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価値捕捉は、公共インフラが民間の土地所有者にもたらす価値の一部または全部を回収する公共資金調達の一種です。多くの国では、公共部門が都市開発を支えるために必要なインフラを担当しています。このインフラには、道路インフラ、公園、社会施設、保健施設、教育施設、社会住宅、気候変動への適応と緩和策などが含まれます。[ 1 ]こうしたインフラは通常、多額の資金投資と維持管理を必要とし、多くの場合、こうしたプロジェクトの資金調達は政府機関自身に大きく依存しています。
このインフラの構築と維持を担う公的機関は、これらの投資に対する財政的支援を可能にする仕組みを常に模索している。そのような資金調達の仕組みの一つが、価値捕捉である。価値捕捉スキームは、公共投資によってもたらされる便益の一部を確保し回収することで、投資自体のコストを相殺する。価値捕捉戦略は、公共投資がしばしば私有地や不動産の評価額の上昇につながるという前提に基づいている。政府は、その後の価値上昇を「捕捉」することで資金を回収することができ、最終的には将来的に地域社会のためにさらなる価値を生み出すために活用できる。[ 2 ]
交通インフラや下水道施設などの公共投資は、隣接する土地の価値を高め、私有地の所有者に不労所得をもたらす可能性がある。この不労所得（本来であれば私有地の所有者に無償で利益をもたらす土地価値の上昇）は、公共収入に転換することで直接「捕捉」することができる（ジョージズムを参照）。このように、価値捕捉は公共投資の正の外部性を内部化し、公共機関が投資の直接的な受益者に対して課税することを可能にする。
都市計画担当者や財務担当者は、価値捕捉メカニズムに関心を持つことが多い。その理由は少なくとも2つある。1つ目は、特定の土地に利益をもたらすインフラ整備のための的を絞った資金調達方法を提供すること、2つ目は、こうした投資の一部が地域への民間投資を促し、それが都市全体に広く利益をもたらすこと（例えば、雇用機会、ショッピング施設やその他のアメニティの提供、より強固で多様な税基盤の構築など）である。都市が資金提供する投資のプラスの外部効果の一部を市の財政に取り込むことは、政治的に有益となる場合がある。これは、都市インフラ投資が市の一般歳入から支払われた後、特定の所有者の土地の価値が上昇した場合に、不公平な棚ぼた利益が生じるという事実や認識に対する市民の懸念に対処するのに役立つ。
必ずしもそのように語られることはないが、最も一般的な価値捕捉メカニズムは、市場価値の定期的な評価以外に特別な特徴を持たない一般的な不動産税である。これは、一般的な不動産税に、あまり知られていない土地価値税が含まれているためである。特定の土地の価値は、さまざまなアメニティ（公共および民間の両方）への近接性によって決定される。したがって、たとえば、新しい地下鉄駅や高速道路のインターチェンジが設置されると、新しい施設の近くの土地の価値が上昇する。土地への資本改善への投資は、相乗的に近隣の他の場所への資本投資を生み出し、土地の価値をさらに高める可能性がある。したがって、税率が変わらなくても、恩恵を受ける不動産から得られる税収は、土地価値の上昇と開発の増加によって増加する。価値捕捉の有効性は、もちろん、定期的に更新される評価を伴う、円滑に機能する従価不動産税または土地価値税制度に依存する。
価値獲得戦略は、開発業者や土地所有者に適用でき、公共施設の建設前または建設後にも適用できます。[ 3 ]新しい公共交通施設の場合、近隣の不動産価値のプレミアムは最大 167% にもなります。[ 4 ] 価値獲得の種類には、次のものがあります。[ 5 ]
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