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適応基金は、開発途上国が気候変動の有害な影響に適応できるよう支援することを目的としたプロジェクトやプログラムに資金を提供する国際基金です。この基金は、国連気候変動枠組条約（UNFCCC）の京都議定書に基づいて設立されました。
適応基金は、2007年に正式に発足しましたが[ 1 ] 、実際には2001年にモロッコのマラケシュで開催された国連気候変動枠組条約第7回締約国会議（COP7）で設立されました[ 2 ] 。この基金は、地域社会、国、セクターが直面する気候変動の悪影響を軽減する具体的な適応プロジェクトやプログラムに資金を提供することを目的としています。京都議定書の締約国である開発途上国における気候変動適応プロジェクトやプログラムに資金を提供することを目的としています[ 3 ] 。
適応基金は、主にクリーン開発メカニズム（CDM）プロジェクト活動からの収益の一部と他の資金源からの資金によって資金調達されるように開始されました。しかし、最初のささやかな寄付金131ユーロは、交渉の中間会合に出席していたスチュアート・スコットによる気候危機についてのプレゼンテーションの後、ドイツのオイスキルヒェンのマリエンシューレの学生によって行われました。継続的なCDM収益のシェアは、CDMプロジェクト活動に対して発行された認証排出削減量（CER）の2%に相当します。2013年9月30日現在、基金はCER販売からの収益で1億8860万米ドルを蓄積しています。[ 4 ] 2013年11月30日現在、基金は気候変動適応プロジェクトに割り当てるために1億5600万米ドルを用意しています。[ 5 ] 2013年11月初旬までに、適応基金理事会（AFB）は29か国での気候変動適応を支援するために約2億米ドルを割り当てました。[ 6 ] 2015年10月までに、適応基金は54カ国で3億3100万米ドルを拠出しました。[ 7 ] 2022年の拠出総額は12億3780万米ドルで、ドイツが最大の拠出国（5億1351万米ドル）となっています。基金は長年にわたって増額されてきたが、米国はすべての国が自由に基金を利用できるよう、2020年までに1億ドルに達することを目標としている。「2009年の締約国会議（COP15）では、先進国は、2010年から2012年の間に300億ドル近くに達する新たな追加資金（ファースト・スタート・ファイナンスと呼ばれる）を、緩和と適応のバランスの取れた配分で提供することを約束した。最後に、そして最後ではないが、2010年に国連気候変動枠組条約の一部として緑の気候基金が設立された。同基金は、開発途上国における緩和と適応に同額の資金を提供するため、2020年までに年間1,000億ドルを調達することを目標としている。」[ 8 ] 2024年現在、適応基金は2010年以降、10億ドル以上を基金に拠出している。[ 9 ]
炭素クレジット市場が急落したため、適応基金にとって他の資金源がより重要になり、附属書1の国からの寄付も含まれるようになった。2013年9月30日時点で、これらの寄付は1億5100万米ドルに達した。[ 4 ]大規模な資金調達活動により、AFBと事務局は2013年末までに約束された寄付の目標を上回り、政府から1億米ドル以上が約束され、寄付された。[ 10 ]
適応基金は適応基金理事会（AFB）によって管理されています。適応基金理事会の事務局は、理事会に調査、助言、管理、その他さまざまなサービスを提供しており、ワシントンDCに拠点を置く国際スタッフで構成されています。[ 11 ]世界銀行は適応基金の受託者としての役割を果たしています。AFBは、附属書I国、非附属書I国、後発開発途上国（LDC）、小島嶼開発途上国（SIDS）、および地域構成国を代表する16の加盟国と16の代理国で構成されています。AFBはドイツのボンで年3回会合を開きます。[ 12 ]ドイツ連邦議会はAFBに法的権限を与えています。[ 13 ]適応基金は主に開発途上国の最も脆弱なコミュニティと協力しています。[ 9 ]この基金は世界中の多くのコミュニティと協力しており、4300万人以上の受益者がいます。
適応基金のユニークな特徴の 1 つは、直接アクセス メカニズムです[ 14 ]。これにより、開発途上国の認定された国内実施機関 (NIE) および地域実施機関 (RIE) は、気候変動適応資金に直接アクセスできます。適応基金は、直接アクセスと強化直接アクセスを導入しました。直接アクセスと強化直接アクセスにより、各国は基金にアクセスして、ローカル プロジェクトを開発できます[ 9 ]。Manuamorn が書いた記事には、「最近の文献では、多国間気候基金への直接的な国内アクセスは、多国間機関を通じた間接アクセスと比較して、脆弱な地域社会のニーズにより重点を置いた気候変動適応投資を促進する可能性があることが示唆されている」と書かれています[ 15 ] 。重要な概念は、基金への「直接アクセス」であり、他の基金やメカニズムの既存の資金調達構造と手続きの認識されている欠点に対する代替案として意図されています[ 16 ]。基金へのオープン アクセスにより、人口が少ない人々は基金に直接アクセスしやすくなり、適応基金の利用が増加します。
彼らは農業部門でこの基金を利用している。「モンスーンの雨に依存しているため、インドの農業経営は気候変動に対して脆弱である。特に、同国の穀物のほぼ半分と豆類および雑穀の80%が灌漑が利用できない地域で栽培されているためである。『一年生作物と多年生作物は、モンスーンの変動の増加と雹嵐などの異常気象の頻発により悪影響を受けている』」[ 15 ]インドで栽培されている作物は、世界中で、またその文化において重要である。インドでは米や小麦などの主食作物を栽培している。気候変動はインドが積極的に取り組んでいる問題であり、適応基金を持つことは、インドがこのような状況で作物を栽培する上で極めて重要である。インドは適応基金の資金を新しい農業技術の研究に利用してきた。気候変動の影響を軽減するために、インド農業研究評議会は、洪水耐性のある米品種などの新しい技術や、コミュニティ運営の種子バンクや村レベルの気候リスク管理委員会などの社会的介入を実証してきた。マヘスワリ氏は、「NAFCCからの資金があれば、こうしたプロジェクトを『拡大』し、新たなプロジェクトを開始することが可能になるだろう」と期待している[ 16 ]。