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 条約に署名または批准した国を示す地図。 署名者 パーティー | |
| 署名済み | 2013年6月3日から署名受付開始 |
|---|---|
| 位置 | ニューヨーク市、アメリカ合衆国 |
| 封印 | 2013年4月2日 |
| 効果的 | 2014年12月24日[1] |
| 状態 | 50カ国による批准後90日（第22条） |
| 署名者 | 130 [2] |
| パーティー | 114 [2] |
| 寄託者 | 国連事務総長 |
| 言語 | アラビア語、中国語、英語、フランス語、ロシア語、スペイン語 |
| 全文 | |
 武器貿易条約（Wikisource） | |
武器貿易条約（ATT）は、通常兵器の国際貿易を規制する多国間条約です。
この条約は2014年12月24日に発効した。[1] 113カ国が条約を批准しており、さらに28カ国が署名したものの批准していない。[2]
ATTは、国際および地域の平和に貢献し、人々の苦しみを軽減し、国家間および国家による協力、透明性、責任ある行動を促進することを目的として、通常兵器の国際貿易を規制する試みである。 [3] [4]
この条約は、2012年7月2日から27日まで、国連主催の国際会議でニューヨークで交渉された。[5]その時点では最終文書について合意に達することができなかったため、会議のための新たな会合は2013年3月18日から28日に予定された。[6] 2013年4月2日、国連総会はATTを採択した。 [7] [8]
国際的な武器取引は年間700億ドルに達すると推定されている。[9]
起源
今日武器貿易条約（ATT）として知られている条約の起源は、1980年代後半にまで遡ります。当時、民間社会の活動家やノーベル平和賞受賞者たちは、世界的な武器貿易の無秩序な性質とそれが人間の安全保障に与える影響について懸念を表明しました。[10]
ATT は、コスタリカ大統領で 1987 年のノーベル平和賞受賞者のオスカル・アリアス氏が 1997 年に始めた、より大規模な世界的取り組みの一環である。その年、アリアス氏はニューヨークでの会議でノーベル平和賞受賞者のグループを率いて、武器取引の行動規範を世界に提示した。このグループには、エリ・ヴィーゼル氏、ベティ・ウィリアムズ氏、ダライ・ラマ氏、ホセ・ラモス・ホルタ氏、核戦争防止国際医師会議、アムネスティ・インターナショナル、アメリカフレンズ奉仕委員会の代表者が含まれていた。当初のアイデアは、最終的に国際社会によって採用されることになる武器取引の倫理基準を確立することだった。その後 16 年間にわたり、アリアス平和と人類の進歩のための財団が、この条約の承認を得る上で重要な役割を果たしてきた。
2001年には、国連小型武器不法取引会議で法的拘束力のない行動計画が採択され、プロセスは継続された。この計画は正式には「小型武器および軽兵器の不法取引をあらゆる側面から防止、撲滅、根絶するための行動計画」（PoA）と呼ばれた。 [11]
ATTはその後2003年にノーベル平和賞受賞者のグループによって提唱され、2006年12月に国連総会が決議61/89「武器貿易条約に向けて：通常兵器の輸入、輸出、移転に関する共通の国際基準を確立する」を採択した際に初めて国連で取り上げられました。
ATT は、PoA と同様に、小火器の違法取引は国連を通じた世界的な取り組みを必要とする大きな深刻な問題であるという仮説に基づいています。2012 年に Routledge Studies in Peace and Conflict Resolution で高く評価された出版物によると、「国際的に完全に違法な闇市場での 取引と比較した場合、正式に認可された移転の転用や悪用が相対的に重要であることが十分に確認されています。」[12] : 90 著者らはさらに、「ほとんどの発展途上国や脆弱な国では、認可された銃器の所持に対する国内規制が弱いことと、公式保有品からの盗難、紛失、または不正な売却が組み合わさることで、国境を越えた違法取引よりも大きな武器の懸念が生じる傾向がある。」と説明しています。[12] : 90
発達
国連決議61/89
2006年12月18日、多国間軍備管理・軍縮担当英国大使ジョン・ダンカンは、国連事務総長に対し、「通常兵器の輸入、輸出、移転に関する共通の国際基準を確立する包括的かつ法的拘束力のある文書」の実現可能性、範囲、およびパラメータ草案について国連加盟国の意見を求め、この問題に関する報告書を国連総会に提出するよう要請する決議61/89を正式に提出した。94カ国が意見を提出し、それは2007年の報告書A/62/278にまとめられている。[13]ダンカンは共著者（アルゼンチン、オーストラリア、コスタリカ、フィンランド、フランス、日本、ケニア）を代表して発言した。欧州連合を代表して、フィンランドは「毎日、どこでも、人々は無責任な武器移転の副作用の影響を受けています...現在、この活動に対する合意された規制枠組みを提供するための包括的で国際的に拘束力のある文書がないため、EUはATTに対する世界中の支持が高まっていることを歓迎します」と述べ、この取り組みへの支持を強調しました。[14] 94カ国が意見を提出し、2007年の報告書A/62/278に掲載されています。[13]
2006年12月、153の加盟国が決議に賛成票を投じた。棄権した国は24カ国で、バーレーン、ベラルーシ、中国、エジプト、インド、イラン、イラク、イスラエル、クウェート、ラオス、リビア、マーシャル諸島、ネパール、オマーン、パキスタン、カタール、ロシア、サウジアラビア、スーダン、シリア、UAE、ベネズエラ、イエメン、ジンバブエであった。[15]
決議の最終草案前に解決されなかった手続き上の懸念に応えて、英国は、このイニシアチブの目的は武器貿易条約の実現可能性と草案のパラメータに関する議論を開始することであり、「不可知論者」の国々にもこのプロセスに参加する明確な機会が与えられると述べた。投票後、アルジェリアは、この取り組みは各国からの幅広い支持を受け、国連憲章の原則に基づくものでなければならないと示唆した。[16]
政府専門家グループ
決議61/89はまた、事務総長に対し、公平な地理的配分に基づき、そのような法的文書の実現可能性、範囲、およびパラメータ草案を検討し、専門家グループの報告書を第63回国連総会に提出して検討するよう要請した。2007年9月28日、事務総長は、アルジェリア、アルゼンチン、オーストラリア、ブラジル、中国、コロンビア、コスタリカ、キューバ、エジプト、フィンランド、フランス、ドイツ、インド、インドネシア、イタリア、日本、ケニア、メキシコ、ナイジェリア、パキスタン、ルーマニア、ロシア、南アフリカ、スペイン、スイス、ウクライナ、英国、米国の28カ国から政府専門家グループを任命した。グループは2008年に3回会合し、この問題に関する最終報告書を発表した。[17] [18] [19]
準備委員会と会議
2009年、当時コスタリカ大統領として2期目にあったオスカル・アリアスは、国連でこの条約を紹介し、次のように述べた。
現代のリップ・ヴァン・ウィンクルとして今日私は戻ってきて、これ以外はすべて変わったことを見ています。平和は依然として一歩先にあります。核兵器と通常兵器は、約束にもかかわらずまだ存在しています。20年後に私たちが今日と同じ恐怖に目覚めないようにするのは私たちの責任です。世界最大の武器商人がここに代表として来ていることを私は知らないわけではありません。しかし今日私が話しているのは武器製造業者ではなく、利益よりも原則を優先し、最終的に私たちが安らかに眠れる未来の約束を実現する責任を持つ人類の指導者たちです。
同年、すべての国が参加できるオープンエンド作業部会が武器貿易条約に関する会合を2回開催した。この部会は合計6回の会合が予定されていた。しかし、2009年末、国連総会は決議A/RES/64/48 [20]により、 2012年に武器貿易条約に関する会議を招集し、「通常兵器の移転に関する可能な限り最高の共通国際基準に関する法的拘束力のある文書を策定する」ことを決定した。この決定は、ジョージ・W・ブッシュからバラク・オバマへの指導者交代に伴う、米国（最大の武器生産国[21]であり、決議61/89に反対票を投じた唯一の国）の立場の変化に影響されたが、その条件は「すべての国が実際に世界情勢を改善する基準を遵守できるようにするのに必要な合意に基づく意思決定のルールの下」にあった[ 22] 。
条約の採択
賛成
に対して
棄権
不在
非会員
2013年4月2日の国連総会（第71回総会）は、賛成154、反対3、棄権23でATTを決議として採択した。北朝鮮、イラン、シリアは反対票を投じた。武器輸出で世界をリードする中国とロシアは、棄権した23カ国の中に含まれていた。[23]キューバ、インド、インドネシア、ミャンマー、ニカラグア、サウジアラビア、スーダンも棄権した。アルメニア、ドミニカ共和国、ベネズエラ、ベトナムは投票しなかった。[9]
この条約は2013年6月3日にニューヨークですべての州による正式署名のために開かれた。 [2]この条約は50番目の批准日から90日後の2014年12月24日に発効した。[1]
コンテンツ
国連軍縮部は、 この条約は加盟国の国内武器取引や武器所持の権利を妨害するものではなく、いかなる種類の武器の輸出も禁止せず、正当な自衛権を侵害せず、既存の国家武器規制基準を損なうこともないと主張した。[24] [25]
武器貿易条約は加盟国に武器輸出を監視し、武器が既存の武器禁輸措置を越えたり、テロを含む人権侵害に使用されないようにすることを義務付けている。加盟国は国連の支援を得て、強制力のある標準化された武器輸出入規制（米国ですでに施行されている規制とよく似ている）を導入し、輸出先を追跡して悪人の手に渡らないようにすることが求められる。理想的には、それはシリアのような場所への致死的な武器の流入を制限することを意味する。[26]
この条約の支持者は、この条約は国際武器取引にのみ関係し、現行の国内法には影響を及ぼさないと主張する。[27] [28] [29]これらの支持者は、ATTのプロセスを開始した国連総会決議を指摘する。この決議は、武器の国内移転と国家所有を規制することは「憲法上の私有財産の保護を含む、国家の排他的権利である」と明確に述べている。
提唱内容
アムネスティ・インターナショナル、オックスファム、アリアス平和人類進歩財団、セイファーワールド、国際小型武器行動ネットワーク（武器管理キャンペーンを主導）などの国際非政府組織や人権団体は、効果的なATTがどのようなものになるかについて分析を展開している。[30]
これにより、次のような重大なリスクがある場合には、移転が許可されないことが保証されます。
- 国際人権法や国際人道法の重大な違反、あるいは大量虐殺や人道に対する罪の行為に使用されること。
- テロ攻撃、ジェンダーに基づく暴力、暴力犯罪、または組織犯罪を助長する。
- 国連の武器禁輸を含む国連憲章上の義務に違反する。
- 指定された受信者から転用される。
- 地域の安全保障に悪影響を及ぼす、または
- 貧困削減や社会経済の発展に重大な悪影響を及ぼす。
抜け穴は最小限に抑えられます。これには以下が含まれます。
- すべての武器（すべての軍事、治安、警察の武器、関連装備、弾薬、部品、専門知識、生産設備を含む）。
- 国家認可貿易および商業貿易における輸入、輸出、再輸出、一時移転、積み替え、技術移転、融資、贈与、援助を含むあらゆる種類の移転。
- すべての取引（ディーラーやブローカーによる取引、技術支援、トレーニング、輸送、保管、財務、セキュリティを提供する取引を含む）。
アムネスティ・インターナショナルのウェブサイトの「抜け穴」には、軍や警察の散弾銃と実質的に同じである鹿狩り用の散弾銃や、軍や警察の狙撃銃と実質的に同じである長距離射撃用のライフル銃などが含まれている。アムネスティ・インターナショナルは、民間銃はあらゆる実行可能な武器取引規制に含めるべきだと主張している。さもなければ、政府は実質的に軍や警察の武器と同じ機能を持つスポーツ用銃の輸出入を許可する可能性がある。[31]
それは実行可能かつ強制可能でなければなりません。
- 条約の完全かつ明確な実施のためのガイドラインを提供する。
- 各国の武器移転に関する完全な年次報告書を含む透明性を確保する。
- 遵守状況を監視するための効果的なメカニズムを備える。
- 裁定、紛争解決、制裁に関する規定を設けて説明責任を確保する。
- 国際協力と援助のための包括的な枠組みを含める。
NGOはまた、ATTが武力暴力の被害者を支援する既存の責任を強化し、苦しみやトラウマに対処するための新たな手段を特定する必要があると主張している。
批判
ATTへの反対は、国家による反対と市民社会による反対に分けられる。30か国以上が交渉中にATTの様々な部分に反対しており、その大多数は国家主権への影響について強い懸念を抱いていた。[32]市民社会の観点からは、国家主権や武装防衛に対する個人の権利を懸念する団体がATTに否定的である。これらの団体はATTに根本的に反対しているわけではないが、ATTが国家の憲法上の保護や個人の権利を損なわないよう細心の注意を払っている。ATTのさまざまな側面に反対する最も声高で組織化された市民社会団体は米国発祥のものである。これらの団体には、全米ライフル協会（NRA）[33] 、全米射撃スポーツ財団[34]、修正第2条財団[ 35 ]、ヘリテージ財団などがある。[36] NRAとアメリカ銃所有者協会は、この条約は、国内の銃規制を課すために、憲法修正第2条や州憲法の同様の保障を回避しようとする試みであると主張している。[37]
ATTに対する民間からの最大の反対勢力の一つは、NRAのロビー活動機関である立法活動研究所（ILA）である。2012年7月、ILAは次のように述べた。
銃規制反対派は、この条約はアメリカの銃所有者には何の影響もないと主張して、国民を欺き続けている。これは真っ赤な嘘だ。例えば、最新の条約草案には、輸出入規制が含まれており、輸入国の当局は銃器の「最終使用者」に関する情報を収集し、その情報を20年間保管し、銃器の輸出元国にその情報を提供する必要がある。言い換えれば、ベレッタの ショットガンを購入した場合、あなたは「最終使用者」となり、米国政府はあなたの記録を保管し、イタリア政府にあなたの購入を通知しなければならない。これが銃の登録である。米国が、法を遵守する米国の銃所有者に関するこのデータ収集の実施を拒否した場合、他の国は米国への銃器の輸出を禁止する必要があるかもしれない[38]
2012年7月12日、米国は、この会議の副議長にイランが選ばれたことを非難する声明を発表した。声明では、この動きを「言語道断」と呼び、イランは武器拡散に対する国連安全保障理事会の 制裁下にあると指摘した。[39]
カナダの人権団体プロジェクト・プラウシェアーズは、カナダがシリア内戦での空爆作戦のためにトルコに「グループ2」タイプのハイテク画像・標的システムを販売したことで、条約と自国の法律に違反したと非難した。 [ 40]
署名者および当事者
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2022年12月現在、113か国がATTを批准または加入しており[2] 、その中には世界のトップ10兵器生産国のうち6か国（フランス、ドイツ、スペイン、中国、イギリス、イタリア）が含まれている。[41]批准国21か国は、条約発効までの間、第6条および第7条を暫定的に適用している。[2]この条約に対する欧州連合の強力な支持は、EU理事会決定2013/768/CFSPによって設立されたATTアウトリーチプロジェクト（ATT-OP）に表れている。[42]
注記
さらに28カ国が条約に署名したが批准していない: [2]
注記
- ^ 2019年4月26日、ドナルド・トランプ大統領は NRA年次総会での演説で、米国は同条約への署名を撤回すると発表した。彼はステージ上でこの旨の命令に署名した。[44] [45]
参照
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外部リンク
Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:
武器貿易条約
- 公式サイト
- 武器貿易条約に関する国連会議のウェブサイト
- 武器貿易条約の本文
- ICRC公式サイトの武器貿易条約