カタルーニャの政治

カタルーニャの政治は、カタルーニャ自治法の枠組みの中で行われ、同法はカタルーニャに一定の自治権を与え、議会制民主主義として運営される、スペインの自治州として国民の地位を確立している。カタルーニャ自治政府はカタルーニャの自治機関であり、カタルーニャ議会、大統領、行政評議会を含む。カタルーニャ議会は世界最古の議会の一つである。^[1]

カタルーニャの政治は、スペイン議会にカタルーニャ民族主義政党が存在するため、スペイン政治の一部にも影響を与えている。スペイン総選挙の勝者は、過半数を形成するためにしばしばその政治的支援を必要とする。現在は解散した統合党は、「この地域の長きにわたる支配政党」と評されていた。^{[2]カタルーニャの政治は、}カタルーニャ社会党が姉妹政党であるスペイン社会労働党(PSOE)に及ぼした影響でも、それほどではないが注目されている。 ^{[要出典]最近、}カタルーニャの憲法上の地位は、スペイン政府と、一方的に宣言されたカタルーニャ共和国との間で紛争の対象となった。カタルーニャはスペイン王国内の自治州とみなされている。^[3]

19世紀から20世紀にかけて、カタルーニャはスペインの工業化の中心地の一つであった。この間、バルセロナの保守的な産業ブルジョアジーと労働者階級との闘争がカタルーニャの政治を支配したが、これは工業化の過程で他のヨーロッパ諸国でも同様であった。^[要出典]カタルーニャでは、地元の労働力では経済成長の需要を満たすのに十分ではなかったため、スペインの他地域からの移民が労働者に占める割合が増加していたという事実によって、この状況は微妙なものとなった。^[要出典]

19世紀にはカタルーニャの民族主義および連邦主義運動が起こり、1931年に第二共和制が宣言されると、カタルーニャは自治州となった。1936年から1939年のスペイン内戦後の第二共和制の崩壊後、フランシスコ・フランコ将軍の独裁政権はカタルーニャの自治法を取り消し、 カタルーニャ語の公的使用、公式の宣伝または承認を禁止した。カタルーニャ語の私的な日常使用が法律で正式に禁止されたことはなかったが、主に大都市圏で政治情勢のために減少した。^{[要出典]フランコ統治の最後の10年間に、カタルーニャや}バスク地方などのスペインの他の「歴史的」地域で民族主義的感情が再燃した。

1975年のフランコの死後、1978年に民主主義が回復し、カタルーニャは自治権を取り戻し、スペイン内の自治州の一つとなった。カタルーニャの保守民族主義指導者ジョルディ・プジョルは1980年の最初の地方選挙で政権を握り、彼の二大政党連合である統合統一（CiU）は19年間、地方選挙で絶対多数を獲得して連続して勝利し、23年間連続して自治政府を統治した。

CiU の覇権は、主要都市 (バルセロナを含む) が主要なライバル政党 PSC によって支配されていたにもかかわらず実現しました。また、いわゆる「二重投票」にもかかわらず実現しました。これは、カタルーニャの選挙結果が選挙の種類によって常に異なるという事実を指します。したがって、カタルーニャ地方議会選挙は歴史的に保守的な民族主義の CiU が勝利してきました (この傾向は、CiU が最近絶対多数を失ったにもかかわらず、続いています)。しかし、社会民主党の非民族主義のPSC-PSOE は、スペイン議会選挙で勝利し続けています。これは、アイデンティティの問題にあまり関心のない有権者が地方選挙で棄権し、それに応じて地元志向の民族主義有権者の投票率が高いためであると説明されています。これに加えて、調査では、選挙の種類に応じて、多くの有権者が意識的に CiU から PSOE に投票を振り向けていることが示されています^[4]

1996年のスペイン国政選挙後、プジョルは、国民党（Partido Popular 、PP）の少数派政府に議会でCiUの支援を表明し、多くの人を驚かせた。ジョルディ・プジョル率いるカタルーニャ自治州を15年以上統治した後、CiUは勢力を弱め、一方でスペインの主要社会民主党（スペイン社会労働党、PSOE）の姉妹党であるカタルーニャ社会党（PSC-PSOE）がカタルーニャの選挙でも人気を集め始めた。この傾向は、2003年の選挙で頂点に達し、この選挙では、CiUは20年ぶりに左派三者連立により政府から追放された。

ナショナリズムの問​​題に関して言えば、現代のカタルーニャ政治における「亀裂」の 1 つは、バルセロナが強力な大都市経済を背景に、世界中から移民を惹きつけ続けているという事実から生じています。この現代の移民層は、カタルーニャ語よりもスペイン語を話す傾向があり、20 世紀にカタルーニャ経済の繁栄に必要な産業労働者のニーズを満たすためにスペインの他の地域から家族が移住してきた 2 世、3 世のカタルーニャ人が増えています。後者の中にはカタルーニャ語を流暢に話せるようになった人もいれば、そうでない人もいます。

一方、カタルーニャ語は、中流階級や上流階級の都市部、およびこの地域の田舎や小都市では依然として主要な言語です。全体的に見て、スペイン語は依然としてカタルーニャ人、特に労働者階級の地域では大部分の人々が話す言語です。カタルーニャ民族主義者にとって、これは最悪の場合脅威、最良の場合、対峙すべき課題と認識されています。なぜなら、カタルーニャ民族主義は民族性ではなく言語に重点が置かれているからです。

いずれにせよ、フランコの死後、カタルーニャ語は間違いなく目覚ましい復活を遂げ、自治政府の言語となり、その重要性と使用頻度は高まっています。しかし、カタルーニャ語の使用を普遍化したいというカタルーニャ民族主義者の願いは、一部の地域ではスペイン語話者が優勢であるため、常に妨げられています。

米国と欧州連合によってテロ組織と定義されたテラ・リウレ（「自由な土地」または「自由な祖国」）は、カタルーニャ民族解放運動（MCAN）の武装組織として1978年に設立されました。MCANは、カタルーニャと、バレンシア、バレアレス諸島、北カタルーニャ（南フランス）を含むカタルーニャ語圏全体（カタルーニャ諸国としても知られています）の独立と社会主義を求める広範な運動です。

同組織は数百回の爆破を含む武装作戦を開始したが、1992年に警察の厳しい作戦により終結した。同組織のメンバー4人が戦闘で死亡し、爆破事件の1つでは罪のない犠牲者が誤って死亡した。祖国防衛運動（MDT）などの組織は、大規模なデモや市議会への代表者派遣を通じて政治的支援を提供したが、1990年代には政治部門も支持を失い、数年間政治的に弱体化したが、世紀末に向けて復活を遂げた。

類似点があるにもかかわらず、テラ・リウレとMCANの活動は、ETAやバスク独立運動 の力と知名度には達していない。

2003年の地方選挙（プジョルは立候補しなかった）で、 CiUは絶対多数を維持できず、PSCのパスクアル・マラガルが左派三者連立によりカタルーニャ自治政府の議長に就任した。マラガルの社会党は引き続き主要野党だったが、実際には議席を失った。より大きな勝利を収めたのは、独立主義のカタルーニャ共和左派（Esquerra Republicana de Catalunya、ERC）とエコ社会主義者だった。CiUは絶対多数を獲得できなかったため、左派三党すべての連合勢力により政権交代が実現した。PSCは自治政府の議長（マラガル）の地位を維持し、ERCはジョセップ・ルイス・カロド・ロビラ、後にジョセップ・バルガロを首相 （コンセッラ・プリメル）に指名した。

この最初の三者統治は、PSCとERC間の緊張、そしてPSCとPSOE間の内部的な緊張により、不安定な連立政権となった。そのような不安定な関係の証拠は、カタルーニャ自治法改正案の物議を醸した偽造であった。

2006年の地方選挙では、統一連合（CiU）が議席を増やし、PSCとERCはともに議席を失ったが、それでもCiUが第2の左派三者連合（PSC+ERC+ICV）の結成を阻止するには議席増加が不十分だった。この連合はPSCが率い、今度は自治政府の議長ホセ・モンティリャが務めた。また、この選挙では、新たに結成された市民党（Ciutadans）が地方議会に進出した。

新世紀には、エスケラ・インディペンデンティスタ（独立派左派）も復活し、 1995年のテラ・リウレ政権の終焉後、再び勢力を取り戻した。同党の人民統一候補は、2007年の市議会選挙で好成績を収め、20人以上の市議会議員を獲得した。

ナバラ州やバスク州などの自治州とは異なり、カタルーニャ州には独自の税制がないため、州政府の財政はほぼ完全に中央政府の課税によって集められカタルーニャ州に予算が組まれる資金に依存している。これはカタルーニャ自治法の改正時に主流の課題となった。経済的観点から、州政府は高度な財政的自治の達成を目指している（州がスペイン国庫に支払う金額が受け取る金額を上回るという議論に基づいており、1978年のスペイン憲法で定められた「地域間の連帯」を無視している）。

カタルーニャ議会が提案した代替自治法の草案は、カタルーニャを「国家」と定義しようとしたため、大きな政治的論争が巻き起こった。[5] 1978年スペイン憲法第2条は、憲法は「スペイン国民（ナシオン）の不可分な統一性に基づく」としながらも、「民族および^地域（ ナシオナリダデス・イ・リジョネス）の自治権」にも言及している。これらの民族および地域は憲法では名前が付けられていない。論争の中心は、スペインの自治州を「国家」と呼ぶことが第2条に反するかどうか、そしてカタルーニャ人がナシオナリダドではなくナシオンであると主張することは、スペインの「不可分な統一性」を覆す分離主義的な意味合いを持つかどうかであった。また、すべての税金の管理と並行した司法制度についても大きな論争があった。結局、多くの論争の末、骨抜き版が可決されたが、政治的な議論は続いている。

カタルーニャ政治の重要な側面は、独立または自決の問題である。カタルーニャでは政治的に重要な独立運動が行われているにもかかわらず、法律では「自決権」が認められていない。政府の社会学研究センター (CIS) が 2001 年に実施した CIS 公式世論調査によると、カタルーニャ人の 33.9% がカタルーニャの独立を支持し、48.1% が反対、13.3% が未決定、2.8% が無回答であった。CIS はこれまでこの世論調査を再度実施していない。

逆に、自治法改正案の投票時の国民の無関心（上記の「二重投票」の項を参照）などの要因は、改正案の背景にある厳しい政治的論争とは対照的であった。さらに、2006 年の地方選挙でカタルーニャ民族主義に対抗することを主要理念とする新党、シウタダン（市民党）が誕生したことで、独立問題は決して一律の問題ではなくなった。

2007年の世論調査では、カタルーニャとスペインの関係について尋ねられた回答者の59.5%がカタルーニャはスペイン内の自治州であるべきだと考えており（現状）、17.5%がカタルーニャは連邦国家内の州であるべきだと考えており、カタルーニャはスペインから独立した国家であるべきだと考える回答者はわずか13.5%だった。残りの回答者は他の回答をしたが、カタルーニャはスペイン内の地域であるべきだと答えた人はわずか5.5%で、これは自治が弱まることを意味する。^[6]

2012年にCentre d'Estudis d'Opinió（CEO）[1]が実施した別の公式世論調査では、カタルーニャ人の51％が住民投票が行われた場合、カタルーニャの独立に賛成し、21.1％が反対し、さらに21.1％が投票しないとの結果が出ました。^[7]

• カタルーニャ社会党（社会民主主義、カタルーニャ民族主義）
• カタルーニャのために団結（自由主義、カタルーニャ独立）
• カタルーニャ共和左派（社会民主主義、カタルーニャ独立）
• 人民党（保守主義、スペイン民族主義）
• Vox (イスラム恐怖症、スペイン民族主義)
• Comuns Sumar (エコフェミニズム、カタルーニャ民族主義)
• 人民統一候補（社会フェミニズム、カタルーニャ独立）
• カタルーニャ同盟（イスラム恐怖症、カタルーニャ独立）
• 環境保護を掲げる動物主義政党（環境保護主義、闘牛反対）
• 市民（自由主義、スペイン民族主義）
• 労働者戦線（共産主義、イスラム恐怖症）
• アルホラ(大きなテント、カタルーニャ独立)

直近の議会選挙は2021年2月に行われた。

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