懲罰労働

多くの刑務所制度では、受刑者に仕事を得る機会が与えられています。これはいくつかの目的を果たす可能性があります。1つの目的は、受刑者に刑務所での時間を有意義に過ごす方法と、いくらかのお金を稼ぐ機会を与えることです。また、受刑者が釈放後に仕事を見つけるのに役立つスキルを習得できるため、社会復帰において重要な役割を果たす可能性があります。さらに、重要な刑罰機能も果たす可能性があります。受刑者の刑務所生活の単調さを軽減し、受刑者を、例えば暴力行為や反社会的な行為ではなく、生産的な活動に従事させ、受刑者が座りがちな生活を送るのではなく、受刑者の体力を向上させ、健康問題を減らすのに役立ちます。^{[ 6 ]}

20世紀のイギリスの刑務所における典型的な仕事は郵便袋の縫製でした。これはエンジニアリング、家具製作、デスクトップパブリッシング、車椅子の修理、交通標識の製作などの分野に多様化しましたが、そのような機会は広く利用できるわけではなく、多くの囚人は刑務所の日常的な維持管理作業（刑務所の厨房など）や時代遅れの未熟練の組み立て作業（刑務所の洗濯など）に従事しており、釈放後の仕事の準備にはならないと主張されています。^{[ 7 ]} 20世紀のアメリカの囚人の典型的な仕事はナンバープレートの製作でした。この作業は今でも特定の地域で受刑者によって行われています。^{[ 8 ]}

問題の刑務所が民営化されている場合、刑務所労働の使用に関してかなりの論争が生じている。これらの民営化された刑務所の多くは米国南部に存在し、そこでは刑務所人口の約7%が私有施設に収容されている。^{[ 10 ]}この刑務労働によって生産された商品は、そのような商品の州間輸送を犯罪とするアシュハースト・サムナーズ法によって規制されている。

20世紀から21世紀にかけての自動化生産の出現により、受刑者にとっての単純肉体労働の機会は減少した。

重労働を伴う投獄は、1776年の刑法（16 Geo. 3 c. 43）^{[ 11 ]} 、別名「ハルク法」によって初めてイギリスの法律に導入されました。この法律は、アメリカ独立戦争のために北米植民地への移送が不可能になったため、囚人をテムズ川の航行改善作業に従事させることを認めたものです。^{[ 12 ]}

1853 年刑務法( 16 & 17 Vict. c. 99) ^{[ 14 ]}は、終身刑または 14 年以上の期間の流刑を宣告される場合を除き、遠隔の英国植民地への流刑を刑務に置き換えた。1857 年刑務法 (20 & 21 Vict. c. 3) ^{[ 15 ]}の第 2 条は、すべての場合において流刑を廃止し、そうでなければ流刑に処せられるはずだった者は、すべての場合において代わりに刑務に処せられることを規定した。1891 年刑務法^{[ 16 ]}の第 1 条は、刑務の宣告を認めるが最大期間を規定しない法令に関する規定を設けている。これは現在、刑務を懲役刑に置き換えた1948 年刑事司法法第 1 条 (1) に従って解釈されなければならない。

懲役刑は囚人刑務所で執行され、内務省と刑務所委員によって管理されていた。判決後、受刑者は有罪判決を受けた犯罪の重大性と犯罪歴に応じて分類された。初犯者はスタークラスに分類され、スタークラスには適さないが重大な有罪判決を受けていない者は中間クラスに分類された。常習犯は再犯者クラスに分類された。^{[ 17 ]}異なるクラスの受刑者が混ざらないように注意が払われた。

刑罰には、重労働が標準的な刑罰として含まれていた。重罪（例えば、1861年人身犯罪法による強姦、殺人未遂、傷害致傷など）に対して規定されていたが、軽微な窃盗や浮浪などの軽犯罪、さらには社会の秩序を乱すとみなされた被害者のいない行為にも広く適用された。イギリスの法律の下で重労働を課された著名な人物には、多作な作家オスカー・ワイルドがおり、彼はわいせつ罪で有罪判決を受けた後、リーディング刑務所に収監された。

労働は、踏み車のように罰としてのみ行われる、骨の折れる無意味な仕事か、役に立つ仕事のどちらかだった。 1839年からインベラレイ刑務所では囚人は1日に最大10時間働いた。男性囚人のほとんどはニシンの網を作ったり、木造船のコーキング用の麻くずを拾ったりした（インベラレイはニシンの漁港として賑わっていた）。技能のある囚人は、靴作り、仕立て、建具作りなど、その技能を活かせる仕事に就くことが多かった。女性囚人は麻くずを拾ったり、靴下を編んだり、裁縫をしたりした。^{[ 5 ]}

純粋に懲罰のための労働形態には、トレッドミル、ショットドリル、クランクマシンなどがあった。^{[ 5 ]}

懲罰用の踏み車は、1818年から数十年にわたりイギリスの刑務所で使用されました。それらは多くの場合、直径約6メートル（20フィート）の大きな水車と、 1.8メートル（6フィート）の円筒の周りに24段の階段がある形をしていました。囚人は1日に6時間以上働かされ、1,500メートルから4,300メートル（5,000フィートから14,000フィート）の垂直距離に相当する高さを登らなければなりませんでした。その目的は主に懲罰でしたが、踏み車は穀物を挽いたり、水を汲み上げたり、換気システムを稼働させたりするために使用できた可能性があります。^{[ 18 ]}  

射撃訓練では、膝を曲げずにかがみ込み、重い砲弾をゆっくりと胸の高さまで持ち上げ、右に３歩進み、砲弾を地面に戻し、３歩後退し、これを繰り返して砲弾をある山から別の山へと移動させた。^{[ 5 ]}

クランクマシンは、手でクランクを回すと、ドラム内の砂の中を4つの大きなカップまたは柄杓が押し出される装置で、何の役にも立たなかった。男性囚人は、ダイヤルに記録された6,000回から14,400回ハンドルを1日6時間回さなければならなかった（1回転あたり1.5～3.6秒）。看守は調整ネジを締めることで作業を難しくすることができ、^{[ 5 ]}これが刑務官を指すスラング「スクリュー」の由来となった。^{[ 19 ]}

1788年から1868年にかけてオーストラリアにあったイギリスの流刑植民地は、前述のように、囚人労働の重要な歴史的事例を提供している。この期間、オーストラリアには何千人もの流刑囚が送り込まれ、その多くはイギリスやアイルランドで軽微な犯罪で厳しい刑罰を受けていた。

1885年当時、刑務所収容者の75%は何らかの生産的な活動に従事しており、そのほとんどは民間の契約やリース制度によるものであった。1935年までに、労働に従事する囚人の割合は44%にまで減少し、そのうちほぼ90%は民間業者ではなく国営プログラムに従事していた。^{[ 20 ]}

イングランドとウェールズ

懲役刑は、1948 年刑事司法法第 1 条 (1) により、イングランドおよびウェールズでは廃止されました。^{[ 21 ]}いかなる場合においても、裁判所に懲役刑を宣告する権限を与えるすべての法令は、当該法律の施行直前に当該事件で宣告できた懲役刑の最長期間を超えない期間の禁錮刑を宣告する権限を与えるものと解釈されなければなりません。

同法第1条(2)項により、重労働を伴う懲役刑は廃止された。1998年英国最低賃金法第45条(1)項^{[ 22 ]}は、囚人を最低賃金の受給資格から除外している^{[ 23 ]}。

英国では刑務所労働は法律で義務付けられているが、実際にはすべての受刑者が働いているわけではない。2019年から2020年にかけて、83,052人の受刑者のうち、実際に働いていたのは約12,500人だけだった。仕事は反復的なものが多く、洗濯、厨​​房業務、清掃、リサイクル、商業企業向けの組み立てなどが含まれる。受刑者は仕事内容を選ぶ権利はない。^{[ 24 ]}

中国内戦（1938～1949年）中、国民党（KMT）当局は、中国共産党を支持する進歩的な青年や活動家を弾圧するために、一連の労働・拘禁施設を設立した。毛沢東と中国共産党（CCP）を支持したとして告発された若い活動家や学生は逮捕され、西北青年労働収容所で反共産主義の精神に基づいて再教育された。^{[ 27 ]}国民党の統治下では、蒋介石は調査統計局を通じて共産主義活動家に対する残忍な弾圧キャンペーンを実行した。^{[ 28 ]}弾圧の最も悪名高い場所の1つは西豊強制収容所であり、政治犯が拘留され、強制労働を強いられた。国民党が本土を支配していた最後の年には、政権が撤退する際に多数の収容者が虐殺された。^{[ 29 ]}

1949年の中華人民共和国建国後、国家建設の初期段階において、社会秩序の維持と犯罪者の更生を図る国家の取り組みの一環として、労働による再教育制度と労働による更生制度が確立された。[ 30 ] 1980^{年代以降、}中国が改革開放政策を進めるにつれて、労働による再教育を規定する当初の規則は次第に時代遅れになり、変化する社会環境に合わなくなった。^{[ 31 ]}社会の期待の変化と法治主義の推進により、関連法制は進展せず、改革を求める声が高まった。^{[ 31 ]}国民の懸念と国家統治のニーズに応え、2013年12月28日、第12期全国人民代表大会常務委員会は「労働による再教育に関する法律及び規則の廃止に関する決定」を採択し、正式にこの制度を終了させた。^{[ 32 ]}その後数年間、各地で矯正作業の標準化された合法的な管理がさらに強化されました。例えば、上海では、労働プログラムに参加する受刑者は2019年に月額最大600元の報酬を受け取ることができました。^{[ 33 ]}

刑務所の受刑者は^{、刑務所（}刑務所の運営に関連する作業を行うことで直接、または商品を生産・販売する刑務所産業規制機構）または受刑者の労働力のリースに関する刑務所と企業の協定の枠組みの中で民間企業で働くことができる[34]。 ^{[ 35 ]}フランスでは、1987年に刑を宣告された受刑者に対する労働は義務ではなくなった。 1789年のフランス革命以降、刑務所制度は新しい刑法によって管理されている^{[ 36 ]} 。19世紀には、一部の刑務所が準工場となり、自由労働と刑務所労働の競争の問題に多くの議論が集中した。 1848年のフランス革命中は、刑務所労働は一時的に禁止された。刑務所労働はその後、政府機関（および刑務所自体、例えば看守の制服など）に販売される商品の生産、または小規模な低技能の手作業（主に地元の小規模産業への下請け）に特化していった。^{[ 37 ]}

強制労働はアフリカの植民地で広く行われていた。最も象徴的なプロジェクトの一つであるコンゴ・オーシャン鉄道（140 km または 87 マイル）の建設では、1929 年に 17,000 人の先住民労働者が命を落とした。カメルーンでは、当局の報告によると、ドゥアラ・ヤウンデ鉄道の 6,000 人の労働者の死亡率は 61.7% であった。強制労働は、アフリカ民主連合とフランス共産党の圧力により、1946 年に植民地で公式に廃止された。実際には、1950 年代まで続いていた。^{[ 38 ]} 

1970 年以前、ドイツには 5 種類の拘禁施設がありました。それらは、Zuchthaus (重労働刑務所)、Gefängnis (刑務所)、Einschließung (拘置所)、Arbeitshaus (作業所)、Haft (拘留) でした。Zuchthausは、岩を砕くなどの肉体的に重労働を強いられる刑務所で、囚人は倒れるまで働かなければなりませんでした。これは、1970 年 4 月 1 日に施行された西ドイツ刑法の大法改正 (Große Strafrechtsreform) によって廃止されました。 ^{[ 39 ]}現在、GefängnisはJustizvollzugsanstalt 、つまり「司法執行施設」として知られています。^{[ 40 ]}

「重労働」を宣告された受刑者のみが、服役期間中に労働に従事しなければならない。^{[ 41 ]} 2011年のヒンドゥスタン・タイムズの記事によると、インドのほとんどの刑務所では刑務作業の需要が十分ではないため、そのような刑を受けた受刑者の99%はめったに労働に従事しないという。 ^{[ 42 ]} 1949年以前のインド刑法では、多くの条項で終身刑が有効な刑罰として規定されていた。これは、1949年刑法（人種差別撤廃）法として知られる1949年法律第XVII号によって削除された。^{[ 43 ]}

アイルランドでは、1997年刑法第11条(1)により懲役刑が廃止された。^{[ 44 ]}

いかなる場合においても、裁判所に懲役刑を宣告する権限を与えるすべての法令は、1997年刑法の施行直前に当該事件において宣告できた懲役刑の最長期間を超えない期間の懲役刑を宣告する権限を当該裁判所に与える法令として扱われなければならない。

1891年8月5日（1891年刑務法第1条が施行された日）に効力を有していた法令により、1997年刑法の施行直前に裁判所が刑務判決を下す権限を有していた場合、懲役の最長期間は5年または当該法令で認められたそれ以上の期間を超えてはならない。重労働を伴う懲役は、同法第11条(3)により廃止された。^{[ 45 ]}

日本の囚人のほとんどは刑務所労働に従事させられており、多くの場合、製造された部品は日本の民間企業に安価で販売されている。囚人の賃金は市場価格をはるかに下回っているため、この慣行は不当競争の疑いを招いている。 ^{[ 46 ]}

明治時代初期、北海道では多くの囚人が道路工事（囚人道路）、鉱山^{[ 47 ]}、鉄道建設など過酷な労働に従事させられた。それは不自由な労働の一形態であると考えられていました。それは年季奉公（タコ部屋労働）に置き換えられました。^{[ 48 ]}

オランダには（厳しい）懲役労働は存在しないが、軽度の形態である社会奉仕（オランダ語: taakstraf）^{[ 49 ]}は、有罪判決を受けた犯罪者に科される主要な刑罰の1つである^{[ 50 ] 。 [ 51 ]}刑法第22c条第2項によれば、最大刑期は240時間である。^{[ 52 ]}労働は自由時間に行わなければならない。オランダ仮釈放局（ Reclassering Nederland）は、社会奉仕を宣告された者を追跡している。^{[ 53 ] [ 54 ]}

1954年の刑事司法法は、重労働を伴う懲役と伴わない懲役の区別を廃止し、「更生拘禁」を「矯正訓練」に置き換えた^{[ 55 ]}が、これは後に2002年6月30日に廃止された^{[ 56 ]。}

北朝鮮の刑務所は、政治犯収容所（韓国語でKwan-li-so ）と再教育収容所（韓国語でKyo-hwa-so）に分けられる。^{[ 57 ]}人権団体によると、北朝鮮のすべての刑務所では囚人が強制労働を強いられている。^{[ 58 ] [ 59 ]}収容環境は過酷で生命を脅かすものであり^{[ 60 ]}、囚人は拷問や非人道的な扱いを受けている。^{[ 61 ] [ 62 ]}

歴史的に重要な強制労働の例としては、政治犯やその他の迫害された人々が労働収容所に収容されたケースが挙げられる。特に20世紀以降の全体主義体制下では、何百万人もの囚人が過酷な労働や劣悪な生活環境によって搾取され、しばしば殺害された。^{[ 63 ]}ソビエト連邦や他の共産主義国家の歴史の大部分において、これらの政府の政治的反対者はしばしば強制労働収容所に送られた。これらの強制労働収容所は、それらを管理していた政府組織の頭文字をとってグラグと呼ばれている。^{[ 64 ]}ソビエトのグラグ収容所は、カトルガとして知られる帝政ロシアの懲罰的労働制度の継続であったが、規模が大きかった。クラークは、ソビエト連邦の強制労働制度の最初の犠牲者の一部であった。1930年から、約200万人のクラークがソビエト連邦の無人地帯の収容所に連行され、非常に過酷な状況で強制労働させられた。^{[ 65 ]}グラグの収容者のほとんどは一般犯罪者であった。1934年から1953年の間、反革命囚の数が一般犯罪者の数を上回ったのは1946年と1947年の2年間のみであった。これは、ソ連国家が1945年の勝利祝賀の一環として100万人の一般犯罪者に恩赦を与えたことが一因である。 ^{[ 66 ]： 343} 1930年代の大粛清の最盛期には、政治犯は収容所人口の12%を占めていた。ヨシフ・スターリンの死去時には、その割合は4分の1強であった。1930年代には、多くの一般犯罪者が1920年代であれば罰金刑または社会奉仕活動で済んだであろう罪を犯していた。彼らは、1930年代初頭からのより厳しい法律の犠牲者であり、その法律は、収容所労働力の増加の必要性によって部分的に推進されていた。^{[ 67 ]： 930}

グラグはソビエト連邦の経済全体の大きな部分を占めていた。ソビエト連邦で生産された錫の半分以上はグラグで生産されたものだった。1951年には、グラグは経済の残りの部分の4倍以上の金を採掘した。グラグ収容所はソビエト連邦のダイヤモンドとプラチナのすべてを生産し、グラグの強制労働者はソビエト連邦の建設労働者全体の約5分の1を占めていた。^{[ 68 ]}

1930年から1960年の間に、ソビエト政権はシベリアと中央アジアに多くの労働収容所を建設した。^{[ 69 ] [ 70 ]}少なくとも476の独立した収容所複合体があり、それぞれが数百、あるいは数千の個別の収容所から構成されていた。^{[ 71 ]}これらの収容所には、常に500万から700万人が収容されていたと推定されている。後年には、収容所にはヨシフ・スターリンの大粛清の犠牲者や第二次世界大戦の捕虜も収容されていた。毎年、約10%の囚人が死亡した可能性がある。^{[ 72 ]}スターリングラードの戦いの後、捕虜となった9万1000人のドイツ兵のうち、グラグを生き延びて帰国できたのはわずか6000人だった。^{[ 73 ]}しかし、これらの囚人の多くは、スターリングラードの包囲戦中や強制的な行進で感染した病気で死亡していた。^{[ 74 ]}死亡者の半数以上は1941年から1944年の間に発生し、そのほとんどは戦時中の物資不足による食料と医薬品の供給悪化が原因であった。^{[ 75 ]： 927}

おそらく最悪の収容所複合施設は、北極圏の北に建設されたコリマ、ノリリスク、ヴォルクタの３つだった。^{[ 76 ] [ 77 ]}ソ連の労働収容所の囚人は、過酷な生産ノルマ、残虐行為、飢餓、厳しい自然環境が混ざり合って、死ぬまで働かされることもあった。 ^{[ 78 ]}合計で１８００万人以上がグラグを通過し、^{[ 79 ]}さらに数百万人がソ連の辺境の地に追放された。 ^{[ 80 ]}多くの収容所では、最初の数か月で死亡率が８０％にも達した。第二次世界大戦中にドイツがソ連に侵攻し始めるとすぐに、 NKVDはモスクワのNKVD刑務所かグラグへの移送を待っていた約１０万人の囚人を虐殺した。 ^{[ 81 ] [ 82 ]}

1865年に制定された米国憲法修正第13条は、「奴隷制度も強制労働も、正当な裁判で有罪判決を受けた犯罪に対する刑罰の場合を除き、合衆国またはその管轄下にあるいかなる場所においても存在してはならない」と規定しており、刑罰労働を明確に認めている。^{[ 83 ] [ 84 ] [ 85 ]}裁判を待つ未決の被拘禁者は、修正第13条に違反するため、刑務所で強制的な更生労働プログラムへの参加を強制されることはない。刑罰労働は、米軍でも刑罰として用いられることがある。^{[ 86 ]}

「囚人貸し出し」制度は南北戦争後、南部全域で普及し、20世紀まで続いた。ジム・クロウ法時代には、元奴隷が逮捕され、戦争前とほぼ同じように働かされることが多かった。貧困にあえぐ州政府は刑務所を運営する余裕がなかったため、囚人を民間企業に貸し出して働かせた。改革派は20世紀の進歩主義時代に囚人貸し出しを廃止した。^{[ 87 ]}同時に、多くの刑務所で労働力が必要とされた。

1934年、刑務所内で高まる不安を懸念した連邦刑務所当局は、労働プログラムの創設を働きかけた。連邦刑務所産業（FPI、1977年以降はUNICORとして事業展開）は、1934年に設立された米国政府が全額出資する企業で、連邦刑務所局（BOP）の囚人労働を利用して商品やサービスを生産している。FPIは、衣料品、家具、電気部品、自動車部品などの製品やサービスを連邦政府機関にのみ販売することが制限されており、民間雇用と競合しないように商業市場へのアクセスは認められていない。^{[ 88 ]}

1979年までに、民間企業が再びこの収監経済に参入するようになった。刑務所産業強化認証プログラム（PIECP）を通じて、議会は民間企業が受刑者に「雇用機会」を提供するという名目で刑務所労働から直接利益を得ることを許可した。これは、懲罰と搾取の境界線を曖昧にする利益追求型モデルへの回帰を意味した。州の刑務所制度もすぐにこれに倣い、独自の刑務労働部門を設立し、受刑者の労働への経済的依存をさらに強固にし、矯正と商品化の間の道徳的境界を曖昧にした。^{[ 89 ]}

2010年から2015年にかけて^{[ 90 ]} 、そして2016年^{[ 91 ]}と2018年^{[ 92 ]}にも、米国の囚人の一部が労働を拒否し、賃金の改善、労働条件の改善、強制労働の廃止を求めて抗議した。ストライキの指導者は無期限の独房監禁で処罰された。^{[ 93 ] [ 94 ]}強制的な刑務所労働は、公営刑務所と民営刑務所の両方で行われている。刑務所労働産業は、受刑者が製造した製品を販売することで年間10億ドル以上の収益を上げているが、受刑者にはほとんど、あるいは全く報酬が支払われていない。^{[ 95 ]}カリフォルニア州では、2,500人の受刑者がCDCRの保全キャンププログラムを通じて時給1ドルで山火事と戦っている。受刑者がこの仕事に自発的に参加することで、州は年間最大1億ドルを節約している。^{[ 96 ]}

2016年、ミシシッピ州の受刑者たちは運輸省の費用を節約するために高速道路からゴミを取り除いた。 ^{[ 97 ]} 2018年の刑務所ストライキは、Jailhouse Lawyers SpeakとIncarcerated Workers Organizing Committeeが主催し、国内史上最大規模とされている。特に受刑者たちは、 1日わずか数セントで働くことを強制する憲法修正第13条から除外されていることに異議を唱え、この状況は「現代の奴隷制」に等しいと主張した。^{[ 98 ] [ 99 ] [ 100 ]}

アメリカ矯正協会が公布した矯正基準では、刑を宣告された受刑者は労働を義務付けられ、その労働に対して賃金が支払われるべきであると規定されている。^{[ 101 ]}アリゾナ州など一部の州では、健康な受刑者全員に労働を義務付けている。^{[ 102 ]}

囚人に課せられる仕事の多くは、経済的に生産的な活動ではなく、しばしば日常的な「刑務所の家事」である。^{[ 103 ]} 2025年の国際労働組合総連合の報告書の分析によると、米国は批准した労働条約を効果的に遵守しておらず、^{[ 104 ]}労働者の権利の保護に対する約束を実現できていない。^{[ 105 ] [ 106 ]}