ドナルド・トランプの初の大統領交代

ドナルド・トランプの初の大統領交代

2016年11月10日、退任するバラク・オバマ大統領（右）と次期大統領ドナルド・トランプ氏（左）が大統領交代の一環としてホワイトハウスの大統領執務室で会談した。
選挙日	2016年11月8日
移行開始	2016年11月9日
就任日	2017年1月20日
次期大統領	ドナルド・トランプ（共和党）
次期副大統領	マイク・ペンス（共和党）
退任する大統領	バラク・オバマ（民主党）
退任する副社長	ジョー・バイデン（民主党）
状態	501(c)(4) [1]
本部	1717ペンシルバニアアベニューNW、ワシントン D.C.、アメリカ合衆国[2] [3]
会長	マイク・ペンス[4]
任命担当ディレクター	ビル・ハガティ
Webサイト	GreatAgain 2017-01-20 にWayback Machineでアーカイブされました

ドナルド・トランプの最初の大統領移行は、彼が2016年11月8日の米国大統領選挙で勝利し、次期大統領になったときに始まった。^{[5]トランプは2016年12月19日に}選挙人団によって正式に選出された。移行は以前はクリス・クリスティによって主導されていたが、11月11日に彼と彼の支持者の一部が交代または降格された。結果は2017年1月6日に議会の合同会議で承認され、移行は2017年1月20日にトランプが就任したことで終了した。

2010年の選挙前大統領移行法に基づき、候補者の移行チームには米国一般調達局（GSA）からオフィススペースが提供される。^{[6] [7]}移行チームはスタッフのための政府資金も受け取る資格があり、2012年にミット・ロムニーの移行チームに費やされた金額は890万ドル（2023年には約1170万ドル）で、^[8]すべて米国政府によって割り当てられた資金である。^[7]

現行の連邦法と慣習では、候補者は政党の全国大会で正式に指名されると、機密扱いの国家安全保障ブリーフィングを受ける資格を得る。^[9]

大統領交代の主要な責任には、大統領の意のままに働く米国政府内の約4,000の非公務員職の候補者の特定と審査、ホワイトハウス、ワン・オブザバトリー・サークル、キャンプ・デービッドなどの官邸の入居の手配、ゴールド・コードの受領に関する米国戦略軍との連絡、新政権の政策優先事項に関する上級公務員への説明などがある。 [ ^10]

2016年に米国議会で制定された大統領移行法の改正法では、現職大統領は選挙年の6月までに「移行評議会」を設立し、最終的な権力移譲を円滑に進めることが義務付けられている。^[9]

一方、国立行政アカデミー（NAPA）は2016年に「トランジション2016」と呼ばれる新しいプログラムを立ち上げた。エド・デセブとデイビッド・SC・チューが主導するこのプログラムは、NAPAによれば、移行チームを設立する有力候補者に管理と手続きに関するアドバイスを提供するプログラムである。^[11]

2016年4月、トランプ陣営の代表者と、当時出馬していた他の4人の共和党候補者の陣営は、ニューヨークで公共サービスパートナーシップの代表者と会い、2日間にわたる説明と政権移行プロセスの概要を聴取した。^[12]トランプ陣営のコーリー・ルワンドウスキー氏によると、陣営はその後すぐに、会議で提示された勧告の実施を開始した。^[13] 2016年5月初旬、トランプ氏が暫定候補になった後、陣営関係者は「今後数週間」以内に大統領移行チームのメンバーを指名すると発表した。5月6日、ニューヨークタイムズは、トランプ氏がジャレッド・クシュナー氏に移行チームを結成する作業を開始するよう依頼したと報じた。 ^[14] コーリー・ルワンドウスキー氏とポール・マナフォート氏は、移行チームの責任者の選出でクシュナー氏と協力した。^[15] 3日後、トランプ氏は、ニュージャージー州知事（元大統領候補のライバル）のクリス・クリスティ氏がこの取り組みの責任者となることに同意したと発表した。^[16]

2016年6月3日金曜日、各機関の移行計画をレビューするため、機関移行担当役員会議がホワイトハウスに初めて集まった。この最初の会議にはトランプ陣営もクリントン陣営も代表を派遣しなかった。ほぼ同時期に、ホワイトハウスは過去8年間に蓄積された電子ファイルを国立公文書記録管理局の電子記録アーカイブに移管し、保存を開始した。^[17]

政権移行計画は、7月下旬までに「ほんの一握り」のスタッフしか雇用していないことが明らかになり、最近の政権移行計画の取り組みに遅れをとっているとして厳しい批判にさらされた。^[18]当時、クリス・クリスティは、ニュージャージー州の企業弁護士で同州の共和党全国委員会委員であるビル・パラトゥッチを顧問弁護士に任命した。パラトゥッチは、その後すぐにミット・ロムニーの2012年の政権移行チームの幹部と会い始めたと報じられている。 ^[19]一方、7月29日、ホワイトハウスの首席補佐官デニス・マクドノーは、政権移行の手順について話し合うため、クリス・クリスティと電話会議を行った。電話会議で、マクドノーは、アニタ・ブレッケンリッジとアンドリュー・メイヨックが、今後トランプ陣営との主な「連絡窓口」となることをクリスティに伝えた。2人は、トランプ政権移行チームのためにペンシルベニア通り1717番地のオフィススペースを一般調達局が2016年8月2日から提供することになっている計画についても話し合った。^[20]

8月第1週にトランプ政権移行オフィスが正式に開設された。同月、ミット・ロムニー政権移行チームの元メンバーであるウィリアム・F・ハガティが人事部長に任命され、米国上院外交委員会委員長ボブ・コーカーの上級補佐官であるジョン・レーダーが人事副部長として留任された。^{[21] [22]}

「政権移行プロセスが選挙運動の混乱と憎しみからどれほどかけ離れているか」を示す例として、トランプとクリントンの政権移行チームの代表者は、政権移行プロセスの詳細を計画するために、お互いに、またホワイトハウスの関係者と一連の会議を開き始めた。^[23]

10月までに、政権移行チームのスタッフは100人以上にまで増えたと報じられており、その多くはトランプ陣営が雇用する政策スタッフの不足を補うために採用された政策専門家であった。^[24]例えば、2016年10月には、下院科学委員会の元委員長であるロバート・スミス・ウォーカーが宇宙政策顧問に任命された。^[25]

2016年11月9日の早朝、メディアはトランプ氏が大統領選挙に勝つのに十分な選挙人票を獲得するだろうと報じた。民主党候補のヒラリー・クリントン氏は同日遅くにトランプ氏に選挙結果を認めた。^[26]

トランプ大統領がトランプタワーの私邸に戻る前に、米国シークレットサービスは「信じられないほどのセキュリティ対策」を開始した。これには、イースト56番街をすべての交通から閉鎖し、前夜に車爆弾の衝突から建物を守るために建物の周囲に配置された砂を積んだダンプトラックの非常線を強化し、ニューヨーク市警察の戦術チームを超高層ビルの周囲に配置することが含まれていた。一方、FAAはマンハッタンのミッドタウン上空の飛行制限を命じた。^{[27] [28] [29]}

選挙での勝利後、トランプはトランプ・オーガニゼーションの経営権を同社の他の幹部に移譲し始めた。その中には彼の3人の長男、ドナルド・ジュニア、イヴァンカ、エリック・トランプも含まれ、盲目的信託で移譲された。^[31]トランプ・オーガニゼーションの11月11日の声明によると、同社は「トランプ・オーガニゼーションとその事業ポートフォリオの経営権を即時に移譲することを目標に、さまざまな構造を精査している最中である」とのことである。^{[32] [33]}

2017年1月11日の記者会見で、トランプ氏は、自身と長女のイヴァンカ氏が就任式の1月20日までにトランプ・オーガニゼーションの経営職を全て辞任すると述べた。資産は、現最高財務責任者のアレン・ワイセルバーグ氏とともに、長男のドナルド・ジュニア氏とエリック氏が運営する信託に移管される。^[34]トランプ氏は引き続き同事業を所有する。^{[35] [36]}記者会見で、トランプ氏の弁護士シェリ・ディロン氏は、大統領在任中にトランプ・オーガニゼーションのために整備される法的構造について詳細なプレゼンテーションを行った。「トランプ大統領の任期中、いかなる新たな海外取引も行われない」とディロン氏は述べ、新たな国内取引は「厳格な審査プロセスを経る」ことになり、トランプ大統領は関与しない、などと主張した。^[37]

11月9日の正午過ぎ、退任するバラク・オバマ大統領はホワイトハウスのローズガーデンから声明を発表し、前日の夜にトランプ氏と話し、翌日11月10日にホワイトハウスに正式に招待し、「大統領の交代がうまくいくように」話し合うと発表した。オバマ大統領はスタッフに2008年のジョージ・W・ブッシュ政権の「例に倣う」よう指示したと述べ、政権交代がスムーズに進むように「これ以上プロフェッショナルで親切な人はいない」と語った。^[38]

同日、アシュ・カーター米国防長官は、 国家指揮権が新政権に移譲される予定であることを米軍に通達した。 ^[39]また、11月9日、米国情報機関はトランプ大統領とマイク・ペンス副大統領に大統領日報全文を提供し、トランプ大統領は11月15日にトランプタワーのオフィスにて最初の日報を受け取った。^{[40] [41]}

11月9日の午後までには、移行ウェブサイト（greatagain.gov）が開設された。このウェブサイトは、移行手続きに関する情報やメディア向けの情報を提供した。^[42]このウェブサイトは後に、もともと公共サービスパートナーシップが作成したコンテンツを再掲載しているとして批判されたが、パートナーシップのCEOマックス・スティアは、その使用を批判せず、同組織は移行計画に関して主要なキャンペーンと協力してきたと述べ、グループの資料が「移行の改善のために使われるリソース」となることを望んでいると説明した。^{[43]移行ウェブサイトのコンテンツは、}クリエイティブ・コモンズ・アトリビューション4.0ライセンスの下でライセンスされた。 ^[44]

11月10日午前11時 、大統領と次期大統領はホワイトハウスで90分間の非公開会談を行い、その後、ロイター、ボイス・オブ・アメリカ、ブルームバーグ、AP通信、AFP、ABCニュース、マクラッチー・シンジケートの記者で構成される報道陣と大統領執務室で合同記者会見を行った。会見中、トランプ氏はオバマ氏に会談への謝意を示し、将来的に顧問としてオバマ氏を起用することを楽しみにしていると述べたが、実現しなかった。^{[45]トランプ氏によると、オバマ}大統領は話し合いの中で、既往症のある人への新規加入を保険会社が拒否することを禁止することや、成人した子どもが25歳になるまで健康保険に加入し続ける権利など、彼の代表的な政策であるオバマケアの特定の側面を維持するよう説得したという。^[46]同日、ミシェル・オバマ大統領夫人は次期大統領夫人メラニア・トランプ氏とお茶を共にし、ホワイトハウスの邸宅を案内した。^[47]

11月11日、トランプは政権移行委員長のクリス・クリスティに電話をかけ、ブリッジゲート事件への関与は政治的負担であり、政権移行を率いる彼のパフォーマンスは不十分であると伝えた（トランプは後に、クリスティが政権移行の主要ポストにロビイストを留めていることに個人的に不満を表明した）。電話の最後に、トランプはクリスティを政権移行委員長の地位から解任した。その後24時間で、ほとんど警告もなく、クリスティ支持者は政権移行チームから素早く排除され、NBCニュースはこれを「スターリン風の粛清」と表現した。例えば、政権移行の幹部リチャード・バガーは、突然政権移行チームのオフィスから締め出されてしまった。ビル・パラトゥッチ、マイク・ロジャースらも排除された。^{[48] [49] [50] [51]}

人事異動の直後、マイク・ペンスがトランプ氏によって移行委員長に昇格した。クリスティ氏の下では、移行チームのメンバーの多くは登録ロビイストであり、彼らが人員配置を任された機関が監督する問題に取り組んだり、彼らが準備していた政策の影響を受けたりしていた。^{[52] [53]}しかし、11月16日までにペンス氏は新しい規制を導入し、ポリティコはこれを「ある意味ではバラク・オバマ大統領の画期的なロビイスト禁止令よりもはるかに厳しい」と評した。新しい規則では、現在登録ロビイストである新政権職員は許可されるが、彼らは政府を去った後5年間はロビイストとして再登録する権利を放棄する文書に署名しなければならない。^[a]さらに、ペンス氏はすべてのロビイストを移行チームから外すよう命じ、ポリティコは2日後に登録ロビイストのスタッフが辞職し始めたと報じた。^{[55] [56] [57]}

11月15日、トランプ大統領は義理の息子ジャレッド・クシュナー（政権移行チームのメンバー）のセキュリティクリアランスを要求した。これにより大統領の毎日のブリーフィングに出席できるようになる。専門家はこの要求を「前例のない」ものだとしている。^[58] 11月15日現在、政権移行チームへの政府によるブリーフィングはすべて、次期議長マイク・ペンスがオバマ政権との合意に署名する必要があるため保留となっている。^[59]

11月16日、トランプ大統領は、いくつかの閣僚ポストの候補として議論されていたアラバマ州選出の上院議員ジェフ・セッションズと会談した。 ^{[60]トランプ大統領は、ニューヨーク市長の}ビル・デブラシオとも会談した。^[61]

11月17日、トランプ大統領は外交問題に関する事項を議論するため、ヘンリー・キッシンジャー元国務長官と会談した。 ^{[62]その日遅く、トランプ大統領はトランプタワーで非公式訪問を行い、安倍}晋三首相と会談した。マイケル・T・フリン氏とイヴァンカ・トランプ氏が同席した会談後、安倍首相はトランプ大統領に「大きな信頼」を寄せていると述べ、話し​​合いは「非常に率直なもの」だったと述べた。^[63]

しかし、過去および現在の国務省職員は、イヴァンカの存在に不安を感じていた。2004年のジョン・ケリー大統領選挙キャンペーンスタッフで、米国務省のデジタル戦略担当副次官を務めた後、7月に国務省を退職したモイラ・ウェラン氏は、「2人の国家元首のこのような会話に同席する者は、少なくとも機密許可を持っている必要があり、日本情勢の専門家でなければならない...2人の国家元首の会談[原文のまま] ^[b]は決して非公式な出来事ではない。何気ない言及や同意のうなずき、または反論されない主張でさえ、さまざまな解釈がなされる可能性がある」と断言した。^{[66] [67]}

12月6日、マイケル・T・フリンの息子であるマイケル・G・フリンが政権移行チームから追放された。^[68]広報担当のジェイソン・ミラーはフリンの解雇理由を明らかにしなかったが、ニューヨーク・タイムズ紙は、他の当局者がピザゲート 陰謀説に関する彼のツイートに関連していることを確認したと報じた。^[69]

12月14日、トランプ大統領はトランプタワーでシリコンバレーのテクノロジー企業のCEOや代表者らと会談した。 ^{[70] [71] [72] [73] [74]}

トランプ政権移行チームは、次期副大統領のマイク・ペンスが率いていた。当初は6人の副委員長がいたが、2016年11月29日に13人に増員された。 ベン・カーソン、クリス・クリスティ（2016年5月から選挙日までの政権移行チームの責任者）、マイケル・フリン（次期国家安全保障問題担当大統領補佐官）、ニュート・ギングリッチ、ルディ・ジュリアーニ、ジェフ・セッションズ（次期司法長官）、さらにKT・マクファーランド（次期副国家安全保障問題担当大統領補佐官）、メアリー・ファリン州知事、ティム・スコット上院議員、マーシャ・ブラックバーン下院議員（前執行委員会メンバー）、キャシー・マクモリス・ロジャース下院議員、トム・リード下院議員、退任するシンシア・ラミス下院議員が加わった。^{[75] [76] [77]}

移行チームには執行委員会もあり、その中には次のようなメンバーが含まれていました。^[76]

• スティーブ・バノンは2017年8月18日に職務を解かれ、ケリーアン・コンウェイが後任となった。
• ルー・バルレッタ議員
• マーシャ・ブラックバーン議員（副議長に異動）
• フロリダ州司法長官パム・ボンディ
• クリス・コリンズ議員
• トム・マリノ議員
• レベッカ・マーサー–マーサー・ファミリー財団の理事であり、トランプ（およびクルーズ）の主要寄付者ロバー​​ト・マーサーの娘。
• スティーブン・ムニューシン—ゴールドマン・サックスの元パートナー、^[78]次期財務長官
• デビン・ヌネス議員
• ラインス・プリーバス–共和党全国委員会委員長。 11月13日に次期ホワイトハウス首席補佐官に任命される。
• アンソニー・スカラムチ– ヘッジファンドマネージャー、投資会社スカイブリッジ・キャピタルの創設者。元ゴールドマン・サックス
• ピーター・ティール– PayPalの共同創設者。現在はClarium CapitalやFounders Fundを含むいくつかのグループに関与するベンチャーキャピタリスト。^[79]
• ドナルド・トランプ・ジュニア
• エリック・トランプ
• イヴァンカ・トランプ
• ジャレッド・クシュナー、実業家、イヴァンカ・トランプの夫

2016年11月29日に追加された執行委員会メンバー:

• ショーン・ダフィー議員
• トレイ・ガウディ議員
• デニス・ロス議員
• ダレル・C・スコット牧師
• キロン・スキナー

政権移行チームの組織図はニューヨークタイムズ紙によって公表された。^[80]組織図では、業務が2つの分野に分かれていた。ロン・ニコルが率いる「政府機関の活動」 ^[81]とアドー・マチダが率いる「政策の実施」である。人事を監督する政府機関側は、6つの分野に分かれていた。^[81]

• 国家安全保障担当は元下院議員のマイク・ロジャース氏が率いていたが、11月15日に突然解任された。^[59]
• 経済問題に関するこの委員会は、ベア・スターンズの元チーフエコノミストのデイビッド・マルパス氏^[82]と、プライベートエクイティファームのラッパハノック・ベンチャーズとラッシュ・リバー・エンターテインメントを率いるウィリアム・L・（「ビル」）・ウォルトン氏が主導している。ウォルトン氏は国家政策評議会の副会長であり、ディスカバリー研究所の富、貧困、道徳センターの上級研究員である。
• 国内問題は、元シンシナティ市長、オハイオ州財務長官、オハイオ州務長官のケン・ブラックウェルが主導した^[81]
• 国防総省は、第82空挺師団の元司令官、キース・ケロッグが率いる。
• 管理と予算は、元司法長官のエド・ミースとケイ・コールズ・ジェームズが率いる。
• ベス・カウフマンが率いるエージェンシーの変革と革新。

政策面では、政策実施責任者のアドー・マチダ、執行法務責任者のアンドリュー・ブレンバーグ、執行権限顧問のカルロス・ディアス・ロシロの3人の上級指導者がいた。ブレンバーグは、ジョージ・W・ブッシュ政権の米国保健福祉省の上級顧問兼首席補佐官であり、上院多数党院内総務のミッチ・マコーネルとウィスコンシン州知事スコット・ウォーカーの大統領選候補の顧問である。彼は以前、政権移行期に保健問題に関する顧問を務めると報じられていた。^{[83] [84]}

政策実施チームには以下の政策分野が含まれていました。

• バート・ミズサワ少将が率いる国防・国家安全保障担当。
• 移民改革と壁の建設は、ジェフ・セッションズ上院議員の顧問であるダニエル・カトロナが主導した。^[52]
• エネルギー独立運動は、エネルギーロビイストのマイケル・カタンザロが主導しており、その顧客にはアメリカ燃料石油化学メーカー、ヘス、デボン・エナジー、エンカナ・オイル・アンド・ガスなどがいる。^{[52] [53] [85]}
• エマーソンに雇われたロビイストのジム・カーターが主導した税制改革。^[52]
• 規制改革は、下院天然資源委員会監視・調査小委員会のスタッフディレクター兼上級政策顧問を務めるロブ・ゴードンが主導している。^[52]
• 貿易改革は、ロビイストであり商工会議所の元職員であるロルフ・ルンドバーグが主導した。^[52]
• 教育、アメリカンエンタープライズ研究所のジェラルド・ロビンソンが主導。^[52]
• 交通とインフラ部門は、アメリカ鉄道協会、全米アスファルト舗装協会、公益事業技術協議会などを顧客に持つホイットマー・アンド・ウォーラルのロビイスト、マーティン・ホイットマーが率いる。^[52]
• 下院金融サービス委員会の金融機関顧問ブライアン・ジョンソンが主導する金融サービス改革
• 元HHS副顧問弁護士兼代理顧問で現在はアルストン・アンド・バードの弁護士であるポーラ・スタンナードが主導する医療改革。^[52]
• ビル・チャットフィールドが率いる退役軍人局改革
• ファースト・リバティ研究所の上級顧問兼戦略問題担当ディレクターのケン・クルコウスキーが率いる、アメリカ人の憲法上の権利の保護。^[52]

移行チームで働いていたと報告されている他の人物は以下のとおりです。

• ジェームズ・カラファノ–ジョージ・ワシントン大学国土安全保障政策研究所の上級研究員であり、元アメリカ海軍戦争大学の教授で、米国国務省の人事選考を主導した^[81]
• ジェフリー・アイゼナック–ベライゾンやその他の通信クライアントのコンサルタントで、連邦通信委員会のスタッフの選出に協力した^[82]
• クリス・コバッチ–カンザス州の州務長官は移民政策顧問を務めた^[86]
• ニック・ラングワーシー–ニューヨーク州エリー郡 共和党委員会の委員長^[87]
• ロバート・スミス・ウォーカー– ペンシルベニア州の元下院議員であり、米国エネルギー省の水素燃料電池技術諮問委員会の委員長であり、宇宙政策の移行について助言した^[25]

オバマ政権の外交政策顧問らは、「トランプ氏の代表者たちは、現在の国家安全保障上の脅威や新政権が引き継ぐ世界の状況の説明といった実質的な問題よりも、手続きや事務所の機能の問題に重点を置いている」と不満を述べた。^[88]

首席補佐官と副大統領を除くすべての役職は、就任前に 米国上院の助言と同意を必要とする。

11月30日、ポリティコは、トランプ大統領が選んだ政権の候補者は歴代大統領の政権に比べてより保守的であるとし、トランプ大統領を「共和党を歓喜させ、リベラル派を絶望させる保守派のドリームチームを作り上げつつある」と評した。^[89]一方、ウォールストリート・ジャーナルは、「次期大統領の閣僚候補者に明確なイデオロギー的傾向を見出すことはほぼ不可能だ」と述べた。^[90]

ワシントン・ポスト紙は、トランプ政権は「現代アメリカ史上最も裕福な政権」となるだろうと指摘した。 ^[91]また、トランプ氏の人事にはバノン、フリン、セッションズなど「最も忠実で物議を醸す同盟者」が含まれている一方で、共和党体制にアピールする人事や「マイク・ペンスの影響」が見られる人事もあると指摘した。 ^[92]

トランプ政権の政権移行は、問題の多い政権移行だったと評価する者もおり、多くの人はそれを「混沌とした」と呼んでいる。政権移行の混沌とし​​た性質は、主にトランプ氏の意思決定によるものであり、これにはクリス・クリスティ氏の解雇や、クリスティ氏が政権移行のために引き受けていた選挙前の計画の破棄などが含まれる。その結果、政権移行は計画を一から始めなければならなかった。^{[93] [94] [95] [96]}

2020年、トム・ウィーラーはブルッキングス研究所に寄稿し、「2016年から2017年にかけてのトランプ大統領の政権移行は、政権移行の遅れは政権移行の否定であることを証明した」と述べ、政権移行チームが連邦政府機関に配置されなかったことが最終的にトランプ政権に損害を与えたと主張した。^[97]

2024年、マックス・スティアーは、この政権移行は現代の政権移行の「低いハードル」を設定し、ジョージ・H・W・ブッシュ政権がそれに続くと述べた。^{[98] [99]}

• 炎と怒り（マイケル・ウルフ著、トランプ大統領就任1年目の詳細を記した本）
• 第五のリスク（マイケル・ルイス著、トランプ政権の移行と政権を検証した本）
• Let Me Finish（クリス・クリスティによるトランプ陣営と政権移行への関わりを詳述した本）
• 化石燃料ロビー
• ドナルド・トランプに関する雇用と人事に関する懸念
• ドナルド・トランプ大統領のタイムライン
• 2016年米国選挙におけるロシアの干渉後の選挙後政権移行のタイムライン
• ドナルド・トランプ 2016年大統領選挙
• 2017年ドナルド・トランプ大統領就任式
• ドナルド・トランプの2度目の大統領交代

ウィキメディア・コモンズには、ドナルド・トランプ大統領の最初の大統領交代に関連するメディアがあります。

• GreatAgain 2017年1月20日アーカイブ、Wayback Machine大統領移行公式ウェブサイト
• 一般調達局の大統領交代要項
• 大統領移行公式ウェブサイトの政府機関着陸チーム（アーカイブ）