コミュニティ裁判所

オーストラリア、米国、英国、カナダ、南アフリカなど、いくつかの国では、コミュニティ裁判所は、地域の犯罪や安全上の懸念に対して問題解決アプローチ^[1]を適用する、近隣に焦点を当てた問題解決裁判所です。 ^[2] コミュニティ裁判所にはさまざまな形がありますが、いずれも司法制度内と、住民、商人、教会、学校などの外部の利害関係者との間で新しい関係を築くことを目指しています。コミュニティ裁判所は、協力、犯罪防止、再犯率の低下やより安全なコミュニティなどの成果の向上を重視しています。コミュニティ裁判所は、コミュニティまたは近隣司法センターと呼ばれることもあります。

オーストラリアでは、コミュニティ裁判所は、ノーザンテリトリーの治安判事裁判所で行われる先住民の裁判手続きに付けられた名前です。

裁判所イノベーションセンターによると、コミュニティ裁判所は6つの主要原則によって運営されている。^[3]それは以下の通りである。

• コミュニティの復元:
• 地域社会と裁判所の間の溝を埋める;
• 分裂した刑事司法制度を統合する;
• 犯罪者に対し、犯罪につながる問題への対処を支援する。
• 裁判所により良い情報を提供すること。
• これらの野望を反映した物理的な裁判所を建設します。

2010年末までに、米国のコミュニティ裁判所について少なくとも19件の個別の評価が実施され、その中には11件の影響調査、9件のプロセス評価、3件の費用便益分析が含まれていました。^[4] 2012年にコロンビア特別区上級裁判所のイースト・オブ・ザ・リバー・コミュニティ裁判所が評価された結果、このプログラムによって軽犯罪の被告の再犯率が下がったことが判明しました。^[5]

アメリカで最初のコミュニティ裁判所は、1993年にニューヨーク市で開設されたミッドタウンコミュニティ裁判所でした。^{[6]マンハッタンの}タイムズスクエア地区を担当するこの裁判所は、売春、違法販売、落書き、万引き、運賃不払い、破壊行為など、生活の質にかかわる犯罪を対象としています。^[7]

ニューヨーク州統一裁判所システム、ニューヨーク市、裁判所イノベーションセンター^[8]の官民パートナーシップとして運営されているこの裁判所は、当初は刑事裁判所が地域社会とより密接な関係を築き、生活の質に影響を与える犯罪に対する協力的な問題解決アプローチを開発する能力をテストするために設計された3年間の実証プロジェクトとして開設されました。

ミッドタウン コートの実験は、生活の質を脅かす犯罪に対する従来の対応に対する深い不満から生まれました。司法制度の改革者、ビジネス リーダー、近隣住民など、この取り組みの支持者たちは、司法制度が地域の懸念を真剣に受け止めていないと感じていました。また、裁判所がその影響力を利用して、犯罪につながる原因や状況にもっと効果的に対処できるとも感じていました。

裁判所の計画担当者は、1896 年に改装された建物に新しい裁判所を建設することを決定しました。建物には、通常の留置所とは対照的に、鉄格子ではなくガラスのパネルで保護された清潔で明るい留置室が設けられました。新しい裁判所には、犯罪者を支援するソーシャル ワーカー用のオフィス スペースが 1 フロア分設置されました。また、建物には革新的なコンピューター システムが設置され、裁判官、弁護士、ソーシャル サービス ワーカーが互いに連絡を取り合い、被告人の全記録にすばやくアクセスできるようになりました。

ミッドタウン コミュニティ コートの犯罪者は、街路樹の手入れ、落書きの除去、地下鉄駅の清掃、リサイクルされた缶やボトルの分別など、近隣での作業プロジェクトを通じてコミュニティに恩返しするよう判決を受けます。同時に、裁判所は可能な限り、法的な影響力を利用して犯罪者を社会サービス (薬物治療、医療、教育) に結び付け、彼らの問題解決を支援します。このようにして、ミッドタウン コミュニティ コートは、法を遵守する住民の士気を低下させる慢性的な犯罪を食い止めようとしています。^[9]

国立州裁判所センターがミッドタウンコミュニティ裁判所の導入と最初の18か月間の初期効果について行った調査では、プロジェクトは主要な運用目的を達成したことが判明しました。それは、より迅速な司法の提供、犯罪が発生したコミュニティでの司法の可視化、軽犯罪の取り締まりの促進、地域住民、組織、企業のエネルギーを結集してコミュニティサービスや社会奉仕プロジェクトの開発に協力すること、そしてコミュニティが生活の質にかかわる犯罪の被害者であることを示すことです。^[10]

研究者らはまた、ミッドタウン裁判所が軽犯罪に対する従来の量刑慣行を変えたと評価している。軽犯罪は通常、「服役期間」（つまり、逮捕から出廷までの刑務所での服役期間）または短期刑務所（1か月以下）のいずれかである。ミッドタウン裁判所での判決は、市の従来の罪状認否裁判所よりも大幅に多くの中間制裁を生み出した。中間制裁には、コミュニティ補償プロジェクトへの即時割り当て（犯罪者は罪状認否から24時間以内に刑期を開始することが多い）や、薬物治療や職業訓練などの社会サービスへの強制参加などが含まれていた。

さらに、研究者らは、ミッドタウン コートがタイムズ スクエアと周辺地域の生活の質の向上に貢献したという「実質的な証拠」を発見した。地元の犯罪と治安の「ホット スポット」の民族誌的観察、犯罪者へのインタビュー、逮捕データの分析、フォーカス グループ インタビュー、地元警察、地域のリーダー、住民へのインタビューを合わせると、売春と無許可販売の集中が大幅に減少したことがわかる。ミッドタウン地域での売春による逮捕は最初の 18 か月で 56 パーセント減少し、無許可販売による逮捕は 24 パーセント減少し、路上での犯罪活動が目に見えて減少したことが示された。地域住民はまた、住宅地域にサービスを提供する商業地帯である 9 番街沿い の落書きが著しく減少したと報告した。

1997 年までに、裁判所は 1 日平均 65 件の罪状認否を審理し、年間合計 16,000 件を超える罪状を審理していました。この件数により、ミッドタウン裁判所は市内で最も忙しい罪状認否裁判所の 1 つとなりました。さらに、判決を受けた犯罪者は、年間 175,000 ドル相当の地域補償活動を行っていました。ミッドタウン裁判所が即時性を重視したこと (犯罪者は判決後すぐに裁判所の地域サービスまたは社会サービス センターに報告する必要がある) も、遵守率の向上につながりました。約 75% が義務付けられた地域補償判決を完了しており、これは市内で最も高い割合です。

^{ミッドタウンコミュニティ裁判所[11]}をモデルに、 米国全土で30以上のコミュニティ裁判所が運営中または計画中です。米国のさまざまなコミュニティ裁判所は、さまざまな点で異なりますが、司法制度内と、住民、商人、教会、学校などの外部の利害関係者との間で新しい関係を築くことを目指しています。また、公共の安全に対する新しい積極的なアプローチも試しています。

米国のコミュニティ裁判所には、ダウンタウンサンディエゴコミュニティ裁判所プロジェクト (2002 年 10 月開設)、デンバーコミュニティ裁判所 (2003 年 9 月開設)、ハートフォードコミュニティ裁判所 (1998 年 11 月開設)、ウォーターベリー (コネチカット州) コミュニティ裁判所 (2000 年 10 月開設)、ワシントン DC – イースト オブ ザ リバー コミュニティ裁判所、ワシントン DC – 交通および軽犯罪コミュニティ裁判所 (2002 年 1 月開設)、ウェスト パーム ビーチ (フロリダ州) コミュニティ裁判所 (1999 年 8 月開設)、フロリダ州パームビーチ郡のウェストゲート コミュニティ ジャスティス センター (2006 年 5 月開設)、アトランタコミュニティ裁判所 (2000 年 3 月開設)、インディアナポリスコミュニティ裁判所 ( 2001 年 4 月開設)、ミネソタ州ダコタ郡コミュニティ裁判所 (2002セントポール（ミネソタ州）コミュニティ裁判所（2000 年開設）；バビロン（ニューヨーク州）コミュニティ裁判所（2006 年 9 月開設）；ハーレムコミュニティ司法センター（2001 年 5 月開設）；ヘムステッド（ニューヨーク州）コミュニティ裁判所（1999 年 6 月開設）；レッドフック（ニューヨーク州ブルックリン）コミュニティ司法センター（2000 年 4 月開設）；シラキュース（ニューヨーク州）コミュニティ裁判所（2001 年 7 月開設）；グレシャム（オレゴン州）コミュニティ裁判所（1998 年 3 月開設）；オレゴン州ポートランドのウェストサイドコミュニティ裁判所（2001 年 4 月開設）；オレゴン州クラカマス郡のオーバーランドパークコミュニティ裁判所（2005 年 1 月開設）；フィラデルフィアコミュニティ裁判所（2002 年 2 月開設）；テネシー州メンフィスのフレイザーコミュニティ裁判所（2000 年 2 月開設）テネシー州メンフィスのホワイトヘブンコミュニティ裁判所（2002 年 9 月開設）、ダウンタウンオースティンコミュニティ裁判所（1999 年 10 月開設）、サウスダラス/ フェアパークコミュニティ裁判所（2004 年 10 月開設）、ウェストダラスコミュニティ裁判所（2008 年 11 月開設）、サンアントニオコミュニティ裁判所（2006 年 5 月開設）、シアトルコミュニティ裁判所（2005 年 3 月開設）。

USAトゥデイは2008年に、ニュージャージー州ニューアークなど他の都市で新しい裁判所が建設中であることを引用し、コミュニティ裁判所への関心が高まっていると報じた。 ^[12]

アメリカのコミュニティ裁判所モデルへの関心は海外でも高まっている。^[13] オープン・ソサエティ研究所が2008年に発表した報告書によると、2007年末までに52のコミュニティ裁判所が世界中で運営されていた。報告書によると、今後数年間でさらに27の新しい裁判所が開設される予定である。^[14]

ノースリバプールとサルフォードでのコミュニティ裁判所のパイロットプロジェクトの成功に基づいて、英国政府は2006年に11の新しいコミュニティ裁判所を設立する計画を発表し、2008年初頭までにすべての裁判所が稼働しました。^[15]

南アフリカでは、17 のコミュニティ コート プロジェクトが運営されています。^{[いつ? ]} (南アフリカでは、「コミュニティ コート」という用語は、首長および長老裁判所としても知られる法廷の一種を指すこともあります。これらの裁判所では、権限のあるアフリカ人長老またはその代理人が、管轄区域内でアフリカ人から別のアフリカ人に対して提起された訴訟を、先住民の法律と慣習に基づいて裁定することができます。) ダウンタウン コミュニティ コートは、2008 年にカナダのバンクーバーに開設されました。 ^{[16]この裁判所は、}ダウンタウン イーストサイド地区を 対象としています。この裁判所は、犯罪によってコミュニティにもたらされる被害を軽減し、協力的なケース管理を使用して犯罪者が行動を長期的に変えるのを支援することを目指しています。しかし、バンクーバーのピボット ソサエティの弁護士で住宅運動家のローラ トラックは、政府が住宅および治療プログラムにさらに数百万ドルを投資しない限り、法的行き詰まりが待ち受けていると語っています。この新しい裁判所は、トーマス ゴーブ判事が裁判長を務めています。^[17]

スコットランドのグラスゴーでもコミュニティコートプロジェクトが計画されている。^[18]

オーストラリアでは、西オーストラリア州とノーザンテリトリー州では、先住民オーストラリア人の文化的能力を考慮したタイプの裁判所を指すために「コミュニティ裁判所」という用語が使用されていました。しかし、2022年7月現在、西オーストラリア州のアボリジニコミュニティ裁判所（2006〜2015年）^[19]と ノーザンテリトリー州のコミュニティ裁判所^{[アップデート]}（2005〜2012年）は両方とも機能していません。^{[20] [21]}

他の州における同等の裁判所としては、南オーストラリア州のヌンガ裁判所（1999年に設立されたこの種の裁判所としては最古）、^[22]ビクトリア州の クーリ裁判所（2002年～現在） クイーンズランド州のムリ裁判所（2002年～2012年、2016年～現在）ニューサウスウェールズ州のユースクーリ裁判所 がある。

• 先住民裁判所（曖昧さ回避）

• ミッドタウンコミュニティコート公式サイト
• バンクーバーのダウンタウンコミュニティコート公式サイト
• コリングウッド近隣司法センター公式サイト
• ノースリバプールコミュニティジャスティスセンター公式サイト