2010年国連気候変動会議

国連気候変動会議 COP16/CMP6
日付	2010年11月29日～12月10日 ( 2010-11-29 )  ( 2010-12-10 )
場所	カンクン、メキシコ
前回のイベント	← コペンハーゲン 2009
次のイベント	ダーバン 2011 →
参加者	UNFCCC加盟国
Webサイト	cc2010.mx unfccc.int/6266.php

2010年の国連気候変動会議は、 2010年11月29日から12月10日までメキシコのカンクンで開催されました。 ^[1]この会議は正式には、国連気候変動枠組条約（UNFCCC）の第16回締約国会議（COP16）および京都議定書の締約国会合を兼ねた第6回締約国会議（CMP6）と呼ばれています。さらに、UNFCCCの2つの常設補助機関である科学技術助言に関する補助機関（SBSTA）と実施に関する補助機関（SBI）の第33回会合が開催されました。2009年の国連気候変動会議では、2つの臨時補助機関である京都議定書附属書I締約国の更なる約束に関する特別作業部会（AWG-KP）と条約に基づく長期的協力行動に関する特別作業部会（AWG-LCA）の任務が延長され、両部会も会合を開催した。

2009年に提出された拘束力のないコペンハーゲン合意を受けて、 COP16会議に対する国際的な期待は低下した。^[2] 2010年には4回の準備交渉ラウンド（AWG-KPおよびAWG-LCAのセッション）が開催された。最初の3回はドイツのボンで4月9日から11日、6月1日から11日（SBSTAおよびSBIの第32回会合と併せて）、8月2日から6日に開催された。ボンでの会談は失敗に終わったと報告された。^{[3] [4] [5]}中国の天津で行われた第4回の会談では進展がほとんどなく、米国と中国の衝突が目立った。^{[6] [7] [8]}アンボ宣言は2010年11月10日に開催されたタラワ気候変動会議において、オーストラリア、ブラジル、中国、キューバ、フィジー、日本、キリバス、モルディブ、マーシャル諸島、ニュージーランド、ソロモン諸島、トンガによって採択された。この宣言はさらなる即時の行動を求めており、COP16で提出される予定であった。

2010年8月、潘基文は加盟国が「世界的に合意された包括的な合意」に達するかどうか疑問であると述べ、段階的な措置が取られる可能性を示唆した。^[9]

10月の天津会談後、国連気候変動枠組条約（UNFCCC）事務局長クリスティアナ・フィゲレス氏は「今週、カンクンで合意できる体系的な一連の決定にさらに近づいた...これは世界がこれまでに見た中で最も偉大な社会的、経済的変革だ」と語った。

他の評論家は、交渉の積極的な精神とカンクンでの合意への道を開くことについて語った。^[10]

サミットの成果として、大規模な「緑の気候基金」と「気候技術センター」およびネットワークの設立を求める合意が締約国間で採択され、京都議定書の第二約束期間への期待が高まった。

この合意は、気候変動が人類社会と地球にとって緊急かつ潜在的に取り返しのつかない脅威であり、すべての当事者が早急に取り組む必要があることを認識している。また、気候変動が現代の最大の課題の 1 つであること、そして地球規模の目標達成を含む条約の目的を達成するためには、すべての当事者が長期的協力行動のビジョンを共有する必要があることを確認している。気候システムの温暖化は科学的に検証されており、20 世紀半ば以降に観測された世界平均気温の上昇のほとんどは、IPCCの第 4 次評価報告書で評価されたように、人為的な温室効果ガス濃度の観測された増加によるものである可能性が非常に高いことを認識している。

さらに、合意では、世界の平均気温の上昇を産業革命以前の水準から2℃未満に抑えるためには、世界全体の温室効果ガス排出量を大幅に削減する必要があること、締約国は科学と整合し、公平性に基づいてこの長期目標を達成するために緊急の行動をとるべきであること、第1回レビューの文脈で、世界の平均気温の上昇を1.5℃に抑えることに関連して強化することを検討する必要性を認識していることが認められている。また、合意では、気候変動に対処するには、低炭素社会の構築に向けたパラダイムシフトが必要であることにも言及している。

この合意は、コペンハーゲン合意で約束された通り先進国が温室効果ガスの排出量を削減すること、また発展途上国が排出量削減計画を立てること を求めている。

40カ国からなる「移行委員会」は2011年3月末までに会合を開く予定だったが、ラテンアメリカ諸国とアジア諸国の間で委員会メンバーを誰にするかをめぐって論争が起こり、4月下旬まで延期された。委員会は 2011年11月に南アフリカで開催される次回の気候変動会議までに基金の完全な計画を発表する予定である。 ^[11]

会議ではカンクン適応枠組みと適応委員会が設立され、締約国に対し、地域適応センターとネットワークを強化し、必要に応じて設立するよう要請した。

先進国は、毎年の温室効果ガス目録と目録報告書、ならびに進捗状況に関する2年ごとの報告書を提出すべきである。この条約は、開発途上国が、持続可能な開発の文脈において、技術、資金、能力構築によって支援され、可能となる国内で適切な緩和措置を講じ、2020年に「通常通り」の排出量と比較して排出量の偏差を達成することを目指していることに同意する。この条約は、国際支援を求める国内で適切な緩和措置を記録し、これらの措置と資金、技術、能力構築の支援とのマッチングを促進するための登録簿を設置することを決定した。支援が提供されると、それらは国際的に支援された緩和措置（ISMA）と呼ばれ、国際的な測定、報告、検証の対象となる。

2010年から2012年にかけて、先進国が森林や国際機関を通じた投資など、300億米ドル近い新規かつ追加的な資源を提供するという共同の約束に留意し、先進国締約国が、意義ある緩和行動と実施の透明性の観点から、開発途上国のニーズに対応するために2020年までに年間1000億米ドルを共同で動員するという目標にコミットしていることを認識している。

条約の資金メカニズムの運営機関として指定される緑の気候基金を設立することを決定します。また、基金は24名の理事会によって管理され、受託者は緑の気候基金理事会の関連決定の目的のためだけに、またそれに従って緑の気候基金の資産を管理することを決定します。

会議は、締約国会議が資金メカニズムに関する機能を遂行するのを支援するために、締約国会議の下に常設委員会を設置する。

技術開発と移転においては、技術執行委員会と気候技術センターおよびネットワークで構成される技術メカニズムの設立を決定。気候技術センターおよびネットワークと技術執行委員会は、一貫性と相乗効果を促進するために連携する。技術執行委員会は、条約の枠組み（技術移転枠組み）をさらに実施し、委員会は20名の専門家メンバーで構成される。気候技術センターは、国​​、地域、セクター、国際技術ネットワーク、組織、イニシアチブのネットワークを促進する。

開発途上締約国が気候変動の課題への取り組みに全面的に参加し、条約に基づく約束を効果的に実施するためには、 能力構築が不可欠であることを再確認する。

京都議定書附属書I締約国による更なる約束に関する特別作業部会第15回会合の作業結果:

• IPCC第4次評価報告書の第3作業部会が最低水準の達成に貢献するには、附属書I締約国がグループとして2020年までに1990年比25～40％の範囲で排出量を削減する必要があることを認識する（低炭素社会における51％削減に近い）。
• 附属書I締約国に対し、達成すべき排出削減の野心レベルを引き上げるよう要請する。
• 第二約束期間においては、基準年は1990年とする。
• 地球温暖化係数はIPCCによって提供されるものとする。

この合意には、貧困国が排出削減と適応に資金援助できるよう、2020年までに年間1000億ドルの規模となる「緑の気候基金」の設立が提案されている。^[12]京都議定書を延長する方法や、緑の気候基金の年間1000億ドルを調達する方法、発展途上国が拘束力のある排出削減を行うべきか、それとも富裕国が先に排出削減を行うべきかについては合意に至らなかった。^[13]ロイターの環境担当記者アリスター・ドイルは、ほとんどの代表者にとって、合意は承認されたものの「必要な行動にはまったく及ばなかった」と報告した。^[14]

ニューヨークタイムズ紙は、近年国際交渉が行き詰まっていたことを考えると、この合意は「大きな前進」であると同時に、科学者が危険な気候変動を回避するために必要だと言っている変化を要求していないため「かなり控えめ」であると評した。^[15]ガーディアン紙に寄稿したジョン・ヴィダルは、カンクン合意はリーダーシップを発揮していないこと、提案された気候基金の資金調達方法が明記されていないこと、温暖化を回避するチャンスを生むためには各国が10年以内に排出量を「ピーク」にし、その後急速に削減する必要があると述べていないことを批判した。また、必要な排出削減の法的形式とレベルに関する決定が延期されていることも批判された。^[16]ケビン・アンダーソン教授はカンクン合意を「占星術」と表現し、科学は地球の平均気温が早ければ2060年代にも4℃上昇することを示唆していると述べた。^[17]

• バリ島の道路地図
• 気候脆弱性フォーラム
• コペンハーゲン合意
• 気候変動緩和に対する中国の経済的責任をめぐる議論
• 共同実施
• 地球温暖化の政治
• 温室効果ガス排出に関する京都議定書後の交渉
• タラワ気候変動会議
• 気候変動に関する世界人民会議
• 2011年国連気候変動会議
• 危険な気候変動を回避する

ウィキメディア・コモンズには、 2010 年国連気候変動会議に関連するメディアがあります。

• 締約国会議 (2011 年 3 月 15 日)。「カンクン合意」。FCCC/CP/2010/7/Add.1、決定 1/CP.16、カンクン合意: 条約に基づく長期的協力行動に関する特別作業部会の作業の成果(PDF)。決定 [1/CP.16]。気候変動に関する国際連合枠組条約。2011年12 月 6 日に閲覧。
• COP16のライブインタラクティブビデオ中継
• COP16公式Facebookページ: 公式ウェブサイト
• COP16公式Twitter: 公式サイト
• 気候変動に関する国際連合枠組条約：公式ウェブサイト
• 「人権と気候変動」に関する国連人権理事会決議10/4
• キリバス政府気候変動ポータル 2012年2月2日アーカイブウェイバックマシン
• 欧州連合と国際気候政策、フリードリヒ・エーベルト財団、2010年11月
• 小規模農家が気候変動と社会正義に関する代替世界フォーラムに集結 - Democracy Now!によるビデオレポート
• www.GreenDetectives.net: COP16で議論されている日々の問題を直接報告