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ギルギット・バルティスタン政府（ウルドゥー語: حکومتِ گلگت بلتستان、ローマ字表記: Hukūmut-e-Gilgit Baltistān ）は、パキスタンのギルギット・バルティスタン行政地域の政府である。その権限と構造は、2009年のギルギット・バルティスタン権限付与および自治命令に取って代わった2018年のギルギット・バルティスタン命令に定められており[ 1 ] 、それによると10の地区がその権限と管轄下にある。政府には、ギルギット・バルティスタン議会の議員から選出された内閣と、各部門内の非政治的な文官職員が含まれる。この州は、首相として知られる政府の長を持つ一院制議会によって統治されている。州首相は、議会に議席を持つ政党の党首が務め、閣僚を選任する。州首相と閣僚は政府の運営に責任を負い、選出された議会の信任を得ている限り、その職にとどまる権利を有する。州の国家元首は知事と呼ばれる。公式文書では、 「ギルギット・バルティスタン政府」または「ギルギット・バルティスタン政府」という用語が interchangeably（互換的に）使用される。政府所在地はギルギットであり、同地域の首都としての役割を果たしている。
第一次カシミール戦争後、現在のギルギット・バルティスタンを構成する地域の支配権は、パキスタンが設立したアザド・カシミール暫定政府によって1949年に連邦政府に移管された。パキスタンのアナリスト、エルシャド・マフムードによれば、行政権が移管された理由は2つあった。1つは、この地域がアザド・カシミールからアクセス不可能であったこと、もう1つは、アザド・カシミール政府とパキスタン政府の両方が、この地域の住民がカシミールの最終的な地位に関する住民投票でパキスタンに加わることに賛成していることを認識していたことである。[ 2 ]インドのジャーナリスト、ポール・サニは、これをパキスタンがギルギット・バルティスタンに対する支配を正当化しようとする試みと見なしている。[ 3 ]
1972年8月、ギルギット管区、バルティスタン（インドが管理するラダックとともに、かつてはラダック・ワザラートに属していた）、そして丘陵地帯のフンザとナガルが合併し、連邦直轄北部地域、略して北部地域が形成された。この地域はギルギット・バルティスタンと改名され、2009年に自治権が付与された。[ 4 ]
国際危機グループによると、カラチ協定はギルギット・バルティスタンでは依然として非常に不人気である。なぜなら、ギルギット・バルティスタンは、自らの運命が決定されている間も、この協定の当事者ではなかったからである。[ 5 ]この協定に続いて、1970年代まで、北部地域は辺境犯罪規則によって規制されていた。植民地時代に制定されたこの規則は、部族の人々を厳しく扱い、集団罰金や刑罰を課した。[ 6 ] [ 7 ]人々には法的代理権や上訴権がなかった。[ 8 ] [ 7 ]部族のメンバーは、どこへ行くにも警察から事前に許可を得なければならず、移動について警察に知らせなければならなかった。[ 9 ] [ 10 ]ギルギット・バルティスタンの人々は、パキスタンとアザド・カシミールの市民が享受する権利を剥奪された。地方行政官として「副最高責任者」の役職が創設されたが、実権は依然としてKANA連邦大臣である「最高責任者」にあった。「秘書官は関係顧問よりも権力を持っていた」とある評論家は述べている。長年にわたる様々な改革パッケージにもかかわらず、状況は本質的に変わっていない。[ 11 ]一方、ギルギット・バルティスタンでは国民の怒りが「驚くほど高まった」。市民権と民主主義の欠如に抗議する著名な「敵対グループ」が急増した。[ 12 ]パキスタン政府はギルギット・バルティスタンに州の地位を与えることを議論した。[ 13 ]
この状況の主な理由は、ギルギット・バルティスタンが辺境にあることだった。もう一つの要因は、パキスタン全体が民主主義の規範と原則に欠けていたため、連邦政府がこの地域における民主主義の発展を優先しなかったことである。また、この地域には活発な市民社会が存在しなかったため、世論の圧力も不足しており、教育を受けた若い住民は通常、この地域に留まるよりもパキスタンの都市部に住むことを選択していた。[ 14 ]パキスタン政府は1974年にギルギット・バルティスタンの州民規則を廃止した。この規則は、ギルギット・バルティスタン以外の人々がこの地域で土地を購入することを妨げていた。[ 15 ] [ 16 ] 1993年、アザド・ジャンムー・カシミール高等裁判所がギルギット・バルティスタンを併合しようとしたが、カシミール人による支配を恐れたギルギット・バルティスタンの地元住民の抗議を受けて、パキスタン最高裁判所によって却下された。 [ 17 ] 1994年に、KANA省によって、事実上の憲法として機能する法的枠組み命令（LFO）が作成されました。[ 18 ] [ 19 ]
1990年代後半、アル・ジハード・トラストの代表は、ギルギット・バルティスタンの法的地位を確定するためにパキスタン最高裁判所に請願書を提出した。1999年5月28日の判決で、最高裁はパキスタン政府に対し、ギルギット・バルティスタンの人々に平等な権利を与えるよう指示し、6ヶ月の猶予を与えた。最高裁の決定を受けて、政府は地方レベルへの権限委譲に向けていくつかの措置を講じた。しかし、いくつかの政策サークルでは、ギルギット・バルティスタンの政治的・宗派的分裂が激しく、また同地域が未だ係争中のカシミール地域と歴史的に結びついているため、パキスタン政府は裁判所の判決に従うことができず、これがギルギット・バルティスタンの真の地位の確定を妨げているという指摘がなされた。[ 20 ]
ギルギット・バルティスタンは2008年から代表権のない民族・人民機構の加盟国である。[ 21 ]アンティア・マト・ボウザスによれば、パキスタン人民党主導のパキスタン政府は、2009年の改革を通じて、カシミール紛争に関する従来の立場と、パキスタン支持の感情を持つ可能性のある地元住民の要求との間で妥協を図ろうとした。2009年の改革は地域の自己認識を高めたものの、パキスタン国内における同地域の憲法上の地位を解決するには至っていない。[ 22 ]
2010年のニュース報道によると、ギルギット・バルティスタンの人々はパキスタン国内で独立した州としての代表権を望んでいる。[ 23 ] [ 24 ] 2015年7月、当時のアザド・ジャンムー・カシミール（AJK）首相、チョードリー・アブドゥル・マジドは、この動きに反対し、代わりにカシミール州への統合を望んだ。[ 25 ]しかし、ギルギット・バルティスタンの人々の多くは、パキスタン市民権と、カシミールとは異なる地域としての憲法上の地位を望んでいる。[ 23 ] [ 24 ]
ギルギット・バルティスタンは1947年以来パキスタンによって行政的に管理されているが、正式にはパキスタン連邦国家に統合されておらず、憲法上の政治問題には参加していない。[ 26 ] [ 27 ] 2009年8月29日、ギルギット・バルティスタン権限付与および自治命令2009がパキスタン政府によって可決され、後に大統領によって署名された。この命令は、とりわけ選挙で選出されるギルギット・バルティスタン立法議会とギルギット・バルティスタン評議会を創設することにより、ギルギット・バルティスタンの人々に自治権を与えた。こうしてギルギット・バルティスタンは、憲法上パキスタンの一部となることなく、事実上の州のような地位を獲得した。[ 26 ] [ 28 ]
2018年、連邦内閣はギルギット・バルティスタン命令2018を可決した。この命令は、ギルギット・バルティスタン評議会が正式に担っていた役割を選挙で選ばれた議会に移譲したが、依然として多くの行政権限をパキスタン首相に委譲していた。
2020年9月、当時のパキスタン首相イムラン・カーンは、2020年のギルギット・バルティスタン議会選挙後、ギルギット・バルティスタンが暫定的な州の地位を獲得すると発表した。[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]
パキスタン法務省は先日、憲法第26条改正案の草案を完成させ、首相に提出して審査を依頼した。この法案はギルギット・バルティスタンに暫定的な州の地位を与えることを目的としており、議会で審議される予定だ。議会で3分の2以上の賛成を得て可決されれば、ギルギット・バルティスタンは憲法第1条の改正を通じて州の地位を与えられることになる。この第26条改正案は、カシミール紛争に関するパキスタンの立場を損なうことなく、ギルギット・バルティスタンをパキスタンの他の州と同様の権限に委譲するものである。
パキスタンにおける最近の政情不安のため、暫定的な州の地位に関する法案の審議は現在まで遅れている。
ギルギット・バルティスタン州政府は、選挙で選出された機関で構成され、州知事が憲法上の長を務めます。州首相は州議会によって選出され、ギルギット・バルティスタン州政府の長を務めます。一方、ギルギット・バルティスタン州首席秘書官は通常、パキスタン行政サービス（ PAS）のBPS-21または22等級の職員であり、ギルギット・バルティスタン州の行政責任者として機能します。
行政機関は複数の部門で構成されています。[ 34 ]これらの部門のそれぞれ、または2つが組み合わさって省を形成します。各省は、選挙で選ばれた大臣、または首相によって任命されたテクノクラートと、パキスタン行政サービスのBPS-20等級の職員である州長官によって率いられています。
アムジャド・フセイン・アザールは2026年7月6日に首相に就任した。[ 35 ] 7月22日、彼の閣僚人事案は知事によって承認され、議会は正式な通知を発出した。[ 36 ] [ 37 ]
ギルギット・バルティスタン議会は、33議席の一院制立法機関です。24議席は直接選挙で選出され、6議席は女性のために、3議席はテクノクラートのために確保されています。[ 38 ]現在の議会は、2026年のギルギット・バルティスタン議会選挙の結果として誕生した、この地域の4番目の選挙議会です。
2009年のギルギット・バルティスタン権限付与および自治命令の公布以来、憲法上の任期を無事に終えた議会は3つあります。最初の議会は2009年から2015年まで続き、その間はパキスタン人民党（ PPP）が政権を握っていました。2番目の議会は2015年から2020年まで続き、その間はパキスタン・ムスリム連盟ナワーズ派（PML-N）が政権を握っていました。3番目の議会は2020年から2025年まで続き、当初はパキスタン正義運動（PTI）が政権を握っていましたが、PTIの崩壊後、PPP、PML-N、PTIのフォワードブロックによる連立政権が続きました。4番目の議会は2026年に始まり、現在PPPが政権を握っています。
ギルギット・バルティスタン評議会は、2009年ギルギット・バルティスタン（権限付与および自治）命令第33条に基づき設立された。議長はパキスタン首相、副議長はギルギット・バルティスタン州知事である。評議会は、同命令の付則IIIに規定されている53の事項について立法を行うことができる。その他のメンバーには、ギルギット・バルティスタン州首相、パキスタン首相が指名する6名、ギルギット・バルティスタン州議会が選出する6名が含まれる。[ 39 ] 2018年ギルギット・バルティスタン命令は、評議会が以前担っていた役割を州議会に移管した。
パキスタン最高裁判所がワハブ・アル・カヒリ、シェバズ・カーン判事らがアル・ジハード・トラストを通じてパキスタン連邦に対して提起した訴訟で下した判決を受けて、パキスタン政府は、 1999年11月8日付のパキスタン官報特別号第2部により、ギルギットに控訴管轄権を有する北部地域控訴裁判所を設立した。同裁判所は、議長および委員が任命された2005年9月27日に業務を開始した。2007年12月15日、1994年北部地域統治命令の改正により、同裁判所の名称は北部地域最高控訴裁判所に改称され、その管轄権も第一審および控訴管轄権の付与により拡大された。また、アザド・ジャンムー・カシミール最高裁判所と同等の地位を与えられた。 2009年にギルギット・バルティスタン最高控訴裁判所と改称された。
2009年9月9日、ギルギット・バルティスタン（権限付与および自治命令）2009の公布により、最高控訴裁判所はパキスタン最高裁判所と同等の管轄権を付与された。最高控訴裁判所は、首席判事1名と判事2名で構成されている。裁判所の常設所在地はギルギットであるが、スカルドゥ支局でも随時開廷する。
ギルギット・バルティスタン首席裁判所は控訴裁判所であり、2009年ギルギット・バルティスタン権限付与および自治命令によれば、他の州高等裁判所と同等である。 [ 40 ]
しかし、ギルギット・バルティスタンの人々が求めている、同地域を第5の州として憲法上の地位を与え、住民にパキスタンの市民権を与えるという主要な要求には及ばない。
ギルギット・バルティスタンの150万人の住民の多くはカシミールへの統合に反対し、自分たちの地域がパキスタンに併合され、独立した州として宣言されることを望んでいる。
ムザファラバード：アザド・ジャンムー・カシミール（AJK）のチャウドリ・アブドゥル・マジード首相は水曜日、ギルギット・バルティスタンをパキスタンの州に転換しようとするいかなる試みに対しても、連邦政府に警告した。