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| 第23回英連邦首脳会議 CHOGM 2013 | |
|---|---|
 | |
| 開催国 |  スリランカ |
| 日付 | 2013年11月15日～17日 |
| 会場 | ネルム・ポクナ・マヒンダ・ラジャパクサ劇場、バンダラナイケ記念国際会議場、ウォーターズ・エッジ |
| 都市 | コロンボ |
| 参加者 | 50 [1] |
| 政府首脳/国家元首 | 27 [2] |
| 椅子 | マヒンダ・ラジャパクサ |
| フォロー | 2011 |
| 先行する | 2015 |
| 要点 | |
2013年英連邦首脳会議（CHOGM、/ ˈ tʃ ɒ ɡ əm /）は、第23回英連邦諸国首脳会議である。 2013年11月15日から17日まで、スリランカのコロンボで開催された。[3]英連邦首脳は、2009年にトリニダード・トバゴのポートオブスペインで会談した際、2013年の会議開催地をスリランカにすることに合意した。当初2011年に首脳会議を主催する予定だったスリランカは、スリランカ内戦中に残虐行為を犯したとして非難され、首脳会議はオーストラリアのパースで開催された。代わりにコロンボが2013年の首脳会議の開催地となった。[4] [5]カナダ、モーリシャス、インドの首脳は、スリランカが少数民族タミル人に対して人権侵害を行っているとして、サミットをボイコットした。 [6] [7]サミット中は抗議活動も禁止された。[8]マヒンダ・ラージャパクサ大統領はサミットの出来事を次のように要約した。「声明で取り上げられた問題には、開発、政治的価値、世界的な脅威、課題、英連邦協力などがある。」[9]しかし、会議はスリランカの人権記録と内戦の最終段階での戦争犯罪の疑いをめぐる論争によって影を潜めてしまった。[10] [11] [12]英連邦の首脳であるエリザベス2世女王がCHOGMに出席しなかったのは、40年ぶりのことだった。 [13] [14]
背景
2007年にウガンダのカンパラで開催された英連邦首脳会議で、英連邦首脳らは2011年の会議の開催国としてスリランカを選ぶことに合意した。[15]しかし、スリランカ内戦の最終段階でスリランカ政府が戦争犯罪を犯したと非難されたため、 2009年にトリニダード・トバゴのポートオブスペインで開催された英連邦首脳会議で、 2011年の会議はオーストラリアのパースで開催し、2013年の会議はスリランカで開催することが決定された。[16] [17] [18] [19] 2011年の会議で英連邦首脳らは2013年の会議はスリランカで開催することを再確認した。[20]
2013年5月、バッキンガム宮殿はエリザベス女王が会議に出席しないと発表した。 [21] [22] 87歳 の女王が年齢を理由に海外訪問を控えているため、チャールズ皇太子が女王に代わって出席する予定である。[23] [24]
組織
スリランカ航空はサミットのロゴを掲げた。[25]
会場
会場の中には、スリランカ政府の匿名の機関が、首都コロンボにあるサミットのメイン会場であるバンダラナイケ記念国際会議場は「中華人民共和国政府と人民からの明白な贈り物」であると述べた。[25] [26] [27]開会式はコロンボのネルム・ポクナ・マヒンダ・ラージャパクサ劇場で行われた。首脳のリトリートは、首都の郊外スリ・ジャヤワルダナプラコッテにあるウォーターズエッジで行われた。他の会場には、ハンバントタの国際会議センター、ヒッカドゥワのチャヤトランズ、コロンボのシナモンレイクサイドホテルが含まれていた。[25] [28]
サミット
公式プログラムと議題
公式プログラムには、政府首脳の3日間の会合を含む1週間の活動の概要が記載されていた。[29]
議論
英国のデービッド・キャメロン首相は、疑惑の戦争犯罪に対する独立した調査を求める声を繰り返した。[30 ] [31]「戦争の終わりに何が起こったのか適切な調査が必要であり、その国のタミル少数派のための適切な人権と民主主義が必要だ」とキャメロン首相は述べた。[32] [33]彼は、この調査が2014年3月までに完了しない場合は、独立した国際調査を強く求めると述べた。[34] [35] [36]これは、ジャフナ半島への訪問に続くもので、外国指導者によるスリランカ北部への初の訪問となった。[37] [38]キャメロン首相は、行方不明の親族の捜索に協力を求めるデモ参加者（ほとんどが女性）に囲まれた。[39] [40]キャメロン首相はまた、ラジャパクサ大統領と「厳しい話し合い」を行うと述べた。[10]スリランカが2014年3月までに人権問題に確実に対処しない限り、国連主導の戦争犯罪疑惑調査を推進するとキャメロン首相が約束したことに対し、バジル・ラジャパクサ経済開発大臣は「なぜ国際調査をしなければならないのか？我々はそれに反対する…絶対に認めない」と述べた。[41]国防大臣で大統領のもう一人の兄弟であるゴタバヤ・ラジャパクサは、これに対して「国連人権理事会にはロシア、中国、キューバなど、これを支持しない国もあった」と述べた。国防大臣はまた、英国首相が「LTTE残党」の側に立っており、スリランカがまだ英国の植民地であると誤解していると公言した。[42]
政府による拷問の使用についての質問に答えて、トニー・アボット首相は記者団に対し、政府は「拷問の使用を遺憾に思うが、困難な状況では困難なことが起こることもあると認める」と述べた。[43]
英連邦閣僚行動グループ（CMAG ）の議長は、モルディブの選挙危機について政府首脳に報告した。CMAGは11月初旬、大統領の任期満了となる2013年11月11日までに大統領選挙プロセスが終了しなかったことに「深い失望」を表明していた。[44] CHOGMは11月16日にこの状況への対処方法を議論する予定だった。[45]
カナダとオーストラリアは、気候変動基金、英連邦気候変動リスク基金（キャピタル・グリーン基金と名付けられている）を設立する提案を阻止した。この基金は、地球温暖化の影響に対処する貧しい国々を支援するはずだった。 [46]しかし、英連邦を率いる世襲問題は正式に議論されなかったようで、会議の最終声明にも触れられなかった。[1] [47]
政府首脳を称えて開かれた晩餐会でのスピーチで、チャールズ皇太子はデイリー・テレグラフ紙が「女王の後継者としての自らのアピール」と評したように、英連邦への個人的な愛着について次のように語った。「私は家族の一員であると強く感じています。残念ながら、それは私の血の中に流れているのです。私は家族の中で育てられ、ここで私たちが新たにしているのは、家族の絆、家族のつながり、そして家族の価値観だと思います。私はそのすべてに加わることができて誇りに思い、非常に光栄に思います。」[48]
成果
マルタはCHOGM 2015の開催地に選ばれた。[1] [49] [50] CHOGM 2018はバヌアツで開催され、CHOGM 2020はマレーシアで開催される。[1] [51]
最終コミュニケは「持続可能で包摂的かつ公平な開発に関するコロンボ宣言」として発表され、貧困と気候変動の撲滅はすべての国にとって大きな課題であることに同意した。[1] [52]多額の債務と貧困に取り組むための措置の必要性についても合意された。スリランカのマヒンダ・ラージャパクサ大統領は、会議は「実りある議論」によって特徴づけられたと述べた。「私は、今回のCHOGMで達した成果に満足している。」[53] [54]しかし、彼はまた、2014年3月までに戦争犯罪の申し立てに対処するという最後通告に対して警告し、「追い詰められる」ことはないと述べた。[2] [55] [56]その他の議論には、民主主義、法の支配、人権、表現と宗教の自由、女性の権利、汚職の撲滅、透明性、天然資源管理、課税などの「中核的価値」が含まれていた。また、小島嶼開発途上国を含む小国の問題にも言及された。非国家テロ、武器貿易条約と軍備管理、紛争下の性的暴力、教育、健康、一般的な社会開発などのその他の地球規模の問題。具体的には、フィジー、キプロス、ベリーズ、ガイアナ、ガンビアの問題が議論されました。英連邦内でのパートナーシップとネットワークの構築というより広範な問題も議論されました。[1]
論争
ボイコット
スリランカの人権状況が悪く、タミル人に対する残虐行為が報告されているとして、多くの団体からスリランカでサミットを開催せず、イベントをボイコットするよう強い要請があった。 [57] [58] [59]
カナダのスティーブン・ハーパー首相は、前回のCHOGMで発言したように、スリランカが人権状況の改善に失敗しているとされる問題に抗議するため、今回の会議には出席しないと述べた。カナダ首相は、2011年の首脳会議の最終日にスリランカのマヒンダ・ラージャパクサ大統領が演説するよう招かれた際、退席していた。 [60]ディーパック・オブライ外務大臣政務官がカナダを代表すると発表された。[61]ハーパー首相はさらに、コモンウェルスがスリランカに対して何の措置も取らなければ、カナダはコモンウェルスへの資金拠出を停止する可能性があると詳述した。 [62] [63] [64]ハーパー首相は、スリランカの最高裁判所長官の弾劾と、マヒンダ・ラージャパクサ大統領のジャーナリストと政敵の処刑と投獄を理由に挙げた。[61]当時、カナダ連邦特使のヒュー・シーガル上院議員は、連邦事務局がスリランカ政府の「サクラ」として行動していると主張した。[61]
2013年10月、タミル・ナドゥ州議会はインド政府に会議をボイコットするよう要求する決議を全会一致で可決し、またスリランカがシンハラ人が享受しているのと同様の権利をタミル人に与える措置を講じるまで、スリランカの英連邦からの一時的な資格停止を求めた。[57] [65] [66] [67]インドのマンモハン・シン首相は、スリランカの人権侵害疑惑に関する地域タミル政党からの圧力により、このイベントに参加しないと発表した。首相に代わってインドを代表してサミットに出席したサルマン・クルシド外務大臣は、「我々の立場は、これはボイコットではない」と述べた。 [68]
モーリシャスのナヴィン・ラムグラーム首相は、スリランカが人権状況の改善に失敗したとの主張に抗議して会議に出席しないと表明し[69] [70]、他の加盟国を個人的に招待するために首脳会議に出席する必要があったため、CHOGM 2015の主催を辞退した。「私は、その重要性にかかわらず、人権はコモンウェルス首脳会議の主催よりも重要であることを完全に明らかにしてきました。」[71]
英国では、外務特別委員会がスリランカの人権状況を考慮して、同国のデービッド・キャメロン首相に会議に出席しないよう要請した。キャメロン首相も同国の人権問題について懸念を表明した。 [26]しかし、キャメロン首相は後に出席することを確認した。[72]スリランカ軍による戦争犯罪の証拠を提示したチャンネル4のドキュメンタリー「No Fire Zone」により、ボイコットを求める声が高まった。[要出典]
マレーシアでは、ペナン州のリム・グアン・エン首相と民主行動党の事務総長が、マレーシア政府に対し、同国が少数民族タミル人に対して人権侵害を行っているとの抗議としてサミットをボイコットするよう求めた。[59]しかし、マレーシアのナジブ・ラザク首相はこれを拒否し[要出典]、コロンボに来た。
ニュージーランド緑の党も同様にボイコットを呼びかけ、今後2年間の英連邦議長職を務めるマヒンダ・ラジャパクサ氏の交代を求めた。 [73] [74]しかし、ニュージーランド首相は会議に出席した。
南アフリカの反アパルトヘイト運動家でノーベル賞受賞者のデズモンド・ツツ大司教も同様の見解を示し、CHOGMのボイコットは「タミル人を助けるために世界がかけなければならない圧力の一つ」になる可能性があると示唆した。[75] [76]しかし、南アフリカのジェイコブ・ズマ大統領は会議に出席した。
メディアの制限
会議開始前にスリランカ政府は外国メディアに自由かつ完全なアクセスを与えることを保証していた。[77]
内戦中にスリランカ軍が残虐行為を犯したとされるビデオクリップを数本放送していたチャンネル4ニュースの取材班は、2013年11月11日にバンダラナイケ国際空港に到着し、CHOGM中のデモ禁止にもかかわらず、親政府派のデモ隊に出迎えられた。[78] [79]チャンネル4ニュースは、スリランカ訪問中ずっと国家情報局の工作員に尾行されていたと主張した。[80] [81] 2013年11月13日、チャンネル4ニュースの取材班は列車でスリランカ北部のキリノッチに向かおうとしたが、親政府派のデモ隊がアヌラーダプラ付近で線路を封鎖した。[82] [83] [84]チャンネル4ニュースは、国家情報局の工作員が取材班を列車まで尾行していたと主張した。[85] [86]取材班は警察にバンに押し込まれ、コロンボまで連れ戻された。[87] [88] 2013年11月17日午前6時30分、入国管理局職員6人がホテルにチャンネル4ニュースのスタッフを訪れ、ビザに定められた条件に違反しないよう警告した。[89]チャンネル4ニュースは、スリランカ治安部隊による脅迫と監視を理由に、予定より早く2013年11月17日にスリランカを出発した。[87] [90] [91]
2013年11月14日、CHOGMのイベントでラジャパクサ大統領を撮影しようとしたBBCニュースの取材班は、治安当局に拘束された。 [92] 2013年11月18日、フランス通信社はムライティヴ地区で取材しようとしたが、軍に阻止された。[93] [94]
抗議活動の制限
2013年10月、政府はCHOGM開催に合わせて11月の3週間、すべての抗議活動、行進、その他のデモを禁止する計画であると報じられた。[95] [96]政府はこの報道を否定した。[97]しかし、2013年11月14日、警察はCHOGM開催中のあらゆる抗議活動を禁止する裁判所命令を取得した。[98] [99]
2013年11月13日、行方不明になった親族に抗議するためコロンボへ向かおうとしたタミル人の集団は、スリランカ軍によって阻止された。[100] [101]
旅行に関する制限
民間航空局は2013年11月10日から18日まで、ジャフナ空港へのフィッツエアーの全ての便を停止した。これは、国の北部への外国人のアクセスを制限するためであるとされている。[102] [103]
参加者
英連邦加盟国53か国のうち、会議に出席したのはわずか27か国の政府/国家元首（大統領9人、首相16人、国王1人、総督1人）で、これはここ数十年で最も少ない数であった。[1] [80]他の22か国は外務大臣、副大統領、副首相、高等弁務官などの代表を派遣した。[80]グレナダ、キリバス、モルディブの3か国は出席せず、フィジーは英連邦から資格停止となった。[104]出席者は以下の通り。[105] [106]
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外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、CHOGM 2013に関連するメディアがあります。
- 2013年英連邦首脳会議
- コモンウェルス青年フォーラム 2013 2013年11月25日アーカイブ - Wayback Machine
- 2013年英連邦人民フォーラム