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オーストリアにおけるソ連財産管理局、USIA （ロシア語: УСИА、Управление советским имуществом в Австрии）は、連合国占領下のオーストリアのソ連占領地域で1946年6月に設立され、1955年のソ連軍撤退まで運営された。USIAは事実上の国営企業として運営され、接収した400以上のオーストリアの工場、運輸会社、貿易会社を管理していた。USIAの資産には、かつて独立していたオーストリア企業（ÖAF）、かつてドイツ企業が所有していた工場（AEG）、旧SS企業（DEST）などが含まれていた。1951年のピーク時には、この複合企業はオーストリアの産業労働者の10%にあたる約6万人を雇用していた[ 1 ] 。 [ 2 ] USIAはオーストリアの関税を免除され、オーストリアの課税を無視し、鉄のカーテンや西側の貿易禁輸措置にもかかわらず、東ヨーロッパと容易に貿易することができた。この域外企業は自給自足を目指し、オーストリア経済の他の部分との統合は非常に弱かった。[ 3 ]
ソ連軍によるドイツとオーストリアの占領に続き、旧ドイツ軍の装備が大規模に解体され、戦争賠償としてソ連に送られた。オーストリアは、1951年ドル換算で2億ドル相当のドイツの工業資産（総額15億ドルのうち）を失った。解体は1946年初夏まで続き、ソ連の政策はオーストリアの資産を奪うことから利益を得るために管理することに変わった。[ 4 ]ソ連のドイツ資産調査局は、ソ連占領地域（下オーストリア、ブルゲンラント、上オーストリア東部地区）に残る工業資産の目録を作成した。1945年6月27日、ソ連軍司令部はこの局を東オーストリアのソ連資産管理局（USIVA）に改編し、すべての工業資産をその管理下に置いた。1947年に名称はUSIAに短縮された。その内部構造はソ連内閣の構造を模倣しており、9つの部門が9つの産業省に対応していた。[ 1 ] [ 5 ]モスクワの少なくとも11の省庁がUSIAの業務に関与していた。[ 6 ]
USIAの資産のうち、実際にドイツ製だったのはわずか1割に過ぎなかった。[ 7 ]残りは歴史的にオーストリアの所有物であり、ばかげた説明、あるいは全く説明なしに収用された。エステルハージ家の土地の収用は、ソ連によれば、 1806年に神聖ローマ帝国から授与された騎士の称号によってエステルハージ家はオーストリア人ではなくドイツ人になったため「正当化」された。[ 8 ]オーストリア政府は事実を受け入れざるを得なかったが、土地登記簿や企業登記簿への記録による収用合法化を拒否した。ソ連はこの拒否をオーストリアの税金を支払わない口実として利用した。[ 9 ] USIAの管理下にある企業の正確な数は、解釈が異なる。1955年のオーストリアの情報源によれば、産業部門の300社のうち419社であった。別の情報源では、1954年に160社（油田、輸送会社、貿易店を除く）とされている。[ 1 ]ソ連は赤軍の野戦資金から発展したソ連軍事銀行（SMB）も運営していた。同銀行はオーストリアの銀行免許を取得しようとしたが、オーストリア政府はソ連がオーストリアの財政に影響力を及ぼすことを恐れてこれを拒否した。[ 10 ]
従業員数は、1946年の2万2千人から1951年のピーク時の6万人、そして1955年の3万6千人まで変動した。[ 1 ] USIAの職員のうち、オーストリア共産党員の割合が不釣り合いに高かった。特に1950年のオーストリアゼネストの後、共産党員はUSIA以外の企業から大量に解雇された。 [ 2 ] 1950年代のストライキは、ウィーンのソ連占領地区にあるUSIA工場の組織化された親共産主義労働者によって推進された。しかし、ソ連はオーストリア共産党員との「階級的団結」よりもビジネス上の利益を優先した。[ 11 ]ヒューゴ・ポルティッシュによれば、オーストリアのソ連代表は1950年のストライキをめぐって分裂していた。西側の影響力を抑圧する機会と捉える者もいれば、USIA経営陣は生産目標を達成しなければならず、ソ連占領地区でのいかなる混乱にも反対した。ポルティッシュは、モスクワが事態を沈静化するために介入し、オーストリア共産党員への支援を拒否したと記している。[ 12 ]
USIAは当初、赤軍のスタッフによって運営されていましたが、1949年以降は訓練を受けた産業管理者に置き換えられました。組織は最高責任者と、政治、人事、商業問題を担当する3人の補佐官によって統治されていました。USIAの責任者は平均して2年間務めた後、交代しました。9年間の歴史の中で、USIAには5人の責任者がおり、SMV（ソビエト石油企業）には4人の会長がいました。当初、ソ連はUSIAの企業を自国の経済に統合しようとしましたが、そのような試みの無益さがすぐに明らかになり、オーストリア経済の残りの部分と協力する必要性を認めました。[ 13 ]
USIAはオーストリアの国内生産のわずか5%、ソ連占領地域の生産の30%を占めるに過ぎなかったが、一部の産業では大きな、あるいは独占的なシェアを握っていた。ガラス製造業では60%、皮革産業では43%、鉄鋼業では40%などである。[ 8 ]オーストリアとアメリカ合衆国の政府は、ソ連の影響力に不安を感じ、マーシャル・プランの資金をソ連占領地域外の競合企業に投資し、USIAの独占企業は徐々に優位性を失っていった。[ 14 ]ソ連はオーストリアに自らの資金を投資する意図はなく、唯一の例外はニーダーエスターライヒ州の油田であった。その結果、ソ連占領地域はオーストリアの他の地域に比べて経済成長が遅れ、[ 14 ]工場設備はすぐに「オーストリアにとって非常に劣悪なもの」となった。[ 15 ]ソ連の支配にうんざりしたUSIAが運営するオーストリア企業の中には、人員と事業を西側に移し、ソ連には空っぽの殻だけが残されたところもあった（ポルAGの場合がそうであった）。[ 16 ]
1946年から1955年にかけてのUSIAの事業に関する調査によると、その製品の20%はUSIA内で取引および消費され、38%は東ヨーロッパに販売され、42%はUSIA以外のオーストリアの顧客に販売され、西ヨーロッパの顧客にはわずか1%しか販売されなかった。米国は1947年に考案された「中立化計画」を通じてUSIAの活動を抑制した。[ 13 ]米国が鉄のカーテンの向こう側への輸出に課した禁輸措置により、他のオーストリア企業は、完成品がオーストリア国内にとどまることを保証しない限り、USIAに製品を販売することができなかった。[ 14 ]西側諸国が認めた有効な法的権利を執行できなかったため、USIAとの取引は問題があった。[ 17 ]ウィーン市役所は非公式にUSIA製品の市による購入を禁止した。[ 18 ]マーシャル・プランの資金は、USIAの利益に反対する形で意図的に使われた。[ 19 ]これらの問題にもかかわらず、USIAは決定的に不公平な競争上の優位性を持っていた。オーストリアの関税および外国貿易規制から免除されていた。オーストリアの税金を日常的に無視し、脱税し、トラック輸送部門は露骨な密輸を行っていた。[ 20 ] USIA製品は鉄のカーテンを容易に越え、オーストリア国内で利益を上げて公正な市場価格よりも安く販売することができた。ウィーンのUSIA小売店は市場価格よりも安く取引され、多くの質素なアメリカ人が頻繁に利用していた。[ 21 ]
USIAの事業は1951年以降縮小した。1951年から1955年の間に、100を超える事業が閉鎖または合併された。[ 16 ] 1955年にオーストリアは独立国となり、ソ連は軍隊を撤退させた。USIAの資産はオーストリア政府に1億5000万米ドルで売却され、6年間かけて物品で支払われた。油田は別の協定の対象となり、オーストリアは約2億ドルを支払った。USIAのすべての文書は消失した。[ 16 ]
USIAがオーストリア経済からソ連が引き出した利益（オーストリア国家条約で合意された最終支払いを含む）は、10億7200万米ドルと推定されている。ソ連の賠償金総額は15億4700万米ドルから26億4700万米ドルと推定されている。一人当たりで見ると、オーストリアは他のどの枢軸国や領土よりも多くの賠償金を支払った。[ 22 ]東オーストリアの経済に対するソ連の支配は、オーストリア人に深く永続的な印象を残した。1958年のUSIA活動に関する「最終報告書」は、USIAの唯一の目的は「オーストリアの天然資源と人的資源を可能な限り組織的に搾取すること…高度に発達したヨーロッパ経済の中で植民地主義的な搾取を行い、その規模と経済的成功は驚くべきものである…オーストリアにおける占領経済のこの経済的飛び地は、そのブロックの経済的可能性を強化し、政治的目的を追求し、最終的には西オーストリアと西側世界全体に直接対峙する経済的橋として機能した」と結論付けている。[ 23 ]
注記
参考文献