カタルーニャ州政府

「神の平和と休戦」は、11世紀に教会が推進した社会運動で、封建貴族による暴力への対応として農民と結びついていました。故郷は、封建的な暴力から守られた空間を区切っていました。しかし、共存の環境を確保するには、さらに進んで、領土内のいかなる場所でもあらゆる種類の暴力行為を禁止する権威を確立する必要がありました。これが「神の平和と休戦」集会の目的でした。カタルーニャ地方で最初の集会は、1027年にルシヨン県のトルジェスで、巡礼のため教区を離れていたベレンゲル・デルナ司教に代わってオリバ修道院長が議長を務めて開催されました。カタルーニャ裁判所の起源は、「神の平和と休戦」に由来すると考えられます。

カタルーニャ自治政府は、バルセロナ伯としての国王の名においてカタルーニャ公国の行政のいくつかの側面を統治していた中世の機関に由来する。カタルーニャ裁判所は、公国が政治体として存在していた間、公国の主要機関であり、カタルーニャ憲法を承認した。最初の憲法は1283年の裁判所の憲法であった。^{[ 5 ]}

カタルーニャ自治政府の先駆けとなった中世の議会、カタルーニャ総督府（Diputació del General de Catalunya）は、1359年に裁判所によって設立された常設の議員評議会であり、新たな「総督税」（または国王への貢納金）を徴収するために設置されました。「総督」とは、貴族、教会、民衆の三つの身分を合わせたものです。この税金は「総督税」（ drets del General）または「カタルーニャ総督府」（Generalitats）として知られるようになりました。この評議会はその後数世紀にわたり、検察官などの職務を担うなど、重要な政治権力を獲得していきました。1931年、新たな自治政府の立法者たちは、自らの機能を正当化するために「カタルーニャ総督府」（Generalitat）という名称を選びました。

カタルーニャ自治政府に依存していたカタルーニャの諸機関は、 17世紀にピレネー条約が締結され、その領土がスペインからフランスの主権下に移った翌年、現在カタルーニャ北部として知られる地域で廃止された。

そして18世紀初頭、スペイン継承戦争におけるカタルーニャの敗北後に「ヌエバ・プランタ法令」が発布されると、この制度は公国の他の政治制度と同様に廃止された。

左:フランチェスク・マシア、再建されたカタルーニャ州ジェネラリタートの初代大統領 (1931 ～ 1933 年)。右:ルイス・カンパニーズ、ジェネラリタットの第 2 代大統領 (1933 ～ 1940 年)、フランコ政権によって処刑された。

1931年、スペイン統治下のカタルーニャでジェネラリタットが復活した。これは、第2スペイン共和国宣言の出来事の最中、カタルーニャ共和左派（ERC）の指導者フランセスク・マシアが4月14日にイベリア連邦内のカタルーニャ共和国を宣言したが、後にスペインの大臣たちと合意に達し、カタルーニャ共和国はカタルーニャ・ジェネラリタット（カタルーニャ語：Generalitat de Catalunya）と改名され、スペイン共和国内のカタルーニャの自治機関として、現代の政治的・代表的機能を持つようになった。^{[ 6 ]}復活したジェネラリタットは、1932年にスペイン議会で承認された自治法によって統治され、議会、大統領、執行評議会、破毀院が含まれていた。議長はフランセスク・マシア（1931年～1933年）とリュイス・コンパニース（1933年～1940年）が務めた。マシア政権とコンパニス政権は、国内の困難にもかかわらず進歩的な政策を実施し、同時に規約に規定された権限の完全な移譲を求めて闘った。

1933年のスペイン総選挙で右派連合が勝利した後、 1934年10月、カタルーニャ自治政府の左派指導者らはスペイン当局に対して反乱を起こし、自治政府は1934年から1936年まで一時的に活動を停止した。1936年2月のスペイン総選挙で左派が勝利すると、新スペイン政府はカタルーニャ自治政府を赦免し、自治は完全に回復した。

スペイン内戦（1936年～1939年）の間、カタルーニャ自治政府は共和国に忠誠を誓い、国境管理、貨幣鋳造、司法、防衛など、国家に属するカタルーニャの分野で権限を掌握した。しかし、クーデター後に生じた革命的状況により、自治政府はその地域に対する実効的な権力の大部分を失い、カタルーニャ反ファシスト民兵中央委員会の指揮下にある地方委員会が大部分を支配した。数週間が経過するにつれ、カタルーニャ政府は徐々に支配権を取り戻し、1937年5月まで続いた。

1939年、スペイン内戦が共和派の敗北で終結すると、カタルーニャ自治政府（ジェネラリタット）は組織として廃止され、フランコ独裁政権下の1975年までその状態が続いた。当時の自治政府大統領リュイス・コンパニースは、「軍事反乱」の罪で1940年10月15日に拷問を受け処刑された。しかしながら、自治政府は亡命先で公式な存在を維持し、ジョセップ・イルラ（1940年～1954年）とジョセップ・タラデラス（1954年～1980年）が大統領を務めた。

カタルーニャ自治政府の大統領の継承は、1939年から1977年まで亡命先で行われ、同年、ジョセップ・タラデラスがカタルーニャに帰国し、スペイン政府から正当な大統領として認められた。タラデラスはカタルーニャに帰国した際、「カタルーニャ市民の皆さん、私は戻ってきました！」という、しばしば引用される言葉を発し、現代スペインの歴史的な民族の一つであるカタルーニャの自治権を回復した。

その後、1978年のスペイン憲法に基づきカタルーニャ自治政府に与えられた権限が移譲され、カタルーニャ自治法（Estatut d'Autonomia ）がカタルーニャでの住民投票とスペイン議会の両方で承認された後、成立した。

カタルーニャ社会党の党首であるホセ・モンティージャは、 2006年の選挙から2010年11月までカタルーニャ自治政府（ジェネラリタット）の首相を務め、左派政党とカタルーニャ民族主義政党による三党連立政権を率いた。

2006年6月18日、カタルーニャ自治憲章 の改正版が住民投票で承認され、2006年8月9日に発効した。^{[ 7 ]}当初、この憲章の改正は、カタルーニャ自治政府の左派政党と主要野党（CiU）の両方によって推進され、両党はスペイン政府レベルからの権限委譲の拡大、財政自治と財政の強化、カタルーニャの国民的アイデンティティの明確な承認を主張することで一致していた。^{[ 8 ]}しかし、憲章の最終版の詳細については激しい論争が繰り広げられ、論争が続いた。最終的に、連立政権の一員であるカタルーニャ共和左派（ERC）が住民投票で憲章に反対した。^{[ 8 ]}

人民党はその後、スペイン憲法裁判所に、条文の半分以上（他の自治州の自治法で既に承認されていた条項を含む）に対する違憲の異議申し立てを行った。 ^{[ 9 ]} 4年後の2010年6月28日、スペイン憲法裁判所は判決を下し、14条を無効とし、さらに27条の解釈を指示した。裁判所の決定は、バルセロナで100万人を超える大規模なデモを引き起こした。 ^{[ 10 ] [ 11 ]}デモはカタルーニャ語で「我々は国民だ。我々が決める」というスローガンの下で行われた。

アルトゥール・マスは、 2010年12月^{[ 12 ]から2016年1月[ 13 ]}に辞任するまで、カタルーニャ自治政府大統領の職を務め、2010年の選挙と2015年の選挙後、カタルーニャ社会党を含む他の政党との協定に依存する少数政権を率いた。

アルトゥール・マス元大統領は、2014年に独立を問う国民投票を組織・実施したとして、スペイン政府から市民的不服従の罪で起訴された。

2016年、解散した収斂連合の後継政党であるカタルーニャ欧州民主党^{[ 14 ]}のメンバーであるカルレス・プッチデモンがカタルーニャ州政府大統領に選出された。^{[ 15 ]}彼は2017年10月27日にスペイン政府によって職務停止処分を受けた。^{[ 16 ] [ 17 ]}

幾度かの大統領選出の試みの後、2018年5月17日、キム・トーラ・イ・プラがカタルーニャのための連合とカタルーニャ共和左派の賛成票を得て大統領に就任した。その後、カタルーニャ自治政府宮殿のメインバルコニーに投獄されたカタルーニャの政治家を支持する横断幕を撤去することを拒否したため、スペインの裁判所から市民的不服従の罪で有罪判決を受けた。副大統領のペレ・アラゴネス・イ・ガルシアが、2021年の大統領選挙まで大統領代行を務めた。

2024年8月8日、カタルーニャ社会党のサルバドール・イラ・イ・ロカが、カタルーニャ共和左派およびコムンス・スマルとの合意に基づき、カタルーニャ自治政府の第133代大統領に選出された。

カタルーニャ議会（カタルーニャ語: Parlament de Catalunya）は、カタルーニャ自治政府の一院制立法機関であり、カタルーニャの人々を代表しています。135名の 議員（diputats ）は普通選挙によって選出され、4年の任期を務めます。自治憲章に基づき、教育、保健、文化、内部の制度および地域組織、カタルーニャ自治政府大統領の指名、政府、予算、その他の事項の監督など、権限委譲された事項に関する立法権を有しています。前回のカタルーニャ選挙は2024年5月12日に行われ、現在の議長（大統領）は2024年6月11日から現職のジョセップ・ルル氏です。

カタルーニャ州政府大統領（カタルーニャ語: president de la Generalitat de Catalunya）は、カタルーニャ州の最高代表者であり、政府の活動を主導し、執行評議会の議長を務める責任も負っています。スペインの民主主義回復によるジェネラリタットの復活以来、カタルーニャの大統領はジョゼップ・タラデラス（1977年～1980年、1954年から亡命大統領）、ジョルディ・プジョル（1980年～2003年）、パスクアル・マラガル（2003年～2006年）、ホセ・モンティーリャ（2006年～2010年）、アルトゥール・マスとなっている。 （2010–2016）、カルレス・プチデモン（2016–2017）、そしてマドリードからの直接統治の賦課後は、クイム・トーラ（2018–2020）、ペレ・アラゴネス（2020–2024）、サルバドール・イリャ（2024–）。

執行評議会（カタルーニャ語: Consell Executiu）または政府（Govern）は、ジェネラリタットの政府を統括する機関であり、執行権と規制権を持ち、カタルーニャ議会に対して責任を負います。ジェネラリタット大統領、第一大臣（conseller primer）または副大統領、および大統領によって任命された大臣（consellers）で構成されます。本部はバルセロナのパラウ・デ・ラ・ジェネラリタットです。現在の政府は、中道左派で独立支持派のカタルーニャ共和左派（ERC）によって形成されました。これは、2022年に連立政権の中道右派である「カタルーニャのために共に」（Junts）が大臣の座を放棄した政治危機の後です。^{[ 23 ]}大統領と政府長官に加え、14人の大臣で構成されています。