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アレクサンダー・ジョン・ゴス・ダウナー（1951年9月9日生まれ）は、オーストラリアの元政治家、外交官で、1996年から2007年まで外務大臣を務め、1984年から2008年まで南オーストラリア州メイヨー選挙区選出の国会議員（MP）を務めた。
ダウナーはアデレードで、サー・アリック・ダウナーの息子、サー・ジョン・ダウナーの孫として生まれた。ニューサウスウェールズ銀行や外交官として勤務した後、1983年にオーストラリア商工会議所の事務局長に任命された。また、自由党の指導者マルコム・フレイザーとアンドリュー・ピーコックの顧問も務めた。ダウナーは1984年の連邦選挙で南オーストラリア州メイヨー選挙区から当選し、国会議員となった。1987年には野党の幹部に加わった。
1993年の総選挙で連立政権が敗北した後、ジョン・ヒューソンの自由党党首としての地位が危ぶまれた。1994年、ダウナーがヒューソンに党首の座をかけて挑戦し、勝利を収め、野党党首となった。ヒューソンは当初高い支持率を得ていたが、一連の失言の後、1995年に党首を辞任し、ジョン・ハワードが後任となった。彼は自由党を総選挙に導くことができなかった最初の党首であり、党史上最短の在任期間を誇る党首でもある。
1996年にハワード政権が発足すると、ダウナーは外務大臣に就任した。彼は2007年の政権交代までその職を務め、オーストラリア史上最長の在任期間を誇る外務大臣となった。2008年に政界を引退した後、国連事務総長のキプロス問題担当特別顧問に任命された。彼は2014年までその職を務め、その後アボット政権によって駐英高等弁務官に任命された。
ダウナー家は南オーストラリア州の政治において長い歴史を持つ。彼らの最も古い祖先はメアリー・アン・ダウナー（1792年 - 1868年）とその息子ヘンリー・ダウナー（1811年 - 1870年）で、ヘンリーの曽祖父にあたる人物は1862年にエデン号に乗ってイギリスから渡航し、アデレードに定住した。[ 1 ]ダウナーの父はメンジーズ政権で移民大臣を務め、後に駐英高等弁務官を務めた。彼の父方の祖父であるジョン・ダウナー卿は19世紀後半に南オーストラリア州首相を2度務め、後にオーストラリア上院の初代議員の1人となった。[ 2 ]ダウナーの母方の祖父は実業家で慈善家のジェームズ・ヘイ・ゴスで、彼の父は探検家のウィリアム・ゴスである。[ 3 ]
アレクサンダー・ダウナーは、 1951年9月9日に南オーストラリア州アデレードで生まれた。[ 4 ]当時、一家は父親が建てたアデレード・ヒルズの邸宅、アーベリー・パークに住んでいた。[ 5 ]彼は、サー・アレクサンダー「アリック」ダウナーとメアリー・ダウナー（旧姓ゴス）の4人の子供のうち3番目で、3人の姉妹がいる。
ダウナーはオーストラリアのジーロング・グラマー・スクールで教育を受け、その後、父親が高等弁務官を務めていた間、1964年から1970年までイギリスのラドリー・カレッジで学んだ。 [ 6 ]その後、ニューカッスル・アポン・タインのニューカッスル大学で政治学と経済学の学士号を取得した。[ 7 ]
1975年から1976年にかけて、彼はニューサウスウェールズ銀行のエコノミストとして勤務した後、オーストラリア外務省に入省し、1982年まで勤務した。ダウナーは外務省勤務中にブリュッセルに赴任し、そこでフランス語の研修を受けた。その後、当時の自由党首相マルコム・フレイザー、そして後に連邦野党党首となったアンドリュー・ピーコックの顧問を務めた。[ 7 ]
1981年の補欠選挙に先立ち、ダウナーはブースビー選挙区の自由党候補者選考に立候補したが落選し[ 8 ] [ 9 ] 、1982年にはブラッグ州議席の候補者選考にも立候補したが落選した[ 10 ]。 1983年から1984年にかけては、オーストラリア商工会議所の事務局長も務めた[ 7 ]。 1984年、ついに候補者選考を通過し、南オーストラリア州アデレードヒルズのメイヨー選挙区から自由党議員として連邦議会に選出された。彼は2008年に議会を辞任するまでこの議席を保持した。
ダウナーは1987年以降、野党のフロントベンチでいくつかの役職を務めた。自由党が1993年の総選挙でポール・キーティング首相に予想外の敗北を喫した後、ダウナーは辞任したピーター・レイスに代わって影の財務大臣となった。[4] この間、1993年の総選挙での敗北後、ジョン・ヒューソンが弱体化していると見なされたため、ダウナーは将来の党首候補として話題になり始めた。1994年5月、ヒューソンが始めた党首選でヒューソンを破り、ダウナーは自由党党首に就任した。ダウナーは同党を率いた初の南オーストラリア州出身者であり[ 11 ] 、連邦制以降、労働党以外の政党を率いた初の南オーストラリア州出身者でもある。
自由党党首として、ダウナーは当初、現職のポール・キーティング首相がダウナーの特権階級出身を攻撃し始めた時でさえ、記録的な国民の支持を集めた。[ 12 ]当時43歳だった彼は、政権12年目を迎えた政府に対する新鮮な選択肢と見なされていた。
ダウナーは党首に就任してから数週間後、一連の恥ずべき公の失態により支持基盤が急速に侵食された。その一つは、極右団体オーストラリア権利連盟での1987年の演説が明るみに出たことである。[ 13 ]もう一つは、1994年8月にジョン・ヒューソンを影の内閣から解任したことである。ダウナーが出席した公式晩餐会で、ある不祥事が明らかになった。自由党のスローガン「大切なこと」を宣伝していた際、虐待する夫に言及して、ダウナーは党の家庭内暴力対策は「殴ること」と名付けられるだろうと冗談を言った。ダウナーはまた、党内の君主制支持者と共和制支持者の間の溝に対処するのに苦労したが、この問題を検討するための憲法制定会議を設立すると約束することで論争を解決した。1994年末までに、彼の支持率は53％まで上昇した後、34％まで低下した。
1994年にダウナーのリーダーシップの終焉を告げるもう一つの出来事は、連立政権がキーティング政権の性的プライバシー法案を支持するという彼の決定だった。この問題は連立政権を分裂させ、多くの国会議員と上院議員が法案に反対票を投じたり、棄権したりした。[ 14 ]
1995年1月9日、自由党内部の世論調査では、ダウナーが党首を務めた場合、連立政権が次期選挙で接戦議席を維持できる可能性は低く、ましてや政権獲得は到底不可能であることが示された。1月11日、ダウナーは10項目の政策公約を盛り込んだ主要政策声明を発表し、自身の指導力を弱体化させていると見なされた自由党員を批判した。ダウナーは1月中旬に、当時平議員だったヒューソンと交渉したが、その結果、ヒューソンは影の財務大臣のポストを希望すると公言し、ダウナーはヒューソンにそのポストを与えるために、自由党副党首のピーター・コステロを解任しなければならなくなった。[ 15 ] 1995年1月30日、ダウナーは自由党党首を辞任し、ジョン・ハワードが無投票で後任に選出された。ダウナーはハワードへの支持を表明し、ハワードの2度目の首相就任を妨害する者は誰であろうと「膝を撃ち抜く」と述べた。 [ 16 ]
わずか8か月強の在任期間で、ダウナーは連邦自由党の歴代最短の党首となった。また、ブレンダン・ネルソン、スーザン・レイとともに、選挙で党を率いたことのない3人の連邦自由党党首のうちの1人でもある。野党党首について、彼は2008年に「辞めたいと思ったのは、就任初日だった。初日から何度も『一体どうやってここから抜け出せるんだ？ 』と思った」と語った。 [ 17 ]
1996年3月に選出されたハワード新政権で閣僚ポストの選択権を与えられたダウナーは外務大臣に就任し、2007年12月3日までその職を務めた。彼は2004年12月20日にオーストラリアで最も長く外務大臣を務めた人物となった。
ダウナー氏が外務大臣に就任して間もなく着手した取り組みの一つは、ニュージーランドと協力してパプアニューギニアのブーゲンビル島における和平協定を仲介し、長年にわたる内戦を終結させることだった。
1996年、ダウナーは包括的核実験禁止条約を国連総会に持ち込み、そこで世界機関のほとんどの加盟国がこれを支持した。パキスタン、インド、北朝鮮は条約を批准せず、核兵器開発を進めた。1999年、米国上院は条約の批准を否決した。ダウナーは次のように述べた。
一方ではパキスタンとインドの核実験に強い懸念を抱いていると言いながら、他方では米国上院が条約を批准しないというのは、かなり難しいことです 。 米国が最も望まないのは核実験の再開や核兵器の拡散であり、オーストラリアもそれを最も望んでいません。米国上院がこの条約の批准を拒否したことで、オーストラリアを含む国際社会が取り組んできた軍備管理の課題を大きく損なうことになりました。[ 18 ]
しかし、インドへのウラン輸出を含むハワード政権のその後の政策や、ブッシュ政権の単独主義的アプローチへの全般的な支持は、包括的核実験禁止条約と核不拡散条約を弱体化させるものと見なされた。[ 19 ]
1999年、ダウナーは国連が東ティモールで住民投票を実施するのを支援し、東ティモールへのINTERFET平和維持軍の派遣交渉を行った。 [ 20 ]
2003年、ASISは 東ティモールのディリにある政府宮殿に盗聴器を設置し[ 21 ]、その後ダウナーは東ティモール政府とティモール海峡のガスと石油資源の採掘に関する物議を醸す協定を締結した[ 22 ]。この協定は東ティモールにとって不公平だと批判され、米国議会の50人の議員から超党派の非難書簡が送られた[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]。これらの資源はオーストラリアよりも東ティモールに近いが、オーストラリアは1989年にスハルト将軍と結んだ条約に基づいて領有権を主張していた[ 26 ]。
ダウナー氏は外務大臣として、2001年に発生したタンパ号事件として知られる外交紛争において重要な役割を果たした。この事件では、オーストラリアは、ボートでオーストラリアを目指していた多数の亡命希望者を乗せたタンパ号の クリスマス島への入港許可を拒否した。ダウナー氏はまた、その後締結された「太平洋解決策」の交渉にも関与した。この解決策では、オーストラリアは亡命希望者を外国の管轄区域に留め置くことになった。
2003年、ダウナーは2002年のバリ爆破事件前に受け取った情報報告を伝えなかったとして非難された。彼は、警告はオーストラリア国民にさらに公開するに値するほど具体的ではなかったと反論した。[ 27 ]
ダウナーはオーストラリアのイラク戦争への参加を支持した。彼は、イラク、中東、そして世界はサダム・フセイン政権がない方がましだと主張し、イラクで大量破壊兵器が見つかるという主張を擁護した。[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]
2004年8月、彼は公式評価報告書に基づいて、北朝鮮のテポドン弾道ミサイルはシドニーに到達するのに十分な射程距離を持っていると主張したが、この見解は一部で異論を唱えられている。[ 31 ]
2005年、オーストラリアの精神団体である法輪功のメンバーは、ダウナー氏が不当に表現の自由を制限したとして、ACT最高裁判所にダウナー氏を相手取って訴訟を起こした。 [ 32 ] [ 33 ]
ダウナー外務貿易大臣の下で、中国の外交官で亡命者の陳永林氏は、キャンベラの中国大使館と緊密に協力し、「難しい政治問題の処理方法について中国政府に助言を与える」ことさえあったと非難した。ダウナー氏は過度に強い親中政策を追求し、人権侵害に適切に対処しなかったと非難された。[ 34 ]
2006年3月、ダウナー氏はオーストラリア政府がインドへのウラン販売に反対していると述べた。ダウナー氏は「オーストラリアは、国連の核不拡散条約（NPT）に署名していないインドのような国へのウラン販売を排除する政策を変更する予定はない」と述べたと伝えられている。米印原子力協定の締結後、オーストラリア政府は、いくつかの条件付きでインドの民生用原子力施設にウランを輸出すると表明したが、その条件の一つが二国間保障措置協定の締結であった。
2006年4月、彼は石油食料交換スキャンダルに関するコール調査委員会に出頭し、イラク政府に支払われた巨額の賄賂について知らなかったと証言した。これは、野党労働党が、彼の省庁が様々な情報源から多くの警告を受けていたと主張していたにもかかわらずである。コール調査委員会は、ダウナーが賄賂について知らなかったことを明確にした。
2006年7月、2003年のイラク侵攻の6ヶ月前にダウナーが、侵攻に参加することはオーストラリアにとって商業的に有益であると主張していたと報じられた。ダウナーは、戦争によってアメリカがオーストラリアの小麦市場をすべて奪ってしまうのではないかと懸念を表明した。[ 35 ]
2006年8月、元兵器査察官のジョン・ジー博士は、ダウナーが2004年にイラクでの大量破壊兵器の捜索が根本的に欠陥があるという正確で証明可能な情報を隠蔽したと主張した。[ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]
ダウナーは外務大臣として、当初は米国政府がオーストラリア国民のデイビッド・ヒックスとマムドゥ・ハビブの2人をグアンタナモ湾収容所に拘束することを支持した。[ 39 ] [ 40 ]ダウナーは後に米国に対し、起訴されないのであれば2人とも釈放してほしいと伝えた。その条件でハビブは釈放され、ヒックスは起訴された。
ダウナーにとって大きな課題の一つは、オーストラリアの最も重要な隣国であるインドネシアとの関係を扱うことだった。ダウナーは2006年のロンボク条約を交渉し、両国間の安全保障関係を安定した基盤の上に築き、テロ、人身密輸、違法漁業と戦うための二国間協力を構築した。オーストラリアとインドネシアの間で最近発生した困難の一つは、2006年3月にオーストラリアがインドネシアのパプア州から難民を乗せた船を受け入れたことだった。[ 41 ]
2007年9月、シドニーで開催された2007年APEC会議の傍らで、ダウナー氏は、オーストラリアが中華人民共和国との二国間閣僚級安全保障協議を開始する計画であることを示唆した。ダウナー氏はまた、「中国はオーストラリアの良きパートナーである。政治体制や人権問題に関して我々の間にどのような相違があろうとも、中国はアジア太平洋地域の戦略的枠組み、安全保障枠組みの非常に重要な部分であり、そのような問題について中国と話し合うための良いフォーラムを持つことは重要である」と述べた。[ 42 ]
2007年の連邦選挙でハワード政権が敗北した後、ダウナーは、10年以上政府に在籍していたことから、議席を辞任して連邦政治から身を引くのではないかという憶測が広がる中、党首に復帰して野党の幹部を務めることを拒否した。その後、2008年7月14日に議会を辞任し[ 43 ] 、ウッドサイド・エナジーでコンサルタントの仕事に就いた[ 44 ]。彼の辞任により、メイヨー選挙区で補欠選挙が行われた。
2008年7月3日、アデレード大学はダウナー氏を歴史政治学部の客員政治学・国際貿易教授に任命したと発表した。同教授は教育と研究に貢献し、大学の国際貿易研究所とも協力する。[ 45 ]また、同氏は南オーストラリア州のカーネギーメロン大学の副学長も務めていた。
ほぼ同時期に、彼はイアン・スミス（元自由党顧問）とニック・ボルカス（元南オーストラリア州労働党上院議員）と共同で、小規模コンサルティング会社Bespoke Approachを設立した。[ 46 ]
また、2008年には、ダウナーは国連事務総長とキプロスへの国連特使として和平プロセスを再開させる可能性について話し合った。 [ 47 ]この任命は、スティーブン・スミス外務大臣を通じてラッド政権の支持を得て、[ 48 ] 2008年7月14日に発効した。[ 49 ]
彼は2014年2月に辞任し、ロンドンのオーストラリア高等弁務官に就任し、そこで南オーストラリア州労働党の元首相マイク・ランの後任となった。[ 50 ] 2016年5月10日、ニューヨーク・タイムズによると、ダウナーとエリカ・トンプソンはロンドンでジョージ・パパドプロスと会談し、この会談の情報により、FBIはロシアによる2016年米国大統領選挙の妨害工作、およびドナルド・トランプの関係者の関与の有無について防諜捜査を開始した。[ 51 ]ダウナーは2018年4月28日のオーストラリアン紙のインタビューで、「会談で[パパドプロスが]言ったことは、トランプ自身がヒラリー・クリントンに関する情報収集のためにロシアと共謀していたことを示唆するものではなかった」と語った。[ 52 ]ダウナーは2018年4月27日にジョージ・ブランディスが後任となるまで高等弁務官を務めた。
彼は、英国の戦略情報・アドバイザリー会社Hakluyt & Companyの諮問委員会[ 53 ]、投資銀行Cappello Capital Corp. [ 54 ] 、アデレード交響楽団[ 55 ] 、オーストラリアのHuawei [ 56 ] 、Lakes Oilの取締役会[ 57 ]など、数多くの役員を務めてきた。ダウナー氏は、Huaweiは国家安全保障上の潜在的なリスクとはみなされるべきではないと述べている[ 58 ] 。ダウナー氏の発言は、Huaweiを米国および他国に対する安全保障上の脅威とみなした2012年10月の米国議会委員会の調査結果と矛盾している[ 59 ] 。
オーストラリア立憲君主制擁護団体の長年の支持者であるダウナーは、君主を大統領に置き換える動きに反対する主導的な役割を果たしてきた。[ 60 ]
2015年、彼はイギリスとオーストラリアの当局者からコモンウェルス事務総長の妥協候補として推薦された[ 61 ]が、2015年のコモンウェルス首脳会議で最終的にパトリシア・スコットランド男爵夫人がそのポストに選出された[ 62 ]。
2017年、ダウナーが英国のシンクタンクであるポリシー・エクスチェンジの理事長に就任することが発表された。[ 63 ] 2018年6月、ダウナーはロンドン大学キングス・カレッジの国際行政大学院の執行会長に就任した。彼はCQSとYellow Cake plcの非常勤取締役である。
2018年、彼はティルレイの国際諮問委員会に任命された。[ 64 ] 2019年現在、ダウナーはキングス・カレッジ・ロンドンの国際ガバナンススクールのエグゼクティブチェアである。[ 65 ] [ 66 ]
2019年と2020年に、ダウナーはオーストラリアン・フィナンシャル・レビューに定期的にコラムを執筆した。2020年11月1日のコラムでは、間近に迫った米国大統領選挙（11月3日実施）について論じ、もし自分が米国で投票資格があれば（実際には資格がないと説明した）、たとえ「完璧な選択肢はない」としても、ドナルド・トランプに投票すると宣言した。[ 67 ]
2021年、ダウナーはASX上場鉱業会社アイアンバーク・ジンクに非常勤取締役として入社した。[ 68 ]
2001年1月、彼は百周年記念メダルを授与された。[ 69 ]
ダウナーは2013年のオーストラリア・デー叙勲でオーストラリア勲章コンパニオンに任命された。同年、南オーストラリア大学から名誉博士号を授与された。[ 70 ]
ダウナーはニッキー（旧姓ニコラ・ローズマリー・ロビンソン）と結婚している。ニッキーは芸術界の著名人で、2005年に芸術への貢献によりオーストラリア勲章のメンバーに任命された。 [ 71 ]彼らにはジョージナ・ダウナーを含む4人の子供がいる。
彼はV8カーレースの愛好家であり、 CAMSレーシングライセンスを保有している。[ 72 ] [ 73 ]
2014年半ば、ダウナー夫妻はマウントジョージのブランプトン・ハウスを売却したが[ 74 ]、2017年には南オーストラリアに戻るつもりだった[ 75 ]。
アレクサンダー・ダウナーは、2020年のミニシリーズ『ザ・コーミー・ルール』[ 76 ]ではリチャード・ビンスリーが、2014年の映画『シャペル』ではフランシス・グリーンスレードが演じた。また、 『キャス＆キム』でも言及されている。
彼はミュージカル『キーティング！』に出演し、カム・ロジャース（2006年シドニー公演）とケイシー・ベネット（2005年メルボルン公演）が演じた。[ 77 ]
情報提供：南オーストラリア遺産。アルバム