2015年国会議員解任法

2015年国会議員解任法

議会法
英国議会
長いタイトル	庶民院議員の罷免に関する規定を制定し、また関連する目的のための法律。
引用	2015年頃 25
紹介者	ニック・クレッグ、英国副首相
領土の範囲	イギリス （イングランド、ウェールズ、スコットランド、北アイルランド）
日付
王室の裁可	2015年3月26日[1]
開始	2015年3月26日[2]
ステータス: 修正済み
議会通過の歴史
制定当初の法令文
改正後の法令文

2015年国会議員解任法は、英国議会の法律であり、有権者が国会議員を解任し補欠選挙を実施するための規定を設けている。この法律は2014年9月11日に提出され、2015年3月26日に国王の裁可を得た^{。[1] [2]}

他の国のリコール手続きとは異なり、この法律では選挙区民が訴訟を起こすことは認められていない。国会議員が一定の基準を満たす不正行為で有罪と判断された場合にのみ、訴訟が起こされる。請願は、選挙区の有権者の10人に1人以上が署名すれば成立する。請願が成立すると、国会議員は議席を空け、補欠選挙が行われる。

この法律が可決される前、英国には国会議員を召還する仕組みがなかった。 1981年国民代表法では、1年以上の懲役刑に服している人は国会議員になる資格を剥奪されており、したがって、そのようにして懲役刑に服した国会議員は自動的に除名される。スキャンダルに関与したり、軽犯罪で有罪判決を受けた国会議員は政党から除名され、辞任を迫られる可能性はあったが、総選挙前に国会議員を強制的に退陣させる仕組みはなかった。

リコール制度の導入を支持した団体には、圧力団体38 Degreesや全米学生連合などが含まれていた。^{[3] [4]}

2009年、貴族院は2009年政党選挙法の修正案を提出し、選挙管理委員会にリコール制度の策定に関する検討を行わせるとしたが、この修正案は否決された。ダグラス・カースウェル議員は同年後半、リコールと候補者予備選挙の両方を導入することを目的とした10分ルール法案を提出したが、進展はなかった。^{[5]英国政府は}2010年の連立協定でリコール権を発効させると約束した。 ^[6]選挙と連立政権の約束の後、ザック・ゴールドスミス議員はリコール手続きに関する一連の議員立法を提出したが、いずれも成功しなかった。^[5]

2009年の経費スキャンダルの余波で、不正行為に関わった多くの国会議員が関連する裁判の後に辞任した。例えば、辞任が2011年のバーンズリー中央補欠選挙の原因となったエリック・イルズリーや、2012年のロザラム補欠選挙の原因となったデニス・マクシェーンなどである。リコール支持者は、このような事例を引用して、規則に違反した国会議員を有権者が「解任」できるようにした。^{[7] [8] [9]}

2012年6月、政治憲法改革特別委員会はリコール手続きに関する報告書を発表し、20項目の結論と勧告を挙げた。その中には、「完全なリコール制度は、議員が地元や短期的には不人気だが長期的には国益となる決定を下すことを抑止する可能性がある」、「除名処分では当該人物が補欠選挙に立候補するのを妨げないことに留意する。政府はリコール権導入の計画を断念するよう勧告する」、「リコール権導入が政治に対する国民の信頼を高めるという主張を裏付ける十分な証拠を見いだせず、提案されている制限付きのリコールは満たされない期待を生み、信頼を低下させる恐れさえあると懸念する」といった見解が含まれていた。^[10]

2014年10月、下院での法案審議の最終段階で、リコール手続き反対派は、有権者が自身の意見や発言を理由にリコール請願を開始できないように保証するよう強く求めた。労働党議員のジェラント・デイヴィスは、手続きの悪用は「民主主義の本質的な腐敗」となるだろうと述べた。^[11]労働党議員のフランク・ドブソンは、リコールは「既得権益」によって「社会の進歩を妨げる」脅威になるとして反対した。^[12]

この手続きに反対する人々はさらに、召還を「恐れる」議員が下院に「自動人形とロビー活動の餌食」の数を増やすことになると懸念した。^[13]

第 1 項では、下院議長（または特定の場合にはその副議長）がリコール手続きを開始する状況を規定しています。

• 執行猶予付きであっても、懲役刑を受ける。（1 年を超える刑期は、1981 年人民代表法に基づいて自動的に除名される。）
• 虚偽または誤解を招く経費請求を行ったことによる有罪判決。
• 「下院議員個人の行動基準に関係する下院の委員会」（通常は下院基準特別委員会）の報告書を受けて、下院から少なくとも10日間の会期または14日間の停職。^[14] 2020年に設立された独立専門家パネル（IEP）は、基準特別委員会の以前の役割の一部を引き継いだが、下院の委員会ではないため、当初はその勧告でリコールを誘発することはできなかった。これは、IEPから要請があった場合、基準特別委員会が停職を勧告することを義務付ける下院の定例規則の2021年10月の改正によって変更された。 ^[15]

第 7 項から第 11 項では、請願書が選挙区の選挙管理官によって国会議員の選挙区民に送付され、批准され、登録有権者の 10 パーセントの承認によって国会議員の議席が失われ、補欠選挙が行われる手順が概説されています。

第 15 条は、請願が認められた場合、資格剥奪、死亡、その他の理由で議席が空席になっていない限り、議席が空席になることを確認しています。

第16条から第22条では、潜在的な署名者の声明や調査に基づいて、積極的なリコール請願の結果を予測することを禁止するなど、さらなる規定を設けている。^[16]

国会議員がリコールの対象となる刑事犯罪で有罪判決を受けた場合、上訴がすべて終わるまでリコールの対象とならない。その場合、裁判所は上訴中の進展を議長に報告する義務がある。^[5]

法律に定められた条件の1つが満たされると、議長は選挙区の請願担当官に通知する。ほとんどの場合、これは選挙管理官または選挙管理官代理である。請願担当官は、議長の通知後10営業日以内に手続きを開始できるように、請願に関する実際的な手配をする必要がある。これには、選挙の投票所と同様の方法で、請願者が直接署名できる署名場所を最大10か所選択することが含まれる。^{[17]選挙での投票と同様に、有権者は}郵送または代理人を通じて署名することができる。^[18]国会議員のリコールに賛成または反対するキャンペーンは、支出制限によって規制されている。^[17]

請願は6週間開かれたままです。^[17]請願担当者は集計結果を報告せず、請願期間が終了するまで、必要な投票資格者の10％の基準に達したかどうかは明らかにされません。請願期間中、国会議員は職務を継続します。請願が成功すれば、議席は空席となり、補欠選挙の手続きが始まります。^[17]召還された国会議員は補欠選挙に立候補することが許可されます。

国会議員が議席を空けたり、総選挙が実施されたりした場合、リコールは中止され、請願は終了します。^[17]

選挙管理委員会は、 2018年に失敗したリコール請願と、2019年に成功した2つのリコールのプロセスを検証した。3つの請願は効果的に実行され、重大な問題や不正の兆候はなかったが、署名場所の空き状況、リコール期間の長さ、プロセスの透明性に関連するいくつかの実際的な課題を特定した。^{[19] [20]}

リコール請願が開始された以外にも、国会議員が重大な不正行為や犯罪行為を犯したことが判明したにもかかわらず、その後の出来事^[5]やその他の理由によりリコール手続きが開始されなかったケースがいくつかありました。

• 2019年10月、基準委員会は、キース・ヴァズ議員（レスター・イースト選挙区）が売春婦に違法薬物の購入を申し出たことが判明し、6か月間の国会議員資格停止を勧告した。議会は6週間後の総選挙に向けて解散を決議したため、リコール手続きは選挙後まで延期され、ヴァズ議員は議席を守ることを拒否し、代わりに国会議員を引退した。^[21]
• 2021年11月、オーウェン・パターソン（ノース・シュロップシャー）は、議会基準委員によってロビー活動規則に違反したことが判明したが、政府が議員らに委員会の報告書に反対票を投じるよう強制した後、庶民院は2021年11月に30日間の停職処分の提案を否決した。その後、政府は方針を転換し、新たな投票を提案したが、パターソンは議会を辞任し、投票を先取りして補欠選挙を行うことを選択した。^[22]
• 2022年10月、クリス・マセソン（チェスター市）が性的違法行為を犯したことが判明し、IEPは14日間の停職を勧告した。報告書が公表された日に彼は議会を辞職し、リコール請願のない補欠選挙が行われた。 ^[23]
• 2023年6月、ボリス・ジョンソン前首相（アクスブリッジおよびサウス・ルイスリップ選出）は、COVID-19によるロックダウン中にダウニング街10番地で行われたパーティーについて議会を故意に誤解させたことが特権委員会によって発覚した。当初、委員会は20日間の停職を提案する予定だったが（リコール請願のきっかけとなった）、ジョンソンが委員会の報告書を公表前に受け取った後に委員会を非難する公の発言をしたため、議会侮辱罪に問われた。ジョンソンは委員会の報告前に国会議員を辞任し、補欠選挙が必要となった。委員会は、ジョンソンがまだ国会議員であった場合、90日間の停職が勧告されていただろうと述べた。^[24]
• 2023年9月、クリス・ピンチャー（タムワース）は、基準委員会が8週間の停職を勧告し、この勧告に対する控訴に敗れた後、議員を辞任した。停職は、彼が酔って2人の男性を触った後に提案された。^[25]

• 2021年5月、ロブ・ロバーツ（デリン）は性的違法行為により下院から6週間の停職処分を受けたが、彼の事件は下院委員会ではなく独立専門家委員会（IEP）によって審理されていたため、リコール請願は必要なかった。議会は2021年10月にこの抜け穴を塞ぎ、IEP報告書で推奨される今後の停職はリコール手続きを開始することになったが^[15]、この改正をロバーツに遡及的に適用する投票は否決された。^[26]
• 2021年10月、クラウディア・ウェッブ（レスター・イースト）は嫌がらせ行為で有罪判決を受け、当初は執行猶予付き10週間の禁固刑を言い渡された。しかし、控訴により彼女の刑期は非禁固刑に減刑されたため、請願は行われなかった。^[27]

• 英国内で現在施行されている 2015 年国会議員解任法（修正を含む）のテキスト（legislation.gov.ukより）。