米国情報機関

ICは2つの異なるプログラムの下で活動する。

• 国家情報プログラム（NIP）は、1947年国家安全保障法（改正後）で定義されているように、以前は国家外国情報プログラムとして知られていましたが、「情報機関のすべてのプログラム、プロジェクト、活動、および国家情報長官（DNI）と米国省庁の長、または大統領によって共同で指定された情報機関のその他のプログラム」を指します。ただし、この用語には、米国軍による戦術的軍事作戦の計画と実施のみを目的として情報を取得する軍事部門のプログラム、プロジェクト、活動は含まれません。法律上、DNIはNIPの指揮と監督の責任を負いますが、その権限は限定されています（組織構造とリーダーシップのセクションを参照）。
• 軍事情報プログラム（MIP）とは、米国軍による戦術的な軍事作戦の計画および遂行のみを目的として情報収集を行う、各軍のプログラム、プロジェクト、または活動を指します。MIPは、国防次官（情報担当）によって指揮・管理されています。2005年、国防総省は統合軍事情報プログラムと戦術情報および関連活動プログラムを統合し、MIPを設立しました。

NIPとMIPの定義は軍事情報に関して重複しているため、情報活動をNIPとMIPに割り当てることは時に問題となる。

情報機関（IC）の組織全体は、主に1947年国家安全保障法（改正後）および大統領令12333号によって規定されている。法定の組織関係は、1947年国家安全保障法に対する2004年情報改革・テロ対策法（IRTPA）の改正によって大幅に改訂された。

ICは自らを構成要素の連合体と位置づけているが^{[ 18 ]} 、明確に定義された統一的な指導体制や統治構造が欠如しているため、その全体構造は連合体と表現する方が適切である。2004年以前は、中央情報局長官（DCI）がCIA長官に加えてICの長を務めていた。この体制に対する主な批判は、DCIが他のIC機関の予算権限に対してほとんど、あるいは全く権限を持たず、したがってそれらの機関の活動に対する影響力が限られていたという点であった。

2004年にIRTPAが可決された後、ICの長は国家情報長官（DNI）となった。DNIは主に以下の目的で用いられる法定権限を通じてICのリーダーシップを発揮する。^{[ 19 ] [ 20 ]}

• 国家情報プログラムの予算を策定し、執行する。
• ICの目標、優先事項、および指針を確立する。
• 情報機関の各部門による国家情報の任務割り当て、収集、分析、作成、および配布を管理・指揮する。

これらの責任にもかかわらず、国家情報長官 (DNI) は、自身のスタッフ (DNI 事務局) を除いて、情報機関 (IC) のいかなる要素も指揮統制する権限を持たず、また、自身のスタッフ以外の人員を雇用または解雇する権限も持たない。行政府の構成要素は、それぞれの省庁の長によって指揮統制され、閣僚級の職員はすべて大統領に報告する。法律上、中央情報局 (CIA) の長官のみが国家情報長官に報告する。^{[ 21 ] [ 22 ]}

近年、情報機関が米国の国家安全保障をどの程度確保しているのか疑問視されるような重大な情報活動の失敗が相次ぎ、特に9/11委員会（米国同時多発テロに関する国家委員会）や「大量破壊兵器に関する米国の情報能力に関する委員会」によって指摘された失敗を受けて、国家情報長官（DNI）の権限と権力、そして情報機関全体の組織構造が米国で激しい議論の対象となっている。

以前は、プライバシーやセキュリティ上の懸念から情報の共有を制限しようとする政策によって、省庁間の協力や加盟機関間の情報の流れが阻害されていました。情報機関内での省庁間協力の近代化と促進の試みには、技術的、構造的、手続き的、文化的な側面が含まれます。例としては、セキュリティ関連の百科事典的情報を掲載したIntellipediaウィキ、国家情報長官室、国家情報センター、情報共有環境プログラムマネージャー、情報共有評議会の設立、2004年情報改革・テロ対策法、情報共有に関する大統領令13354号および13388号、2005年国家情報戦略によって定められた法的​​および政策的枠組みなどが挙げられます。

国防総省情報情報システム（DoDIIS.mil）は、情報機関における省庁間の協力とコミュニケーションを促進します。DoDIIS の一部には、 JWICSやSIPRNETなどの機密システム、機密ウェブサイト、 NIPRNETなどの非機密システムがあります。また、JWICS 経由で最高機密情報にアクセスできる Intellipedia-TS、SIPRNET 経由で機密レベルの情報にアクセスできる Intellipedia-S、NIPRNET 経由で機密ではないが機密性の高い情報にアクセスできる Intellipedia-U も含まれます。^{[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]} NIUは、DoDIIS の開発に関与していましたし、現在も関与しています。

2022会計年度の米国の情報予算（軍事情報プログラムを除く）は657億ドルと計上され、要求額623億ドルから34億ドル増加し、2021会計年度の608億ドルからも増加した。国家情報プログラムの総予算は、2007年の9/11委員会勧告実施法により、会計年度末から30日以内にNIPに割り当てられた「議会によって割り当てられた資金の総額」を開示することが義務付けられ、2007年以来公開されている。NIPの要求予算は、2010会計年度情報授権法第364条で議会が制定した要件により、2011年以来公開されている。^{[ 26 ] [ 27 ]}

ODNI（国家情報長官室）が2007年5月に発表したグラフによると、情報予算の約70％は、技術やサービス（分析を含む）の調達のために請負業者に支払われた。戦略予算評価センターによると、情報支出はインフレ調整後の金額で10年前と比べて3分の1増加している。

新たに機密解除された数字の公表に関する声明の中で、マイク・マコーネル国家情報長官は、総支出額以外の機密予算情報については「そのような開示は国家安全保障を損なう可能性がある」として、これ以上の開示は行わないと述べた。16の情報機関の間で資金がどのように配分され、何に使われているかは機密扱いとなっている。これには、約10万人の人件費、数十億ドル規模の衛星プログラム、航空機、兵器、電子センサー、情報分析、スパイ、コンピューター、ソフトウェアなどが含まれる。

2013年8月29日、ワシントン・ポスト紙は、国家情報長官室の複数巻からなる2013会計年度議会予算説明書の要約を掲載した。これは、米国の情報機関の極秘「ブラック・バジェット」である。^{[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]}情報機関の2013会計年度予算は、16の諜報機関がどのように資金を使用し、大統領と議会が設定した目標に対してどのように成果を上げているかを詳細に示している。専門家は、米国の諜報プログラムに関するこのような詳細へのアクセスは前例がないと述べている。国家安全保障問題の分析を提供する米国科学者連盟のスティーブン・アフターグッド氏は、「予算の総額を明らかにするだけでも大変な苦労だったが、それが一貫して行われるようになったのは2007年以降になってからだ…しかし、諜報機関の構造と運営を真に理解することは、これまで完全に一般の手の届かないところにあった。このような資料は、歴史的な観点から見ても、これまで入手不可能だった」と述べている。^{[ 31 ]}予算の詳細へのアクセスは、初めて情報機関の支出に関する十分な情報に基づいた国民的議論を可能にするだろうと、9/11委員会の共同議長であるリー・H・ハミルトン氏は述べた。同氏はまた、情報機関は一般のアメリカ人の生活に大きな影響を与えるため、アメリカ国民は予算プロセスから除外されるべきではないと付け加えた。^{[ 31 ]}

情報機関の監督責任は、行政府と立法府の両方に分散している。行政府による主な監督は、大統領外国情報諮問委員会、統合情報機関協議会、監察総監室、および行政管理予算局によって行われる。情報機関に対する議会による主な監督権限は、米国下院常設情報特別委員会と米国上院情報特別委員会の2つの委員会に割り当てられている。下院軍事委員会と上院軍事委員会は、国防総省の情報活動の予算を毎年承認する法案を作成し、下院歳出委員会と上院歳出委員会は、情報機関の予算を毎年計上する法案を作成する。上院国土安全保障・政府問題委員会は、第108議会で情報機関改革法案の策定において主導的な役割を果たした。