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予算発表日は、政府が予算を議会に提出し、承認を得るための儀式的な日です。これは、世界でも一部の国にのみ存在します。
イギリス
英国では、予算発表日は財務大臣が年間予算を内閣に非公式に、次に下院での演説で公に発表する日である。予算発表日は常に会計年度に合わせて行われ、英国では会計年度自体は現在でもユリウス暦に合わせている。予算発表日は以前は新会計年度開始前の3月の水曜日に行われていたが、20世紀初頭には会計年度開始後の4月に発表されていた。[1] [2]しかし、フィリップ・ハモンド前財務大臣は2016年秋の声明で、2018年から予算を「秋予算」として10月に移動すると発表し、声明は3月に移動されたが、重要性の低い慣習となった。[3]予算が秋からこの時期に行われたのは1993年から1996年までで、このときも予算発表日が春から秋に移動された。[4]
財務大臣たちは予算発表日について様々な意見を持っている。ナイジェル・ローソンは回想録の中で、予算発表日は「楽しい試練と形容するのが一番だ」と書いている。ハロルド・マクミランは財務大臣に任命されたときの驚きを説明する中で、予算発表日は「学校の演説日のようなものだ。少し退屈だが、そういうものだ」と思ったと述べた。[5] [6] [7]
準備
財務大臣、財務大臣、および政府関係者は、予算発表の少し前から予算作成に取り組んでいた。ジェフリー・ハウは、予算発表の少し前にロンドン郊外ですべての財務大臣および政府関係者を集めて週末に会議を開き、予算について議論するという伝統を始めた。この会議は現在、毎年の予算作成の慣例となっている。[1]
君主への献上
予算案について最初に知らされるのは君主である。エリザベス女王は予算案発表日の前日に財務大臣を夕食に招待するのが通例で、そこで予算案の概要が伝えられた。[1]
内閣へのプレゼンテーション
予算は議会に提出される前に内閣に提出される。形式上、内閣には予算を修正する権限がある。しかし実際には、予算内閣は予算発表日の朝に会合を開くため、非常に小さな変更以外は実施するには遅すぎるため、修正は不可能である。予算は、財務大臣、各財務次官、および首相（財務大臣としての役割）によって既成事実として内閣に提出されることが多い。[1]
この迅速さは秘密保持を理由に正当化される。財務大臣の演説前に予算の詳細が漏れないようにすることが不可欠だと考えられている。（1936年、ジェームズ・ヘンリー・トーマスは、当時予算内閣が開かれていた予算日の5日前に予算内閣が開かれた後に予算の詳細を漏らしたことで有名であり、その時点まで予算内閣と予算日の間には伝統的に期間が設けられていた。）内閣はこれに対してほとんど異議を唱えていないようだ。予算内閣が異議を唱えて予算の土壇場で修正を余儀なくされたのは、次の2回だけである。[1]
- 1945
- ヒュー・ダルトンは燃料油に対する税金を変更する提案を取り下げた。
- 1951
- ヒュー・ゲイツケルは内閣の圧力に応じ、差別的燃料税の計画を断念した。
- 1962
- 内閣はセルウィン・ロイドに、住宅所有者に対する税金の早期廃止を発表するよう説得した。
- 1981
- 内閣のいわゆる「弱腰派」は、ジェフリー・ハウにインフレに合わせて国民年金を増額するよう説得したが、ハウはそれを望まなかった。（マーガレット・サッチャーは回想録の中で、「内閣の反対派は…予算の内容を知ったとき、驚愕した」と記している。）
首相の演説と討論
財務大臣の議会での演説は、首相の質疑応答の直後に行われるが、首相の質疑応答は、通常、ややつまらないものである。この質疑応答は、その日の議会の主要行事とされる行事によって影を潜め、通常、12:30頃、以前は15:30頃であった。ナイジェル・ローソンの報告によると、15:15の記者会見の後、財務大臣は、他の財務大臣同様、予算演説が入っているとされる赤い演説箱を高く掲げ、議長席の真後ろの自室で考えをまとめ、15:25に議場に入ると、通常「政府側席からどよめき」が聞こえたという。[5] [8]討論は、議長ではなく歳入委員会委員長が議長を務めるのが通例である。 [9]
予算演説の長さは年々変化している。マクミランは「苦しみを長引かせないように努める」と述べ、かつては「前年度に起きた出来事のいつもの長い振り返りから始める必要はない」と演説について意見を述べた。[7]最も長い連続予算演説は、1853年4月18日にウィリアム・エワート・グラッドストンが行ったもので、4時間45分続いた。最も短いのは1867年のベンジャミン・ディズレーリによるもので、45分続いた。[10]
また、議会の伝統として、予算演説中は財務大臣は禁じられているアルコールを含む好きなものを飲んでもよい。歴代の財務大臣はウイスキー（ケネス・クラーク）、ジントニック（ジェフリー・ハウ）、ブランデーと水（ベンジャミン・ディズレーリ）、スプリッツァー（ナイジェル・ローソン）、シェリーと溶き卵（ウィリアム・グラッドストン）を選んだ。過去25年間でこの伝統は廃れ、ゴードン・ブラウン首相とその後の財務大臣は水を選んでいる。[11] [12] [13]
演説の後には討論が続き、数日間続くこともある。理論上は、財務大臣が演説で提示した報告書と財政提案は、議会で直ちに検討され、討論される。財務大臣は、議論に応答し、時には提案を修正するために出席する。ヤングは、ある国会議員が、財務大臣は「100万ポンドか200万ポンドを隠し持っておき、財政法案の討論中に譲歩案として出すことを提案する」のが通例だと述べていると報告している。[2]
実際には、実際的な懸念から、そうではない。ナイジェル・ローソンは、「国会議員は、税の発表が終わったと分かるとすぐに、財務諸表と予算報告書、いわゆる『レッドブック』のコピーを取りに議場から飛び出す」と報告している。[5]
同様に、報道機関も予算項目の報道に躍起になっている。ヤングは1960年代に、新聞が「数分以内に街頭に出て、ビールが2ペンス値下げ。所得税が下がる」といった喜ばしい知らせを伝えているのを目にした。議会がテレビ中継されるようになって以来、テレビのニュースサービスは「予算特別番組」として財務大臣の演説を生中継している。[2]
夕方の放送
1952年から2011年まで、財務大臣は予算発表日の夜に予算に関する政党のテレビ放送を行っていた。これに応えて、主要野党の代表者も同様の放送を行った。すべての放送は、政党の選挙放送を手配するための通常の議会手続きを通じて手配された。[1] [14]
この伝統は、政党の政治放送のスケジュールに関するより広範な変更の一環として、2012年の予算から廃止されました。[15] BBCは、下院内で予算声明を撮影することが不可能だった時代に始まったものであり、国民は他のさまざまなメディアから情報にアクセスすることができると主張して、その決定を擁護しました。[16]
予算放送一覧
余波
財政法案自体は予算発表日の少し後に議会に提出され、その後数日、あるいは数週間にわたって議論される。法案が7月下旬に可決され、財政法となるのが一般的である。財政法は規定を遡及的に規定しており、予算発表日またはその会計年度の初めから発効する。[171]
アイルランド
アイルランドでは、予算発表日は、12月の第1週に財務大臣が下院に提出する年次報告です。翌年の予算目標が示され、(i)下院への財務報告、(ii)予算措置（予算の変更リストとその費用/収益の詳細）、(iii)予算統計と表、(iv)さまざまな財務決議から構成されます。[要出典]
この日の内容は、英国の予算発表日とよく似ている。午後の早い時間に、財務大臣が通常、伝統的な予算ブリーフケース（近年では、予算演説の内容が入っているとされるフロッピーディスクやCD-ROM が代わりに使用されることが多い）を持って、レンスター ハウスの駐車場で写真撮影会を行う。15:45 に、財務大臣は下院で予算演説を行う。約 1 時間の演説は、通常、ラジオとテレビのRaidió Teilifís Éireannで生中継される。演説には、翌暦年中に採用される主要な課税およびその他の財政措置が含まれる。通常、野党第一党の財務担当スポークスマンが最初に予算演説に返答し、その後、他の野党の財務担当スポークスマンが返答する。供給に関する投票は通常、予算発表日の夜 0 時前に行われ、アルコール、タバコ、ガソリンへの物品税の変更は0 時以降に行われる。その他のほとんどの措置は、予算案に続いてアイルランド議会に提出され、最終的に財政法となる財政法案でより詳細に規定されています。
オランダ
オランダでは、予算の発表は君主が玉座から演説を行うのと同じ日に行われる。これは9月の第3火曜日に行われ、プリンスデー（小王子の日）と呼ばれている。君主が玉座から演説を行い、来年の政府の計画を発表した後、国家予算と予算覚書がその日のうちに下院に提出され、財務大臣が儀式用のブリーフケースに入れて持参する。[ 172]このブリーフケースの伝統は、1947年にピート・リーフティンクがイギリスの伝統を模倣して導入した。[173]
スウェーデン
バジェットプロムナーデン、または予算ウォークは、スウェーデンの財務大臣が予算案のコピーを持って財務省から国会まで400メートル（440ヤード）の距離を歩く、2年に1度の伝統的な行進です。
香港
香港では、財政長官は、4 月 1 日の会計年度開始の数週間前に、法案の第一読会動議を動議する演説を行い、予算案を第一読会に提出します。2002 年には、財務長官が支出発表を行うという慣例が廃止されました。予算発表日は通常、3 月初旬の水曜日ですが、2000 年以降は 2 月後半の水曜日に移動されました。臨時予算の決議は通常、予算案の第三読会が通常 4 月 1 日以降に行われるため、移動されます。
インド
インド連邦予算は、インド憲法第112条で年次財務諸表[174]と呼ばれ、インド共和国の年次予算であり、毎年2月1日にインド財務大臣によって議会に提出されます。財政法案と歳出法案によって提出される予算は、インドの会計年度の開始日である4月1日に発効する前に議会で可決されなければなりません。
自由化前
独立したインドの最初の連邦予算は、1947年11月26日にRKシャンムカム・チェッティによって提出されました。[175]
1959- 61年度から1963-64年度までの連邦予算は、1962-63年度の暫定予算を含め、モラージ・デサイによって提出された。[175] 1964年と1968年の2月29日、彼は誕生日に連邦予算を提出した唯一の財務大臣となった。[176]ヴィヤスは、最初の任期中に5つの年次予算、暫定予算、そして財務大臣と副首相を兼任していた2度目の任期中に1つの暫定予算と3つの最終予算を提出した。[175]
デサイの辞任後、当時のインド首相インディラ・ガンディーが財務省を引き継ぎ、女性として初めて財務大臣に就任した。[175]
ラージヤ・サバー議員として初めて財務担当大臣に就任したプラナブ・ムカジー氏は、 1982～83年度、1983～84年度、1984～85年度の年間予算を提出した。[175]
ラジブ・ガンディーは、VPシンが政権を離れた後、1987年から1989年の予算案を提示し、その過程で母親と祖父に続いて予算案を提示した3人目の首相となった。[175]
NDティワリ氏は1988～89年度予算を、SBチャヴァン氏は1989～90年度予算を、マドゥ・ダンダワテ氏は1990～91年度予算を提出した。[175]
マンモハン・シンが財務大臣に就任したが、選挙が強行されたため1991年から1992年の暫定予算を提出した。[175]
政治情勢の変化により、1991年5月に早期選挙が実施され、インド国民会議が政権に復帰し、財務大臣のシンが1991～92年度の予算案を提出した。[175]
自由化後
マンモハン・シンは、1992年から1993年にかけての次の予算で経済を開放し、[177]外国投資を奨励し、輸入関税を300％以上から50％に引き下げました。[175]
1996年の選挙後、非議会派の内閣が政権を担うことになった。そのため、1996年から1997年の最終予算は、当時タミル・マアニラ会議派に所属していたP・チダンバラムによって提出された。[175]
憲法危機が起こり、グジュラル内閣が退陣しようとしていたとき、チダンバラムの1997～98年度予算を可決するためだけに特別議会が招集された。この予算は議論されることなく可決された。[175]
1998年3月の総選挙でインド人民党が中央政府を樹立した後、当時の財務大臣であったヤシュワント・シンハは1998年から1999年の暫定予算と最終予算を提出した。 [175]
1999年の総選挙後、シンハは再び財務大臣となり、1999～2000年から2002～2003年までの4年間の予算を提出した。[175] 2004年5月の選挙により、ジャスワント・シンが暫定予算を提出した。[175]
予算発表の時期
2000 年まで、連邦予算は 2 月の最終営業日の午後 5 時に発表されていました。この慣習は植民地時代から受け継がれており、当時は英国議会が正午に予算を可決し、インド議会がその日の夕方に可決していました。これは両国の時差によるものでした。インドが夕方のとき、英国は朝です。そのため、植民地政府は午後に発表していました。その時点では 2 月 28 日または 29 日で、英国は 3 月 1 日となります。
この儀式を変え、午前11時に2001年の連邦予算を発表したのは、当時アタル・ビハリ・ヴァジパイ率いるNDA政府（BJP主導）の財務大臣だったヤシュワント・シンハ氏だった。 [178]
予算発表日
2016 年までは、連邦予算は 2 月の最終営業日に Lok Sabha で発表されていました。
2017年度の年間予算の日付を2月の最初の営業日に変更したのは、 ナレンドラ・モディ首相率いるBJP主導のNDA政権の財務大臣、アルン・ジャイトリー氏だった。
さらに、鉄道予算も92年ぶりに2017年に一般予算と統合されました。 [179]
アメリカ合衆国
アメリカ合衆国には予算発表日がありません。[180]代わりに、連邦政府の予算を制定する法律は議会で制定されますが、[181]行政府は伝統的に事前に提案を行います。
脚注
- ^N1 有名な話だが、ノーマン・ラモント財務大臣（1990-1993年）の予算箱にスピーチが入っていなかったことがある。スピーチは当時の議会秘書ウィリアム・ヘイグが持っていたビニール袋に入っていた。予算箱にはハイランドパークのウイスキーのボトルが入っていた。 [182]
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外部リンク
- 英国財務省ウェブサイトの予算マイクロサイト