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寡頭制（古代ギリシア語のὀλιγαρχία（oligarkhía）「少数による支配」、ὀλίγος （olígos ）「少数」とἄρχω（árkhō）「支配する、命令する」に由来）[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]は、権力が少数の人々に集中する政体である。このような政体の指導者はしばしば寡頭政治家と呼ばれ、一般的に貴族の称号や莫大な富を持っていることが特徴である。[ 4 ] [ 5 ]
宗教的または民族的を問わず、支配的な少数派による権力の集中は、寡頭制の一形態とみなすことができる。 [ 6 ]これらの場合、寡頭制支配はしばしば植民地主義の遺産と結びついていた。[ 6 ] 20世紀初頭、ロベルト・ミヒェルスは、寡頭制の鉄則においてこの考えを拡張し、すべての大規模組織と同様に、民主主義でさえも分業の必要性から寡頭制になりがちであり、最終的には権力の維持に重点を置く支配階級が生じると主張した。[ 7 ] [ 8 ]
政治学者のベンジャミン・ペイジとジェフリー・ウィンターズは、2009年の論文「アメリカ合衆国における寡頭制？」の中で、寡頭制がすべての政治生活を支配しているわけではなく、むしろ寡頭制の共通の利益は「富の保護」にあることを認めている。彼らは寡頭制を「最も裕福な市民が独自の少数派の利益を守るために独自の集中した権力資源を展開する」タイプの政治システムと定義し、政策決定に対する彼らの不均衡な影響力は、より広範な国民の利益を反映していない可能性があるとしている。寡頭制の支配者は、間接的な影響力で十分なので、正式な政府の役職に就く必要はない。ウィンターズとペイジは、他の学者とともに、この影響力が達成される主なメカニズムを概説している。[ 9 ]
学者たちはまた、現代の民主主義システムはしばしば裕福な市民や組織化された企業利益を優遇する構造的偏りを示すと指摘している。[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 10 ]政治学者で寡頭制研究者のジェフリー・ウィンターズは、民主主義と寡頭制は共存できるが、有権者の大多数が不平等な富の分配に反対し、より公平な富の分配を望むときに緊張が生じると警告している。[ 12 ] [ 17 ] [ 18 ]
企業グループが以下の基準を満たす場合、寡頭制とみなされる可能性がある。
ジョージ・バーナード・ショーは、戯曲『メジャー・バーバラ』（1907年）の中で、知的寡頭制という概念を提唱した。この戯曲の中で、ショーは知的エリートによる社会の支配を批判し、一般大衆のエンパワーメントへの願望を表明している。[ 20 ]
私は今、一般の人々に知識人に対する武器を与えたい。私は一般の人々を愛している。弁護士、医師、聖職者、文筆家、教授、芸術家、そして政治家といった、権力を握るとあらゆる愚か者、悪党、詐欺師の中でも最も危険で、破滅的で、専制的な存在となる者たちに対抗できるよう、彼らを武装させたいのだ。私は、知識人寡頭制がその才能を公共の利益のために使うか、さもなくば滅びるかの二択を迫るほど強力な民主主義の力が欲しい。
アリストテレスは、この用語を富裕層による支配という意味で初めて使用し、それを貴族制と対比させ、寡頭制は貴族制の堕落であると主張した。[ 21 ]
古代ギリシア語の「オリガルキア」は、古代ギリシアの歴史家によって、都市国家アテネの貴族エリートであるエウパトリダイの地位を表すために用いられている。[ 22 ]しかし、紀元前6世紀半ば、僭主ピシストラトスはこの構造を解体し、半民衆的な専制政治体制に置き換えた。ピシストラトスの後を継いだ2人の息子、ヒッピアスとヒッパルコスによって、僭主制はアテネ、特に貴族の間でますます不人気になった。[ 23 ]
紀元前510年、影響力のある亡命アテナイ貴族で、有力なアルクメオン家出身のクレイステネスは、ヒッピアスを打倒するためにスパルタ王クレオメネス1世を説得してアテナイに侵攻させた。クレオメネスはクレイステネスのライバルであるイサゴラスを寡頭制の指導者に据えた。[ 24 ]その後数年間、クレイステネスとイサゴラスは権力闘争に突入した。[ 25 ]イサゴラスがスパルタ人にアテナイに戻って自分を支持するよう呼びかけると、クレイステネスは中産階級を動員し、紀元前508年から507年のアテナイ革命でイサゴラスを打倒した。クレイステネスの改革はアテナイ民主主義の基礎を築いた。[ 26 ]
スパルタの覇権に対する反動により、ペロポネソス半島のいくつかの寡頭制国家は民主制へと転換した。[ 27 ]しかし、エリート層はすぐに民衆、すなわちデモスと対立するようになり、特に紀元前500年代から490年代にかけてアイギナ、シラクサ、ナクソスでその対立が顕著になった。 [ 28 ]やがて多くの都市国家は、比較的安定した金権政治（富裕層による支配）体制に落ち着き、デモスは弱い勢力によって時折利用されるものの、それ以外は権力を持たない状態となった。[ 29 ]名目上は民主的なギリシャの都市国家の多くは、デモスによる度重なる反乱にもかかわらず、富裕層のエリート層によってしっかりと支配され続け、彼らは平民の権力参加の試みを拒否した。[ 30 ]
紀元前493年、中流階級[ a ]のテミストクレスがアルコンになった。これはそれ自体では政治的な変化をもたらさなかったかもしれないが、テミストクレスは東方で台頭するペルシアの脅威に対抗するため、アテナイ海軍の力を大幅に増強し、下層階級が軍事力によってアテナイの政治に影響力を行使できるようになった。アテナイのポピュリスト集団の先駆けである[ 35 ]テミストクレスは20年以上アテナイを統治し、ペルシア戦争の勝利者として最もよく知られている[ 36 ]。
紀元前471年頃、テミストクレスが権力の座から転落すると、かつてアテナイで最も権力を持っていた貴族評議会であるアレオパゴスが、保守的な政治家キモンを先頭に、スパルタとの関係強化の中でアテナイ帝国の積極的な拡張政策を監督するストラテゴスとして、より重要な地位を占めるようになった。キモンがスパルタに軍事援助を提供しようとした試みが失敗に終わり、アテナイ人の支持を失ったことで、民主派が権力を掌握する道が開かれた。[ 37 ]紀元前461年、急進的な民主主義を支持する政治家エフィアルテスは、アレオパゴスの権限を制限する法律を提案し、エクレシア（議会）はこれを全会一致で可決した。[ 38 ]古代のブール、すなわち五百人評議会は、旧寡頭制の下でも存在していたが、その構成員は世襲制からくじ引きによる選出制に変更されており、残りの機能を引き継いだ。[ 39 ]キモンはエフィアルテスとその支持者によって10年間追放された。 [ 38 ]
エフィアルテスは紀元前461年に暗殺されたが、おそらく貴族によるものと思われる。[ 40 ]エフィアルテスの死後、アテネの権力は彼の庇護者であり、影響力のあるアルクメオン朝のペリクレスによって強化された。ペリクレスは都市国家としてのアテネに大きな影響を与えたため、アテネの紀元前5世紀全体が単にペリクレスの時代と呼ばれることもある。[ 39 ]ペリクレスは30年以上アテネを率い、スパルタとの第一次ペロポネソス戦争中はデロス同盟を主宰した。[ 41 ]紀元前445年にスパルタとの三十年平和条約が締結された後、メレシアスの息子で（歴史家のトゥキディデスとは別人）、キモンの親戚であり、保守派の新たな指導者であるトゥキディデスは、エクレシアを利用して権力を獲得しようとした。ペリクレスの力強い弁論術は、かえってトゥキディデスが追放される結果となった。[ 42 ]
三十人僭主は、紀元前404年から紀元前403年までアテネを短期間支配した寡頭制である。ペロポネソス戦争でアテネが降伏した後、スパルタ人によって権力の座に就けられた三十人僭主は、その専制的な支配で知られるようになり、最初に「三十人僭主」と呼ばれたのはポリュクラテスである。[ 43 ]彼らが権力を維持したのはわずか8か月であったが、その統治の結果、アテネの人口の5%が殺害され、市民の財産が没収され、他の民主主義支持者が追放された。[ 44 ]
ジェフリー・A・ウィンターズとベンジャミン・I・ペイジは、コロンビア、インドネシア、ロシア、シンガポール、アメリカ合衆国を寡頭制国家と表現している。[ 45 ]
1965年から1986年までのフェルディナンド・マルコス大統領の任期中、フィリピンではマルコス一家とその側近と結びついた独占企業がいくつか出現した。アナリストたちはこの時期、そしてその後の数十年間をフィリピンの寡頭政治の時代と表現している。[ 46 ] [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ]
2016年に選出されたロドリゴ・ドゥテルテ大統領は、大統領在任中に寡頭政治を解体すると約束した。[ 50 ] [ 49 ]しかし、企業寡頭政治は彼の任期中ずっと存続した。ドゥテルテはアヤラ家やマニー・パンギリナンなどの著名な大富豪を批判したが、ウデンナ・コーポレーションのデニス・ウイなど、ドゥテルテと同盟関係にある企業関係者は彼の政権下で利益を得た。[ 51 ]
1991年のソビエト連邦崩壊とそれに続く国有資産の民営化の後、ロシアのビジネス寡頭制の階級が出現した。これらの寡頭制の人々は、特にエネルギー、金属、天然資源部門において、経済の重要な部分を支配するようになった。[ 52 ]これらの人々の多くは、政府高官、特に大統領と緊密な関係を維持しており、そのため、現代ロシアは国家と密接に結びついた寡頭制であると特徴づける人もいる。[ 53 ]
1996年、共産党の勝利の可能性を恐れたオリガルヒ、特に「七人の銀行家」は、その年の選挙でボリス・エリツィンの再選キャンペーンに資金を提供し、実質的に支援し、その後数年間、彼を操り、彼の政権に影響力を及ぼし続けた。[ 54 ] 1999年にエリツィンの後継者であるウラジーミル・プーチンが権力を握ると、彼は多くのオリガルヒを取り締まり、数人を脱税で逮捕し、他の者を国外追放した。[ 55 ]しかし、2000年代の終わりまでに、プーチンは主に自身の個人的な友人や同僚からなる新しいオリガルヒ階級を作り出し、彼に反対する者を取り締まり続けた。[ 56 ] NPRによると、彼は「椅子に座っている人物は変えたが、椅子は変えなかった」。[ 57 ]
2023年、ドナルド・トランプ政権最初の任期中にアメリカの貿易政策を立案したロバート・ライトハイザーは、著書『貿易は自由ではない 』の中で、「15人ほどの億万長者」がインドの貿易政策を形作っていると書いた。ライトハイザーは彼らを「寡頭政治家」と呼び、インドを「世界で最も保護主義的な国」と呼んだ。[ 58 ]
インド一の大富豪ゴータム・アダニが所有するアダニ・グループは、モディ政権から多大な恩恵を受けた。 2014年にナレンドラ・モディが首相に就任した後、アダニは同分野での経験が全くないにもかかわらず、インドの6つの空港の運営入札を落札した。彼の資産は2020年から2023年の間に約1000億ドル増加した。[ 59 ]しかし、2024年には、ヒンデンブルグ・リサーチがアダニを詐欺と株価操作で告発し、アダニ・グループの時価総額が数日で1100億ドル減少したことから、これはモディ政権下での縁故主義に関する「教訓」と見なされるようになった。 [ 60 ]
1979年のイラン革命後に設立されたイラン・イスラム共和国は、聖職者寡頭制と表現されることがある。ヴェラーヤト・エ・ファキーフ（法学者による統治）として知られるその統治体制は、最高指導者に率いられた少数の高位シーア派聖職者の手に権力を集中させている。このグループは国の立法、軍事、経済問題に大きな影響力を持っており、批判者たちはこの体制が宗教エリートに権力を集中させ、社会内の他の声を疎外していると主張している。[ 61 ] [ 62 ]イラン政府はまた、反対意見を抑圧するために監視活動を強化しており、特に女性や人権活動家を標的にしている。2024年4月に実施された「ヌール計画」は、ヒジャブ着用義務法に違反する女性に対する警察活動と刑事訴追の増加につながった。[ 63 ]
1991年のウクライナ独立以来、ウクライナの寡頭政治家として知られる強力なビジネスエリート層が、同国の政治と経済において重要な役割を果たしてきた。これらの寡頭政治家は、ソビエト連邦崩壊後の急速な民営化の過程で国有資産の支配権を獲得した。[ 19 ]西側諸国とロシアとの緊密な関係を重視するレオニード・クチマ大統領の多方面政策は、両グループの寡頭政治家のビジネス上の利益をなだめるものと見られていた。[ 64 ] 2021年、ウクライナは政治と経済における寡頭政治家の影響力を抑制することを目的とした法律を可決した。[ 8 ] [ 65 ]
複数の評論家や学者は、米国は寡頭制の特徴を示しており、特に少数のエリート層に富と政治的影響力が集中していることが指摘されている。[ 66 ] [ 67 ] [ 68 ] [ 69 ] [ 70 ] [ 71 ]これは政党への主要献金者リストに典型的に表れている。[ 72 ] [ 73 ] [ 74 ]
経済学者のサイモン・ジョンソンは、2008年の金融危機以降、アメリカの金融寡頭制の台頭が特に顕著になったと主張した。[ 75 ]この金融エリートは、経済と政治の両方の決定に大きな影響力を行使していると評されている。 2015年、ジミー・カーター元大統領は、政治献金の制限を撤廃した2010年のシチズンズ・ユナイテッド対連邦選挙委員会の最高裁判決を受けて、米国を「無制限の政治的賄賂を伴う寡頭制」と表現した。[ 76 ]
2014年、プリンストン大学の政治学者マーティン・ギレンズとノースウェスタン大学のベンジャミン・ペイジによる研究は、米国の政治システムは主に一般市民の好みを反映していないと主張した。1981年から2002年までの政策結果の分析によると、富裕層や企業グループが政治的決定に大きな影響力を持っており、大多数のアメリカ人をしばしば疎外していることが示唆された。[ 77 ] [ 78 ]米国は定期的な選挙、言論の自由、広範な参政権などの民主主義的特徴を維持しているが、この研究は政策決定が経済エリートによって不均衡に影響されていると指摘した。[ 79 ]しかし、この研究は他の学者から批判を受け、一般市民の影響を軽視すべきではなく、寡頭制傾向に関する結論は誇張されていると主張した。[ 80 ]ギレンズとペイジは自分たちの研究を擁護し、米国を完全な寡頭制とは断定しないものの、経済エリートが政策決定の特定の分野を支配しているという相当な証拠を発見したと改めて述べた。[ 81 ]
2025年1月15日の大統領退任演説で、退任するジョー・バイデン米大統領は、アメリカで寡頭制が形成されつつあり、民主主義、基本的人権、自由が脅かされていると警告した。ポリティコはこれを「新たなディストピア的金ぴか時代の『強欲な実業家』を非難するルーズベルトの言葉を反映している」と評した。[ 82 ] [ 83 ] [ 84 ] 2024年の選挙運動中にドナルド・トランプの側近であり、政府効率化局（DOGE）の局長を務めたイーロン・マスクは、トランプの2期目の大統領在任中にトランプに多大な影響力を行使したことから、寡頭政治家と評されている。[ 85 ] [ 86 ] [ 87 ] [ 88 ] [ 89 ] [ 90 ]マスク氏は2024年の選挙に2億ドル以上を寄付し、トランプ氏の選挙運動を推進する「スーパー」 PACを設立した。 [ 91 ] [ 92 ] [ 93 ]大統領選に2度出馬した進歩派のリーダー、バーニー・サンダース氏は、トランプ氏の選挙勝利を受けて、全米を巡る「寡頭政治との戦い（「これからどこへ行くのか」）」ツアーを開始した。 [ 94 ]
{{cite book}}ISBN /日付の不一致（ヘルプ）寡頭制の概念は、シンガポール、コロンビア、ロシア、インドネシアのような場所だけでなく、他の場所にも有効に適用できる。
ウィキメディア・コモンズにある寡頭制に関連するメディア