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| 第24回英連邦首脳会議 CHOGM 2015 | |
|---|---|
 | |
| 開催国 |  マルタ |
| 日付 | 2015年11月27日～29日 |
| 会場 | 地中海カンファレンスセンター、 ラディソン ゴールデン サンズ、 コリンシア パレス ホテル フォート セント アンジェロ(リトリート) |
| 都市 | バレッタ; Għajn Tuffieħa ,メーリーハ; セントジュリアンズ ビルグ |
| 参加者 | 52 (メンバー53名中) |
| 国家元首または政府首脳 | 31（開会式では30） |
| 椅子 | ジョセフ・マスカット （マルタ首相） |
| フォロー | 2013 |
| 先行する | 2018 |
| Webサイト | chogm2015.mt |
| 要点 | |
2015年英連邦首脳会議（CHOGM2015とも呼ばれる）は、第24回英連邦諸国首脳会議である。 11月27日から29日までマルタで開催された。 [1]スリランカのマイトリパーラ・シリセナ大統領は会議で、 マルタのジョセフ・ムスカット首相に英連邦議長の地位を委譲した。
背景
当初はモーリシャスが主催する予定だったこのサミットは、開催国スリランカの人権状況を理由にモーリシャスのナヴィン・ラングーラム首相が2013年の国連総会への出席を拒否し、他の加盟国を個人的に招待するために同首相がサミットに出席することが議定書で義務付けられていたため、2015年のサミットの主催者を辞退したため、マルタが主催することとなった。[2]
会場
サミットはバレッタやアイン・トゥフィエハのゴールデン・ベイの様々な会場で開催され、ビルグの聖アンジェロ砦でリトリートが行われた。[3]開会式とレセプションはバレッタの地中海会議センターで開催され、エグゼクティブ・セッションと特別セッションはゴールデン・ビーチのラディソン・ゴールデン・サンズで行われた。記者会見のほとんどはセント・ジュリアンのインターコンチネンタル・ホテルで行われた。[4]イベントの公式テーマは「コモンウェルス - グローバルな価値の付加」であった。メイン・サミットの数日前には、ピープルズ・フォーラム、ウィメンズ・フォーラム、ユース・フォーラム、ビジネス・フォーラムという形で一連の市民社会会議が開催され、民主主義と法の支配の構築、小国の擁護、経済的機会の創出、若者のエンパワーメント、包括的開発、人権、コモンウェルス諸国間の公共サービス改革などの道筋が探られた。[5]
悪天候のため、王室一行の公式歓迎式典は、当初計画されていたバレッタの聖ジョージ広場での野外イベントではなく、サンアントニオ宮殿で行われた。 [6]
英連邦事務総長選挙
会議では、2016年4月に最長の任期2期目を終えて退任するカマレシュ・シャルマ氏の後任として、新たな英連邦事務総長が選出された。 [7]候補者には、アンティグア駐米大使で元駐英高等弁務官のサー・ロナルド・サンダース氏、出身国ドミニカ国から指名された元イングランドおよびウェールズ司法長官のパトリシア・スコットランド男爵夫人、ボツワナから指名された元政治担当副事務総長のムマセクゴア・マシレ・ムワンバ氏が含まれていた。[8]さらに、元オーストラリア外務大臣で自由党党首であり、現在はオーストラリア駐英高等弁務官を務めるアレクサンダー・ダウナー氏が、英国とオーストラリアの当局者から妥協案の候補として挙げられていた。[9]トリニダード・トバゴの元計画大臣ボエンドラダット・テワリーとタンザニアの外務大臣バーナード・メンベは、当初は候補者だったが、サミットが始まる前に候補者を辞退した。[7] [10]選挙は11月27日に行われた。[8]
パトリシア・スコットランド男爵夫人は2回の投票を経て第6代英連邦事務総長に選出され、2016年4月1日に就任した。[11]アンティグアの外務大臣チャールズ・「マックス」・フェルナンデスによると、カリブ共同体諸国は主にサー・ロナルド・サンダース氏を男爵夫人スコットランドよりも支持したが、アフリカ諸国はマシレ＝ムワマベ氏を支持した。「第1回投票の後、サー・ロン氏は最少票数だった。第2回投票では、アンティグア・バーブーダは別のカリブ諸国の候補者を支持することになると感じたため、男爵夫人スコットランドを支持した。」フェルナンデス氏はまた、スコットランドは「ヨーロッパ」および太平洋諸国の支持を得ていると主張した。[12] オーストラリアも、妥協案の候補者アレクサンダー・ダウナー氏が支持を得られなかったため、男爵夫人スコットランドを支持した。[13]サンダース氏はサミット前は最有力候補と見られていた。特にカリブ共同体諸国は、今度は自分たちの地域から事務総長を選出すべきだと主張していた。しかし、カリブ共同体全体がサンダース氏を支持しなかったことと、サミットの2日前にデイリー・テレグラフ紙がサンダース氏を汚職で告発する記事を掲載したことが、サンダース氏の選挙運動にダメージを与えた可能性がある。[14]
連邦史上初めて、連邦財団は連邦人民フォーラムの一環として候補者間の討論会を企画した。これは選挙の2日前の11月25日にマルタ下院で行われた。アンジェロ・ファルジア下院議長が議長を務め、議場にいた市民社会のメンバーからの質疑応答に答えた。討論会の時点で立候補者と表明していたマシレ・ムワンバ、サー・ロナルド、バロネス・スコットランドの3人は全員出席していた。マルタ議会の代表者2人も出席し、討論会の最後に短いスピーチを行った。[要出典]
議題
コモンウェルス会議は、パリでの国連気候変動会議の直前に開催された。コモンウェルス会議は、それに応じて、パリサミットの前にこの問題に関する政治的支持を構築することを目的として、気候変動と地球の持続可能性に関する特別セッションを開催した[15] 。 [16]気候変動に伴う海面上昇 の脅威にさらされている小島嶼国を考慮して、これらの国々が環境保護対策を講じる代わりに債務を帳消しにすることを認める提案が議論された。[17]
2015年11月のパリ攻撃とISILとの対立激化の余波の中で開催されていたこのサミットでは、経済貿易問題に加え、テロや安全保障問題、欧州の移民危機についても議論された。 [15] [18]汚職、[19] [20]英連邦加盟53カ国のうち40カ国における同性愛の継続的な犯罪化は公式議題ではなかったが、市民社会グループが提起した問題であり、ジョセフ・ムスカット首相（議長）とデービッド・キャメロン英国首相の両者も英連邦首脳に対する演説の中でこの問題を取り上げていた。さらに、新たに英連邦事務総長に選出されたパトリシア・スコットランド、アスタル男爵夫人は、同性関係を禁じ続けている英連邦諸国における同性愛の非犯罪化を推進するために、任期の最初の2年間を使うことを約束した。[21]キャメロン首相はまた、「有害なイデオロギー」と暴力的過激主義に対処するために加盟国間の協力を強化することを約束した。[要出典]
首脳らはまた、当初2017年に予定されていた次回の首脳会議の開催地を新たに選んだ。当初開催国に選ばれていたバヌアツは、 2015年3月のサイクロン・パムによる同国のインフラへの壊滅的な被害の長期的影響を理由に開催を撤回したためである。 [22]次回のCHOGMは、他の国際的約束により2017年後半から延期され、2018年春にロンドンで開催することが決定された。[19] [23]これを受けて、2019年にマレーシアで予定されていた第26回CHOGMは2020年に延期された。[24]
出席者
エリザベス2世は英連邦の首脳として、エディンバラ公、チャールズ皇太子、コーンウォール公爵夫人とともに首脳会談に出席した。[25]首脳会談はエリザベス2世が英国女王としてマルタを公式訪問した時期と重なっており、エリザベス2世にとって2007年以来の同国訪問となった。 [26]これはエリザベス2世にとって君主としての最後の海外訪問でもあった。[27]
国連事務総長の 潘基文[28]とフランスのフランソワ・オランド大統領は 、気候変動に関する特別セッションで演説した。潘事務総長とオランド大統領の前任者であるニコラ・サルコジは、同じ理由でコペンハーゲンサミットの前にトリニダード・トバゴで開催されたCHOGM2009に出席していた。インドのナレンドラ・モディ首相は会議を欠席した。同首相の政府は、同国が石炭火力発電やその他の温室効果ガスの使用を削減すべきだという主張に反対した。代わりにインドからはスシュマ・スワラージ外務大臣が代表として出席した。[29] [30]
出席した首脳には、オーストラリアのマルコム・ターンブル首相 、カナダのジャスティン・トルドー首相、スリランカのマイトリパーラ・シリセナ大統領、イギリスのデービッド・キャメロン首相、パキスタンのナワーズ・シャリフ首相が含まれていた。[31] [32]少なくとも15人の首脳がサミットに出席せず、閣僚やその他の当局者を代表として派遣した。[32 ]健康上の理由と国内の優先事項により欠席したトンガのアキリシ・ポヒバ首相、[33]代わりに副首相を派遣したソロモン諸島のマナセ・ソガバレ首相、[34]政府危機による総選挙のため出席できなかったバヌアツのサトウ・キルマン首相などである。[35]タンザニアは高等弁務官が代表し、ケニアはウフル・ケニヤッタがサミットの2日目まで到着しなかったため、開会式に高等弁務官が代表として出席した。[36]
成果
気候変動
首脳らは、気候変動を多くの国々にとって「存在そのものの脅威」と呼び、来たる2015年の国連気候変動枠組条約第21回締約国会議（COP21）が「野心的で、公平で、包括的で、ルールに基づいた、永続的な成果…法的拘束力のある合意を含む」温室効果ガスの排出を削減し、気候変動を抑制することを求めた「気候変動対策に関する英連邦首脳声明」に同意して発表した。[37]声明では、「我々の最も脆弱な国やコミュニティの多くは、すでに気候変動の悪影響に直面しており…（そして）一部の人々にとって、気候変動は存在そのものの脅威となっている」と断言した。[37]首脳らはまた、気候変動の影響に対処する途上国を支援するため、先進国が2020年までに年間1000億ドルを費やすことを求めた。[37]この目的のため、カナダは途上国が気候変動に取り組むのを支援するため、5年間で26億5000万ドルを拠出することを約束した。[38]英国は災害管理に2100万ポンド、海洋経済に550万ポンドを拠出する一方、オーストラリアは新たな連邦の取り組みである気候金融アクセスハブに100万ドルを拠出し、[39] [40]インドは250万ドルの援助を約束した。[41]チャールズ皇太子が提案した10億ドルの連邦グリーン金融ファシリティも、貧しい連邦諸国の環境プロジェクトを支援するために設立された。[41] [42]
平和と安全
CHOGMの最後に首脳らが発表した最終声明では、平和と安全保障の問題にも触れ、「あらゆる形態と影響における過激化、暴力的過激主義、テロリズムは全世界にとって深刻な脅威である」と断言し、英連邦加盟国に対し、テロリズムと過激主義に関する国連安全保障理事会決議2178号（2014年）を完全に履行するよう求め、教育や、影響を受けやすい個人、特に若者の不満や疎外感への対処を含む「過激化、暴力的過激主義、テロリズムに対抗するための国家戦略」の実施を求めた。[24]英連邦首脳らはまた、過激主義に対抗するための新しい専門家ユニットを創設するという英国の提案に同意した。この組織は英連邦事務局によって運営され、英連邦全域での過激化とテロリストの勧誘と闘うことになる。オーストラリアは、英国からの500万ポンドに加えて、このユニットに250万ドルを拠出している。[13] [43]
コミュニケはまた、小型武器を含む通常兵器の違法取引を削減するために、すべての国が2014年の武器貿易条約に加入し、完全に実施することを奨励した。 [24]
人権、良い統治、移住
声明ではまた、人権と良好な統治、法の支配と民主主義の原則の尊重への取り組みを再確認し、「紛争や暴力的過激主義やテロの予防と緩和、貧困の撲滅と持続可能な経済発展の促進、法の支配の強化、包摂的で多元的な政治システムの育成、組織犯罪、人身売買、密輸、現代の奴隷制との闘い、人権尊重の強化など、不法移民の原因に対処するための国内および国際的な取り組みを強化することで合意した」[24]と述べ、移民に関する国際協力と国際法の遵守を求め、「すべての関係者がこの地球規模の問題の永続的な解決に向けて取り組むこと」を求めた[24] 。
持続可能な開発
持続可能な開発の問題に関しては、首脳らは持続可能な開発のための2030アジェンダを採択し、それが「あらゆる側面で貧困を根絶し、誰も取り残されないことを保証する」ことを期待してその実施を求めた[ 24 ]。また、「制度強化、債務ファイナンス、債務戦略策定、債務再編に関する技術的助言を通じて、加盟国が長期的な債務持続可能性を達成できるよう継続的に支援する」ことにも合意した[24]。
その他の問題
コミュニケは小国の懸念にも触れ、小国に代わって国際的に提唱することを約束した。貿易、特に小規模で脆弱な開発途上国に対する貿易および投資金融へのアクセスの拡大を約束。青少年、若者のリーダーシップ育成の重要性、男女平等、女性のエンパワーメントについて、特に「児童婚、早期結婚、強制結婚、女性器切除を防止し、根絶する」ための継続的な努力を呼びかけ[24] 、公衆衛生については、マラリアなどの病気に対処するための予防接種プログラムの重要性を強調し、各国がポリオ撲滅を世界的な優先事項として取り組むことを約束し、「連邦全体に対して、強力で回復力のある保健システムを構築し、ひいては公衆衛生上の脅威や緊急事態へのより適切な対応を可能にするために、ユニバーサル・ヘルス・カバレッジ政策の強化を支援するよう要請する」と呼びかけた[24] 。
会議ではまた、英連邦加盟国間の英連邦国民の移動を容易にすることも求められた。 [24]
国の問題
首脳らはまた、ベリーズとグアテマラの二国間関係や国境紛争の改善など、進行中の国内および地域問題の進展を歓迎し、キプロス紛争に関する既存の国連決議の実施を求めることを再確認し、ベネズエラとの国境紛争が続くガイアナとの連帯を表明した。[24]
参照
参考文献
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女王が最後に訪れた連邦加盟国は、2015年の連邦首脳会議のためマルタ島であった。これは女王陛下の最後の海外訪問でもあった。
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外部リンク
- 気候変動対策に関する英連邦首脳声明
- 英連邦首脳会議首脳声明 (CHOGM 2015)