的な増加は、犯罪の増加によるものではなく、勾留中の女性の割合が66%増加したことによるものであった。先住民女性の保釈までの待ち時間は34日から58日であったが、大多数の女性は判決を受けなかった。報告書はまた、同様の犯罪で刑務所に送られた先住民女性は非先住民女性よりもはるかに多かったことも示している。すべての女性の収監率は上昇傾向にあったが、先住民女性の場合は2013年以降49%増加しており、他の女性の増加率は6%であった。アボリジニおよびトレス海峡諸島民社会正義委員のジューン・オスカー氏は「緊急の行動」が必要だと述べた。^{[ 58 ]}

1976年と2004年のニューサウスウェールズ州の調査では、アボリジニの人々は一般の人々よりも保釈を拒否される可能性が高く、代わりに裁判を待つ間拘留されることが多いことがわかった。^{[ 59 ] [ 60 ]}これは、2002年保釈改正法（再犯者）（ニューサウスウェールズ州）に「アボリジニの人々とトレス海峡諸島民の保釈へのアクセスを増やす」ことを目的とした規定があるにもかかわらずである。^{[ 60 ]}

2019年、オーストラリア医師会は、毎年約600人の14歳未満の子どもが少年拘置所に収容されており、そのうち70％がアボリジニまたはトレス海峡諸島民の子どもであると報告した。オーストラリアの若年人口全体に占める先住民の子どもの割合は約5％だが、刑務所に収容されている子どもの約60％を占めている。国連子どもの権利委員会の先住民の権利に関する特別報告者は、オーストラリアに対し刑事責任年齢の引き上げ（ 2019年時点で全州で10歳）を要請した。）は、子どもは「最後の手段としてのみ拘束されるべきであり、アボリジニとトレス海峡諸島の子どもの場合は今日そうではない」と述べている。^{[ 61 ]}

2018年には、ノーザンテリトリーで拘留されている38人の子供全員が先住民であることが明らかになった。^{[ 62 ]}

2023年、13歳のオーストラリア先住民の少年が、60日間の拘留期間中に45日間独房に収容されたことが新たな報告書で明らかになった。報告書によると、少年は22日間連続で隔離されていたという。^{[ 63 ]}

2018年8月、ヒューマン・ライツ・ウォッチの上級研究員は、「私はオーストラリア全土の14の刑務所を訪れ、効果的な支援もなく虐待と投獄のサイクルを繰り返してきた障害のある先住民の人々の話を次々と聞きました」と報告した。^{[ 64 ]}

オーストラリア司法長官は、 2016年10月にオーストラリア法改革委員会（ALRC）に、オーストラリアの刑務所にアボリジニとトレス海峡諸島民が不均衡に多く収容されている原因を調査し、この「国家的悲劇」を緩和する可能性のある法改正の方法を検討するよう委託した。この詳細な調査の結果、「正義への道筋 ― アボリジニとトレス海峡諸島民の収監率に関する調査」と題する報告書が作成され、2017年12月に司法長官に提出され、 2018年3月28日に議会に提出された。この報告書には、罰金不払いが投獄につながるべきではないことなど、法的枠組みや警察および司法手続きの多くの側面を網羅する13の勧告が記載されている。^{[ 66 ]}

2020年現在、ニューサウスウェールズ州のさまざまな代替プログラムは、先住民を刑務所から遠ざける上でプラスの効果を発揮しています。バークでは、マランガカ司法再投資と呼ばれるプロジェクトで、警察官が毎日地元の先住民リーダーと面会し、危険にさらされている若者を特定するのに役立ち、若者に無料の運転レッスンを提供しています。家庭内暴力と少年犯罪が減少し、学校への在籍率が向上しました。ダボのプロジェクト・ワルウェイでは、アボリジニの若者チームが関係を築き、金曜日の夜に若者を活動に参加させるのを手伝っています。金曜日の夜は以前は最も犯罪が多い日でしたが、今では2番目に犯罪が少ない日となっています。これらの活動は、TAFE NSWを通じて実施される18週間のプログラムである先住民警察官採用デリバリー・アワー・ウェイ（IPROWD）への道でもあります。このプログラムは若者に警察官になることを奨励しています。これは2008年にダボで初めて実施され、現在では州内の他の地域にも拡大されています。^{[ 67 ]}

オーストラリアの各州および準州には、先住民の被告にとってより文化的に適切で効果的な裁判手続きとなるよう、判決を下す裁判手続きを修正するさまざまなモデルが存在する。これらの裁判所は、慣習法ではなく、オーストラリアの刑法を用いて先住民の犯罪者に判決を下す。修正された裁判所の他に、先住民のニーズにより適した裁判手続きを目指す他の取り組みもある。例えば、アボリジニの法律サービスや被害者支援サービス、裁判官が法廷で先住民とどのように接するのが最善かを教育するためのガイドやコースの出版などである。^{[ 68 ]}

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