アザド・カシミールの歴史

現在パキスタンが統治するカシミール地方の紛争地域であるアザド・カシミールの歴史は、ドグラ朝統治時代のカシミール地方の歴史と関係している。アザド・カシミールは、南はパキスタンのパンジャブ州、西はハイバル・パフトゥンクワ州、北はギルギット・バルティスタン州、東はインドの連邦直轄領であるジャンムー・カシミール州と接している。この地域はインドが領有権を主張しており、 1947年以来インドとパキスタンの間で紛争が続いている。^[1]

ジャンムー・カシミール藩王国は、第一次アングロ・シク戦争後の1846年に誕生した。それ以前は、ジャンムーはラホールに拠点を置くシク帝国の属国であった。かつてマハラジャ・ランジット・シンの軍の従軍歩兵として様々な戦役で活躍したグラブ・シンが、1822年にジャンムーの王に任命された。カシミール渓谷もシク帝国の一部であり、別の知事が統治していた。王グラブ・シンは、ラジューリ（1821年）、キシュトワール（1821年）を次々に戦い、占領したほか、将軍のゾラワル・シンを通して、スール渓谷とカルギル（1835年）、ラダック（1834年 - 1840年）、バルティスタン（1840年）を占領した。彼はシクの宮廷で裕福で影響力のある貴族となった。^[2]

1845年から1846年にかけての第一次英シク戦争では、グラブ・シンはイギリス側に付き、シク教徒の敗北を招いた。その後のラホール条約で、シク教徒は賠償金の支払いと引き換えにカシミールとハザラをイギリスに譲渡し、グラブ・シンを独立したマハラジャとして認めることを強いられた。1週間後のアムリトサル条約で、グラブ・シンはシク教徒に支払うべき賠償金をイギリスに支払い、代わりにカシミールを獲得した。^[2]こうしてグラブ・シンはジャンムー・カシミール州のマハラジャとなり、新たなドグラ王朝を建国した。アムリトサル条約は、現在でもカシミール人の間では「売買証書」と広くみなされている。

1856年、グラブ・シンは息子のランビール・シンに譲位し、ランビール・シンがマハラジャとなった。1857年のインド大反乱の間、ランビール・シンは再びイギリスに加勢し、当然の報酬を得た。ランビール・シンの統治下では、イギリスの観察者も認める通り、カシミールは圧制的な専制政治に直面していた。1860年、ランビール・シンはギルギットを併合した。フンザとナガルはその後まもなく属国となった。^{[3]ランビール・シンの後を継いだのは}プラタップ・シン（1885年 - 1925年）とハリ・シン（1925年 - 1952年）で、後者はインド独立時の統治者であった。

1947年のジャンムー・カシミール州は極めて多様性に富んでいた。最も人口の多いカシミール渓谷は歴史的に強力な王国であり、アラブ人やアフガニスタン・トルコ人の侵略に抵抗し、アクバルの時代まで独立を保っていた。人口の97%がイスラム教徒で、3%が宗教的少数派で、ほとんどがカシミール・パンディットのヒンズー教徒コミュニティであった。ジャンムー管区の東部地区は、ヒマーチャル・プラデーシュ州の丘陵州に文化的に同調したヒンズー教徒が多数派であった。プーンチ、コトゥリ、ミールプルなどの西部地区は、西パンジャブ平野に文化的に同調したイスラム教徒が多数派であった。広大な山岳地帯であるラダックは、チベットに文化的に同調した仏教徒が多数派であった。ギルギットとバルティスタンの北部地域はほぼ完全にイスラム教徒であり、パシュトゥーンおよび中央アジア地域に文化的に同調した仏教徒が少数派であった。

プーンチはマハラジャ・ランジット・シンがグラブ・シンの兄弟ラジャ・ディアン・シンに授けたジャギールである。ディアン・シンの死後、ジャギールはラホールに返還され、ラホールとアムリトサルの条約でグラブ・シンに渡された。しかし、ディアン・シンの息子ジャワハル・シンがプーンチの領有権を主張し、すべての重要事項についてグラブ・シンに相談するという条件で、プーンチは彼に与えられた。また、ジャワハル・シンは毎年、金で飾った馬をグラブ・シンに贈ることも求められた。^[4]ラージャ・ジャワハル・シンの死後、ハリ・シンはプーンチの支配権を幼い息子から剥奪し、プーンチを自身の州に統合しようとした。この動きはプーンチでは不評だった。マハージャラの統治下では様々な新しい税金が課され、徴収を強制するためにドグラ軍が派遣された。^[5]

プーンチとミールプールのスーダン族は好戦的だった。彼らはマハラジャ・ハリ・シンの軍隊で唯一のイスラム教徒の兵士だった。^[6]第二次世界大戦中、6万人以上のスーダン族がイギリス軍で戦った。除隊後、彼らはマハラジャが自らの軍隊に受け入れることを拒否したため農業に戻ることを余儀なくされ、マハラジャの新しい課税制度に直面した。1947年春、彼らは「無税」運動を開始し、マハラジャ政府から厳しい報復を受けた。7月、マハラジャはすべてのイスラム教徒に武器を当局に引き渡すよう命じた。しかし、分離独立の暴力が広がるにつれ、同じ武器が非イスラム教徒にも配布されたと伝えられている。これらの緊張がプーンチでの反乱につながった。^[5]

1947年のインド分割の際、イギリスは藩王国に対する宗主権を放棄し、藩王国にはインドかパキスタンに加わるか、独立を維持するかという選択肢が残された。ジャンムー・カシミールのマハラジャ、ハリ・シンは独立を維持することを選択し、両自治領と停戦協定に署名することを申し出た。 ^{[7] [8]}

1947年の春、西パンジャブのラーワルピンディー管区に隣接するプーンチでマハラジャに対する反乱が勃発した。これは、カシミールのドグラ・マハラジャ、ハリ・シン、イスラム教徒（主にプーンチ）住民の間の社会的・政治的緊張が高まり、隣接するパンジャブからの流入があった後に起こった。^[9]マハラジャの政権は農民に懲罰的な税金を課し始めたと言われており、それが地元の反乱を引き起こし、政権は残忍な鎮圧に訴えた。第二次世界大戦で最近復員した兵士でいっぱいのその地域の住民はマハラジャの軍隊に反抗し、ほぼ全地区を掌握した。^[10]大規模な虐殺とヒンズー教徒とシク教徒の追放が、ミルプール、ビンバー、ムザファラバード、コティル、プーンチなどで起こった。^[11] 1947年10月24日、反乱軍（「アザド軍」）がジャンムー・カシミール州南西部で結成を発表し、暫定アザド（自由）ジャンムー・カシミール州が誕生した。アザド軍は5万人ほどの兵士で構成され、その中には第二次世界大戦の元軍人も多数含まれていた。一方、地元で人気のあった全ジャンムー・カシミール・ムスリム会議はムスリム連盟と同盟を組み、「戦争評議会」を組織した。^[9]マハラジャによる反乱鎮圧の試みは失敗に終わり、武装蜂起する者が増え、プーンチと隣接するミルプールおよびムザファラバード県の一部が失われた。^[12]

10月21日、北西辺境州の数千人のパシュトゥーン人部族民がジャンムー・カシミール州になだれ込み、マハラジャの支配から解放しようとした。彼らは熟練した軍指導者に率いられ、近代的な武器を装備していた。マハラジャの崩壊しつつある軍は猛攻撃に耐えることができなかった。襲撃者はムザファラバードとバラムーラの町を占領した。バラムーラは州都シュリーナガルの北西わずか20マイルにあった。10月24日、マハラジャはインドに軍事援助を要請したが、インドはインドに加盟しない限り援助できないと返答した。これを受けて、1947年10月26日、マハラジャ・ハリ・シンはインド政府に防衛、対外関係、通信の管理権を委ねる加盟文書に署名した。インド軍は直ちにシュリーナガルに空輸された。^[13] サルダール・イブラヒム・カーンとアザド軍は侵攻を支援し、ドメルのジャンムー・カシミール軍のイスラム勢力を反乱に追い込んだ。2日後、サルダール・イブラヒム・カーンはアザド・カシミールの形成を宣言した。その後、インド軍がジャンムー・カシミールに到着し、アザド軍、パフトゥーン軍、ギルギティス、その後バルティス、そして1948年5月からはパキスタン軍と対峙した。^[14]その後パキスタンが介入した。^{[8]インド軍とパキスタン軍の間で戦闘が起こり、2つの支配地域は現在「}支配線」として知られている地域の周囲で多かれ少なかれ安定した。^[15]

その後、インドは国連に働きかけて紛争の解決を求め、カシミールの将来に関する住民投票の実施を支持する決議が可決された。しかし、パキスタン軍と非国家勢力の撤退、それに続くインド軍の部分撤退という前提条件があったため、どちらの側でもそのような住民投票は行われなかった。^[16]それぞれの支配下にあるカシミール地域からインド軍とパキスタン軍が部分的に撤退したが、撤退は行われなかった。^[17] 1949年、カシミールのインド支配地域とパキスタン支配地域を分ける停戦ラインが正式に発効した。

1949年の停戦協定に従い、パキスタン政府は、自らが支配するカシミールの北部と西部を、以下の2つの別々に管理される政治体として分割しました。これら両地域を合わせると、パキスタンが管理するカシミール地域が形成されます^{[疑わしい–議論が必要]}。

1. アザド・ジャンムー・カシミール（AJK） – 長さ250マイル（400 km）、幅10～40マイル（16～64 km）の狭い南部。
2. ギルギット・バルティスタン州は、以前は連邦直轄地北部地域（FANA）と呼ばれ、AJKの北に位置するはるかに広い地域で、面積は72,496平方キロメートル（27,991平方マイル）である。事実上の従属地域、つまり非自治地域としてパキスタンによって直接管理されていた。しかし、2009年8月29日に正式に完全な自治権が与えられた。^[18]

新しいアザド・カシミール州はパキスタン政府からの支援に大きく依存するようになったが、当初は都市首都がなかったため、軍の駐屯地があり交通の便が良いムルリーやラワルピンディーなどの地域が重要だった。運動の「土着」性格を示すため、アザド・カシミール人は首都をパランドリ周辺の深い森に移し、次にトラルケルのさらに深い森に移し、1949年に「戦争で荒廃した」ムザファラバードが首都となった。 ^[12] 1947年には、慣れ親しんだ環境で協力的な住民の間で活動する意欲的な人員がいたにもかかわらず、特に行政官などの教育を受けた人員が不足し、さらに資源と資金も不足していた。パキスタンとその軍は、資源を与え、自国の役人を官僚として「貸与」することで、こうした問題を部分的に緩和した。クリストファー・スネッデンは、インドが統治するカシミールと比べて、「アザド・カシミールは、権力、統制、影響力が限られ、パキスタンの厳しい監視下にある『地方自治体』として知られるようになった」と書いている。^[19]予定されていた国連住民投票の要件により、パキスタンは、住民投票でその地位が決定されるまでジャンムー・カシミール州の2つの地域を「統治」することに決め、それらをパキスタンに完全かつ法的に編入することはしなかった。アザド・カシミールとギルギット・バルティスタンは 事実上パキスタンの一部となったが、法的にはパキスタンの一部ではなかった。^[20]

クリストファー・スネッデンは「アザド・カシミール人は、彼らの地域の『降格』、さらにそれ以上のことを速やかに、そして喜んで受け入れた。これはジャンムー・カシミール州がパキスタンに加わるために必要だったことだ」と付け加え、「アザド・カシミール人はかなりの自治権を享受していた」とさらに述べている。しかし、パキスタン軍が正式にAJKに進駐し、アザド軍を支配下に置き、その一部を吸収し、1949年の停戦後に残りを解散させたことで、この状況は変わり始めた。これにより、カシミール人が自力で『解放』を追求する能力は失われた。それでも、アザド・カシミール人は、自分たちの地域を「[インドの]ジャンムー・カシミール州を解放するための基地」と呼び続けた。パキスタン軍は、1950年の蜂起と1955年の別の蜂起の後、アザド・カシミール人を鎮圧し^[20]、1956年にパキスタン軍がプーンチとラワラコットでパキスタン人民党のスーダン捜索作戦を開始して終結した。 ^{[21] [22]プーンチ蜂起は、サルダール・}イブラーヒーム・カーンの解任、高圧的な態度、住民投票の欠如をめぐって引き起こされた。問題がより複雑になったことを認識したパキスタン政府は、ラワルピンディーにカシミール問題省（MKA）を設立した^[20]。後に、ギルギット・バルティスタン州がその管轄範囲に加わり、カシミール問題・北部地域省（MKANA）となった。^[23]

カシミール省（MKA）は1949年4月、MKA長官のMAグルマニ、アザド・カシミールのサルダール・イブラヒム大統領 、ムスリム会議議長のチャウドリ・グラーム・アッバスの間で「基本合意」政策を策定した。この合意は各当事者の責任を明確にした。^[24]ダニッシュ・カーンは、ムスリム会議の時代を、会議が「土着の/地元の社会経済的発展のための制度構築という困難な課題を優先するのではなく、カシミール紛争の議論に没頭していた」時期と表現している。^[25]「アザド・カシミール人は、パキスタンに加わる代償として、MKA職員のしばしば遅い対応を嫌っていたが、我慢していた。同様に、カラチは遠く、インドはまったく魅力がなく、他に選択肢はなかった」とスネッデンは主張する。^[24] 1970年、ヤヒヤ・カーンの軍事政権は「基本的な」憲法である「1970年アザド・ジャンムー・カシミール政府法」を公布し、AJKに大統領制、選挙で選ばれた立法議会、および「かなりの」自治権を与えた。スネッデンはこれを「この地域、あるいはジャンムー・カシミール州のどの地域よりもこれまで享受した最大の自治権をもたらした」と述べている。中央政府は外交、防衛、通貨のみを管理し、MKAは脇に追いやられた。^[26]

当時のパキスタン首相ズルフィカール・アリ・ブットは、地元の支持を得て、「 1974年アザド・ジャンムー・カシミール暫定憲法法」（インドとのカシミール紛争が解決するまでの暫定）を施行した。これにより、AJKは直接選挙で選出されるAJK立法議会と、イスラマバードで間接選挙で選出される小規模なアザド・ジャンムー・カシミール評議会の設置を認められた。この取り決めによりMKAの権力は縮小されたが、スネッデンはこれを「縮小」と呼んだ。^[27]フライデータイムズ紙のダニッシュ・カーンは、この展開を「市民が政治エリートの注意を、基本的なインフラや公共財へのアクセスなど、差し迫った社会経済的、開発上の懸念に向けるための手段」を提供していると特徴づけ、さらに「インフラや社会部門への公共部門の投資は長年にわたり相対的な改善を見せてきたが、政党の枠を超えた政治領域の包括的な物語は、土着の社会経済的発展よりも、ジャンムー・カシミール紛争に大きく焦点を当てたままである」と述べている。^[25]憲法は、カシミールに独自の大統領、首相、高等裁判所、最高裁判所、会計検査院長、および選挙管理委員長も与えている。^[28]ムザファラバードで可決されたAJK憲法の第13次改正は、AJK政府に権限を与え、選出された議会の権限を拡大し、アザド・カシミールにさらなる財政的および行政的権限を与え、連邦領土の自治権の強化を目指した。 「法律」という言葉も憲法から削除された。^[29]

アンティア・マト・ボウザスは、「パキスタンの支配下にあるカシミール地域（現在はギルギット・バルティスタンおよびAJKとして知られている）に対する対応は、すでに支配している領土を管理する必要性と、同時に藩王国全体の領有権を主張するという、2つの矛盾した問題を中心に展開してきた」と書いている。この結果、 1970年代まで国境犯罪規制法（FRC）の下で統治されていたギルギット・バルティスタンでは植民地の現状が維持され、AJKではそれほどではなく、連邦領土として認められ、独自の憲法と半自治州として認められている。ズルフィカール・アリー・ブット政権下では、ギルギット・バルティスタンには限定的な自治権が与えられ、地方統治者の司法権と課税権が剥奪され、個人を藩王国の臣民として法的に拘束する「臣民統治」が抑制され、以前の現状維持へのコミットメントからの変更が示された。しかし、パキスタン高等裁判所への上訴権と総選挙への参加権は実現しなかった。^{[30]時が経つにつれ、ギルギット・バルティスタンに}は独自の地方政府と行政を伴うより大きな自治権が与えられ、^[31]最終的には2009年のギルギット・バルティスタン（権限委譲および自治）令で最高潮に達し、これにより、立法評議会がギルギット・バルティスタン議会に改組され、ギルギット・バルティスタン議会が設立され、議会によって選出されるギルギット・バルティスタン首相の職が創設された。 ^[32]

かつてパキスタンの支配下にあったカシミールの地域に、シャクスガム地域がある。これは北部地域の北東国境に沿った小さな地域で、1963年にパキスタンから中華人民共和国に暫定的に譲渡され、現在は中国の新疆ウイグル自治区の一部となっている。インドが管理するカシミールの地域は現在、ジャンムー・カシミールとラダックに分割されている。

1972年、カシミール地方を領有していたパキスタンとインドの当時の国境は「実効支配線」と指定された。実効支配線は、両国が「二国間交渉による平和的手段で意見の相違を解決する」ことを約束した1972年のシムラー協定以来、変更されていない^[33]。この協定を踏まえると、国連などの第三者を介さずに両国が相互に交渉する以外に解決策はないと主張する者もいる。

2005年に壊滅的な地震がアザド・カシミールを襲った。

当時のインドの首相ジャワハルラール・ネルーは国連に介入を求めた。国連は国連安全保障理事会決議47号を可決し、その後国連安全保障理事会決議80号を可決し、パキスタンに全軍撤退、インドに大部分の軍のカシミールからの同時撤退を求めた。これに続いてカシミール州全体の人々の意思を決定するための住民投票が行われることになっていた。^[34]しかし、要求された撤退は結局行われなかった。パキスタンの支配下に残った地域はアザド・カシミールと呼ばれている。インドは軍を撤退させずにカシミールの3分の2を占領した。パキスタンはインドが軍を撤退させなかったとしてカシミールから軍を撤退させず、カシミールの3分の1を支配している。

7月11日、アザド・カシミールの49議席からなる立法議会選挙が行われ、1970年以来8回目の立法議会となった（1974年にパキスタンが成人参政権を持つ議会制度をこの地域に与えて以来7回目）。アザド・カシミールは自治区に分類されているが、批評家は、この地域の選出された政治指導者の首相や大統領などの称号は誤解を招くと主張している^[35]。候補者はカシミールのパキスタンへの併合に対する忠誠の宣誓供述書に署名する必要があるためである。^[35]

1994年9月14日、アザド・カシミール最高裁判所は「北部地域はジャンムー・カシミール州の一部であるが、1974年暫定憲法で定義されているアザド・ジャンムー・カシミールの一部ではない」と判決を下した。^[36]現在、北部地域はパキスタンで正式な名称を与えられていない。パキスタンはこの地域をパキスタンの「州」または「アザド・カシミール」の一部とは見なしていない。北部地域は、イスラマバードから北部地域評議会を通じて直接統治されている。イスラマバードによって任命された最高責任者（通常はパキスタンの退役軍人）が地元の行政長となる。^[37]現在、この地域にはアザド・カシミール議会とパキスタン議会の両方に代表者がいない。北部地域立法評議会が29人（後に32人に増員）で設立されたが、その権限は制限されている。 2007年5月11日、カシミール問題と北部地域問題担当大臣を兼務するNAの最高責任者は、この地域には国会で代表される権利があると宣言した。他の者は、この地域に州の地位を与えるべきだと主張している。1994年に地方自治体条例が改正され、女性の代表権が拡大し、行政と財政の権限が地方自治体に委譲された。しかし、この地域は1994年の法的枠組み令によって引き続き統治されているため、住民は基本的権利を享受していない。^[38]

アザド・カシミール・デーは、1947 年 10 月 24 日に設立されたアザド・ジャンムー・カシミール政府の初日を祝う日です。

• ギルギット・バルティスタンの歴史
• カシミールの歴史

カシミール地方

• レー
• シアチェン氷河
• スカルドゥ

紛争関連

• インド・パキスタン戦争と紛争
• カシミール紛争
• 実効支配線（LAC） – インドと中国の統治領を分ける
• パキスタンと国家支援テロリズム
• 中印戦争

出典

• ボース、スマントラ（2003）、カシミール：紛争の根源、平和への道、ハーバード大学出版局、ISBN 978-0-674-01173-1
• マト・ボウザス、アンティア（2019）。国境地帯としてのカシミール：統制線を越えた空間と帰属の政治。アジアの国境地帯。アムステルダム：アムステルダム大学出版局。ISBN 978-90-485-4399-1。
• Rai、Mridu (2004)、ヒンドゥー教の支配者、イスラム教徒の主題: イスラム教、権利、およびカシミールの歴史、C. Hurst & Co、ISBN 978-1850656616
• スコフィールド、ビクトリア（2003）[初版2000年]、紛争のカシミール、ロンドンおよびニューヨーク：IB Taurus＆Co、ISBN 978-1860648984
• スネッデン、クリストファー（2013）『カシミール：書かれざる歴史』ハーパーコリンズインド、ISBN 978-9350298985
• ズッツィ、チトラレカ編（2018年）。『カシミール：歴史、政治、表現』ケンブリッジ、ニューヨーク、ポートメルボルン、ニューデリー、シンガポール：ケンブリッジ大学出版局。ISBN 978-1-108-40210-1。

• Mathur、Shubh (2008)、「シュリーナガル - ムザファラバード - ニューヨーク: カシミール一家の亡命」、ロイ、アンジャリ ゲラ著。 Bhatia、Nandi (編)、Partitioned Lives: Narratives of Home、Displacement and Resettlement、ピアソン エデュケーション インド、ISBN 978-9332506206