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ジャンムー・カシミール併合協定は、ジャンムー・カシミール藩王国の統治者マハラジャ・ハリ・シンによって1947年10月26日に作成された法的文書である。 [ 1 ] [ 2 ]
1947年インド独立法の規定に基づき加盟文書を締結することにより、マハラジャ・ハリ・シンは自らの領地をインド連邦に加盟させることに同意した。[ 3 ] [ 4 ]
1947年10月27日、当時のインド総督マウントバッテン卿は併合を承認した。同日、ハリ・シン藩王に送った書簡の中で、彼は「我が政府は、ジャンムー・カシミールで法と秩序が回復され、侵略者が一掃され次第、同州の併合問題は住民投票によって解決されることを望んでいる」と述べた。[ 5 ]
パキスタン総督のムハンマド・アリ・ジンナーは、この併合は「不正」であり、マハラジャは、ジンナーがマハラジャに個人的に要請して署名した現状維持協定がまだ有効であった時期にインドに併合することで信頼を「裏切った」と述べた。 [ 6 ] [ a ]
インドへの加盟は、毎年10月26日に開催される加盟記念日に祝われます。 [ 8 ]
加入証書の本文は、第３項に記載されている別表を除いて、以下のとおりである。[ 9 ]
1947年インド独立法は、1947年8月15日からインドという名の独立自治領が設立され、1935年インド統治法は、総督が命令で指定する省略、追加、適応および修正を加えて、インド自治領に適用されることを規定している。
また、総督によって改正された1935年インド統治法では、インドの藩王国は、その藩王が作成した加盟文書によってインド連邦に加盟することができると規定されている。
したがって、今、私、シュリマン・インダー・マヒンダー・ラージラージェスワル・マハラジャディラージ・シュリ・ハリ・シンジ・ジャンムー・カシミール、ジャンムー・カシミール州の統治者は、私の上記州における主権の行使において、ここに私の加入証書を作成し、
- 私はここに、インド総督、インド連邦議会、連邦裁判所、およびインド連邦の目的のために設立されたその他のインド連邦当局が、私のこの加入証書に基づき、ただし常にその条項に従い、かつインド連邦の目的のみのために、ジャンムー・カシミール州（以下「この州」という）に関して、1947年8月15日時点でインド連邦において施行されている1935年インド統治法（以下「本法」という）によって、またはそれに基づいて付与される機能を行使することを意図して、インド連邦に加入することを宣言します。
- 私はここに、この加入証書に基づき、この州において適用される限りにおいて、本法の規定が適切に効力を発揮することを保証する義務を引き受ける。
- 私は、本書に添付された別紙に記載された事項を、連邦議会がこの州に関して法律を制定できる事項として受け入れます。
- 私はここに、総督とこの州の統治者との間で、この州における連邦議会の法律の行政に関するあらゆる機能を州の統治者が行使するという合意がなされた場合、そのような合意はそれに従って解釈され、効力を持つという保証のもと、インド連邦に加盟することを宣言します。
- この加盟証書の条項は、私がこの証書に補足する証書によって当該改正を承認しない限り、法律または1947年インド独立法のいかなる改正によっても変更されないものとする。
- 本証書のいかなる規定も、連邦議会にいかなる目的であれ、この州における土地の強制収用を認める法律を制定する権限を与えるものではないが、連邦がこの州に適用される連邦法の目的のために土地の収用が必要であると判断した場合、私は連邦の要請に応じて、連邦の費用負担でその土地を取得するか、または、その土地が私のものである場合は、合意された条件、もしくは合意に至らない場合はインド最高裁判所長官が任命する仲裁人によって決定される条件で、その土地を連邦に譲渡することをここに約束する。
- 本文書のいかなる条項も、インドの将来の憲法を受け入れることを何らかの形で約束するものと解釈されるべきではなく、また、そのような将来の憲法の下でインド政府と協定を結ぶ私の裁量を制限するものと解釈されるべきでもない。
- 本文書のいかなる規定も、この州における私の主権の継続、または本文書によって規定されている場合を除き、私がこの州の統治者として現在享受している権限、権能および権利の行使、またはこの州で現在施行されているいかなる法律の有効性にも影響を与えるものではありません。
- 私はここに、この文書をこの国家を代表して作成することを宣言し、この文書における私または国家の統治者への言及は、私の相続人および後継者への言及を含むものと解釈されるべきであることを宣言します。
1947年10月26日、私の署名をもってこれを証する。
ハリ・シン
ジャンムー・カシミール州のマハラジャディラージ。
私はここに、この加入証書を受諾します。日付は1947年10月27日です。
（マウントバッテン・オブ・ビルマ、インド総督）[ 9 ]
加入協定書の第3項で言及されている別表は次のとおりである。[ 10 ]
加盟文書の付則 連邦議会がこの州に関して法律を制定できる事項
A. 防衛
- 自治領の海軍、陸軍、空軍、および自治領によって編成または維持されているその他の軍隊。加盟国によって編成または維持されている軍隊を含め、自治領のいずれかの軍隊に所属または共同作戦を行っている軍隊。
- 海軍、陸軍、空軍関連の業務、駐屯地の管理。
- 武器、銃器、弾薬。
- 爆発物。
B. 対外関係
- 外交関係、他国との条約および協定の履行、犯罪者および被疑者のインド国外の英国領への引き渡しを含む犯罪人引渡し。
- インドへの入国、インドからの移住および追放、これに関連して、インドに居住する英国臣民または加盟国の臣民ではない者のインドにおける移動の規制、インド国外への巡礼。
- 帰化。
C. コミュニケーション
- 郵便および電信、電話、無線通信、放送、その他同様の通信手段を含む。
- 連邦鉄道。小規模鉄道を除くすべての鉄道の安全、最高および最低料金、駅およびサービスターミナル料金、貨物および旅客の輸送業者としての鉄道管理当局の責任に関する規制。小規模鉄道の安全および貨物および旅客の輸送業者としての当該鉄道の管理当局の責任に関する規制。
- 海上輸送および航行（潮汐水域における輸送および航行を含む）。海事裁判権。
- 港湾検疫。
- 主要港、すなわち、そのような港の宣言と境界画定、およびそこにおける港湾当局の構成と権限。
- 航空機および航空航法、飛行場の提供、航空交通および飛行場の規制および組織。
- 灯台、灯台船、灯台標識、その他船舶や航空機の安全を確保するための設備を含む。
- 海上または航空による旅客および貨物の輸送。
- いずれかの部隊に所属する警察官の権限および管轄権を、その部隊外の鉄道区域にまで拡大すること。
D. 補助
- 連邦議会議員選挙は、本法および本法に基づいて発せられる命令の規定に従うものとする。
- 上記いずれかの事項に関する法律違反。
- 上記いずれかの事項に関する調査および統計。
- 上記の事項に関するすべての裁判所の管轄権および権限。ただし、加盟国の君主の同意がない限り、通常その国においてまたはその国に関連して管轄権を行使する裁判所以外の裁判所に管轄権または権限を与えるものではない。[ 10 ]
加盟文書には10月26日の日付が記載されているが、一部の学者は実際には10月27日に署名されたと考えている。[ 11 ]しかし、インド軍がカシミールに空輸された日である10月27日に総督が加盟を承認したという事実は一般的に受け入れられている。[ 12 ] [ 13 ]
インドの評論家プレム・シャンカル・ジャは、実際にはハリ・シンが1947年10月25日に署名し、その直後にシュリーナガルからジャンムーに向かったと主張している。[ 14 ]
マハラジャの援助要請に対して何らかの行動を起こす前に、インド政府は代表としてVPメノンを派遣することを決定し、メノンは10月25日にシュリーナガルに飛んだ。非常事態を認識したメノンは、マハラジャに自身の安全のために直ちにジャンムーへ向かうよう助言した。マハラジャはこの助言に従い、その夜にシュリーナガルからジャンムーへ向かった。一方、メノンとマハジャン首相は翌朝早く、10月26日にデリーへ飛んだ。彼らがデリーに到着すると、インド政府はメノンとマハジャンにジャンムー・カシミールへの軍事援助を約束したが、それは併合協定書が署名された後のみであった。そのため、メノンは協定書を持って直ちにジャンムーへ戻った。公式の見解では、到着後、メノンは長旅の後で眠っていたマハラジャに連絡を取ったが、マハラジャはすぐに協定書に署名した。その後、メノンは10月26日に法的文書を持って直ちにデリーへ戻った。[ 15 ]
1950年、米国国務省の覚書は、米国外交官ジョージ・C・マギーとジョン・D・ヒッカーソンによって作成され、国務長官ディーン・アチソンによって承認され、法務顧問室の意見に基づいて、加盟文書はどちらの自治領への加盟も確定できないと述べた。[ 16 ] [ 17 ]この覚書によれば、イングランドおよびウェールズの司法長官と外務省の法律顧問は、加盟はカシミールのパキスタンに対する義務と矛盾しており、そのため「おそらく無効」であると感じていた。[ 17 ]