コモンウェルス財団

コモンウェルス財団は、姉妹組織であるコモンウェルス事務局とともに、1964年のコモンウェルス首相会議で構想されました。コモンウェルス事務局の構想は、ガーナのンクルマ大統領によって最初に提起され、コモンウェルス財団の構想は、イギリスの首相アレック・ダグラス＝ホームによって提案されました。 ^{[ 2 ]}イギリス政府は、提案された年間収入25万ポンドの半分を拠出することを申し出ました。当初、コモンウェルス事務局がロンドンに拠点を置くという理由で、財団をロンドンに置くというアイデアは却下されました。しかし、コモンウェルス全体で活動する多くの専門家団体がイギリスに事務所を置いていたため、後にロンドンに拠点を置くべきであるという合意に至りました。^{[ 3 ]}

^{「コモンウェルス財団に関する合意覚書」 [ 4 ]}に沿って、「著名な民間人」が会長に任命され、各加盟国政府が「理事会のメンバーを1名指名する権利」を持つ理事会が設立されることになっていた。さらに、理事も任命されることになっていた。1966年、サー・フランク・マクファーレン・バーネットが初代会長、ジョン・チャドウィックが初代理事に就任することが合意された。最初の理事会は、独立した個人とロンドン駐在の高等弁務官の両方の指名によって構成されていた。独立した理事は、レスリー・ファラー＝ブラウン博士（英国）、エスコット・リード（カナダ）、ディック・キャンベル（ニュージーランド）、アキントラ・ウィリアムズ（ナイジェリア）、ロバート・ロインズワース（トリニダード・トバゴ）、ヒュー・スプリンガー博士（バルバドス）、C・コロンボス博士（マルタ）であった。その他の加盟国はすべて、ロンドン駐在の高等弁務官によって代表された。

コモンウェルス事務局はコモンウェルスの政治的努力を支援するために設立されたが、「財団はコモンウェルスが政府の集まりであると同時に人々の集まりでもあるという古くからの真理にさらなる実質を与えることを期待して設立された」^{[ 5 ] 。}

1966年3月1日、コモンウェルス財団は慈善信託として登録され、英国法の下で設立されました。慈善委員会に登録された信託証書には、財団の目的が「コモンウェルス内の熟練した専門職または熟練した補助的職業における知識の習得と行動の基準を（公共の利益のために）維持および向上させること」と記載されていました。^{[ 6 ]}これに基づいて、より具体的な目的が策定され、1969年にチャドウィック^{[ 5 ]}はそれを次のように要約しました。

1. 連邦全体にわたる専門家団体の発展を促進するため
2. 「脱英国化」という一般的なプロセスの一環として、全国的な専門家団体の設立を支援するため
3. 地域における専門職活動を促進するため
4. スキルや経験の個人的な交流を促進する
5. 印刷物を通して経験の幅を広げることを支援する

財団は、コモンウェルス全体の専門家協会の設立を促進すること、印刷物を配布すること、個人の専門能力開発を支援することという3つの主要な活動分野に焦点を当てることで、これらの目標の実現に着手した。財団の予算が限られていたため、組織の役割は「執行的というよりは触媒的」であると定義された。^{[ 7 ]}

1979年、財団の活動範囲は拡大され、農村開発、社会福祉、障害者支援、ジェンダー平等、芸術文化といった分野に関わる、より幅広い非政府組織との連携が含まれるようになった。

1982年に、財団を国際組織として再編するという決定がなされ、そのプロセスは1983年2月14日に完了しました。それ以来、コモンウェルス財団の活動範囲は拡大し続けています。市民社会を強化し、コモンウェルスの開発への貢献を高めることを目的として、財団は現在、非政府組織やボランティア団体、宗教団体、メディア、労働組合と協力しています。^{[ 8 ]}

コモンウェルス財団は、市民社会を支援するためだけに設立された政府間機関として既に他に類を見ないものであったが、2004年には、市民社会の代表者を理事会に加えるという新たな一歩を踏み出した。政府間組織としては異例なことに、現在では加盟国政府の代表者とともに、市民社会の代表者5名が理事会に名を連ねている。

現在、理事会はすべての加盟政府（通常はロンドンに拠点を置く高等弁務官が代表）と5人の市民社会代表で構成されています。理事会は年1回開催され、年2回開催される執行委員会と助成金委員会によってサポートされています。さらに、2つの諮問委員会、すなわちコモンウェルス全体のNGOや専門団体から選出された市民社会諮問委員会^{[ 9 ]}とコモンウェルス作家賞諮問委員会があります。

財団は設立以来、非常に優れた人物によって率いられてきました。初代会長はノーベル賞受賞者のフランク・マクファーレン・バーネット卿、初代理事はジョン・チャドウィック氏でした。現在、財団の会長はシュリー・バブー・チェキタン・セルバンシング大使、理事はビジャイ・クリシュナラヤン氏です。

財団への加盟は、すべての英連邦加盟国政府に開かれている。

1960年代、多くの新しい英連邦諸国では専門家ネットワークが弱く、専門家協会は認知されていませんでした。1967年、財団の理事であるジョン・チャドウィックとさまざまな分野の専門家がウガンダで会合を開いた後、「専門家センター」の構想が生まれました。数か月後、財団はウガンダのカンパラに専門家センターを設立するための助成金を授与しました。1981年までに、18の英連邦諸国で専門家センターが設立されるか、計画されていました。青写真はありませんでしたが、ほとんどのセンターは協力、専門能力開発を促進し、関連する政策や法的問題について政府に専門的な助言を提供することを目指しました。^{[ 11 ]}今日、これらの専門家センターのいくつか、またはそれらの後継組織は、独立した組織として繁栄を続けていますが（下記の外部リンクを参照）、もはや財団からの資金提供はありません。

財団が設立された当時、少なくとも2つの連邦専門家協会、すなわち連邦建築家協会と連邦医師協会が既に存在していた。^{[ 12 ]}

財団の奨励と支援（旅行費や事務費の助成金を含む）により、法律、獣医、測量分野で活動する団体など、他のいくつかの専門家団体が発展しました。これらの団体のほぼすべてが今日まで活動を続けています。チャドウィックによれば、これらの団体の事務局は「専門家の排他性」を奨励するのではなく、「専門家の見解や経験を収集して普及させ、コモンウェルス全体または地域の会議のプログラムを調整し、トレーニング、カリキュラム、相互主義、基準、出版物などに関する研究を促進する」ように設計されていました。^{[ 13 ]}今日、これらの組織はコモンウェルス事務局の作業計画に影響を与え、さまざまな会議でコモンウェルス省庁と対話する機会も持っています。

専門家団体との連携に加え、財団は以下の3つの新しい専門誌の創刊を支援するための助成金を提供した。

• 王立医学会が発行する季刊誌「Tropical Doctor」は1973年に創刊された。^{[ 14 ]}
• アプロプリエイト・テクノロジーは、中間技術開発グループ（現在はプラクティカル・アクションとして知られている）との協力のもとで立ち上げられた。
• フランス語の歯科専門誌を英仏二言語版として出版するための支援が行われた。

さらに、財団は、例えば以下のような教育機関や専門機関に配布できるよう、いくつかの専門誌の購読料を支援しました。

• インド技術者協会は、当時外貨へのアクセスが限られていたため、直接購入することができなかった様々な学術誌のコピーを3年間受け取っていた。
• 財団は、熱帯病速報と衛生学抄録の購読料を支援し、開発途上国の選定された教育病院、医療協会、図書館にこれらの雑誌を配布できるようにした。

近年、当財団は一部の専門誌への財政支援を継続している。例えば、1998年以降、コモンウェルス林業協会のニュースレターやコモンウェルス司法ジャーナル（コモンウェルス治安判事協会発行）の制作費に貢献している。

コモンウェルス人民フォーラムは、コモンウェルス首脳会議（CHOGM）の直前に2年ごとに開催されます。フォーラムは、開催国政府、市民社会団体、および財団によって組織されます。市民社会団体（CSO）が政府とネットワークを構築し、対話する機会を提供します。1997年の第1回フォーラム以来、フォーラムの規模は拡大し、開催される活動の範囲も広がっています。

第1回フォーラムはスコットランドのエディンバラ（1997年）で開催されました。その後、南アフリカのダーバン（1999年）、オーストラリアのブリスベン（2001年）、ナイジェリアのアブジャ（2003年）、マルタ（2005年）、カンパラ（2007年）、トリニダード・トバゴのポートオブスペイン（2009年）、西オーストラリア州のパース（2011年）、スリランカのヒッカドゥワ（2013年）で開催されました。

閣僚級会合は、隔年開催される英連邦首脳会議（CHOGM）と併せて、加盟国にとって重要な課題について合意形成を図ることを目的としています。英連邦事務局の活動は、これらの会合の結果に基づいて行われます。英連邦財団の支援を受け、1990年代後半以降、CHOGMおよび閣僚級会合への市民社会の参加は着実に増加しています。特に、財政、女性問題、重債務貧困国（HIPC）、保健に関する閣僚級会合への市民社会の参加は顕著です。

2002年以来、市民社会団体は毎年開催される英連邦財務大臣会合で声明を発表してきた。会合のテーマを反映し、「開発のための資金調達」（2002年）、「必要不可欠なサービスの提供」（2003年）、「低所得国および脆弱国における貧困層に有利な貿易自由化を支援する国際機関の能力」（2004年）、「ミレニアム・プロジェクト・レビューの実践的実施」（2005年）に関する声明が発表されている。市民社会団体は毎年、大臣会合の直前に会合を開き、声明の準備を行った。2006年には、電子協議プロセスの結果が議論をさらに深め、「成長と生活のためのアジェンダ」に関する声明の形成に活用された。

女性問題担当の英連邦大臣会議は、1985年以来3年ごとに開催されている。2004年、第7回女性問題担当大臣会議（フィジーで開催）に先立ち、英連邦財団は準備会議を組織し、運営委員会の設立を支援し、委員がそれぞれの地域の市民社会組織と協議する際に支援を行った。英連邦大臣会議としては異例なことに、市民社会代表者が大臣会議と、英連邦ジェンダー平等行動計画2005-2015を起草した委員会への参加に招待された。^{[ 15 ]}

重債務貧困国（HIPC）は、世界で最も貧困率が高いと判断されており、対外債務を持続可能な水準まで削減することを目的とした国際的な債務救済措置の対象となっています。コモンウェルスHIPC閣僚会議は、共通の関心事項について協議するため、年2回開催されます。コモンウェルス財団は、これらの会議における市民社会の参加を支援しており、市民社会の代表者が閣僚と意見を交換し、債務およびHIPC問題に取り組む国内および地域のネットワークに情報を持ち帰る機会を提供しています。

英連邦保健大臣会合は、世界保健総会に先立ち、毎年ジュネーブで開催される。認定を受けた市民社会団体も会合に参加する。

コモンウェルス財団の賞（コモンウェルス作家賞を含む）は、1987年から2011年まで毎年授与されていた。2011年には、コモンウェルス短編小説賞を授与する新たな取り組みである「コモンウェルス作家」が開始された。