英国下院議長

下院議長
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下院旗
現職 サー・リンゼイ・ホイル 2019年11月4日以降
英国下院 議長室
スタイル	議長（非公式、議場内） 名誉ある閣下 （英国および英連邦内）
状態	議長および最高管理責任者
メンバー	下院 下院委員会 枢密院 境界委員会 SCIPSA SCEC
住居	議長邸、ウェストミンスター宮殿
推薦者	国会議員は12人以上で、そのうち少なくとも3人は異なる政党から選出されなければならない。
任命者	下院は 君主によって承認され宣誓した
任期の長さ	国会の初め に下院により選出され、欠員が生じた場合は国王の意向により選出される。
形成	1377
最初の所有者	トーマス・ハンガーフォード（最初の記録保持者だが、その役職は以前から存在していた）
副	財政委員長
給料	年間156,676ポンド[1] （国会議員の給与79,468ポンドを含む）[2]
Webサイト	公式サイト

庶民院議長は、英国議会の下院および第一院である庶民院の議長である。[3] 現議長のリンゼイ・ホイルは、ジョン・バーコウ^の引退に伴い、2019年11月4日に議長に選出された。ホイルは、 2019年の総選挙後に全会一致で再選され、2019年12月17日に議長としての初の任期を開始した。^[4]

議長は下院の討論を主宰し、どの議員が発言できるか、どの修正案が審議対象になるかを決定します。また、議長は討論中の秩序を維持する責任があり、下院の規則に違反した議員を処罰することができます。慣例により、議長は厳格に無党派であり、したがって、議長は就任時および就任後に以前の政党との提携をすべて放棄することが求められます。

議長は討論や投票に参加しない（同数の場合は議長が決着をつける。その場合でも、議長はデニソン議長の規則に従って決着票を投じ、さらなる討論か現状維持の投票を行うのが慣例となっている）。議長は、議会の議長としての職務のほかに、行政および手続き上の機能も行う。さらに、議長は選挙区国会議員（MP）であり、枢密院の一員であり、君主、貴族院、その他の当局に対して下院を代表する。 ^[3]議長の公邸は、ウェストミンスター宮殿の議長公邸である。^[5]

議長の職は議会そのものとほぼ同じくらい古い。議長の存在が確認できる最も古い年は、オックスフォードで開催された議会でピーター・ド・モンフォールが議長を務めた1258年である。初期の議長は、パーラーまたはプロロキューターという称号で知られていた。議長職の継続的な歴史は、ピーター・ド・ラ・メアが「良き議会」で庶民を代表して発言し、有力な有力者たちと共に国王の重臣や王室の最も不人気なメンバーを粛清した1376年[6]にまで遡るとされている。エドワード3^世は虚弱で隠遁生活を送っており、名声ある長男エドワード黒太子は末期の病にかかっていた。反撃は、激怒した次男ジョン・オブ・ゴーントに託された。彼はデ・ラ・メアを逮捕し、他の有力な批評家たちの名誉を傷つけた。

1377 年の次の「悪い議会」では、怯えた庶民院は、ゴーントの執事であるトーマス・ハンガーフォードを代弁者として推し進め、前任者の前年の悪行を撤回した。ゴーントは明らかに、反撃の形として「鏡像」を望んでいた。危機の中で生まれたこの「代弁者」がすぐに「議長」となり、庶民院の業務をまとめるという概念は、価値あるものと認識され、1376 年から 1377 年にかけてすぐに定着した。^{[引用が必要]}

1399 年 10 月 6 日、ベックフォード (グロスター) のジョン・チェインが議長に選出された。権力を持つカンタベリー大主教トーマス・アランデルは、チェインが教会を批判しているという評判を危惧したと伝えられている。8 日後、チェインは健康上の理由で辞任したが、国王の寵愛を受け、その後 14 年間公職に就いた。^[要出典]

役員は各議会の初めに庶民院によって選出され、少なくとも 1 回の選挙で争われたことが知られているが、1420 年 (ロジャー ハントがわずか 4 票の多数決で勝利)、実際には国王は望む人物を選出することができた。^{[要出典]このスポークスマンに全体の代弁者というだけの理由で非難}から個人的に免責されるという原則はすぐに採用され、庶民院の役割は確かに強化されたが、国王は下院の業務と国王の議題への対応を、多くの場合国王が望む方法で選択し主導する権限を持つ人物が 1 人いることが有益であると考えた。したがって、王権に対抗して庶民院の権威が高まっていくというホイッグ党の考えはいくぶん単純化されている。国王は都合が良いと判断したときに庶民院を利用し、議長職は庶民院を国王の政府のよりまとまりのある、明確で効果的な手段にするための 1 つの手段であった。^[要出典]

中世から近世にかけて、すべての議長は郡の国会議員であり、そのような郡の代表は議会でより多数の市民（自治体）の国会議員よりも高い地位にあるという暗黙の立場を反映していた。証拠はほとんど存在しないが、投票は人数に基づいて行われたと推測されているが、同様に、実際の投票の証拠がないということは、少なくとも一般的な種類のほとんどの決定は、説得と郡の国会議員の地位の重みによって行われたことを示唆しているのかもしれない。このような状況では、議長の影響力は過小評価されるべきではない。トーマス・モアは、後に大法官になった最初の議長であった。^[要出典]

17 世紀まで、庶民院議員は議長を (正しく) 国王の代理人と見なし続けていた。しかし、議会が発展するにつれて、議長の立場は国王よりも下院に対する義務が多くなるようになり、イングランド内戦の頃には間違いなくそうであった。この変化は、1642 年にチャールズ 1 世が下院に入り、 5 人の議員を大逆罪で捜索し逮捕した事件に反映されていると言われることがある。国王が議長にこれらの議員の居場所を知っているかと尋ねると、議長のウィリアム レンソールは次のように答えた。「陛下、私はこの場所で見る目も話す言葉もありませんが、下院の指示に従っています。私は下院の召使です。」^[7]

17 世紀後半のウィリアム 3 世による内閣政治の発展により、議長の役割はさらに変化しました。議長は一般に内閣と関係があり、他の政府役職を兼務することが多かったです。たとえば、ロバート ハーレーは1704 年から 1705 年にかけて議長と国務長官を兼任しました。 ^{[引用が必要]}

1728年から1761年まで議長を務めたアーサー・オンスローは政府とのつながりを減らしたが、その職は依然としてかなりの程度政治的なものであり続けた。^[要出典]

議長職が、いかなる政党にも属さない公平かつ中立的な立場の役職者という現代的な形態に進化したのは、19 世紀中頃になってからのことである。

150人以上が下院議長を務めた。彼らの名前は下院図書館のC室の上部の壁の周りに金箔で刻まれている。 1992年に選出されたベティ・ブースロイドは初の女性議長であった（議長の椅子に座った初の女性は1970年から副議長を務めていたベティ・ハーヴィー・アンダーソンである）。2000年に選出されたマイケル・マーティンは宗教改革以来初のカトリックの議長であった。2009年に選出されたジョン・バーコウは初のユダヤ人の議長であった。^[8]

議長は、例えば法案にどの修正案を提案できるかを選択したり、公式の議会規則集であるアースキン・メイに定められた議会規則を解釈し施行したりするなど、立法に大きな影響力を持っている。2019年にジョン・バーコウ議長は、英国の欧州連合離脱に影響する法律のどの重要な修正案を投票できるかを選択することに大きな影響を与え、 ^[9]また後に、同じ動議を議会の同じ会期で2度提案することはできないため、政府が離脱条件について投票を繰り返すことを許可しないという措置を取った。^{[10] [11]}バーコウ議長はこれらの介入について批判されたが、自分の権限の範囲内で行動し、党派にとらわれない方法で明確な規則を施行していると述べた。

1992年まで、議長は全員男性で、議会では常に「議長」と呼ばれ、副議長は「副議長」と呼ばれていた。ベティ・ブースロイドは、彼女の要請により「議長夫人」と呼ばれた。一方、ベティ・ハービー・アンダーソンが1970年代に副議長を務めていたときは、「副議長夫人」と呼ばれた。2013年から2019年、そして2020年から2024年まで副議長を務めたエレノア・レイン^[12]は、 「副議長夫人」と呼ばれた。

議長は伝統的に、たとえ政治スキャンダルで失脚したとしても、退任時に貴族院の終身貴族の位が与えられる。 ^[13]この伝統は2020年に破られ、ジョン・バーコウが230年ぶりに政府から貴族院に指名されずに議長を退任した。^{[14] [15]}

国会議員は、自らの議員の中から議長を選出する。^{[16]下院は、}総選挙後、または現職議員の死亡または辞任後の各会期の初めに議長を選出しなければならない。 ^[16]選出された議長は、解散前に辞任しない限り、議会の解散までその職に留まる。慣例的に、下院は、1期以上在職を希望する議長を再選する。理論的には、下院は議長の再選に反対票を投じることができるが、そのようなことは歴史的慣例に反する。再選されなかった最後の議長は、第1代カンタベリー子爵チャールズ・マナーズ＝サットンである（これは1835年に起こった）。 ^[17]

近年、議長選出の手続きが変更されました。1971年までは、下院書記官が臨時下院議長を務めていました。書記官は議員ではないため発言が許されず、黙って立って発言する議員を指差していました。しかし、この手続きは1971年の新議長選出時に破綻し（下記参照）、変更を余儀なくされました。それ以来、特別委員会の勧告により、下院の父（大臣以外の議員で最長の在任期間を持つ議員）が議長を務めています。^[16]

2001年まで、議長の選出は下院の定例業務として行われ、動議や修正案が使われていた。議員が「[X]氏が本院の議長を議長に就任する」と動議を提出し、議論（議長職を授与される議員の名前を変更する修正案を含む場合がある）の後、通常の院内分裂により1人の候補者が選出された。しかし、適切な候補者が合意されるまでには舞台裏で相当なロビー活動が行われていたため、新しい議長に反対されることは非常に稀だった。しかし、この制度は2000年に12人の対立候補が立候補し、議論に議会の1日が費やされたことで崩壊した。^{[16]下院手続き委員会はその後、議長選出方法を再検討し、2007年に施行され、}マイケル・マーティンの辞任後の2009年6月に初めて使用された新しい制度を勧告した。

新しい制度では、候補者は少なくとも 12 人の議員によって指名されなければならず、そのうち少なくとも 3 人は候補者と異なる政党の議員でなければなりません。各議員は 1 人の候補者しか指名できません。その後、下院は秘密投票で投票します。当選には絶対多数(つまり、投票総数の 50% 以上) が必要です。過半数を獲得した候補者がいない場合は、最も得票数の少ない個人が排除され、投票総数の 5% 未満しか獲得できなかった他の候補者や、撤退を選択した候補者も排除されます。下院は、必要な過半数を獲得した議員が 1 人になるまで、必要に応じて数回投票を続けます。その後、下院は、問題の議員を議長に任命する正式な動議に投票します (この動議が否決された場合は、下院はすべての候補者について新たに一連の投票を行う必要があります)。

指名された候補者が 1 人だけの場合、投票は行われず、下院は候補者を議長に任命する動議に直接進みます。総選挙後に議長がさらに任期を延長する場合も、同様の手順が取られます。つまり、投票は行われず、下院は議長の再選動議に直ちに投票します。この動議が否決された場合、候補者が指名され、下院は投票に進みます (上記のとおり)。

動議が可決されると、議長に選ばれた者は選出されることに消極的であることが期待される。彼らは慣例的に、下院議員によって「不本意ながら」議長席に引きずり込まれる。^[18]この慣例の根底にあるのは、下院の意見を君主に伝えるという議長本来の職務である。歴史的に、下院を君主に代表する議長は、君主の怒りに直面する可能性があったため、その職を受け入れるには説得が必要だった。^[19]よく繰り返される主張に反して、議長がその立場での行動を理由に処刑されたことはこれまでない。1471年から1535年の間に6人の元議長が処刑された（時には任期から何年も経ってから）。そのうち5人の処刑は、その後の職務での行動が原因であった。^[20]

議長に選出された者は、就任前に君主の承認を受けなければならない。この承認が拒否されたのは、1679年のエドワード・シーモアの一度だけである。^[21] 選挙当日、議長は庶民を貴族院議場に導き、そこで国王が任命した貴族院委員が君主の名において議長の承認を行う。議長は次に、「連合王国庶民の名において、そして彼らを代表して、謙虚な請願により、陛下に対し、彼らの古くからの疑いのない権利と特権のすべて、特に討論の際の言論の自由、逮捕されない自由、および必要に応じていつでも陛下に自由に面会できることを主張する」よう要請する。貴族院委員が君主に代わって庶民の権利と特権を承認した後、庶民は議場に戻る。議長が空席のため議会の途中で選出される場合、議長は上記のように国王の承認を受けなければならないが、下院の権利や特権を再び主張することはない。

議長の選出は通常は無党派で行われるが、歴史上、物議を醸した選挙がいくつかあった。例えば、1895年、アーサー・ピールが突然引退したが、これは党派感情が高まっていた時期だった。保守党と自由統一党は、長年の経験を持つ尊敬される国会議員であるマシュー・ホワイト・リドリーを擁立し、前議長が自由党員だったことから全会一致での選出を期待した。しかし、自由党は彼に対抗することを決定し、国会議員になってわずか9年で比較的目立たなかったウィリアム・コート・ガリーを指名した。党派投票で、ガリーは285対274で選ばれた。ガリーはほとんどの反対派が満足するほど公平であることを証明し、 1895年の総選挙後に全会一致で再選されたが、この出来事は多くの統一党員に苦い思いを残した。その年の総選挙で、ガリーは自身の選挙区で反対された数少ない議長の一人となり、当時の苦々しい情勢を象徴することになった。議長が再選のために何らかの形で反対に直面するのは、1930 年代半ばになってから一般的になった。

1951年の選挙も同様に物議を醸した。現職の議長ダグラス・クリフトン・ブラウンが1951年の総選挙で引退した後、労働党からは、副議長を8年間務めたジェームズ・ミルナー少佐を労働党初の議長にするよう強く要望があった。しかし、政権を取り戻したばかりの保守党は、ミルナーに対抗してウィリアム・シェパード・モリソンを指名した。投票は再び党派に左右され、モリソンが当選した。ミルナーは補償として貴族の称号を授与された。

1971年、ホーレス・キングが引退するという早い段階からの警告を受けて、保守党は率先して労働党にセルウィン・ロイドかジョン・ボイド・カーペンターを議長候補として推薦した。労働党はセルウィン・ロイドを選んだが、その理由の一つは彼が弱い人物と見られていたことだった。しかし、下院が新議長について議論したとき、保守党議員のロビン・マクスウェル・ヒスロップと労働党議員のウィリー・ハミルトンは、尊敬を集めるベテラン労働党議員のジェフリー・デ・フレイタスを指名した。デ・フレイタスは突然の指名に驚き、下院に彼を支持しないよう求めた（これはすべての議長が伝統的に示す偽りの不本意とは異なり、本心だった）。ロイドは選出されたが、選挙制度を全面的に見直す必要があるという意見がすべての党派にあった。現在では候補者を指名するには事前に本人の同意が必要である。

バーナード・ウェザリルは1992年の総選挙よりかなり前に引退を表明しており、支持獲得のための長い、しかし抑制された運動が展開された。副議長を務めた労働党議員のベティ・ブースロイドは初の女性議長になることに強い関心があることで知られていた（そしてそのことで、同じく副議長を務めた労働党議員のハロルド・ウォーカーのチャンスを潰した）。保守党の元閣僚ピーター・ブルックは、遅い段階で候補者として推された。以前の選挙とは異なり、保守党議員の間でブースロイドを支持する活発な運動があり、約70人が支持を表明して彼女の当選を確実にした。彼女は、20世紀に選出された議長の中で、初当選時に与党員ではなかった唯一の人物であった。

ベティ・ブースロイドは2000年の夏季休暇の直前に引退を発表した。そのため、議長志望者が立候補を表明する時間は十分にあったが、国会議員が誰を選出するか交渉し決定する機会はほとんどなかった。労働党の平議員の多くはマイケル・マーティンの主張を推進した。保守党員の多くは、最近の主要政党間の交代制を維持し、保守党の議長を選出すべきだと強く感じていた。保守党で最も有力な候補者は、ジョージ・ヤングとアラン・ヘイゼルハースト副議長だった。さらに数人の候補者が立候補を表明したため、議長の座を目指す議員は合計14名となり、誰も辞退しなかった。議会は長時間にわたり審議を行い、最初にマイケル・マーティンの提案、次に他の候補者が修正案として順次提案されたが、すべて否決された。討論前の議事進行に関する問題で、多くの議員が秘密投票を要求した。

議長を解任するための正式な手続きはない。憲法協会のエド・セルカーク・フォードは、これは多数派の政府が気まぐれで気に入らない議長を解任することに対する意図的な防御策であると示唆している。^{[22] [23]}

下院は議長に対する不信任を表明する拘束力のない動議を可決することができ、これにより相当数の議員の反対に直面して議長の地位を維持できなくなる可能性がある。議長は、例えば資格剥奪、除名、またはリコール請願の成功などにより議員としての地位を失うことで解任される可能性がある。^[23]

19世紀以降の慣例により、議長は在任中は政党とのつながりを一切断つ。これは、議長が公平な立場にあると見なされることが不可欠であると考えられているためである。^[18]議長の多くは、それ以前に大臣やその他の政治的地位に就いていた。例えば、セルウィン・ロイドとジョージ・トーマスはともに高位の閣僚を務め、バーナード・ウェザリルとベティ・ブースロイドは党の院内幹事を務めていた。

下院では、議長は同数決の場合を除いて、いかなる動議にも投票しない（以下のセクションを参照）。現代の慣例により、副議長（積極的に議長を務める役割）はこれに従い、議長の元政党から1人、下院の反対派から2人が選出される。したがって、政府または野党の純投票権は失われない。^[24]

議長は退任後、通常は政党政治には関与しない。貴族院に昇格した場合は、通常はクロスベンチャーとして議席につく。元議長が下院への（再）選出を希望する場合は、議長就任前の政党に再び加わることができる。

議長は、政党名を名乗らずに総選挙で再選を目指すのが通例であり、投票用紙に「再選を目指す議長」と記載する権利がある。^[25]過去には無投票当選もあったが、1931年以降はそうなっていない。3人の下院議員と議長（それぞれ2人ずつ）の対立候補を擁立する主要政党（通常は2党）は、論理と慣習からして対立候補を立てることはめったにない。対立候補は、立候補すると議長の役割、実績、または任命方法に疑問を呈するものとみなされる。

1935年の総選挙で元トーリー党のエドワード・フィッツロイが労働党の候補者と対立したとき、他党から強い反対があり、内閣の小委員会は議長の自動再選を促進する仕組みを作るべきかどうか検討した（アイルランド議会の下院議長の場合のように）。小委員会は、議会の意見はこの提案を支持しないだろうと結論付けた。同様に、1938年12月、庶民院は首相からの特別委員会による再検討動議を否決した。^{[26]元首相}デイヴィッド・ロイド・ジョージが委員長を務めた小委員会は、1939年4月に変更すべきではないと報告した。現職の議長への反対を認めないことは「民主主義の原則に対する重大な侵害」であり、「議長の地位を変えて、他の議員や議会選挙区の代表者と同じ選挙方法で下院に選出されなくなることは、下院の慣習と伝統に同様に反する」としている。^{[27] [28]}

1974年の両選挙で、労働党と自由党の候補者がセルウィン・ロイドに対抗した。1987年には労働党と社会民主党がバーナード・ウェザリルに対抗した。スコットランドとウェールズの選挙区の議長は、地域主義者の対立候補と対決することが多い。プライド・カムリはジョージ・トーマスの再選で対立候補となり、スコットランド国民党の候補者は、 1974年10月以来、党規約でスコットランドの全選挙区で立候補することが義務付けられているため、ずっとマイケル・マーティンに対抗した。2010年、ジョン・バーコウ議長は、17.4%の得票率を得た英国独立党元党首のナイジェル・ファラージや、21.4%の得票率を得たバッキンガムシャー民主キャンペーン党のジョン・スティーブンスを含む10人の対立候補と対決した。バーコウは47%の得票率で勝利した。

議長の主な役割は、庶民院を主宰することです。^[29]議会規則によれば、議長は庶民院の最高権力者であり、議事運営について最終決定権を持ちます。伝統的に、議長は議長職に就く際は法服を着用します。黒いコートに白いシャツとバンド、その下に黒いガウン、ストッキングとバックルの靴、そしてフルボトムのかつらです。しかし、1992年に初の女性議長となったベティ・ブースロイドはかつらを避けました。彼女の後任のマイケル・マーティンもかつらの着用を辞退しました。さらに、彼は衣装の他の部分を簡素化することを選択しました。バックルの付いた法靴と絹のストッキングは廃止しました。彼の後任のジョン・バーコウは伝統的な服装を放棄し、議長職に就く際はラウンジスーツの上に無地の黒いガウンを着用しました。^[30]開会式などの儀式の機会には、議長はトレーンが付いた黒と金色のローブを着用します。以前は、白い滝のようなクラバットをつけた宮廷服の上にこれを着用していましたが、現在の講演者はシンプルなモーニングドレスを着用しています。

議長は、議長を務める間、議院の前方の椅子に座る。伝統的に、政府を支持する議員は議長の右側に座り、野党議員は議長の左側に座る。議長の権限は広範囲に及ぶ。これは、貴族院における議長のカウンターパートである議長の権限よりもはるかに大きい。最も重要なのは、議長が議員に発言を要請することである。 ^[29]いかなる議員も、議長の事前の許可なしに発言することはできない。慣例により、議長は政府を支持する議員と野党議員が交互に発言する。議員は、議会全体ではなく、議長に対して「議長」または「議長夫人」という言葉を使って発言する。議員は、選挙区名または大臣の肩書き（名前ではない）で互いを三人称で呼ばなければならない。議長以外の人物に直接話しかけることはできない（議長は名前で呼ぶ）。中立を保つために、議長は一般的には発言を控えるが、そうすることを妨げるものは何もない。例えば、2020年9月1日火曜日、ホイル議長は保守党議員が強姦容疑で逮捕された件について議会で演説した。^[31]

討論中、議長は規律と秩序を維持し、^[32]秩序維持に関するすべての問題（議会の規則に違反していると主張する議員による異議申し立て。ただし、議員が、（ある特定の事項）を公式記録に載せることが適切かどうかを尋ねるなど修辞的な方法で異議申し立てを行うことで、公式記録に載せられることを知りながら異議申し立てを行ったり、（ある大臣が）議長に、（ある特定の話題）について議会で声明を出す意向を伝え、その要請を公式記録に載せる方法として伝えたかどうかを尋ねるなど）について裁定を下す責任がある。その決定に対しては、上訴できない。議長は、議会の規則と前例に基づいて決定を下す。必要な場合は、裁定を下す前に議会事務官と協議することができる。 ^[29]さらに、議長には、秩序ある討論を維持するために使用できる他の権限がある。通常、議長は、混乱を終わらせようとしたり、「議員に秩序を呼びかけたり」するために、「秩序を！ 秩序を！」と大声で繰り返したりしている。議員が指示に従わない場合は、議長は、その日の残りの会議時間、議会から退出するよう要求して罰することができる。重大な不服従に対しては、議長は「私は [X 氏/夫人] 氏の名前を挙げます」と述べて (議員は選挙区によってのみ言及されるという慣例を故意に破って)、「…[Y] の [右] 名誉ある議員」と発言して議員を「指名」することができる。その後、議会は、議長が「指名した」議員を初犯として 5 日間の会議期間停職にすることを決議することができる。^{[29] [32]}「重大な混乱」の場合、議長は直ちに会議全体を休会することができる。^[32]この権限は、1902 年に付与されて以来、 何度か行使されてきた。

規律を維持することに加え、議長は討論が円滑に進むようにしなければなりません。もし、ある議員が無関係な発言をしたり、退屈なほど同じことを繰り返したり、あるいは議事を遅らせようとしていると議員が判断した場合、議長はその議員に発言を終わらせるよう命じることができます。

「多くの議員が発言を希望している」、または割り当てられた議会時間が短い討論が始まる前に、議長は議員に短い発言を求め（実際は要求し）、時間制限を設定することができます。しかし同時に、議長は、採決前に十分な討論が行われるようにすることで少数派の利益を保護する責任があります。したがって、議長は、動議が規則の濫用を構成するか、少数派の権利を侵害していると判断した場合、討論を終了して直ちに採決を行うことを求める閉会を拒否することができます。

議長は、提出された修正案のどれを投票にかけるかを選択する。^[11]下院議員が何らかの問題について投票する前に、議長は「質問」を行う。つまり、議長は議員が投票する動議を口頭で述べ、出席議員は「賛成」または「反対」を言う。この発声投票が明らかに多数派を示した場合、通常はその結果が受け入れられるが、拍手が不明瞭であったり、議員がそれを要求した場合は、分割投票（議員の名前を呼ぶ賛成・反対ロビーでの投票）が行われ、議長と副議長は投票しない。議長は分割投票の要求を却下し、元の判決を維持することができる。ただし、この権限が使用されるのはまれであり、通常は議員が議事を遅らせるために分割投票を求める軽率な要求をした場合である。

賛成と反対が同数の場合、議長は決定票を使わなければなりません。慣例により、決定票は議長の個人的意見ではなく、デニソン議長のルールとして知られる憲法慣例に従って発行されます。原則として、さらなる議論に賛成票を投じるか、以前にさらなる議論を行わないことが決定されている場合、または特定の場合には、現状維持に賛成票を投じます。たとえば、議長は閉会動議、法案の最終可決、または修正案に反対票を投じます。

下院には600人以上の議員がいるので、同票になることは非常に稀で、議長が決定票を使うよう求められることはめったにない。1801年以来、同票となった例は50件しかない。議長による決定票は、1993年以来初めて、下院議事動議に対する修正案に反対票を投じた2019年4月3日であった。バーコウ議長は、そうでなければ行動できない多数派を作ることは議長の役割ではないという前例を確認した。^{[33] [34]}

議長は、議長としての役割に加えて、下院を代表して他のいくつかの機能を果たします。

• 議長は、国王、貴族院、および議会外の団体との関係において議会を代表します。重要な国家行事 ( 2002 年のエリザベス 2 世女王 即位 50 周年記念など) では、議長は議会を代表して国王に演説を行います。
• 議長は、政府の要請に応じて国家非常事態の際に議会を休会から召集するかどうかを決定するなど、さまざまな手続き上の機能を果たす。 ^[35]
• 欠員が生じた場合、議長は選挙令状の発行を許可する。
• さらに、議長は、1911 年および 1949 年の議会法に基づき、国の課税のみに関連する法案を「財政法案」として承認する責任があります。貴族院には財政法案を阻止したり大幅に遅らせたりする権限はありません。貴族院が法案を可決できなかった場合でも、庶民院で可決されてから 1 か月以内に法律になります。この問題に関する議長の決定は最終的なものであり、上院が異議を唱えることはできません。
• 2021年以前は、イングランドの法律に対するイングランドの投票手続きに基づき、議長はどの法案または法案の一部がイングランドまたはイングランドとウェールズにのみ関連するかを認定していました。^[36]

議長は下院の運営を監督する責任も負う。議長は下院委員会の議長を務める。下院委員会は職員の任命、給与の決定、下院に仕える人々の一般的な運営を監督する機関である。さらに、議長はウェストミンスター宮殿のうち下院が使用する部分を管理している。議長は、独立議会基準当局のための議長委員会(SCIPSA) と選挙管理委員会に関する議長委員会(SCEC) の議長を務める。また、議長は、人口の変化を反映して議会の選挙区の境界線を引き直す任務を負う 4 つの境界委員会(イングランド、ウェールズ、スコットランド、および北アイルランド)の職権上の委員長でもある。ただし、議長は通常、境界委員会の会議には出席せず、代わりに委員会の副委員長 (通常は裁判官) が通常議長を務める。

議長は国会議員を教会委員会に任命する。^[37]

ジョン・バーコウが議長だったとき、彼は「議長の講演」と呼ばれる一連の講演を行った。

最後に、議長は引き続き議会で選挙区を代表します。他の国会議員と同様に、議長は選挙区民が提起した問題に対処し、彼らの懸念に対処しようとします。

議長は、下院で選出された 3 人の副議長 (副議長と呼称) の補佐を受ける。最年長の副議長は、歳入委員長という別の呼び名を持つ。この呼び名は、廃止された歳入委員会に由来しており、この委員会は、税法案の修正や迅速化を行うことができた。他の副議長は、第 2 副議長または第 3 副議長と呼ばれることもあるが、下院では正式には、第 1 副議長および第 2 副議長と呼ばれる (これは、政府の院内幹事長である「ジュニア ロードズ オブ ザ トレジャリー」に似ている)。通常、議長は毎日 3 時間議長を務め、それ以外の場合は副議長が議長を務める。財務大臣が概要を読み上げる年次予算では、歳入委員長が議長を務める。

議長は、全議員で構成される全院委員会を主宰することはなく、より柔軟な討論規則に基づいて運営される。この仕組みは、議員が議長が君主の代理人またはスパイとして行動していると疑われる場合に、議長から独立して討論できるようにするために使用された。現在、この手順は、手続き的にそれほど厳格でない討論を行うために呼び出されている。

下院議員は議長を務める際は議長と同じ権限を持ち、議決が行き詰まった場合には憲法上の判例によりデニソン下院議長の規則に従う義務がある。下院議員は党派政治には参加せず、下院において完全に公平な立場を維持する。下院議員は、大臣に対する書面による質問の提起を含め、選挙区政治に全面的に参加できる。総選挙では、政党政治家として立候補する。

議長は英国で最も高位の役人の一人である。1919年に発布された枢密院令により、議長は首相、大法官、枢密院議長を除くすべての非王族の上位に位置付けられている。イングランドとウェールズでは、議長は英国国教会の2人の大司教よりも下位に位置付けられ、スコットランドでは、スコットランド国教会の総会議長よりも下位に位置付けられ、北アイルランドでは、アイルランド国教会とローマカトリックのアーマー大司教、および長老派教会の総会議長よりも下位に位置付けられている。^[要出典]

1789年、ヘンリー・アディントンは議長としての給与として6,000ポンドを受け取った（2023年現在の931,640ポンドに相当）。^[38]

2010年、議長は145,492ポンドの給与を受け取ったが、これは閣僚の給与と同額である^{[39] 。}議長公邸はウェストミンスター宮殿の北東の角にあり、公式行事や会議に使用されている^[40] 。上階には寝室が4つある^[41]アパートメントがあり、私的な宿泊も可能である。毎日、下院の開会前に、議長と他の職員はアパートメントから議場まで行列を組んで移動する。行列には、門番、議事進行役、議長、議事係、牧師、議長の私設秘書が含まれる。議事進行役は、他の機会や下院内でも議長に付き添い、下院が開催される王室の権威と下院自体の権威を象徴する 儀式用のメイスを携えている。

議長は、その高い位階に従って、選挙により枢密院に任命される。従って、彼らは「The Right Honourable」という称号とPCという冠詞の使用資格を保持する。引退時には、三国戦争以来、ほとんどの人が貴族院に子爵として昇格している。子爵に叙せられた最後の人物は、 1983年のジョージ・トーマスである。それ以来、政府は引退者に終身貴族（終身男爵）を与えるのが慣例となっている。ジョン・バーコウの遺産をめぐる意見の対立により、彼は政府から貴族院に指名されなかったため、この前例は2世紀以上ぶりに破られた。^[15]

議長付牧師は伝統的にウェストミンスター寺院の常駐聖職者が務めていた。1990年頃から2010年にかけては、ウェストミンスターのセント・マーガレット教会（議会と寺院の間にある教区教会）の牧師が務めていた。バーコウ議長の2010年から2019年にかけては、当時ダルストンとハガーストンの教区牧師を務めていたローズ・ハドソン＝ウィルキンが議長付牧師に任命された。これは寺院の聖職者以外が任命された初の牧師であった。^[42]議長付牧師は祈りを導くことで日々の議事を開始し、ウェストミンスター宮殿の地下礼拝堂で行われる議員の結婚式も執り行う。

議長顧問は議長の法律顧問である。^[43]

通常の開会日には、議長は、後ろのフラップカラーの上にトレーンと喪のロゼット（「ウィッグバッグ」とも呼ばれる）が付いた、黒のシルクの一般用ガウン（国王顧問官のガウンに類似）を着用します。

国会開会式などの国家行事では、議長は金色のレースとフロッグで飾られた黒いサテンのダマスク織のローブを着用し、かつてはフルボトムのかつらと三角帽子を着用していた。^[44]

前議長のジョン・バーコウは、ガウンやかつらの下に膝丈ズボン、絹のストッキング、バックル付きのパンプスという伝統的な宮廷服を着ることはなくなった。ベティ・ブースロイドは最初にかつらをかぶらないことに決め^[45]、マイケル・マーティンは膝丈ズボン、絹のストッキング、伝統的なバックル付きの靴を履かず、フランネルのズボンとオックスフォードシューズを好んだ^[46] 。バーコウは、宮廷服を着るのが心地よくないと感じたため、宮廷服をまったく着ずにラウンジスーツを着ることにした^{[47 ] [48] [49]}（国会開会式では国会議事堂の法衣の下にモーニングドレスを着ていた）。2015年の国会開会式で見られたように、バーコウは袖とトレーンの金色のフロッギングを取り除くことで国会議事堂の法衣をさらに控えめにし、今では一部の大学の学長代理の法衣に似たものになっている。しかし、彼は2016年に伝統的な法服を着用し始めた。2019年11月に選出された新議長のリンジー・ホイルはバーコウのようなガウンを着用しているが、副議長時代と同様、引き続き国会議員の身分証明書をネックストラップに付けている。彼は後に、儀式の際には完全な法服を着ると述べ、2019年12月19日の国会開会式で初めてそれを実行した。かつらはつけていなかったが、ネックストラップも付いていた。かつらは今も前議長バーナード・ウェザリルの義理の娘のベッドの下に保管されている。^{[50] [51]}エリザベス2世の死後、ホイル議長は短期間法服の着用に戻ったが、服喪期間が終了すると通常のビジネススーツに戻った。2024年の第59回議会から、ホイル議長はマーティン以前の法服を定期的に着用し始めた。

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• マクドナー、マイケル（1914年）『下院議長』ロンドン：メシューエン＆カンパニー

• ダセント、アーサー・アーウィン（1911年）：下院議長。ロンドン：ジョン・レーン
• 庶民院情報局 (2003)「議長」
• マッケイ、ウィリアム（2004）：アースキン・メイ：議会慣行、第23版。ロンドン：バターワース・トーリー
• ロスケル、ジョン・スミス『イギリス議会における庶民院と議長、1376-1523』マンチェスター、1965年
• ロスケル、ジョン・スミス『中世後期イングランドの議会と政治』全3巻、ロンドン、1983年：中世の多くの議長に関する個別のエッセイと、その役職の起源に関するエッセイを収録。

• 議長室の記録は国会文書館に保管されている。
• 下院議長（parliament.uk より）
• 議会（direct.gov.uk より）
• 下院議長 - 議会情報リスト