デンマークへの移民

デンマークでは過去30年間に移民が増加しており、その多くは非西洋諸国出身者である。2014年現在、デンマークの人口の8％以上が移民である。2022年第2四半期現在、デンマークに移住した移民の子孫を除く移民人口は652,495人である。^[2]この人口動態の変化は、文化や宗教の違い、労働力不足、雇用格差、移民とその子孫の教育、空間的隔離、犯罪率、言語能力などに対処しようとする国にとって課題となっている。

先史時代、デンマークは少なくとも3回の大きな移民の波を経験しました。まず、紀元前8000年頃の最終氷河期後に比較的小規模で肌の黒い狩猟採集民の部族が入国しました。次に、紀元前4000年頃にデンマークに農業をもたらした人々。そして3番目は、東ヨーロッパのヤムナヤ文化の牧畜民で、紀元前3000年頃に現在のデンマークに入国した際に青銅の使用法とおそらくデンマーク語の起源であるインド・ヨーロッパ語族の知識をもたらしました。^[3]

中世には様々な専門集団がデンマークにやって来た。キリスト教の導入には外国の技術が必要だった。何世代にもわたり、初期のデンマークの司教のほとんどは移民であり、最初の修道院を創設した修道士や、デンマークの主要な教会や大聖堂の建設を担当した熟練した職人の多くも移民であった。^[4]

中世には、特にロラン＝ファルスター地方に、数多くのウェンド人居住地も設立されました。より永続的な重要性を帯びたのは、シュレースヴィヒへの着実なドイツ人移民で、ドイツ語とデンマーク語の言語境界が北へ押し上げられ、他のドイツ人移民が多くのデンマークの町に流入しました。また、デンマーク貴族には多くのドイツ人貴族が加わりました。実際、デンマーク王家は、 1412年にデンマーク女王マーガレット1世が子孫を残さずに亡くなった後、3人のドイツ人王子がデンマーク国王に代々選出され、エーリク・フォン・ポンメルン、クリストファー・フォン・バイエルン、デンマーク王クリスティアン1世となりました。クリスティアン1世は王朝を創設し、その子孫は現在もデンマークの君主となっています。町民と貴族はともに人口のごく一部を占めていたため、ドイツ人移民は数的には少なかったが、文化的、技術的にはデンマーク社会に重要かつ永続的な影響を与えた。この時期に、デンマークの貿易用語や産業用語の多くがドイツ語からデンマーク語に移行した。^[4]

その後の数世紀にわたり、様々な特定の移民グループが、デンマーク国内の定住地に独特の文化的影響を及ぼした。これは、デンマーク王クリスチャン2世に招かれ、1521年以降にアマー島に定住したオランダ人農民にも当てはまった。1536年のデンマーク宗教改革後、数百年にわたり、ルーテル教徒のみがデンマークに永住することを許されたが、当局が特定のグループに対して例外を認めることもあった。17世紀、デンマーク王クリスチャン4世は、造船業やその他の職業に従事するカルヴァン派のオランダ人専門家を積極的に招き、宗教の自由という特別な特権を与えた。1682年、フレゼリシアの町は、デンマークの他の地域とは対照的に、ユダヤ人と非ルーテル派のキリスト教徒に定住の自由を与え、宗教の多様性と寛容さという特別な雰囲気を作り出した。1773年には、モラヴィア教会のドイツ人移民グループがクリスチャンスフェルトの町を設立し、別の例外が設けられた。デンマークの重商主義時代、当局は熟練した外国人の様々なグループにデンマークへの移住を繰り返し招いた。例えば、1700年代半ばにユラン地方中央部に定住したいわゆるジャガイモドイツ人や、フレゼリクスヴェルクで武器を生産していたスウェーデン人職人などである。デンマーク軍は1849年まで様々な外国人職業軍人を雇用しており、1772年から1773年までデンマーク軍の指揮言語としてドイツ語が使用されていたことがわかる。^[4]

18世紀には、デンマークの中央行政機関や政治、科学、文化のエリート層も移民の影響を受けた。メクレンブルク出身のアダム・ゴットロープ・モルトケやハノーバー出身のヨハン・ハルトヴィヒ・エルンスト・フォン・ベルンシュトルフ伯爵のような人物が、デンマーク政府で指導的地位にあった。科学者のカーステン・ニーバー、植物学者のゲオルク・クリスティアン・エーダー、歴史家ポール・アンリ・マレット、建築家のニコラ・アンリ・ジャルダン、彫刻家ジャック・サリーなども重要な例である。プロイセン生まれの医師ヨハン・フリードリヒ・ストルーエンゼーは、精神を病んだデンマーク国王クリスチャン7世の王室医師となり、1770年から1772年にかけてクーデターで追放され処刑されるまで、啓蒙独裁政権でデンマークを事実上統治した人物で、おそらく最も顕著な例である。ストルーエンゼーの統治は外国の影響に対する反感を生み、デンマーク民族主義政策をもたらした。その結果、 1776年にデンマーク初の国籍法が制定され、王室の文官または軍人に就けるのは国王の臣民のみと規定された。^[4]

19世紀のデンマークの産業革命の間、多くの労働者、特にドイツとスウェーデンからの労働者が、鉄道、堤防、コペンハーゲンの要塞化などの大規模な建設活動に参加するために移民しました。1885年には、コペンハーゲンの人口の8.1％が外国生まれでした。ポーランド人、主に女性の農業労働者が、ロラン＝ファルスターのテンサイ畑で働くために大量に輸入され、デンマークのローマカトリック教徒の数が大幅に増加し、その地域にいくつかのローマカトリック教会が建てられました。^[4]同時に、第一次世界大戦前にデンマークは非ヨーロッパ諸国への大量移民を経験しました。^[5]

20世紀には国際的な出来事により、さまざまな難民グループがデンマークに何度も到着し、統合した。その中には、1917年のロシア革命後のロシア移民、1933年から1940年にかけての第三帝国からの政治難民、そして1956年のハンガリー革命後の約1,000人のハンガリー人が含まれ、この革命によりデンマーク難民評議会が設立され、その後デンマークにおける難民統合の大部分を管理することとなった。^[4]

1960年代の景気回復期には製造業が拡大し、労働需要が増加した。^[6]需要増加の結果、1960年代から1970年代初頭にかけてデンマークに来た移民の大半は、ゲストワーカーの資格を持つ移民労働者であった。ゲストワーカー人口の大部分はトルコ、ユーゴスラビア、パキスタンから来ていた。^[7]

1960年代末には移民政策がより厳しくなり、デンマークにやってくる移民の数が大幅に減少した。^[6] 1970年代初頭には第一次石油危機とそれがデンマーク経済に及ぼした影響を受けて、移民はさらに制限された。^{[8] 1972年と1973年、デンマークの移民政策では}北欧地域からの労働者の移住のみが許可されていた。1973年以降、この政策は拡大され、ヨーロッパからの労働移民も許可されるようになった。^{[6]こうした移民制限にもかかわらず、1972年の政策ではデンマーク在住の外国人労働者に}家族再統合を申請する選択肢が与えられ、これがヨーロッパ以外の国からデンマークへの移民の主な方法となった。^[7]

1971年から1977年まで、政府と非政府組織が外国人労働者の雑誌『Fremmedarbejderbladet 』を支援した。この新聞は、創刊当初はデンマーク語、トルコ語、セルビア・クロアチア語で発行され、1971年から1972年まではアラビア語で、1971年から1972年および1973年から1977年まではウルドゥー語で、1972年から1973年までは英語で発行された。デンマーク人労働者と外国人労働者の両方によって執筆されたこの新聞は、住宅、労働許可、団体交渉、税金、職場の健康と安全、性革命や女性の権利を含むデンマーク文化に関する情報を提供した。^[9]

1983年、フォルケティンゲットの多数派は、亡命希望者やその他の難民に明確な法的権利を与える新しい移民法を可決した。この法律は、ヨーロッパで最も自由な移民法の一つとよく言われている。^[10]

ジュネーブ条約と併せて政治亡命を認めたことは、1980年代以降デンマークへの移民に大きな影響を与えた。^[7]家族の再統合により到着する移民は引き続き新規移民人口の大部分を占めていたが、難民の数も増加した。1990年代には難民が移民流入の大半を占めた。^{[5] 2004年の}欧州連合の拡大により、中央および東ヨーロッパ諸国がEU加盟で保証される自由な移動の機会を獲得し、1970年代の停止以来、労働移民の第二波が起こった。^[11]

同時に、移民問題は1984年以降、ますます論争の的となる政治問題となっていった。1980年代以前は、移民問題は政党のマニフェストに盛り込まれる問題ではなかった。^[12]移民問題が初めて政党の政策課題に挙げられたのは1981年で、当時は政策課題の内容のうちこの問題に割かれていたのは1%にも満たなかった。1987年には、デンマークの政党のマニフェストの内容のうち移民問題に言及したのは2.8%だったが、その後移民問題への言及は1%を下回るまで減少し、1994年には割合が4.8%に跳ね上がり、その後も増加を続け、1998年の選挙期間中は7.7%、2001年の選挙期間中は13.5%となった。^[12] 2001年にデンマーク人を対象に次回の選挙で政治家が取り組むべき最も重要な問題について調査したところ、回答者の51%が移民・難民人口を挙げた。^[13] 1980年代後半からデンマークの移民政策には徐々に多くの制限が導入され、特に2001年に社会民主党と社会自由党の連立政権から自由党（ヴェンストレ）と保守人民党の連立政権が誕生して以降はそれが顕著になった。[ ^4]

2002年、新しい政策により、配偶者再統合の資格を得るには配偶者が24歳以上でなければならないと規定され、現在では一般的に24歳ルールと呼ばれています。さらに、デンマーク移民当局は、配偶者再統合を申請するカップルのそれぞれがデンマークと他の国とのどちらに愛着を持っているかを評価する任務を負いました。申請から1年以内にデンマークの社会扶助を受けた申請者には配偶者再統合は拒否され、デンマークにすでに居住している人は、パートナーを支えるための公的費用の金銭的担保を提供できることを示す銀行文書を提出する必要がありました。住宅要件では、デンマークの現在の居住者が提供する宿泊施設で1人あたり20平方メートルのスペースが義務付けられました。^[14]これらの政策変更の結果、家族再統合許可の発行数は、2001年の13,000件から2005年には5,000件未満に減少しました。^[15]

デンマーク移民局が2012年に発表した報告書によると、デンマークの居住許可を取得する最も一般的な理由は次のとおりです。

1. 54%欧州連合および欧州経済領域の自由移動のルールに基づいて移住
2. 19% 留学生
3. 労働許可証を持つ労働移民の8%
4. 6% 家族の再会
5. 5% 難民申請者^[16]

2010年代には、家族の再統合のための保留期間が1年から3年に延長され、難民申請者に対する社会福祉が削減され、一時滞在許可の期間が短縮され、難民申請が却下された申請者を国外追放する取り組みが強化されました。^[17]

2017年までに、移民の性格は20年前とは変化した。1997年には、北欧国籍以外の難民申請者や家族再統合者が移民の約半数を占めていたが、2017年には大多数（65%）が留学生と労働移民であり、家族再統合は移民の13%を占めた。^[18]

2019年にはデンマークから難民として移住した人の数が移住した人を上回り、2011年以来初めてその差は730人となり、移民・統合省（UIM）の統計によるとそのようになった。^[19]

2019年から2023年にかけて、社会民主党のメッテ・フレデリクセン首相率いる政府は、移民政策をさらに厳格化した。^{[20] [21]}この方向転換は、デンマークでは「パラダイムシフト」として知られている。^[22]焦点は統合から出身国への帰還に移った。2021年3月、デンマーク政府はシリア難民の居住許可を取り消し、シリアに強制送還すると発表し、^[23] 94人のシリア人の居住許可を取り消し、移行を開始した最初のヨーロッパ諸国およびEU加盟国となった。 ^{[23] [24]} 2022年、エチオピア難民の息子である当時の統合大臣マティアス・テスファイエは次のように述べた。「歴史的背景を見ると、私のような左翼政治家が移民に反対するのではなく、それを管理したいというのは全く普通のことだ。もしそれができなければ、そしてそれは1980年代からそうだったが、低所得者や低学歴の人々が不十分な統合の最大の代償を払うことになる。ほとんどの子供たちを統合しなければならないのは裕福な地域ではない。逆に、伝統的な社会民主党の有権者や労働組合員が住む地域が最も大きな問題に直面している。」^{[25] [26]}

2021年1月、メッテ・フレデリクセン首相は、すでに緊張状態にあるデンマーク社会の社会的結束を脅かさないために移民を制限すべきであると発表し、移民の数は移民の統合を達成する上で大きな影響を与えると付け加えた。実際には、これは政府が、イスラム諸国からの移民がデンマークで実践している反民主的価値観とみなすものに積極的に反対することを意味した。^[27]

• デンマークの居住許可はほとんどの場合一時的なもので、1年か2年で、その後一定期間延長することができます。最初の保護期間と更新期間は保護レベルによって異なります（次の項目を参照）。永住許可は8年後にのみ取得可能です。その場合でも厳しい基準が適用されます。家族の再統合は2年後にのみ可能です。^[28]
• デンマークには3つの異なるレベルの難民保護がある。最も高いレベルの保護は、国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）との合意に基づき、年間難民割り当てに基づいてデンマークに受け入れられた人々に適用される。これらは重病または障害を持つ難民である。第2レベルの保護は、出身国で個人的に迫害されている人々に適用される。第3レベルおよび最も低いレベルの保護は、出身国で個人的に迫害されていないが、その国の不安定さのために暴力の被害者になるリスクがある人々に関係する。^[29]
• 庇護申請の審査では、庇護希望者の出身国の地域ごとの状況が考慮される。そのため、不安定で暴力的な状況にある国からの申請者であっても、その地域の状況が比較的安定している場合は居住許可が下りない可能性がある。^[30]
• 1万デンマーククローネ（約1,344ユーロに換算）以上の現金またはその他の貴重品を所持する亡命希望者は滞在費用を負担する。
• デンマークのすべての難民申請者は、難民センターで食事と宿泊を受ける権利がある。難民申請者は、特定の活動に参加したり、授業に出席したり、仕事をしたりするために難民センターと契約を結ぶことができる。この契約に署名すると、追加手当を受け取る権利がある。契約に従わなかった場合、手当は減額または取り消される。難民申請がデンマークで処理されるかどうかの決定を待っている難民申請者は、より低い手当を受け取る。出身国で迫害を受けるリスクが最小限の難民申請者は、無料の食事と宿泊を受けることができるが、手当は受けられない。^[31]
• 庇護センターは主に出身国への再移住を目的としています。庇護申請が却下された人々は厳格なセンターに移送され、帰国の際に付き添いを受けます。
• 難民申請者、移民、二重国籍者（デンマーク国籍とEU域外国籍）で、自発的に出身国または家族が現在居住する国に帰国する人は、渡航費、1年間の医薬品、5歳から16歳までの子供の4年間の教育費を除いて、最大150,598デンマーククローネ（約20,000ユーロ）の帰国補償金を受け取ることができる。^{[32] [31]}
• デンマークの法律では、デンマークに到着した亡命希望者には、デンマーク政府の費用負担でヨーロッパ外での避難場所も提供される。デンマークはルワンダなどと避難場所の候補について交渉中である。これらの場所はヨーロッパの基準を満たす必要がある。^[20]
• デンマーク政府は、難民申請者の数を大幅に減らしたいと口頭および文書で表明している。法律や措置に加え、これは強い抑止効果を持つ。^[33]

2019年以来のデンマーク社会民主党政権の政策は、徐々に他のヨーロッパ諸国、特にオランダ、ベルギー、フランス、オーストリア、スウェーデン、イギリスの政党や政府のモデルとなってきた。これはデンマーク移民モデル、またはデンマーク移民モデルと呼ばれることが多い。^{[34] [35] [36] [37] [38] [39] [40]}デンマーク移民モデルはその厳格さにおいて、欧州連合の中では独特である。

1980年以降、デンマーク人の数は500万人前後で一定しており、510万人から2018年の580万人までの人口増加のほぼすべてが移民によるものである。^[41]

デンマーク移民人口に占める割合が大きい順に、最も多くを占める10カ国は、ポーランド、トルコ、ドイツ、イラク、ボスニア・ヘルツェゴビナ、ルーマニア、ノルウェー、イラン、スウェーデン、パキスタンである。[ 42 ]デンマーク統計局によると、 2014^年には西洋諸国出身の移民が人口の41.88%を占め、非西洋諸国出身の移民は58.12%であった。デンマーク統計局は、欧州連合加盟国、アイスランド、ノルウェー、アンドラ、 リヒテンシュタイン、モナコ、サンマリノ、スイス、バチカン市国、カナダ、米国、オーストラリア、ニュージーランドを西洋諸国、その他の国を非西洋諸国と定義している。デンマークへの難民は主にイラク人、パレスチナ人、ボスニア人、イラン人、ソマリア人である。^[要出典] 2008年の非西洋移民の人口は、家族の再統合が初めて導入された1970年代の3倍以上であった。 ^[43]再統合された家族の大多数はデンマーク人または北欧人の配偶者と子供であり、2002年に再統合された13,000人のうち、第三世界の家族や難民の家族はわずか2,000人であった。^[44]

デンマークの法律では、宗教に基づいた市民登録が認められていないため、デンマーク生まれと外国生まれの住民の両方について宗教的な人口統計データを入手することが困難である。^[46]米国国務省によると、イスラム教はデンマークで2番目に多い宗教であり、イスラム教徒は人口の4％を占めている。 ^[47]米国国務省は、2010年の報告書でこの人口の大きさはデンマークへの移民の増加によるものだとしているが、それぞれの宗教を信仰しているデンマーク人と外国生まれの人口の数については詳しく述べていない。^[48]デンマークの宗教的多元性に関する2007年の研究では、人口の0.7％がヒンズー教を信仰しており、主にスリランカと南インドからのタミル人移民であると説明されている。^{[49]同じ研究では、デンマークの}仏教徒の大半はベトナム、タイ、チベットからの移民であるが、仏教徒の人口にはデンマーク生まれの人や他の西洋諸国からの移民も含まれていると指摘している。^[49]

デンマークへの移民の宗教的人口統計は不明瞭なままであるが、移民とデンマーク生まれの人々の宗教的違いは、政治的移民論争の中心的なテーマである。^[50]デンマークにおける移民に対する国民の否定的な態度は、イスラム教に対する否定的な見方^[50]と、イスラム教がデンマークのプロテスタントの倫理や民主主義の価値観と相容れないと認識されていることと結び付けられている。^{[51] [52]}実際、2001年の9/11の事件の後、デンマークの元首相ポール・ニルプ・ラスムセンは、イスラムの理想とデンマークの民主国家の間に断絶があると認識されていることを指摘し、デンマークへの移民に対し「コーランを憲法よりも優先させない」よう促したと引用されている。 ^{[ 53]}

移民はデンマークの労働市場においてますます重要な役割を果たしている。デンマーク統計局によると、2008年にはデンマークの就業者全体の7%が移民であり、さらに1%が移民の子孫であった。2021年には、移民は総就業者の12%を占め、その子孫はさらに2.5%を占めたため、デンマーク出身者の割合は総就業者の85.5%に減少した。総数で見ると、移民の就業者は2008年の207,000人から2021年には365,000人に増加し、移民の子孫の就業者は28,000人から74,000人に増加したが、同じ期間にデンマーク出身の就業者数は18,000人減少した。その結果、過去13年間のデンマークの総就業者数の増加以上は、移民とその子孫の雇用増加によるものであった。^[54]デンマークは今後数年間で人口の高齢化による人口動態の逆風により労働力が減少する見通しに直面しており、予想される労働力不足を緩和する可能性のある手段として移民雇用を増やす可能性がますます議論されています。^[55]

移民雇用の長期的増加は、デンマークの移民人口の増加と、人口サブグループの雇用率のプラス傾向の両方によるものである。デンマークへの移民は、デンマーク出身者よりも伝統的に参加率と雇用率が低く、これは特に移民女性に当てはまる。しかし、その差は年々縮小している。^[56]

難民・移民・統合省の2009年の報告書によると、2001年から2008年にかけて、非西洋諸国からの労働年齢移民の労働市場参加率は51.6%から60.7%に上昇し、非西洋諸国からの移民とデンマーク出身者の労働市場参加率の格差は9パーセントポイント以上縮小した。^[58] 2007年から2008年の金融危機 後の数年間、参加率はすべてのグループで低下し、2015年には非西洋諸国からの移民の参加率は53.7%と最低水準にまで低下したが、その後数年間は継続的に増加し、2021年には65.8%に達した。^[57]

雇用率も同様の推移を見せ、いわゆる雇用ギャップも同様に減少し、金融危機によって一時的に悪化したが、2022年までに過去最低水準まで減少した。^[59]

2009年、移民を雇用する部門はデンマーク人を雇用する部門とは対照的であり、移民の割合は製造業に集中しており、就労移民、特に非西洋諸国出身者の多くは自営業者であった。移民の自営業は、レストラン、ホテル、小売、修理サービスなどのサービス部門に集中していた。移民はまた、中規模および小規模企業よりも、従業員100人以上の大企業に雇用される傾向が強かった。^[60] 2007年には、高度なスキルを持つ移民とデンマーク人の間に雇用格差が存在し、高度な教育を受けた移民の5分の1以上がスキルレベル以下の仕事に就いていたことから、このパターンにはいくつかの要因が考えられる。^[61]

移民とデンマーク出身者の雇用率の違いを説明するために、多くの理由が提案されている。基本的に、移民、特に1970年代から1990年代末までの非西洋諸国からの移民の多くは、雇用を理由に移住したのではなく、他国での迫​​害からの難民として、または家族の再統合の結果として移住しており、その結果、平均雇用率が低い。さらに、平均的な移民は教育期間が短く、デンマークと同様の労働市場からの比較的低いレベルの労働経験しか持っていなかった。^[63]デンマークの労働市場は、主に企業固有のトレーニングを受けた高度なスキルを必要とする仕事で構成されており、低スキルまたは初級レベルの仕事はほとんどない。また、初級レベルの仕事の多くは、ほとんどの移民が欠いている職業訓練を必要とする。さらに、語学力の欠如、デンマークの労働市場に関する知識の少なさ、そして特に女性にとっての悪い健康状態が挙げられている。^[64]

移民がデンマークに住んでいる期間、デンマーク語のスキル、デンマーク人とのつながりは、移民の雇用にプラスの影響を与えていることが確認されている。^[60]移民の性別とこれらの要因、さらに親であることやデンマーク語のスキルレベルなどの追加要因との関係、教育や雇用資格の重要性は、男性移民と女性移民で異なる。^[60]ある研究では、男性の言語スキルと資格は、求職中の女性移民ほど重要ではないことがわかった。また、小さな子供を持つ移民女性は、そうでない女性よりも雇用される可能性が低いこともわかった。^[60]

デンマークは他のOECD諸国に比べて比較的高い失業手当を提供しているが、これは特に低技能移民層の労働市場参加の阻害要因になっていると主張されてきた。^[61]ロックウール財団が1999年と2001年に移民を対象に行った調査に基づく分析によると、フルタイムで働いている非西洋移民とその子孫の36%が、フルタイムで失業していた場合に受け取るであろう金額よりも月額500デンマーククローネ少ない可処分所得しか得ていないことがわかった。この研究では、失業手当を上回る賃金は労働者に雇用を維持する動機を与えるだけでなく、移民の求職活動にも関連しており、雇用による収入増加の見込みが最も大きい移民は、求職活動や応募に最も積極的であることがわかった。^[60]同時に、ロックウール財団の2019年の研究では、移民の福祉給付を削減することによるさまざまな影響が明らかになった。短期的な雇用の増加は、女性の労働力の大幅な減少と、影響を受ける子供たちの言語テストの成績と教育年数の減少を伴っていた。^[65]

これらの理論に加えて、移民に対する雇用差別が労働力参加の障壁となる可能性があるとされている。2001年に行われたロックウール財団の調査^[60]は世論調査に基づいており、移民、移民第二世代、デンマーク生まれの人を対象に、過去5年間に仕事に就けなかったことがあるか、差別を受けたと思うかどうかを尋ねた。移民および移民の子孫の回答者の35%が仕事に就けなかったことがあり、民族に基づいて差別されたと感じていた。さらに、調査時点で就労していた移民および移民の子孫の39%が、就職してから何らかの時点で差別の被害を受けたと感じていた。

教育水準は、一般的に移民とデンマーク出身者の間で異なっている。前者は平均すると現住民よりも低い教育水準でデンマークにやって来たが、移民の若い世代自身とデンマークで育った彼らの子孫の間では、キャッチアップ効果によりその差は一般的に小さくなってきている。^{[66] [67]}

2021年、25～64歳の人のうち、大学レベルの教育を受けた移民の割合（lang videregående uddannelse）は、デンマーク出身者よりもかなり高くなっています。西洋からの移民の場合、その割合は男性が26％、女性が32％で、非西洋からの移民の場合、対応する数字は男性が16％、女性が15％でしたが、デンマーク出身者の場合は、それぞれ男性が14％、女性が15％でした。逆に、移民の間では、デンマーク出身者よりも職業教育を受ける頻度が低くなっています。 25～64歳の非西洋諸国からの移民では、初等教育のみを受けている人の割合がデンマーク出身者（男性18％、女性13％）と比較して比較的多く（男性の32％、女性の29％）、西洋諸国からの移民の割合は最も低かった（男性の8％、女性の6％）。^[68]

非西洋諸国出身の30歳の子孫（つまり、移民の両親のもとでデンマークで生まれた人々）のうち、専門教育を受けている人の割合は、2021年には男性で57％、女性で77％であったのに対し、デンマーク出身の男性では76％、女性では83％であった。この差は時とともに縮小しているが、2011年以降、非西洋諸国出身者の割合は女性で6パーセントポイント、男性で16パーセントポイント増加している。^[69]同時に、20～29歳の人々のうち、現在教育を受けている非西洋諸国出身者の割合は、デンマーク出身者よりも高かった（男性では37％対35％、女性では46％対41％）。 2022年にデンマーク統計局は、特に22歳の非西洋系の人々の教育選択を調査し、同年齢のデンマーク系の人々との教育レベルの差がなくなったと結論付けました。^[70]

平均して、移民の生徒は義務教育終了時の読解力、数学、理科の成績がデンマーク人の同級生よりも低い。^[71] 2021年に小学校を卒業する際、非西洋系の生徒は平均してデンマーク人の生徒よりも成績が悪く、特に数学と読解力において低かった。^[72]同じ差が、デンマークの一般的な学習到達度調査（PISA）の一環として実施された移民の背景を持つ生徒に関する統計調査「PISA Etnisk 2018」（ PISA Ethnical 2018 ）の研究でも指摘されている。2018年には、参加したデンマークの学童全体の10.7％が移民の背景を持っていた（両親がデンマーク国外で生まれた）。これらの生徒は平均して、数学、読解力、理科の科目に関してより低い成績を収めた。その差のほとんどは、移民の生徒の社会経済的背景の違いによるものであった。 PISA調査では、問題の学校の生徒構成も重要であり、生徒自身の社会経済的背景だけでなくクラスメイトの背景も学校の成績に影響を与えると指摘されている。^[73]

以前の研究では、生徒の性別、兄弟の数、家庭で話されている言語、家庭の教育資源、家庭にある本の数、親の教育レベル、親の収入と職業、親の労働市場経験などの人口統計学的特徴が、移民とデンマーク生まれの生徒のテストの成績の差の40～65％を説明することがわかった。^{[74]家族構成、家庭の教育資料、親の}社会経済的地位に関する生徒の人口統計学的特徴に加えて、この研究では、移民の生徒が10％以上いる学校では、移民とその子孫のPISAスコアとデンマーク出身の生徒のスコアの差が大きいことがわかった。これは、学校の構成も移民の生徒の成績に大きな影響を与えることを示している。^[74]

デンマークからの移民は、コペンハーゲン、オーフス、オーデンセ、オールボーといった人口の多い都市に集中する傾向がある。2021年、コペンハーゲン首都圏の人口の16.2%を移民が占めたが、地方自治体の人口のわずか7.6%であった。^[75]移民が不釣り合いに集中する飛び地を防ぐことは、1980年代以降、デンマークで懸念が高まっている。特に、特定の社会住宅地区では、非西洋系移民の割合が高い。^[76]

デンマーク初の分散法は1986年に可決され、到着した難民を13のデンマークの郡に地理的に分散させることを強制した。^[61] 1998年の統合法は、難民のための地元の住宅を見つけ、難民をデンマーク社会に紹介するプログラムを組織する主な責任を自治体に再割り当てした。^[77] 1998年の法律はまた、移住を抑制するために、移民紹介プログラムと福祉給付を割り当てられた自治体に居住することに結び付けた。^[61]

移民人口の統合をさらに促進するための「すべての人のための変化」と題された法律が2005年5月に可決された。この法律の目的の一部は、移民とその子孫の教育と雇用を促進し、脆弱な地域のゲットー化に対抗することであった。^[78]この法律は、失業中の移民人口が都市部の入居者構成を多様化するために、移民が集中している地域以外での住宅提供を受け入れるよう促すために、6か月以上公的給付を受けている住宅待機リストに載っている申請者への住宅提供を拒否する権利を自治体に与えた。この法律は、コペンハーゲンなどの都市の住宅待機リストと、ユトランド半島などの地理的地域の既存の空室とのバランスをとることを目的としていた。^[79]

2004年、政府は「ゲットー化に対する戦略」を発表し^[80]、その後数年間、いくつかの他の取り組みが、特に一部の社会住宅地区における非西洋移民の居住の一般的なパターンに向けられました。2010年から、デンマーク政府は、失業率、平均所得、教育水準、非西洋移民とその子孫の割合、犯罪率など、いくつかの特定の基準に基づいて、特定の社会住宅地区を脆弱であると定義する年次リストを発行しています。住宅地区の基準と名称は数回変更されています。2015年から2020年にかけて、特定の基準を満たす地域に対して正式に「ゲットーリスト」と名付けられました。^[81]

2018年、ラース・ロッケ・ラスムッセン3世内閣は、「2030年までに並行社会のないデンマークを1つに - ゲットーをなくす」と題する提案を発表した。この提案には、既存の地区の取り壊し、保育施設の児童の最大30%を「ゲットー」出身者にすることを義務付けること、警察が地域を「skærpede strafzoner」に指定して、その地域で犯された特定の犯罪を他の場所で犯された犯罪よりも厳しく処罰できるようにすることなどが含まれていた。^[82]

しかし、「ゲットー」という用語は議論を呼んでおり、住民はその言葉遣いに汚名を着せられていると感じており^{[83] 、研究者は問題の地域には通常20〜40の異なる少数民族が住んでいたため、元々の}ゲットーの民族的均質性とは正反対であり、多民族居住地域という用語の方が適切であると指摘した。^{[84] [85]}政権交代後、新しく任命された住宅大臣カーレ・ディブヴァドは2019年7月に、今後は「ゲットー」という言葉の使用を避けると述べた。^[83] 2021年に、この用語は正式に法律から削除された。今後、脆弱な社会住宅居住地域の公式年次リストは、「forebyggelsesområder」（予防地域）、「udsatte områder」（露出地域）、「Parallelsamfund」（並行社会）および「omdannelsesområder」（転換地域）の 4 つの異なるタイプで構成されます。^[86]

2023年1月現在、いわゆる「パラレルサムファンド」（並行社会）とは、少なくとも1,000人の住民が居住し、そのうち50％以上が非西洋系移民またはその子孫であり、以下の4つの基準のうち少なくとも2つを満たす社会住宅地域である。^[87]

• 18～64歳の成人の少なくとも30%は働いていないか、学校に通っていない。
• 全国平均の少なくとも2倍の住民が犯罪で有罪判決を受けている
• 30～59歳の住民の少なくとも60%は小学校以上の教育を受けていない
• 当該地域の住民の平均所得は、地域の平均所得の65%未満である。

2022年12月1日現在、このように定義された並行社会は10ある。2018年以降、その数は連続して減少しており、その時点では、同じ基準に従って定義された地域は29あった。^[87]

デンマークの移民人口をデンマーク国民の社会文化的および経済的構成員として統合するためのコストは、ますます厳格化する移民および難民政策の成立を正当化する根拠として使われてきた。^{[11] [53]}移民福祉給付がデンマーク経済に与えるコストを計算する最近の数字は、複雑な要因が多数関係しているため議論されている。^[44]移民・難民・移民省の1997年の報告書によると、移民とその子孫が国家に与える総コストは、彼らの納税額も考慮すると100億デンマーク・クローネだった。^[44]次のセクションでは、近年の移民人口の増加に伴ってデンマークが経験した概念的および数値的な経済的コストと利益について検討する。^[11]

デンマーク財務省によると、非西洋移民は20​​19年に給付金や公共サービスで納税額より270億デンマーククローネ多く受け取った（約30億9000万ユーロ）。これは2018年の320億デンマーククローネ（42億9000万ユーロ）、2016年の430億デンマーククローネ（57億7000万ユーロ）から減少している。^[88] 2019年以降、非西洋移民の雇用率は上昇しているが^[89]、このグループに支払われる給付金は2019年から2022年の間に3分の1減少した。 ^[90]西洋移民とその子孫は、雇用率の高さにより、2018年に140億デンマーククローネを貢献した。^[91]

1990年代、デンマークはOECD諸国の中で移民と生まれつきの雇用格差が最も大きかったことが判明した。デンマークの統合に関するシンクタンク^[92]が発表したある調査によると 、

「外国人の労働市場への不十分な統合により、公共部門は2005年以降、毎年約230億デンマーククローネの損失を被ることになる。」

1996年にデンマークの公共部門への、およびデンマークの公共部門からの正および負の純移転について行われた調査では、移民は国の公共部門の税基盤に正の移転をもたらしたが、彼らは公共部門の給付の拠出者というよりはむしろ受給者であるため、郡および市レベルでは負の移転をもたらしていることが判明した。非西洋諸国出身の移民は公共部門に最も大きなコストをもたらし、州レベルではデンマーク生まれの移民および第二世代移民と比較して正の貢献が最も小さく、公共部門予算の郡、市、および失業保険レベルで最大のコストとなった。^[93]市町村への特に高いコストは、居住移民人口の統合を計画し、資金を提供する市町村の責任によって部分的に説明できる。^[94]同じ1996年の研究^[93]では、移民がデンマークに住む期間の長さによってこれらのコストの一部を改善できることがわかった。移民がデンマークに住む年数が長くなると、国、郡、市レベルの公共部門への純負担が大きくなる傾向がある。この結果にもかかわらず、移民がデンマークに住む年数が長いほど、失業保険のコストも高くなる傾向がある。2003年に発表された研究では、労働年齢の移民の純負担が公共部門への純コストを満たすためには、人口の60%が労働力に参加する必要があることがわかった。^[95]このような統計が、デンマーク政府が1999年に最初の統合法を可決する動機となり、労働市場への参加が移民の統合の尺度として明確にされた。^[61] 21世紀の最初の数十年間に、非西洋移民の労働力参加率は2001年の52％^[58]から2021年には66％に上昇した。 ^[57]

2020年のデンマーク統計局が2019年の数字を引用して発表したところによると、非西洋移民は16～54歳の人口の8％を占めるが、社会福祉給付を受けている人の11％を占め、17％は現金社会福祉給付（デンマーク語：kontanthjælpsmodtagere）の受給者として特に過剰に代表されている。16～64歳の非西洋移民のうち、37％が社会福祉を受けており、デンマーク人の割合は27％、西洋移民の割合は17％である。^[96]

西洋諸国からの移民は人口の6％を占めており、社会福祉受給者の割合は4％と過小評価されている。^[96]

デンマークには国が定める最低賃金はなく、労働組合が特定の部門内で賃金基準をロビー活動することで賃金を規制している。^[93]労働組合が賃金に影響を与える力は、労働力を代表していることと、低賃金競争がないことにかかっている。^[11]欧州連合加盟国からの移民と自由な移動が増加するにつれて、労働組合と経済専門家は、特に未熟練労働市場における労働組合外の労働者の増加が労働組合の交渉力を弱め、デンマーク人の賃金の低下につながると推測している。^[11]

多くの学者^{[94] [97]}は、若い移民人口の流入は、定年を迎えて公的年金を受け取るデンマーク人の増加に伴い税基盤に貢献し、デンマークの人口の高齢化と出生率の低下に経済的な利益をもたらす可能性があると指摘している。しかし、移民人口の就業率が低いため、この問題は依然として議論の的となっており、一部の学者は、デンマークの人口の高齢化と移民による公的部門への経済的負担を相殺する最善の解決策は、定年年齢の引き上げによる労働市場への参加期間の延長であると示唆している。^[97]

デンマークの移民および移民の子孫の男女は、犯罪統計で過剰に代表されている。1990年から2001年までの犯罪統計の調査では、非西洋移民およびその子孫が犯罪で有罪判決を受ける割合は、西洋移民およびその子孫やデンマーク人の同世代よりも高いことがわかった。同じ調査では、移民の子孫の犯罪率は移民人口よりもわずかに高いことがわかった。^[98]

研究によると、デンマーク国民と移民およびその子孫が犯した罪の種類は異なることが分かっている。1995年から2000年までの出身国別の犯罪調査では、デンマーク人は道路交通法に違反する可能性が高いが、移民とその子孫は財産侵害や暴力犯罪で有罪判決を受ける割合がデンマーク人よりも高いことが分かった。^[98]

非西洋系第二世代の男性の間で犯罪の発生率は上昇しており、2007年から2012年の間にこの人口グループのメンバーによる犯罪は60％以上増加しました。この犯罪率の増加により、政治家は犯罪行為を抑止するための新しい法律を策定するよう圧力を受けています。2014年2月、デンマークの法務大臣は、犯罪で有罪判決を受けた若者がいる移民家族への養育費を削減することを提案しました。^[101]現在、重大犯罪で有罪判決を受けた移民は永住権を取得できません。^[44]

移民と統合の研究者は、生まれながらの市民と移民およびその子孫との間の犯罪の違いは、共通の社会的ルールや規範に対する同意が欠如していることを示しており、したがって外国人が大衆にうまく統合されていないことを示している可能性があると指摘している。 ^[102]移民の逮捕率や有罪判決率が高いことの他の説明としては、年齢層の違い、イスラム教、異なる犯罪パターン、異なる告白パターン、法執行官による民族プロファイリングなどが挙げられる。^[103]犯罪行為への関与は年齢と関連しており、デンマークの外国生まれの人口にはデンマーク人よりも多くの青少年が含まれている。^[103]犯された犯罪の種類は逮捕や判決に影響を与える可能性があり、^{[103] [104]}前述の研究が指摘したように、人口統計グループによって犯された犯罪の種類に違いがある。^[98]告白する意欲は、告訴の取り下げや無罪判決と関連している。デンマーク生まれと外国生まれの人の自白パターンを比較した2つの研究では、デンマーク出身の人は移民出身の人よりも刑事告発を自白する可能性が2倍高いことがわかった。^[103]最後に、デンマーク警察の質的研究では、個人の民族性が警察の職務質問手順の要因であることが示され、デンマークにおける移民や少数民族市民の逮捕数は、そのような個人の犯罪行為に対する強い疑いのために水増しされている可能性があることが示唆された。^[105]

デンマーク国家警察は2012年に、デンマークの住民1000人あたりの有罪判決率は、デンマーク国民が12.9、ソマリア国民が114.4、その他の国の国民が54.3であると報告した。^[106]

デンマーク統計局の2015年の報告書によると、海外で生まれた男性の犯罪率はデンマークの全男性の平均と比較して43％高かった。最も高い率はレバノン、ソマリア、モロッコ、シリア、パキスタン出身の男性で記録された。非西洋移民の男性の子孫の場合、その差は144％とさらに大きかった。^[107]

デンマーク統計局の2016年の報告書によると、非西洋系男性移民の犯罪率はデンマークの男性人口の約3倍であった。非西洋系移民の若者の割合が高いことを考慮に入れて補正すると、犯罪率は一般男性人口の2.5倍であった。^[108] EU諸国からの男性移民と男性の子孫は、犯罪率が最も低い男性に属していた。年齢補正後、ドイツ、スウェーデン、イタリア、イギリスからの男性移民の犯罪指数は、デンマークのすべての男性の平均の半分以下（43〜48％）であった。アイスランド、スリランカ、ベトナムにルーツを持つ子孫を除いて、ほぼすべての国の子孫が過剰代表を示した。シリア人の男性の子孫は、犯罪率がシリア人移民の3倍と際立っている。^[109]

2018年にデンマーク刑法に違反した有罪判決を受けた15～64歳の非西洋系移民男性の割合は4％で、デンマーク人男性の2％の2倍であった。ある年では、17～24歳の非西洋系移民の男性の子孫の約13％が刑法に違反した有罪判決を受けている。^[110]

2018年から2020年にかけて、83人が重大犯罪を犯したためデンマーク国籍を剥奪された。その中には、ギャング犯罪、児童に対する暴力、性犯罪で有罪判決を受けた人々も含まれている。懲役1年以上の刑を受けた人は、人に対する犯罪で懲役3ヶ月以上の刑を受けた人と同様に、国籍取得が禁じられている。^[111]

2021年4月、メッテ・フレデリクセン内閣は、執行猶予付きの懲役刑も含む、裁判所で懲役刑を受けた外国人への国籍付与を停止する規則を承認した。以前は、懲役刑1年未満の外国人には国籍付与が可能であった。^[112]

2021年、デンマークの受刑者の31.1%が外国出身で、15.5%が外国生まれだった。外国出身の受刑者総数は3,239人で、そのうち1,521人がアジア、710人がアフリカ、685人がEU非加盟のヨーロッパ諸国、286人がEU諸国、24人が南米、4人が北米出身だった。外国出身者の国籍で最も多かったのはレバノン人（423人）で、次いでトルコ人（356人）、ソマリア人（323人）、イラク人（246人）、シリア人（177人）となっている。^[113]

2018年11月に収集された統計によると、デンマーク国籍以外の移民は刑務所の受刑者の44.3%を占め、そのうち13.5%が外国人、16.5%が移民、14.2%が移民の子孫であった。コペンハーゲンの刑務所ではその割合は66.3%とさらに高かった。^[114]

1973年、移民の言語習得に関する最初の政策が制定された。この法律は、デンマークに入国した外国人労働者全員に、デンマーク到着後1か月以内に40時間の言語教育を修了することを義務付けた。社会省は1975年にこの要件を40時間から180時間の言語教育に拡大し、労働者にデンマーク社会の規範を紹介する40時間のコースを実施した。^[115]現在、デンマークの永住権申請者全員は、デンマーク社会への統合と積極的市民権に関する宣言^[116]に署名しなければならない。これには以下の条項が含まれている。

「デンマーク語とデンマーク社会に関する知識は、デンマークで充実した活動的な生活を送るための鍵であることを理解し、受け入れます。したがって、できるだけ早くデンマーク語を学び、デンマーク社会に関する知識を身に付けるよう最善を尽くします。地区議会が提供するデンマーク語の授業に参加することでデンマーク語を学べることを理解し、受け入れます。」

家族の再統合に基づいて居住許可を与えられた移民は、国民登録簿に登録した日から6ヶ月以内にデンマーク語の語学試験に合格する必要がある。再統合した配偶者は、オプションの語学試験の第2レベルに合格することで恩恵を受けることができ、合格すると、再統合の要件としてパートナーが提供しなければならない金銭的担保の額が減る。^[117]

2006年まで、デンマーク移民の生徒は母国語で授業を受ける特権を持っていた。しかし、450人の移民生徒を対象とした調査で、そのような授業ではPISAテストの算数や読み書きの成績が向上しないことが判明したため、この慣行は中止された。^[118]