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テキサス州の教育史は、 植民地時代から現在に至るまでの、小学校、中学校、高等教育における公立および私立学校教育を網羅している。
1836年にメキシコから独立した際、独立宣言に記された不満は、メキシコ政府が「ほぼ無限の資源を持っているにもかかわらず、公的な教育制度を確立できなかった」ことに対する不満であった。 [ 1 ]テキサス人は、公立学校制度を構築するには何十年もかかることを知った。その間、彼らは家庭教師、私立の宗教学校、そして近隣住民数人が教師を雇い、住居と食事、そして教えるための部屋を提供するという臨時の取り決めに頼った。州からの資金援助は何度も約束されたが、実現することはほとんどなかった。
宗教は強力な影響力を持っており、バプテスト派、メソジスト派、カトリック派、そしてその他の小規模な宗派が学校を設立し、ほとんどの生徒が小学校1年生から高校3年生までそこに在籍し、高等教育に進むのは少数派だった。その少数派は時とともに拡大し、20世紀には私立大学が隆盛を極めるに至った。
ワシントンは南北戦争後の再建期に登場し、解放された奴隷のための学校を運営した。外部の慈善家たちは20世紀までアフリカ系アメリカ人のための学校を維持した。1875年以降、州全体の計画が町やほとんどの農村地域で実施された。1900年までに、全国的な進歩主義の時代はテキサスの改革者たちに教育の近代化、教師の養成、そして周辺の1教室の学校を郡庁所在地にある高校併設の優れた学校に統合するよう促した。テキサスの農村部は改革者に抵抗したが、都市化と工業化の強い力には抵抗できなかった。1947年以降、農村部の学校は統合された。1960年代には、黒人とヒスパニックの法的隔離が廃止された。1980年代には、テストの成績向上は州全体の優先事項となり、テキサスで推進された方法は全国的なモデルとなった。
スペインとメキシコの支配下では、テキサスでは教育は優先順位が低かった。1836年から1848年まで独立国であった間は、私立学校はエリート層にとって優先事項であった。州となったテキサスは、優れた教育制度を確立するのに苦労した。[ 2 ]
テキサス共和国の独立第2代大統領ミラボー・B・ラマーは、最初の公教育制度を確立するための先駆的な努力により、「テキサス教育の父」と呼ばれています。彼は公教育の必要性を強く強調し、「教養ある精神は民主主義の守護神である」という有名な言葉を残しました。彼は議会を説得し、各郡に3リーグの土地を学校開発のために確保させました。また、1876年にテキサスA&M大学、1883年にテキサス大学という2つの大学を支援するために、50リーグの土地を割り当てました。彼の任期中に施設は建設されませんでしたが、彼は州全体の公立学校制度の基盤を築き、公立学校のために18,000エーカーの公有地を提供しました。1839年には、テキサス州立図書館を設立しました。[ 3 ] [ 4 ]
1854年の野心的な法律により、教育を監督する選出された理事を擁する公立学校区が設立された。建設費と教師の給与は州が負担することになっていた。しかし、資金不足と市民の納税拒否により、この計画は失敗に終わった。基金は生徒一人当たり年間わずか1.50ドルしか提供せず、どの学校も維持するにはあまりにも少なすぎた。その後の資金調達計画では、政府所有地の売却益が確保された。しかし、その土地は建設予定の鉄道会社に担保として差し入れられたが、その会社は債務不履行に陥り、教育に充てられる資金はごくわずかだった。これらの失敗により、テキサス州民は1870年代まで正式な公教育制度を欠いていた。運営されている公立学校はごくわずかだった。[ 5 ]
教育は私的な取り組みに委ねられていた。裕福な家庭は家庭教師を雇っていたが、他の家庭は両親と同居して子供たちに読み書き算数を教えてくれる巡回教師を雇っていた。授業料を払える親の子供たちに基礎教育を提供する私立学校がところどころに設立された。より高級なアカデミーではラテン語、ギリシャ語、幾何学が提供されていた。学校は通常、男女両方を受け入れていたが、性別で分けているところもあった。女子校は音楽と美術を重視していたが、古代言語や数学など、男子校とほぼ同じカリキュラムに従っていた。[ 6 ]
キャンベルは、「大学」と名乗る私立学校が数多く存在したことを指摘している。これらの学校の生徒のほとんどは1年生から12年生だった。 1845年にバプテスト派によって設立されたベイラー大学のような初期の宗教系の学校でさえ、実際の大学レベルの授業はほとんど提供していなかった。裕福なテキサス人は高等教育を求めて、息子を州外に送ることが多かった。年月を経て、成功した大学は小中学生の受け入れをやめ、東部の既存の学校に似たカリキュラムに重点を置くようになった。教授陣は主にラテン語、ギリシャ語、哲学、数学を教えていた。英文学や科学の授業はほとんどなく、ビジネスの授業は皆無だった。生徒たちはクラブを作り、互いに学び合い、友情のネットワークを築き、それが全員のキャリアアップにつながった。体系的なカリキュラムや正式な学位がないため、学業成績重視の学校を評価するのは難しい。生徒の家族から直接給料をもらっていた教師は、厳格な基準を徹底する上で制約に直面していた。
規律の問題はよくあることで、学校は生徒を体罰できる能力で教師を雇うこともあった。評判を維持するために、学校は公開試験を実施したが、それは学習の真の評価というよりは、しばしばリハーサルされたパフォーマンスだった。当時の批評家は、これらのイベントを単なる見せかけだと一蹴した。私立学校の教育は、ほとんどの家庭にとって法外に高額だった。授業料は、初等教育の生徒で15ドルから、上級教育で30ドルまでで、音楽の授業、書籍、教材、寄宿舎には追加費用がかかった。土地の価格は1エーカーあたり10ドル未満、綿花1俵が50ドル未満で売られていたことを考えると、子供に正式な学校教育を受けさせる余裕のある家庭はほとんどなかった。正式な教育は限られていたにもかかわらず、キャンベルは、国勢調査の報告や活況を呈する新聞業界に反映されているように、テキサスのアングロのほとんどが読み書きができたと結論付けている。 [ 7 ] 1860年までに、州には3つの日刊紙、3つの週3回発行の新聞、65の週刊紙があり、さまざまなニュースや意見を扱っていた。広範なニュース収集インフラは欠如していたものの、これらの出版物は大胆な編集者と強い政治的党派性によって推進されていた。[ 8 ]
象徴的な一室校舎に代表される農村部の学校は、 20世紀半ば以前のテキサスの教育と社会発展の基礎となる要素であった。これらの学校は、基本的な読み書き計算能力を養う中心地であり、重要なコミュニティの中心地として機能し、しばしば社交の集まりや政治的な議論の場となった。農民たちは、子供たちが学び、娘たちが教える近所の学校を誇りに思っていた。彼らは町を信用しておらず、統合は地元の学校を失い、子供たちを町の専門的な学校に送ることを意味した。[ 9 ]
1913年当時、テキサス州の農村部には8,500の学区があり、都市部には590の学区がありました。これらの学区は、農村部で643,000人、都市部で374,000人の生徒を教育していました。生徒一人当たりの学校資産は、農村部では15ドル、都市部では59ドルでした。年間支出は、農村部では2.58ドル、都市部では9.48ドルでした。[ 10 ]都市や小さな町は、農村部に比べてあらゆる面でより良いサービスを受けていました。教師はより専門的で、給与も高かった。学校施設ははるかに優れており、都市部のコミュニティは、ビジネス運営に必要な教育を受けたスキルの必要性をより強く認識していました。[ 11 ]
20 世紀後半まで、テキサス州民の大多数は農村部に住んでいた。人口 2,500 人以上の都市や町の都市人口は、1880 年の州の 9% から 1900 年の 17%、1920 年の 32% に増加した。1940 年代には 50 対 50 の比率に達し、1950 年までに州の 63% が都市部となった。[ 12 ] 19 世紀後半、典型的な農村の学校は、家具が最小限で黒く塗られた板がある古い木造の 1 部屋の建物だった。教師は、高校を卒業し (おそらく大学に 1 年間通ったが卒業証書はなかった) 10 代の地元の農家の娘で、結婚するまで生徒を教えていた。彼女は家に住み、わずかな給料を貯めていた。教科書は少なかった。出席は散発的だった。農家は、農作業が必要なときは子供たちが学校に行かなくてもよいことを知っていた。休み時間はあったが、組織的なスポーツやクラブ活動はなかった。生徒たちは読み書き算数の基礎、振る舞いやテストの受け方、スケジュール、課題、時間厳守について学んだ。高校に進学する生徒はごく少数だった。地域社会は地方税に強く反対し、州が資金を提供する学校制度を好んだ。[ 13 ] [ 14 ]
テキサス州は1911年に公立学校制度を完全に整備し、初めて農村部の子供たちに中等教育を提供した。それ以前は、初等教育だけで生徒を責任ある市民として育成するのに十分であるという考えが一般的だった。1884年でさえ、州教育長官は、市民としての人格形成には高校は不要だと主張した。テキサス州の公立学校に対する初期の反対は、私立や教会運営の学校を支持する教会の指導者や学者から出た。ウィリアム・ケアリー・クレーンやロバート・ルイス・ダブニーなどの著名な教育者は、19世紀後半まで州による教育資金提供に反対した。町や都市はなんとか高校を設立できたが、農村部では公的資金が不足していたため苦労した。その結果、授業料制の私立や教会運営の学校が農村部の中等教育の主な提供者となり、貧しい農村部の家族は無力なままとなった。[ 15 ]
テキサス州の教育界には根本的な意見の相違が存在していた。教育専門家は、学生を大学進学、特に産業界の就職市場に備えさせるために、効率性と学問的な厳格さを重視し、職業高校のプログラムに農業への配慮を取り入れる余地を認めていたが、農家の男子で高校に進学する者はほとんどいなかった。これとは対照的に、農村部の住民は、学校を地域社会の安定、アイデンティティ、そして価値観の伝承にとって不可欠なものと捉えていた。農村部の人口が都市部の人口を上回っている限り、彼らは自分たちの生活様式を守るための政治力を持っていたのだ。
テキサス州全体の教育水準向上を目指した改革者たちは、州から助成金を得て、全国的に著名な専門家を招き、1924年に近代的な都市や町の学校から伝統的な1教室から4教室の農村部の学区まで、さまざまな学区を比較する詳細な調査を行った。予想通り、建物、備品、教師の研修、授業日数に関するデータから、農村部の学校がはるかに遅れていることがわかった。彼らは生徒に、読み書き、算数、地理をどれだけ習得したか、また3年生から7年生までの間にどれだけ進歩したかを評価した。予想通り、農村部の学区の3年生は各科目で低いテストスコアだった。農村部の子供たちは動物や植物、道具や天気については知っていたが、それらのトピックは試験に出題されなかった。[ 16 ]
3年生では、都市部の生徒（多くはホワイトカラーの親を持つ）は、3つの読み書き算術すべてにおいて高い点数を獲得した。予想外の結果は、3年生から7年生までの間に、農村部の生徒は都市部の生徒と同等の点数（通常はそれ以上）を獲得したことだった。学習日数がはるかに少なかったにもかかわらず、彼らはその差を縮めた。専門家たちの驚きをよそに、すべての統計的テストは、生徒が3つの読み書き算術をどれだけ、どれだけ速く学ぶかという点で、1教室の学校の方が優れていることを示していた。最終報告書には、「私たちのデータから、大規模校と比較して小規模校の非効率性に関する一般的な結論は根拠がないと思われる。小規模校は非効率性を示すどころか、わずかに優れている」と記されていた。[ 17 ]専門家たちはこの報告書を隠蔽し、60年後に歴史家が彼らのファイルを発見するまで、すべての資料を封印した。専門家や改革者たちはただ沈黙した。最終的に、都市化、ニューディール政策、第二次世界大戦の力が、小規模な農村学区の運命を決定づけた。[ 18 ] [ 19 ]
1948年に民主党のビューフォード・H・ジェスターが知事に再選されると、彼は A・M・エイキン・ジュニアと協力して、ギルマー・エイキン法を通じて州史上最も大規模な教育改革を成立させた。これはテキサス州初の公立学校資金調達のための包括的な制度であった。この改革は3つの法案からなり、教師の給与引き上げ、学区の統合、均等化のための州資金の提供によってテキサス州の教育に大きな影響を与えた。この改革により、テキサス州教育庁が設立され、テキサス州のすべての子どもが年間最低175日の授業日数で12年間公立学校に通う機会が保証された。この法律により、4,500の地方学区が2,900のより効率的な行政単位に統合された。教師の給与体系は引き上げられ、最低年俸は2,000ドルとなった。地方税は州の資金で補われ、新しい学区全体で支出が均等化された。学区は欠席率を下げることでより多くの資金を得ることができた。農村部の学校への援助は、2年ごとに2800万ドルから3600万ドルに増額された。同じ給与体系がアンゴ、ヒスパニック、黒人の教師に適用された。新しい法律は高等教育には影響を与えなかった。また、私立学校やカトリック教会が運営する教区学校にも適用されなかった。これらの法律は、黒人学校の隔離に関する法的要件を変更しなかった。ヒスパニック系の生徒は、法律で隔離が義務付けられていなかったにもかかわらず、ほとんどがヒスパニック系だけの学校に通っていた。[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]
統合は、自分たちの小さな学校を失った農村の人々を怒らせる恐れがあったが、町は反撃し、新しい学校の周りにスポーツコミュニティを構築することで勝利した。これにより、金曜日の夜には新たな興奮が生まれ、残りの週は尽きることのない会話が交わされるなど、より広いアイデンティティの感覚が新たに生まれた。[ 24 ]
テキサス州は公教育に関して平凡な実績しか持っていなかった。1995年から2000年まで知事を務めたジョージ・W・ブッシュは、共和党の最優先事項として教育制度の改善に取り組んだ。彼は学校の地方自治、教育水準の向上、最新のカリキュラムを支持した。彼の政策には、標準テスト、学校の責任、資金増額が含まれていた。彼は、すべての生徒が3年生までに読み書きができるようにするための取り組みを支持し、基準を満たさずに自動的に進級させる法律を廃止することを支持した。彼の政権は、規制の簡素化を目指してテキサス州の教育法典の改正を支援した。彼のリーダーシップは、彼の在任前に開始された改革を維持したことで称賛されたが、一部の批評家は、テストのスコアの停滞、高い中退率、高リスクのテストが少数派の生徒に与える影響についての懸念を指摘した。[ 25 ]
2000年に大統領選に勝利したブッシュは、テキサス州の教育に関する自身の功績を誇示し、それを全国に拡大すると約束した。彼は「落ちこぼれ児童ゼロ」というスローガンを採用し、2001年に議会を率いて落ちこぼれ児童ゼロ法を制定した。 [ 26 ]
カトリック教会は、19世紀半ば以降、様々な修道会を通じてテキサス州各地に数多くの重要な女子校を設立しました。これらの学校は、テキサスの若い女性たちに学問的、精神的、社会的な教育を提供する上で重要な役割を果たし、その伝統の多くは今日でも後継校に受け継がれています。
テキサス州におけるヒスパニック教育の歴史は、隔離、同化、排除、コミュニティの抵抗、そして教育制度内での平等と文化的承認を求める絶え間ない闘争といったテーマによって特徴づけられている。[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]
1850年の米国国勢調査によると、サンアントニオのメキシコ系アメリカ人の74%が非識字者であったのに対し、アングロ系アメリカ人は1%であった。1860年の割合はそれぞれ44%と3%であった。歴史家のリチャード・グリスウォルド・デル・カスティージョによれば、識字率の格差は1836年以前のメキシコ北部辺境地帯の教育機関の未発達に起因する。カトリック教会が教育を支配していたが、この地域に十分な司祭を派遣しなかったため、基礎教育がおろそかにされた。インディアンの襲撃やフィリバスターによる妨害が頻繁に発生したため、町が安定した教育を確立することが困難であった。さらに、強力な商業経済の欠如と南テキサスの貴族階級の影響も、識字率の普及を阻害した。[ 38 ]
テキサス州のヒスパニック系、特にメキシコ系アメリカ人の生徒は、広範囲にわたる人種隔離に直面していた。1880年代までに、彼らの農村部の学校へのアクセスは徐々に拡大し、1890年代には、都市部のメキシコ系労働者階級の子供たちが市内の学校に通うことが許可された。しかし、彼らの教育は依然として隔離された小学校のクラスに限定され、中等教育や高等教育の機会はなかった。アフリカ系アメリカ人の場合のように州法で義務付けられているわけではないが、事実上の人種隔離は一般的であり、多くの地区に「メキシコ人学校」が別々に設立されていた。これらの学校は通常、資金不足で、設備が不十分で、アングロ系生徒向けの学校に比べて教育の質が低かった。差別的な慣行には、学力ではなく人種的アイデンティティに基づいてメキシコ系アメリカ人の子供たちを低学年に留年させることや、ほとんどの生徒を非学術コースまたは職業コースに送ることなどが含まれていた。[ 39 ]
ヒスパニック系の生徒のための公立学校は、生徒をアングロ文化に同化させることを目的とした「アメリカ化」機関として運営されることが多かった。これには、英語のみの授業と、メキシコ文化、コミュニティの伝統、カトリック、スペイン語の体系的な排除が含まれていた。学校はアングロ・プロテスタントの価値観を強化するように設計されていた。コミュニティは、税金を使わず、清貧の誓いを立てた修道女の指導に頼っていたカトリック教区学校を支援することで対応した。[ 40 ]また、一部のヒスパニック系コミュニティは、就学前教育の準備、より包括的な政策の提唱、隔離と不平等に対する法的異議申し立てを通じて対応した。
ジョージ・I・サンチェスのような著名人や、LULAC（ラテンアメリカ市民連合）のような組織は、訴訟や社会運動を通じて教育の平等を求めて闘う上で重要な役割を果たし、時を経て人種隔離や差別的慣行の撤廃に貢献した。教育の平等を求めることは、メキシコ系アメリカ人が質の高い教育へのアクセス、代表権、そして教育制度における文化遺産の保存を求めて絶えず闘い続けている、根強いテーマとなっている。進歩はあったものの、ヒスパニック系とアングロサクソン系の生徒の間には、依然として大きな学力格差が存在する。
1950年代、LULAC（全米ラテンアメリカ市民連盟）は、メキシコ系アメリカ人の子供たちが小学校に入学する前に400の英単語を習得できるように設計された「リトルスクール・オブ・ザ・400」プログラムを開始しました。このプロジェクトは当初ボランティアによって運営され、最初の授業の後、子供たちが学校でより良い成績を収めるための準備として成功していることが示されました。参加した60人の子供のうち、1年生をやり直す必要があったのは1人だけでした。プログラムは拡大し、LULACはテキサス州議会に資金援助を説得しました。1960年から1964年の間に、92,000人以上の子供たちがLULACが開始した英語中心の就学前プログラムの恩恵を受けました。[ 41 ]
LULAC は、人種隔離を実施している学区も訴えた。勝訴した事例としては、1945 年のMendez v. Westminsterと 1948 年のDelgado v. Bastrop ISDがある。Mendez 事件では、当時全米黒人地位向上協会(NAACP)の弁護士であったサーグッド・マーシャルがLULAC を支持する意見書を提出した。マルケスは、「1950 年から 1957 年にかけて、LULAC の弁護士とそのスタッフのボランティア活動のみに頼って、南西部全域の学区に対して約 15 件の訴訟または苦情が提起された」と述べている。[ 42 ]これらの勝利は、米国最高裁判所がBrown v. Board of Education (1954)事件を審議する際に参照した先例となった。1965 年、146 の評議会は 8 つの州に分散し、1977 年までに LULAC は 21 州に事務所を構えた。[ 43 ]
ベンジャミン・マルケスは、「人種隔離された学校、劣悪な設備、資格のある教師の不足が、メキシコ系アメリカ人の完全な経済的および社会的同化に対する主な障害と見なされていた」と主張している。[ 44 ] LULACは、前述の問題が是正された公立学校制度が、子供たちの同化プロセス、ひいてはメキシコ系アメリカ人コミュニティ全体の同化プロセスにおいて中心的な役割を果たすと信じていた。彼らは、メンバーの教育と流暢な英語の習得を全面的に支持した。彼らは、正式な教育を通じて、メキシコ系アメリカ人がアメリカの制度の中で機能する方法を学び、ヨーロッパ系アメリカ人の子供たちと交流し、より高度な技能を要する仕事に就くための資格を得る教育を受けることができると信じていた。[ 45 ]
サンアントニオは、比較的良好な人種関係と明確な人種統合政策を有していた。これは、黒人人口が比較的少なく、スペイン系アメリカ人コミュニティが大きく、政府への敬意を促す軍事主導の経済があったことが要因である。テキサス州の観察者たちは、サンアントニオが良好な人種関係で知られていると指摘した。1955年7月、市の教育長は、人種統合の取り組みに対する州の資金提供を保証する重要な宣言に支えられ、その年の秋から人種統合を開始する計画を発表した。この計画では、生徒の分布、学校の収容能力、教育の混乱を最小限に抑えることが最優先事項とされた。
当初、1年生と2年生の黒人児童は指定された小学校に入学するか、黒人だけの学校に残ることができた。以前は白人専用だった学校への転校は限定的に認められた。中学校と高校の統合も同様のガイドラインに従った。1955年までに、すべての特別学校は暴力のない自由選択に基づいて人種統合された。[ 46 ]サンアントニオの全国的な評判は、1960年に南部で初めてランチカウンターを統合した都市になったことでさらに高まった。1965年、市議会はすべての公共施設を統合する条例を可決した。[ 47 ] [ 48 ]
ダラスではより困難な状況に直面し、指導者たちは1957年にアーカンソー州リトルロックで起きた人種差別撤廃への抵抗に続く全国的な不名誉を避けるのに苦労した。法的手続きは遅々として進まず、当初の進展は5年間停滞したが、リトルロックの混乱を受けてダラスの指導者たちは密かに統合の準備を進めた。1961年に形式的な人種差別撤廃が始まり、1971年には連邦裁判所がスワン対シャーロット・メクレンバーグ教育委員会訴訟でバス通学を認める判決を下したことを受けてバス通学が開始された。欠陥はあったものの、この政策は継続された。1976年には新たな計画が実施され、バス通学は4年生から8年生に限定され、少数派の管理者に権限が与えられた。こうした調整にもかかわらず、白人の郊外移住は続き、2003年までにダラスの白人学生の割合はわずか7%にまで減少した。1983年までに、バス通学は少数派学生の学業成績向上に失敗したとして、広く失敗とみなされるようになった。その結果、焦点は教育改革に移ったが、地区のリーダーシップに関する継続的な課題と人種間の緊張により、訴訟は2003年まで長引いた。[ 49 ]
最も深刻な抗議は1956年に起こった。連邦裁判所が人口1500人の小さな町マンスフィールドにあるマンスフィールド高校の人種隔離撤廃を命じた時である。怒った白人の群衆が黒人学生を脅迫したため、アラン・シヴァーズ知事はテキサス・レンジャーを派遣し、最初の3人を校舎内に護衛させた。負傷者は出なかった。[ 50 ]
アフリカ系アメリカ人コミュニティは、自分たちの学生が白人だけの大学に通えないことを認識し、高等教育のための独自の学校を設立した。テキサスサザン大学は、黒人が白人だけのテキサス大学に入学しなくても済むように、法科大学院を設立するために1947年に設立された。[ 51 ]
その他の大学には、ヒューストン・ティロットソン大学、ジャービス・クリスチャン大学、ポール・クイン・カレッジ、サウスウェスタン・クリスチャン・カレッジ、セント・フィリップス・カレッジ、テキサス・カレッジ、ワイリー大学などがある。 廃校となった大学には、ビショップ・カレッジとグアダルーペ・カレッジがある。[ 52 ] [ 53 ] [ 54 ] [ 55 ] [ 56 ]
州は、再建期の終わりにあたる1876年に、主に人種隔離された学校のために黒人教師を養成する師範学校として、プレーリービューA&M大学を設立した。 [ 57 ]
第二次世界大戦中、テキサス大学やテキサスA&M大学などの主要大学は、新たな国家的役割を担うようになった。戦時中の大学研究への資金提供、カリキュラムの変更、キャンパス研修プログラム、戦後の退役軍人の入学などが大学の雰囲気を変え、テキサスの学校が全国的な地位を獲得することを可能にした。[ 58 ]
1950年代から1960年代にかけて、テキサス州は高等教育制度を近代化し、劇的に拡大した。コナリー知事の指導の下、州は高等教育の長期計画、より合理的な資源配分、そして州立機関をより効率的に管理する中央政府機構を策定した。これらの変化により、テキサス州の大学はジョン・F・ケネディ政権とリンドン・B・ジョンソン政権時代に研究開発のための連邦資金を受け取った。[ 59 ]