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| 2023～2024年 ジョージアの抗議活動 | |||
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.jpg/500px-8_march_protest_in_Tbilisi_(cropped).jpg) 2023年3月8日のトビリシの抗議者 | |||
| 日付 | 2023年3月6日～10日（第1ラウンド） 2024年4月15日～6月5日[1]（第2ラウンド） | ||
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| 原因 | 外国の影響の透明性に関する法案 | ||
| 目標 | 法案の成立を阻止する | ||
| その結果 | 抗議活動の失敗
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| パーティー | |||
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| 死傷者と損失 | |||
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2023年と2024年には、ジョージア全土で一連の街頭デモが行われたが、その主な反対運動は「外国の影響の透明性に関する法律」案である。この法律は、非政府組織（NGO）に対し、外国から受け取る資金が総収入の20％を超える場合には、外国代理人または「外国勢力の利益を担う組織」として登録し、収入源を開示することを義務付けるものである。[8] [9]
抗議者や、欧州連合やその他の西側諸国を含む他の批評家たちは、この法案がジョージアの民主主義と報道の自由を抑圧するものであり、ロシアの外国代理人法に似ているとして反対を唱えている。法案の支持者はこの解釈を否定し、この法案は外国からの資金援助の透明性を確保し、ジョージアの主権を外国の悪意ある影響から守るものだと主張している。批評家たちは、欧州連合と米国が、ジョージアにおける西側諸国から資金援助を受けているNGOの大きな影響力ネットワークを守るために、ジョージアの国家立法の試みを妨害することでジョージアの内政に干渉していると非難している。[10] [11] [12]
背景
政治的背景
2021年1月時点で[アップデート]、ジョージアとウクライナは2030年代に欧州連合に加盟すべく、2024年に正式にEU加盟を申請する準備を進めていた。 [13] [14] [15] 2022年のロシア・ウクライナ戦争の激化の中、ウクライナ、ジョージア、モルドバは2022年2月と3月に共同でEU加盟を申請した。[16] [17] 2022年6月23日、欧州理事会はウクライナとモルドバに欧州連合加盟候補国の地位を付与した。[18]欧州理事会は、ジョージアの候補国の地位を一定の条件が満たされるまで延期した。[19]欧州理事会は、一連の推奨される改革の後、ジョージアに欧州連合加盟候補国の地位を付与する用意があることを表明した。[18]
欧州議会はジョージアを非難する拘束力のない決議を3件採択した。2022年6月9日、欧州議会はジョージア政府が国内の報道の自由を侵害していると非難する6ページの決議を発表した。また、欧州理事会に対し、与党ジョージアの夢党の創設者ビジナ・イヴァニシヴィリ氏に対し「ジョージアの政治プロセスの悪化に関与した」として制裁を科すよう勧告した。 [20]
2022年12月14日、欧州議会は再び欧州理事会にイヴァニシヴィリ氏への制裁を要請し、ジョージアの民主的な政治プロセスを悪化させたとして同氏を非難するとともに、ジョージア政府に対し、投獄されているミヘイル・サアカシュヴィリ元大統領を医学的理由で直ちに釈放し、海外の特別施設で治療を受けさせるよう求めた。[21]
大統領職を終えジョージアを離れた後、サアカシビリ氏は2018年にトビリシ市裁判所で、職権乱用、横領、野党議員ヴァレリー・ゲラシビリ氏への暴行への関与の罪で欠席裁判で有罪判決を受けた。[22] 2021年10月の地方選挙の前日、サアカシビリ氏はウクライナから密かにジョージアに到着し、選挙後に首都に集まるよう支持者に呼びかけ、そこで合流する予定だった。[23]しかし、同日、警察に居場所が明らかになり、逮捕された。拘留中に50日間続くハンガーストライキを開始し、健康状態が悪化した。[24]
2023年2月14日、ジョージアの夢を怒らせる欧州議会の3番目の決議が可決され、ジョージア政府とビジナ・イヴァニシヴィリが刑務所でサアカシュヴィリを虐待したと非難され、再び彼の釈放とイヴァニシヴィリに対する個人的な制裁を求めた。[25]ジョージアの夢党は決議を批判した。イラクリ・ガリバシヴィリ首相は決議を「国民に対して無責任で不快」と呼んだ。[26] [27]ジョージアの夢党議員ディミトリ・クンダゼは、ジョージアのEU加盟政策に疑問を呈し、「我々は[候補]の地位を得るために尊厳を放棄することはない！[...] 誰もビジナ・イヴァニシヴィリやジョージア国家を制裁の脅迫で脅すことはない！」と述べた。[28] [29] [30]
EUがジョージアの加盟候補資格を得るために12の条件を課すことを決定したことを受けて、2022年6月から7月にかけて非政府組織（NGO）のShame Movementが一連の抗議活動を組織した。[31]主催者は、ジョージア政府がEU加盟候補資格を確保できなかったことを非難し、政府の辞任と、EUが加盟候補資格を得るために設定した条件を実行するための「国民合意」による技術的暫定政府への交代を求めた。 [32]野党はこの提案を歓迎したが、国会議長のシャルヴァ・パプアシビリは「民主主義はこのようには機能しない」と述べ、この要求を批判した。[33]彼は、技術的政府の樹立は「民主的な手続きを迂回して権力を掌握したいという願望にすぎない」と詳述した。[34]
2022年8月2日、ソザル・スバリ、ミヘイル・カヴェラシヴィリ、ディミトリ・クンダゼ、グラム・マチャラシヴィリの各議員は与党「ジョージアの夢」を離脱し、ピープルズ・パワー運動を設立した。2022年10月にはジョージアの夢の議員5人がこの運動に加わり、与党から議会での過半数議席を奪った。[35]同時に、議会のピープルズ・パワー派はイラクリ・ガリバシヴィリ首相率いる政府を支持した。ジョージアの夢の議長イラクリ・コバヒゼは、重要な問題でピープルズ・パワーと協力することを約束した。[36] [37] [38]
ピープルズ・パワーによれば、彼らの目標は声を上げて「ジョージア政治の舞台裏に隠された」真実を暴くことだった。[39] [40]このグループは、米国と欧州連合がジョージア政府を転覆させようとしていると非難する公開書簡を多数発表した。[41]アメリカのジョージアへの資金援助に疑問を呈し、資金援助は主に「民主主義の強化」を装ってアメリカの政策を推進するNGOに向けられているが、この慣行は実際には民主主義と国民主権の原則に反していると述べた。[42] [43] [44]ピープルズ・パワーは、ミヘイル・サアカシビリの統一国民運動を含むジョージアのNGOや政党を「アメリカのエージェント」と表現し、EUと米国がクーデター未遂後にサアカシビリを解放するためにEU候補の地位を利用してジョージアを脅迫しようとしていると非難した。[45] [46]
ピープルズパワー運動はまた、米国とEUがジョージアの司法を弱体化させることで同国の内政に干渉していると非難した。[47]司法改革は、ジョージアが候補国になるためにEUが設定した12の条件の1つであったが、ピープルズパワーによると、この提案は「ジョージアの司法を外国の支配下に置こうとする」ことを目的としていた。[48] 2022年9月、与党ジョージアの夢党は、トランスペアレンシー・インターナショナルやISFEDなどの影響力のあるNGOの信頼性に異議を唱え、これらの団体は野党と連携し、技術的政府の樹立を要求することで政治的中立性を侵害していると述べた。与党のイラクリ・コバヒゼ党首は、これらの団体の外国資金の透明性に疑問を呈した。[49] [50]
2022年12月29日、ピープルパワー運動は、国内の外国の影響を抑制するために外国エージェント法を起草する意向を表明した。2023年2月15日、「外国の影響の透明性に関する法律」の草案がジョージア議会に提出された。[51]
外国代理人法案
この法案では、非営利法人（ジョージアで最も一般的なNGOの形態）、放送局、ジョージアで活動する印刷メディアを単独または共同で所有する法人、およびジョージア語でインターネットを通じて情報を発信することを目的としたインターネットドメインおよび/またはインターネットホスティングを共同または他者と所有または使用する法人は、「外国の影響力を持つエージェント」として登録する必要がある。このような公的に登録された組織はすべて、年間収入の20％以上を「外国勢力」から受け取っている場合、法務省の監視の対象となる。法案はNGOに資金源の開示を義務付けているが、その活動にいかなる制限も課していない。[52]ジョージアン・ドリームは、この法案が外国資金によるNGOの財務の透明性を促進するとして支持した。[53]
ジョージアの夢とピープルズパワー運動は、この法案は米国の外国代理人登録法を参考にした「アメリカモデル」に基づいていると主張した。 [54]しかし、この比較は誤りとして却下された。両法の根本的な違いは、米国の法律はNGOではなく、外国政府に雇用されている個人を対象としているという点である。[55] [56]批判に応えて、ピープルズパワーは2023年2月21日に、米国の外国代理人登録法の逐語訳である「外国代理人登録法について」という代替法案を登録した。[57]
ジョージアの市民社会団体は、この法案が報道の自由などの基本的人権を侵害しているとして反対した。[58]この法案は権威主義的な変化を象徴しており、ジョージアの欧州連合加盟の希望を損なう可能性があると批評家は述べた。60以上の市民社会団体とメディアは、この法案が法律として署名された場合、これに従わないと発表した。[59]
ジョージア・ドリームの議長であり国会議員でもあるイラクリ・コバヒゼ氏は、議会が法案を欧州評議会のヴェネツィア委員会に送付すると述べ、同委員会が法律を肯定的に評価すると確信していると述べた。[60]
抗議
2023
2023年3月6日、法案に関する法務委員会の公聴会中に、与党連合と野党の国会議員の間で乱闘が勃発した。秩序回復のため、野党の国民運動・戦略党の議員らは議場から追い出された。国会議事堂前では、議員らに法案の否決を求める抗議活動が行われた。[61]
2023年3月7日、議会は第一読会で賛成76票、反対13票で「外国の影響の透明性に関する法律」案を可決した。 [62]抗議活動はジョージア国会議事堂前で組織され、その後、抗議者が建物を襲撃しようとし、警察に火炎瓶を投げつけ暴動に発展した。[63]警察官は催涙ガスと放水砲を使用して抗議者を解散させ、秩序を回復した。[64] [65]ジョージア内務省は、平穏を回復するために「法的措置」が講じられると警告し、抗議者に解散を求めた。報道によると、同省は、抗議活動が平和的な集会の枠組みを超え、暴力に発展したと述べた。同省はまた、治安回復のために警察も相応の武力を行使せざるを得なかったと述べた。[62]
ジョージアの首相イラクリ・ガリバシビリは、外国の代理人に関する提案された規定は「欧州および世界基準」を満たしていると述べ、この法律への支持を再確認した。[66]一方、ジョージアのサロメ・ズラビシビリ大統領は、「欧州統合の道は守られなければならない」と述べ、抗議者らに支持を表明した。彼女はこの法案を拒否し、撤回すると述べた。[62] [67] [59]
2023年3月8日、数万人が国会議事堂の前で抗議し、議会に外国エージェント法に関するさらなる議論を中止するよう求めた。[68]アグマシェネベリ党のリーダー、ギオルギ・ヴァシャゼ戦略氏は議会に最後通牒を突き付けた。法案を否決し、3月7日に拘留された全員を釈放せよ、と。[69]
2023年3月9日、与党連合は法案を撤回すると発表した。法案の重要性を社会に納得させるには、国民とのさらなる議論が必要だと彼らは述べた。[70] [71]内務省は同日遅く、3月7日と8日に行政上の容疑で逮捕された全員が釈放されたと発表した。[72]
2023年3月10日、2つの法案のうち1つは与党連合によって撤回され、もう1つは議会での正式な第2回会議投票で賛成1票、反対36票、棄権76票で否決された。[73] [52]
2024
4月
2024年4月3日、ジョージアの夢（GD）党は、この法案を再提出する計画を発表し、「外国の代理人」という用語を「外国勢力の利益を運ぶ組織」に置き換えた。[74] [75] [76] [9]議会多数派のリーダーであるマムカ・ムディナラゼは、法案の再提出の理由は裏金の流通が続いているためだと述べ、この法案はロシアを含むすべての外国の資金源を標的にするだろうとも述べた。[77] 4月8日、ジョージア議会事務局は議会での議論のために法案を登録した。[78]
400以上のNGOがこの法案に反対する共同声明を発表した。[79] 4月5日、野党7党（アハリ、ギルチ・モア・フリーダム、ドロア、統一国民運動、レロ・フォー・ジョージア、ジョージア共和党、アグマシェネベリ戦略）は、この法案に対する議会での反対を調整すると発表した。[80] NATO事務総長イエンス・ストルテンベルグ、欧州連合外務報道官ペーター・スタノ、ドイツ外務省報道官セバスチャン・フィッシャーらがこの法案への反対を表明した。[81] [82] [83]
米国国務省報道官マシュー・ミラー氏は、この法律を可決したジョージアの国会議員に対する制裁の可能性について「注目し続ける」と述べた。[84]
米国大使は「ジョージアにはこの法律は必要ない」と述べた。[85]
サロメ・ズラビシヴィリ大統領は再び法案に反対する姿勢を表明した。大統領は法案を拒否するとともに、抗議活動中に警官に火炎瓶を投げつけたとして昨年投獄されていた活動家ラザレ・グリゴリアディス氏を恩赦すると述べた。 [86] [87]
ジョージアの新首相イラクリ・コバヒゼは「外国の独裁」を激しく非難し、外国大使にテレビ討論を挑んだ。彼は、大使らは「立法者の機能を担おうとし、立法過程に参加し、代表民主主義の最高機関にどの法律を可決すべきか、否決すべきかを指示しようとしている」と述べた。[88]
この法案に対する抗議は4月15日に国会議事堂の前で始まった。同日、法務委員会で法案が議論されている最中に、野党の市民党議員アレコ・エリサシビリがムディナラーゼ議員を暴行した。[89] [90]抗議者たちは委員会に法案を承認しないよう要求した。内務省は抗議者たちに対し、法律で定められた言論の自由の境界を超えないよう促した。[91]警察と抗議者たちは国会議事堂の近くで衝突し、14人の抗議者が逮捕された。[92] [93]
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この法案は委員会で承認され、議会での議論に付託された。[91] 2024年4月16日、議会は78対25で法案草案を可決した。[94]抗議者たちは警察に鈍器を投げつけ、警察官4人が負傷した。警察はさらなる身体的衝突を防ぐために催涙スプレーを使用した。[95] [96]
4月17日、約3万5000人の抗議者がトビリシの路上に繰り出し、ジョージア国会議事堂前の道路を封鎖した。また、逮捕のために数百人の機動隊が配置された。[97]警察は逮捕した抗議者の1人の所持品から冷兵器を発見したと伝えられている。 [97] [98]ジョージアのイラクリ・コバヒゼ首相は記者会見を開き、抗議者らを「ジョージアの平和と安定を損なう」勢力として非難した。[99]彼はまた、CSOが2020年から2022年にかけて「革命を組織」し、「ジョージア正教会を攻撃して信用を失墜させ」、「LGBTのプロパガンダ」を広め、ロシア・ウクライナ戦争の「第二戦線」としてロシアとの直接的な武力衝突を開始しようとしていると述べた。[99]彼はまた、ズラビシヴィリ大統領を「世界戦争党の代理人」として非難し、グルジアを「ウクライナ化」しようとしていると述べた。[99]コバヒゼは、この法案は国内の戦争プロパガンダを防ぐために必要であり、NGOはウクライナ当局に加わり、グルジアにロシアとの戦争を始めるよう呼びかけたと述べた。[100]これは、ウクライナ国家安全保障会議のオレクシー・ダニロフ書記長の発言に言及したもので、ダニロフ書記長は、グルジアがロシアに対して「第二戦線」を開くことでウクライナを「大いに助ける」だろうと述べ、グルジアにロシアとの戦争を始めるよう呼びかけた。[101]コバヒゼはまた、ドイツのオラフ・ショルツ首相 とNATOのイエンス・ストルテンベルグ事務総長がこの法案を「根拠がない」と批判したことを非難した。[99]
ジョージア議会の議長シャルヴァ・パプアシビリは、デンマークとオランダから資金提供を受けているNGOがジョージア議会に最後通告を突き付けたと述べ、デンマークとオランダの大使館に立場を明確にするよう促し、「これらの大使館は、このNGOへの資金提供の目的について立場を表明すべきだ。ジョージア国民の代表機関に最後通告を突き付け、どの法律を採用し、どの法律を採用しないかを指示しているのだろうか？」と述べた。また、このような最後通告は暴力を誘発する可能性があり、平和的な抗議活動を暴力的なものに変える恐れがあると述べた。[102]
抗議者たちは4月20日にアトネリ大統領宮殿に向かって行進し、サロメ・ズラビシヴィリ大統領と会い、透明性法案の拒否権発動とラザレ・グリゴリアディスの恩赦に対する彼女の立場への支持を表明した。[103]翌日、抗議者たちは国会議事堂の前に集まり、ルスタヴェリ通りを封鎖して、議会に法案の撤回を要求した。[104]
欧州議会はジョージアで提案された法案について議論した。[105]欧州議会議員ミリアム・レックスマンは、この法案は「市民社会と独立メディアの活動」を損なうものだと述べ、欧州理事会に与党党首ビジナ・イヴァニシビリに制裁を課すよう求めた。同議員は、欧州連合は「ジョージアとの加盟交渉の開始を凍結」し、ジョージアへの財政支援は法案の廃止を条件にすべきだと述べた。[106]欧州議会議員ミック・ウォレスは、EUと米国が「我々の金」を使って「ジョージアのような非EU諸国に並行国家を設立」したと非難し、NGOは民主主義ではなく金に関心があると述べ、「選挙で選ばれていないNGOの代表者」は「外国の資金提供者の戦略的目的」に奉仕していると付け加えた。[107]
ジョージア正教会のドマニシおよびアガラク・タシリ教区の大主教ゼノン・イアラジュリ108]彼はまた、この法案には宗教活動やその他の多くの活動に従事する組織に対する免除が含まれているものの、この法案は教会を「外国の代理人」として分類すると主張した。[108]
ジョージア議会でもこの法案に関する議論が行われ、GDの議員らは法案が可決されなければジョージアのアイデンティティと国家としての地位が破壊されると述べたが、野党はビジナ・イヴァニシヴィリによる親ロシア的な陰謀だと述べた。[109]この時点で、野党運動内部からはGDに対する武装闘争を示唆する声が上がっているが、米国務省報道官のヴェダント・パテルはこれを非難し、抗議活動は平和的なものにとどめるよう求めた。[110]
4月25日、欧州議会は賛成425票、反対25票、棄権30票で、ジョージアの外国人代理人法案を非難し、法案が廃案になるまでジョージアの独立交渉を凍結するという決議を出した。[111]また、この決議では、この法案はコペンハーゲン基準に真っ向から反しており、可決されればジョージアは基本的にEU加盟資格を失うことになるとも述べられている。[112]
外国エージェント法案を非難し、もし可決されればジョージアはEU加盟資格を失うことになるとするEU決議に対し、 GD議会議長シャルヴァ・パプアシビリは、この決議を「政治的声明」であり、法的効力も「わが国にとって何の価値もない」紙切れだと呼び、ジョージアのEU加盟希望は数人の欧州議会議員によって自らの政治的アジェンダの道具として利用されたと述べた。[ 111] [113] [114] GD多数派リーダー のマムカ・ムディナラゼは、この決議を「またもやデマであり、明白な脅迫」であり、「完全に不道徳で断じて受け入れられない」と述べた。[111] GD事務総長 カカ・カラゼは、この決議を「人々を扇動し、社会を混乱させ、抗議の火花を散らす」ことだけを目的とした「ゴミ」であり「恥ずべきもの」だと述べた。[111]一方、アグマシェネベリ戦略担当議員ギオルギ・ヴァシャゼは、議会の決議は、ジョージア民主党が「ジョージア国民の選択ではない道を選び、ジョージア市民の意志に反した」ことを明確にしたと述べた。[111] UNM議長レヴァン・ハベイシビリは、すべてのジョージア国民に「ロシアの法律、この政府と戦う」よう呼びかけた。[111]ジョージア・レロ選出議員マムカ・ハザラゼは、法案を阻止するために「全力を結集」するよう呼びかけた。[111]その夜遅く、100以上の市民社会団体が、法案が可決されたとしても政府への協力を拒否し、登録簿への参加を拒否し、政府への情報報告を拒否する旨の決議を採択した。[115]
4月26日、GDのテラヴィ市議会議員レヴァン・ベルジェナシビリは、外国代理人法に反対し、この法律が可決されればジョージアは「ヨーロッパと関係のあるすべてのものを失う」と述べ、党員に「良心に従って投票」し、議会で法案を否決するよう呼びかけた。[116]同日、トビリシ市裁判所のコバ・チャグナヴァ判事は、この法案に抗議する野党メンバーに対し、「警察官の合法的な要求に従わなかった」ことと、ささいなフーリガン行為を理由に罰金を支払うよう命じた。[117]
カタリーナ・ロス・ネヴェジャロヴァ欧州議会議員は、最近欧州議会は気に入らないものはすべて「親ロシア派」または「ロシア派」と呼ぶことに頼ることが多くなっていると述べ、欧州議会議員は法案について意見を持つことができるが、最終的には「法案の採択の決定はジョージア当局が行う必要がある」と強調した。[118]
4月28日、5万から6万人の抗議者がトビリシの第一共和国広場に集まり、法案の撤回を要求してジョージア議会まで行進した。[119]警察が現場に派遣された。[120]抗議活動中、第1次ジョージアの夢政権で自由民主党の元国務大臣だったアレクシ・ペトリアシビリが「軽犯罪」と「警察への抵抗」の罪で逮捕された。[121]
ジョージアビジネス協会（BAG）は、1200の中規模から大規模の企業を政治的に代表する市民社会団体であり、GD政府への支持を表明し、外国エージェント法案によってもたらされた政治的不安定はビジネスにとって悪影響であり、GDは国民ともっとコミュニケーションをとるべきだと述べた。 [122]また、同協会は「上記の法案の実質的な議論には参加しないし、参加することもできない」と述べた。[122]さらに、議会の法律問題委員会は法案の2回目の公聴会を開催し、委員会の委員長は、手続き規則違反を理由に法案に反対した野党議員数名を追放した。[123]その後、委員会の委員長アンリ・オカナシビリは、20の市民社会団体の共同声明で「権力を乱用し、議員の能力を制限した」として非難された。[124]もう一つの共同声明は、今度は28人の大使と5人の外務大臣を含む60人の元ジョージア外交官によって発表され、GDはビジナ・イヴァニシヴィリの完全な支配下にあり、「ジョージアの夢は外交政策の方向性を西側からロシアへと変えた」と述べてGDを非難した。[125]
![](https://img-server.japedia.wiki/wikipedia/commons/thumb/3/3d/Georgian_Dream_pro-"foreign_agent_law"_rally,_Tbilisi,_29_April_2024_(4).jpg/500px-Georgian_Dream_pro-"foreign_agent_law"_rally,_Tbilisi,_29_April_2024_(4).jpg)
ジョージア議会は4月29日、外国の影響に関する法案の2回目の審議を開始した。法務委員会は2回目の読み上げで法案を承認した。[126]同日、与党ジョージアの夢は法案を支持する公開集会を開いた。ジョージアの夢党のビジナ・イヴァニシビリ議長は集会の参加者に演説した。彼は、外国の資金援助を受けたNGOがジョージアでバラ革命を組織し、ミヘイル・サアカシビリの政府は外国から任命されたと述べ、同政権を「非人道的でサディスティックな独裁政権」であり「外国によって育てられた疑似エリート」と呼んだ。[127]彼はまた、「世界戦争党」が2008年にロシア、2014年から2022年にかけてウクライナとの紛争にジョージアを押し込んだと述べた。彼は、彼らはジョージアでロシアに対する第二戦線を開くために「彼らの代理人を権力に復帰させたい」と述べた。彼は、ジョージアに関する欧州議会の決議を「ジョージアの内政干渉」であり「世界戦争党」の仕業であるとし、これを「侵略」と呼び、「世界戦争党がジョージアに侵略した主な理由は、多大な努力にもかかわらず、ジョージアを第二戦線にすることができなかったことだ」と述べた。[128]彼はさらに、「現代のジョージアはシェワルナゼのジョージアでもヤヌコビッチのウクライナでもない」ため、彼らは成功しないだろうと付け加えた。 彼はまた、2012年にジョージアの夢が政権を握ったとき、西側諸国がUNMを支援していたため、 UNMの犯罪を罰することができず、2024年の選挙後、UNMは「9年間の血なまぐさい統治に対して当然の厳しい政治的、法的裁き」を受けるだろうと述べた。[127]サロメ・ズラビシビリはラジオ・フランス・アンテルナショナルとのインタビューで、ジョージア国民に対し、GDを追放し、2024年のジョージア議会選挙で「ヨーロッパの選択」を再確認するよう呼びかけた。[129]
4月30日、デモ参加者と警察が国会議事堂の入り口付近で衝突した。[130]内務省によると、63人が軽犯罪と警察の法的要請に従わなかったという行政上の容疑で逮捕された。保健省によると、衝突中に警官6人とデモ参加者5人が重傷を負った。[131]内務省は事件の刑事捜査を開始した。[132] UNM議長で国会議員のレヴァン・ハベイシビリ氏も負傷者の1人で、顔に裂傷、目の打撲、鼻の骨折を負った。[133]
5月
ジョージア議会は5月1日の第二読会で賛成83票、反対23票で法案に賛成した。 [134]ハベイシビリ議員は投票前に顔にギプスをし、車椅子に乗った状態で議会で演説した。[133]演説でハベイシビリ議員は警察が野党議員として彼を探し出したと主張し、「私は目が見えなくても、ジョージアは目を見開いてはっきりと見るだろう」と結論付けた。[133]投票の直後、ハベイシビリ議員はプーチン主義者との闘いの継続を呼びかける動画をフェイスブックに投稿した。[133]同時に、外のデモ参加者は閉じられた門を突破して議会の庭に入ろうとしたが、機動隊に撃退された。[135]保健省によると、警察を含む15人が入院した。[136]口論の直後、ズラビシビリ大統領は冷静さを呼びかけ、抗議活動は非暴力のままで、選挙でGDが敗北するよう強く求めた。[135]
抗議活動はその後も続き、ジョージア議会は5月2日に衝突と野党による国会議事堂への攻撃の安全を確保するため、警備レベルをレッドに引き上げた。[137]同日、抗議活動家らは国会議事堂を包囲し、議会の中庭に駐留していた警察と対峙した。機動隊は催涙ガス、放水砲、催涙スプレーを使って抗議活動家らを解散させなければならなかった。[138]翌日、抗議活動家らはアジア開発銀行の年次総会が開催されていたパラグラフホテルで集会を開いたが、集会の最中に警察を侮辱したとして抗議活動家1人が拘束された。[ 139]一方、5月9日、トビリシ警察は前日の衝突で6人を逮捕したと報告した。[140]
5月11日、法案の3回目の審議が始まる前に、推定5万人の抗議者が集まり、トビリシ中心部を行進した。[141] [142] [143]抗議者はジョージアとヨーロッパの旗を掲げて首都のヨーロッパ広場まで行進し、「ロシアの法律に反対」と叫んだ。[144]同日、野党7党（アハリ、統一国民運動、レロ、ギルチ・モア・フリーダム、ドロア、ストラテジー・ビルダー）は共同声明を発表し、法案はいくら修正されても受け入れられないと述べ、議会多数派に法案を完全に廃案にするよう求めた。[145] 5月12日、抗議者は、翌日に法務委員会で法案の3回目の審議が予定されているため、一晩滞在すると述べた。ルスタヴェリ通りを通って国会議事堂に通じる道路は封鎖された。[146]
法務委員会は第三読会でこの法案を支持した。[147]抗議者たちは議会の入り口で警察と衝突し、アメリカ人2人とロシア人1人を含む20人が逮捕された。[148]
議会は5月14日の本会議で第三読会を行い、賛成84票、反対30票で法案を可決した。[149]同時に、国会議事堂の外では抗議活動が行われ、国会議員らは国会内で乱闘を起こした。[150] UNM、レロ、ストラテジー・ビルダーは議会ボイコットを発表し、今後は議会活動には参加しないと述べた。[151] [152] ジョージアのための党はボイコット政党には参加しないことを選択し、「路上でも国会内でも、利用可能なあらゆるプラットフォーム」を使ってジョージアの夢政府と戦い続けると述べた。[153]ジョージア議会は緊張が高まる中、警戒レベルを「レッド」に設定した上で活動すると述べた。[154]デモ参加者と警察の衝突が続く中、MIAは声明を発表し、デモ参加者は暴力的になったと述べ、デモ参加者に「法律で定められた規範」を遵守するよう求めた。[155]警察は5月14日に13人を逮捕した。[156]翌日、抗議者たちはラトビア、エストニア、アイスランド、リトアニアの外務大臣らと合流し、サロメ・ズラビシヴィリ大統領、イラクリ・コバヒゼ首相らと会談するためにジョージアに到着した。[157]ジョージア議会議長シャルヴァ・パプアシヴィリは、抗議活動への外国人政治家の参加を「非友好的な行為」と非難した。[158]
抗議者たちは5月18日にさまざまな場所から国会議事堂まで行進した。[159]同日、ジョージアのサロメ・ズラビシビリ大統領は透明性法案に拒否権を発動した。[160] [161]
5月24日、抗議者たちは自由広場とマザーズガーデンで行進し、内務省での集会のクライマックスを迎え、最近の抗議活動で逮捕された人々の即時釈放を要求した。[162]
5月28日、議会は84票対4票で大統領の法案拒否権を覆す投票を行った。[163]野党議員は投票を棄権した。抗議者たちは議会ビルの周りに集まり、その結果に抗議した。また、多くの人々がジョージア・ドリーム党本部の周りをデモ行進した。[164]
5月31日、ジョージア駐在リトアニア大使アンドリウス・カリンドラは、トビリシの集会にジョージア外務大臣が出席したことを理由にジョージア外務省から召喚された。[165]
6月
集会コンサートは、ジョージアのバンドと署名者によって6月2日に開催され、抗議活動で逮捕され罰金を科された人々への寄付金を集めることを目的としており、主催者は翌日までに124,700米ドルを集めた。[166]サロメ・ズラビシヴィリ大統領は法案の署名を拒否したが、その後法案はジョージア議会の議長 シャルヴァ・パプアシヴィリに送られ、議長は憲法で義務付けられている通り法案に署名し発効した。パプアシヴィリは「本日、私は外国の影響の透明性に関する法律に署名した。その主な目的は、外部からの介入なしにジョージアの政治、経済、社会システムの回復力を高めることである」と述べた。[167]抗議参加者は6月5日にジョージア議会の前に集まり、ジョージアン・ドリーム本部に向かって同法に抗議する計画を立てた。[168] 2024年8月1日に外国勢力の透明性に関する法律が施行された。[169]
反応
欧州連合
欧州連合の外交政策責任者ジョセップ・ボレル氏は、この法案はジョージアとその国民にとって「非常に悪い展開」であり、「市民社会とメディア組織に萎縮効果をもたらす」と述べた。同氏によると、この法案はジョージアとEUの関係に深刻な影響を与える可能性があり、「ジョージアに対し、民主主義、法の支配、人権の促進への公約を守るよう求めた」という。[170]米国と欧州連合は共同で、この法案が成立すればジョージアがNATOや欧州連合に加盟するのは困難になると述べた。 [58]
2024年4月17日、EU外務・安全保障政策上級代表のジョセップ・ボレル氏と近隣・拡大担当委員のオリバー・ヴァーリイ氏はこの法案に関する共同声明を発表し、「欧州連合が繰り返しこのような法案を撤回するよう求めていたにもかかわらず」ジョージア議会がこの法案を可決したことは「懸念すべきこと」だと述べた。[171]
2024年4月27日、リトアニアのギタナス・ナウセダ大統領は、この法案は「[ジョージア]をヨーロッパの理想から遠ざける」ものであり、欧州連合は「これに対して反応すべきだ」と述べた。[172]
5月11日、EUのジョージア駐在大使パヴェウ・ヘルチンスキは、この法案は「現状のままでは可決されてはならない」と述べた。[173]
欧州連合はジョージアの法案に関して共通の立場を採択しようと急いだ。EU加盟国は5月13日からEU27共同声明の交渉を行っていたが、ハンガリーとスロバキアが「EUが第三国の国内政治に干渉するのは正しいとは思わない」という前提で法案反対の提案を阻止したため、結局実現しなかった。[174]
2024年5月13日、ドイツ議会の外務委員長ミヒャエル・ロスはジョージアに対し法案を撤回するよう求めた。[175]
5月15日、欧州委員会のジョセップ・ボレル氏は、5月14日にジョージア国会議員が法案を採択したことに関する声明を発表した。同氏は、EUはジョージアの抗議者を支持し、「市民社会の代表者、政治指導者、ジャーナリスト、およびその家族に対する脅迫、脅迫、身体的暴行」を「容認できない」と非難すると述べた。同氏は、「この法律の採択は、EUへの道におけるジョージアの進歩に悪影響を及ぼす。[...] 我々は、ジョージア当局に対し、法律を撤回し、EUへの道へのコミットメントを維持し、9つのステップに詳述されている必要な改革を進めるよう求める。EUは、ヨーロッパの未来に向けて努力するジョージア人を引き続き支援する用意がある」と結論付けた。[176]同日、ラトビア、エストニア、アイスランド、リトアニアの外務大臣がジョージアに到着し、イラクリ・コバヒゼ首相、サロメ・ズラビシヴィリ大統領らと会談した。その後、彼らは抗議活動に参加するためにルスタヴェリ通りに到着した。[157]ジョージアの外務大臣イリア・ダルチアシビリは、野党が組織した抗議活動に外務大臣が参加することは「受け入れられない」と述べた。[177]
5月18日、ラトビアのバイバ・ブラジェ外相はジョージアに対し、透明性法の可決決定を再考するよう求めた。[178]
ジョージア
2024年5月、ジョージア議会の法務委員会の委員長アンリ・オカナシビリは、これらの組織への外国からの資金提供は単なる「慈善」ではなく、その背後には特定の目的と利益があり、したがってこれらの組織は「外国勢力の利益の担い手」として登録する必要があるため、法案の可決が必要であると述べた。[179]
ジョージア議会議長シャルヴァ・パプアシビリは、この法案はジョージア国民の利益にかなうものであり、「外国が自らの影響力の透明性に関心を持たないのは当然だ」と述べた。同氏は、全米民主主義基金などのNGOがジョージアの過激な反対派グループに秘密裏に資金提供しており、米国と欧州連合は影響力の透明性を望まないため法案に反対し、提案された法律に対する偽情報キャンペーンとヒステリーを助長したと述べた。[180]
アブハジア
2023年、国際的にジョージアの一部として承認されている分離国家アブハジアの外務大臣イナル・アルジンバは、米国がジョージアでクーデターを起こして同地域を不安定化し、南コーカサスでロシア・ウクライナ戦争の「第二戦線」を開始しようとしていると述べた。[181]
ロシア
マリア・ザハロワは、ジョージアの状況に関する欧州連合の立場を批判し、ジョセップ・ボレルが「良識の限界を超えている」ことと「ジョージア国民に圧力をかけている」ことを非難した。[181]
ロシアのセルゲイ・ラブロフ外務大臣は、ジョージアの状況をウクライナのユーロマイダンに例えた。ロシア連邦外務省は、ジョージア国民に対し、このような展開の結果について警告した。[要出典]
ロシアのウラジミール・プーチン大統領の報道官ドミトリー・ペスコフ氏は、ロシアはこの法案には一切関係がなく、むしろ米国の外国代理人登録法に近いものだと述べた。また、ロシアは状況を注視しており、国境付近の状況が平和に保たれることに関心があると付け加えた。[引用が必要]
ロシア経済発展省はロシア国民に対し、ジョージアへの渡航を控えるよう勧告した。[182]
七面鳥
2024年5月16日、トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領はジョージアのイラクリ・コバヒゼ首相との会談でジョージアの抗議活動について話し合い、自国を代表してこの状況が「ジョージア国民の最善の利益のために」解決されることを望むと述べた。[183] [184]
ウクライナ
2023年3月、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、ジョージア国民と発生した抗議行動は「民主主義の勝利」の兆しであると述べた。また、抗議行動が始まったばかりの3月7日にジョージアで発生した事件について、ウクライナ国民がいかに成功を期待しているかについても述べた。[185]
中国
2024年8月、中国外務省は「全米民主主義基金：その正体と役割」という報告書を発表し、全米民主主義基金（NED）が米国政府の「ホワイトグローブ」として行動し、「悪行」に手を染めていると非難した。「他国の国家権力を転覆させ、他国の内政に干渉し、分裂と対立を煽り、世論を誤導し、イデオロギー浸透を行い、民主主義の促進を口実にしている」。「分裂と対立を煽り、他国の安定を損ねる」という章では、NEDが21世紀初頭からジョージアの現地NGOに資金を提供し、抗議活動を煽動していると非難した。報告書によると、これにはジョージアの外国代理人法案に対する2024年の抗議活動への支持を集め、煽動することが含まれる。[186]
アメリカ合衆国
米国務省報道官ネッド・プライスはこの法案を批判し、ハンガリーやロシアの外国代理人法に似ていると述べた。ジョージアの米国大使館は、この法案はクレムリンに触発されたもので、ジョージア国民のヨーロッパ統合と民主的発展への明確な願望とは相容れないと述べた。声明では、この法律はジョージアとその戦略的パートナーとの関係を損なうだろうと述べた。[187]
ネッド・プライスは2023年の抗議活動を支持し、「米国はジョージア国民の意志に反する者を責任を問う手段を持っている」と述べ、3月7日の質疑応答でジョージア当局者への制裁の可能性を示唆した。[188]元駐ベネズエラ大使のトッド・ロビンソン国務次官補は、抗議活動が勃発する1日前に「女性警察官」イベントのために到着したトビリシからこの法律を厳しく批判し、「ジョージアの利益ではなくロシアの利益に基づいた法律だ」と述べた。[189]
2024年4月26日、米国国務省のヴェダント・パテル副報道官は、国務省はジョージアの透明性法案を「非常に憂慮すべき」と考えていると述べた。[190]
4月27日、上院外交委員会の筆頭委員であるジム・リッシュ上院議員 （共和党、アイダホ州）と、欧州・地域安全保障協力小委員会の委員長であるジーン・シャヒーン上院議員（民主党、ニューハンプシャー州）は、12人の同僚が署名した超党派の書簡を共同執筆し、外国エージェント法案について「深い懸念」を表明し、法案の可決は「ジョージアに対する米国の政策の転換」を意味すると警告した。[192]この書簡では、CSOを「ジョージア民主主義の生命線」と呼び、「ジョージアの主権と民主化を支援するために」数百万ドルを投資しており、法案が可決されれば「ジョージアの最も強力なパートナーである米国と欧州連合を悪役に仕立て上げる」ことになると警告した。[192]この書簡ではまた、法案が可決されれば、上院はGDの指導者と議員への制裁、ジョージアに対する米国の財政支援の終了、米国へのビザ禁止の拡大の手続きを開始すると述べている。[192]
5月14日、米国当局は、ジョージアの国会議員が法案を承認したため、ジョージアの政治家に制裁を科すと脅した。[193]ジョージア当局者と話した後、ジム・オブライエン国務次官補は報道陣に次のように語った。「もしこの法律がEUの規範に従わずに進められ、ここで民主主義が損なわれ、平和的な抗議者に対する暴力が起こった場合、米国から制限が課されることになるだろう。それは、そうした行動の責任者とその家族に対する財政的および/または渡航制限となる傾向がある。」[194]さらに、ホワイトハウス報道官のカリーヌ・ジャン＝ピエールはTURAN情報局に対し、米国はジョージア大統領がこの法案を拒否すると予想していると語った。彼女は、議会が拒否権の可能性を覆し、EUとNATOの民主的な価値観に反するこの法案が可決された場合、「ジョージアとの関係を根本的に再検討せざるを得なくなるだろう」と詳述した。[194]
5月23日、アントニー・ブリンケン国務長官は 「ジョージアの民主主義を弱体化」する行為に関与した個人をターゲットにしたビザ制限政策を発表し、米国とジョージアの協力関係の包括的な見直しを開始した。この制限は「暴力や脅迫により市民社会と平和的な集会の自由を抑圧」した人物に適用される。ブリンケンは与党ジョージアン・ドリーム党が可決した「外国影響法」を批判し、結社の自由と表現の自由を抑圧し、「ジョージア国民に奉仕する」組織に汚名を着せ、独立系メディアを妨害すると述べた。[要出典]
ビザ制限は、家族を含む「ジョージアの民主主義を弱体化させる」ことに加担した個人に適用される。ブリンケン氏の声明は、この法律に対する国民の反対に応えて、当局が平和的な反対意見に対する「脅迫と暴力のキャンペーン」を開始したことを強調した。同氏は、「国家安全保障法」と正当な反対意見を鎮圧するために使用された抑圧的な戦術の両方が「ジョージアの民主主義を弱体化させ」、欧州大西洋統合と米国との戦略的パートナーシップという長年の目標に反すると述べた。[要出典]
さらに、この制限は、特にジョージアの2024年10月の選挙の文脈において、「民主的なプロセスや制度を損なう」個人にも適用される。この政策は、そのような個人の近親者も対象とする。ブリンケンは、米国とジョージアの二国間協力の包括的な見直しを発表し、ジョージアの指導者が法案を再検討し、同国の「民主主義と欧州大西洋の願望」に向けた措置を講じることを期待していると述べた。この見直しの結果は、両国の関係に関する米国の今後の行動と決定に影響を与えるだろう。[195]
8月9日、ジョージア大統領府は、ロシアの侵攻16周年を記念して、ジョー・バイデン米大統領からサロメ・ ズラビシビリ大統領に宛てた書簡を発表した。バイデン氏は、ロシアによるジョージア領土の継続的な占領を非難し、ジョージアの主権と領土保全に対する米国の支持を再確認した。
バイデン氏は書簡の中で、ジョージア国民の欧州大西洋統合への願望を認め、民主的な未来への取り組みを称賛した。しかし、彼はジョージア政府の最近の行動に失望を表明し、特に物議を醸している「外国エージェント」法や、欧州連合やNATOの基準に反する当局者の誤解を招く発言に言及した。これらの懸念にもかかわらず、バイデン氏は、平和、安定、自由、人権という共通の価値観に基づいた、米国とジョージアの強固で永続的なパートナーシップを強調した。 [196] [197]
ヴェネツィア委員会
2024年5月、この法律を採択するための2度目の試みの最中、ヴェネツィア委員会は「この法律の根本的な欠陥は、結社の自由や表現の自由、プライバシーの権利、公務に参加する権利、そして差別の禁止に重大な悪影響を及ぼすため、現在の形では法律を廃止する」ことを強く勧告した。[198]
委員会は、この法律は欧州人権条約および市民的および政治的権利に関する国際規約の6つの条項に反すると結論付けた。また、ジョージア社会の反対を無視してこの法律が採択されたことを遺憾に思い、「このような手続き方法は、欧州の民主的な立法の要件を満たしていない」と結論付けた。[199]ジョージアの夢は、この報告書を拒否し、「多くの根拠のない矛盾した法的推論と、事実の重大な歪曲」があり、「この機関の信頼性と、機関が提供すべき価値を損なう」と述べた。[198]
参照
注記
- ^ その他の上院議員には、ベン・カーディン（民主党、メリーランド州）、リンジー・グラハム（共和党、サウスカロライナ州）、クリス・クーン（民主党、デラウェア州）、ピート・リケッツ（共和党、ネブラスカ州）、ディック・ダービン（民主党、イリノイ州）、ロジャー・ウィッカー（共和党、ミシシッピ州） 、リチャード・ブルーメンソール（民主党、コネチカット州）、トム・ティリス（共和党、ノースカロライナ州）、ティム・ケイン（民主党、バージニア州） 、ダン・サリバン（共和党、アラバマ州）、シェルドン・ホワイトハウス（民主党、ロードアイランド州）、マーティン・ハインリッヒ（民主党、ニューメキシコ州）がいる[191]。
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さらに読む
- 3月8日のトビリシ：「法律の物語」—ジョージアのNGOリーダーの意見、Caucasian Journal、2023年3月10日発行。