2019 年のジョージア (国) での抗議活動

2019年のジョージアでの抗議活動
抗議活動2日目のデモ参加者
日付	大規模抗議活動の第 1 ラウンド: 2019 年 6 月 20 日 - 7 月 小規模抗議活動: 2019 年 7 月 - 11 月 13 日 大規模抗議活動の第 2 ラウンド: 2019 年 11 月 13 日 - 12 月
位置	ジョージア
原因	ロシア国会議員セルゲイ・ガブリロフ氏の議会演説
目標	1日目のリクエスト: ガブリロフ議員をジョージアに招待した責任のあるイラクリ・コバヒゼ国会議長とザカリア・クツナシビリ議員が辞任。 2日目のリクエスト: ギオルギ・ガカリア内務大臣の辞任と、負傷者を出した、また不適切な武力を行使した警察官に対する適切な処罰。 抗議活動中に拘留されたすべての囚人を即時釈放すること。 現行の準比例制に代わる完全比例制の導入 11月のリクエスト: 政府の辞任; 「ドイツモデル」選挙制度の導入 早期の議会選挙。
方法	デモ、 市民的不服従、議会のピケッティング
その結果	2019年6月20日に抗議活動が武力で鎮圧された イラクリ・コバヒゼ氏がジョージア議会議長を辞任 ザカリア・クツナシビリ議員が国会議員を辞任 ジョージア議会が選挙制度改革を採択
パーティー
強さは団結の中にある 統一国民運動 国民民主党 国民のための国家 ジョージア共和党 法と正義 ジョージアに奉仕する 新権利党（2019年12月にレロ党と合併） ヨーロッパのジョージア-自由民主党 恥の運動 勝利のジョージア 正義のために ギルチ Lelo (2019 年 12 月 22 日まで) Lelo for Georgia (2019 年 12 月 22 日から) 開発運動（2019年12月にレロと合併） 11月14日から： ジョージア労働党 ジョージア愛国者同盟 民主運動-ジョージア連合 ジョージア行進曲 ジョージア政府 内務省 国家安全保障会議 ジョージア州国家安全保障局 ジョージアンドリーム
主要人物
ニカ・メリア ・グリゴル・ヴァシャゼ エレーネ・ホシュタリア ジジ・ウグラヴァ ジョルジ・ヴァシャゼ イラクリ・オクルアシビリ ギオルギ・ガカリア ・ビジナ・イヴァニシビリ ズヴィアド「カレバ」カラジシビリ [ru]

2019 年のジョージアでの抗議活動は、ガブリロフの夜(グルジア語: გავრილოვის ღამე )としても知られ、ジョージア国における一連の反政府および解散総選挙要求の抗議活動を指します。

抗議活動が始まった当初、ジョージアの夢（GD）は、2012年の議会選挙でミヘイル・サアカシヴィリの統一国民運動（UNM）を破って以来、ジョージアの与党となっていた。当初は他のいくつかの政党との連立政権を通じて権力を握ったが、GDは2016年の議会選挙で同盟なしで議会で憲法上の過半数（国会議員150人中113人）を獲得し、その権力を強固なものにした。GDの憲法上の超多数は、73の多数派選挙区のうち71で勝利したことによる。選挙以来、野党は2020年の議会選挙に向けて選挙制度を完全比例代表制に変更するよう要求していた。ジョージアの夢党は選挙制度の移行を支持したが、 2024年に延期することを望んでいた。^{[1] [2]}その結果、2017年に採択された一連の憲法改正では、2024年までに5％の基準で比例代表制に移行することが規定されました。

ジョージアの夢の統治が始まった当初、ロシアとジョージアの関係は問題を抱えていた。ジョージアには、アブハジアと南オセチアという2つの分離主義勢力が存在したが、1990年代にアブハジア戦争と1991年から1992年の南オセチア戦争の結果、ジョージアはこれらの地域に対する支配力を失っていた。これらの地域の状況は不安定なままだった。2008年、ロシアはこれらの紛争でアブハジアと南オセチアの側に立って介入した。2008年8月のジョージアとの短い戦争は、これらの分離国家の事実上の独立を再確認した。それ以来、ロシアは、アブハジアと南オセチアはジョージアから独立する権利があると主張し、これらの地域の主権を承認したが、ジョージアはこれらを自国の領土の一部とみなし、ロシアとの外交関係を断絶した。それ以来、アブハジアと南オセチアはともにトビリシからの事実上の独立を維持し、南オセチアは北オセチアと統合するためにロシア連邦への加盟を提案した。

ジョージアの欧州連合（EU ）およびNATOへの加盟を目指す政策は、エドゥアルド・シェワルナゼ大統領によって導入され、サーカシヴィリ政権によってさらに支持されたが、これもジョージアとロシアの間の緊張の原因であると見なされていた。ジョージアの夢の政府はEUおよびNATO加盟の政策を継続し、 2014年に欧州連合との連合協定に署名した。しかし、新政府は、オバマ政権によって開始されたロシアのリセット政策を背景に、ロシアに対するアプローチを変更しようとした。2011年、ジョージアの夢の党の創設者ビジナ・イヴァニシヴィリは、NATOとロシアの和解を背景に、ジョージア政府が欧州連合およびNATOに加盟するという目標をあきらめずにロシアとの関係を正常化することは可能であると述べた。彼はまた、この文脈で、ジョージアの失われた領土であるアブハジアと南オセチアに対する支配権を回復する可能性についても語った。 2012年11月、イヴァニシヴィリ首相はロシアとの関係担当特使にズラブ・アバシゼを任命した（両国間の外交関係は正式には断絶したままであった）。2012年12月、ジョージアとロシアの外交官はプラハで会談し、2008年の戦争終結以来初めて両国間の問題のある関係について協議した。これは「アバシゼ・カラシン方式」として知られるようになった。2014年、イラクリ・ガリバシヴィリ首相はBBCのインタビューで、ウクライナのクリミアとは異なり、ロシアはジョージアの南オセチアを併合する意向がないとの情報を得たと述べた。彼はまた、ロシアがジョージアのEUとの連合協定（2014年に締結）への署名の動きに干渉しなかったのは、自国のロシアに対するアプローチのおかげだとした。ガリバシヴィリは、ロシアに対するサーカシヴィリのレトリック政策を「過激すぎる」と評した。一方、ジョージアの夢の外交政策は野党からしばしば批判を受けた。2012年以来ジョージア最大の野党となったサアカシュヴィリのUNMは、新政府の外交政策の取り組みにしばしば異議を唱えた。ジョージアの夢の政府は、ロシアとの関係を正常化しようとしたことで、UNMに所属する野党から「親ロシア的」だと非難された。こうした非難は、 2018年の大統領選挙で政府が支持した独立候補のサロメ・ズラビシヴィリが、2008年8月のロシアとの戦争へのサアカシュヴィリの対応を厳しく批判したことで、激化した。UNMに所属する野党は、ジョージアの夢とズラビシヴィリを「親ロシア的」な政治アクターとして描写しようとした。一方、ジョージアの夢は同時に、UNMが支援する候補者グリゴル・ヴァシャゼを非難することで疑惑に反応した。ロシアとの関係に基づき「ロシアのエージェント」であると非難された。^[3]

2019年6月19日から23日にかけて、ジョージアのトビリシで正教に関する国会議員会議（IAO）が開催されることが決まった。IAOは、世界中の正教議員を団結させるためにギリシャ議会によって1994年に設立された国境を越えた議会間機関である。ジョージアとロシアはともにこの組織のメンバーであり、ジョージアは2013年に加盟した。2019年6月20日、ジョージア議会でIAOのセッションが始まった。正教に関する国会議員会議を通じて訪問していたロシア下院の共産党議員セルゲイ・ガブリロフがセッションの開会を務め、国会議長のために儀礼的に用意された椅子に座り、ジョージアとロシアの正教の兄弟愛についてロシア語で演説した。^{[4]ガブリロフはキャリアの初期に、}アブハジアの独立に賛成票を投じていた。^[5] 6月20日のガブリロフの行動は、占領国の代表が国会議長の椅子に座っているというジョージアの主権を侮辱するものとジョージア国民から受け止められた。主に欧州ジョージアと統一国民運動の議員からなる野党勢力は本会議場に侵入し、議長席を占拠してロシア代表団の退去を要求した。その後、会議は中断され、ガブリロフは国会議事堂を去った。^[4]野党勢力は国民の抗議と、この出来事の責任者であるイラクリ・コバヒゼ国会議長とジョージア正教議会間会議の代表団長、ザカリア・クツナシビリ議員の辞任を求めた。^{[6] [7] [8]}すぐに野党支持者と他の活動家が国会の前に集まった。夕方遅くに国会議事堂前で主な抗議活動が行われたが、一団のデモ参加者が国会議事堂に入ろうとし機動隊と衝突したことで暴動が激化した。内務省の特別任務部とトビリシ警察はデモ参加者に対してゴム弾と催涙ガスを使用した。約240人のデモ参加者が負傷し、305人のデモ参加者が逮捕された。トビリシ新病院の院長ギオルギ・コルザキヤ氏によると、少なくとも2人がゴム弾で目を負傷し、視力を失ったという。^{[9]政府はデモ参加者が}国会議事堂を襲撃しようとしたと非難した。一方、野党は政府によるデモ参加者への過剰な武力行使を非難した。

抗議活動は翌日も続き、ジョージアのギオルギ・ガカリア行方不明者を含む警察の行動に責任のある政府当局者の辞任と、現行の準比例制に代わる完全比例制選挙制度の導入を要求した。6月24日、与党ジョージア夢党のビジナ・イヴァニシヴィリ党首が選挙制度の変更を発表すると、抗議活動は沈静化した。^{[10] [11]}しかし、ギオルギ・ガカリアの辞任を求める小規模な抗議活動は続いた。

11月13日、ジョージアの夢党が約束した選挙制度改革を採用できなかったため、大規模な抗議行動が再開した。^[12] 11月18日、2万人がトビリシの中心部に集まり、政府の辞任を要求した。^[13]抗議行動参加者は議会の入口を封鎖し、議会の開催を妨害した。機動隊は放水砲を使って抗議行動を解散させ、その結果、抗議行動参加者4人と警官2人が負傷し、37人が逮捕された。 ^[14] 11月25日、警察は議会の入口を一掃するために再び放水砲を使用しなければならず、抗議行動参加者3人が重傷を負った。

2019年6月20日から21日の抗議活動を受けて、ジョージア議会議長のイラクリ・コバヒゼ氏は辞任を発表した。 ^[11]

6月24日にトビリシで大規模なデモが行われたあと、与党ジョージア・ドリーム党のビジナ・イヴァニシヴィリ党首は、2020年の選挙で選挙制度を混合代表制から比例代表制に変更し、政党の投票障壁を下げると発表した。^[10]しかし、議会は2019年11月13日に選挙改正案を可決できなかった。この改革は、ジョージア・ドリーム党内の多数派議員による法案への反対により阻止された。彼らは、地方と直接選出された代表者との直接的なつながりを維持するという観点から、改正案への反対を表明した。イヴァニシヴィリは、議会が法案を否決した決定に失望していると述べた。しかし、野党からは改革阻止の責任は彼個人にあると非難され、改革によりジョージア・ドリームが権力を失う恐れがあるため、議員らはイヴァニシヴィリ自身から改正案に反対するよう指示されたのではないかと推測する者もいた。^{[15] [16]}

2019年11月13日に選挙改正案が可決されなかった後、与党と野党は11月下旬から数回の協議を行った。2020年3月8日、両党間で覚書が締結され、選挙制度改革に関する合意が達成されたことが示された。改正案は2020年6月29日にジョージア議会で採択され、142人の議員のうち117人が改革に賛成票を投じた。新しい選挙法では、120人の議員が比例代表制で選出され、さらに30人が小選挙区で選出されることとなった。選挙区は、ヴェネツィア委員会とジョージア司法府の指示に従って抽選される。比例代表制の議席については、選挙の最低得票率は1%に固定された。どの政党も有権者の40%以上の票を獲得しなければ議席の過半数を獲得することはできない。完全比例代表制への移行は2024年に延期された。^[17]

6月26日、野党指導者で統一国民運動議員のニカ・メリアが、抗議活動中に集団暴力を組織、管理、または参加したとして起訴された。^[18]ジョージア議会は彼の国会議員特権を停止し、必要であれば拘留することを認めた。6月28日、裁判所は公判前拘留を求める検察の申し立てを却下し、メリアに対し保釈金を支払い、監視用の電子ブレスレットを着用し、捜査中はパスポートを提出するよう命じた。裁判所の決定ではまた、メリアが事前に法執行機関に通知せずに家を出ること、公共の場で公の場で声明を発表すること、目撃者と連絡を取ることを禁じた。^{[19] [20]}

2019年7月4日、ジョージア検察庁は「クーデター未遂」の容疑で捜査を開始した。^[21]

7月25日、ジョージアの元国防大臣イラクリ・オクルアシビリが、抗議活動中に集団暴力を組織、主導、参加した罪で逮捕された。7月27日、裁判所はオクルアシビリを公判前拘留に送った。^[22] 2020年4月13日、オクルアシビリは懲役5年の刑を宣告された。^[23]しかし、サロメ・ズラビシビリ大統領は2020年5月15日に彼を恩赦した。この釈放は、イラクリ・オクルアシビリを政治犯とみなし、3月8日合意で合意された選挙改革のための憲法改正を支持しないと誓った野党が要求したものだった。^[24]

2020年11月1日、メリア氏は2020年議会選挙の選挙不正疑惑に抗議する野党集会のリーダーの一人だった。デモの最中、メリア氏は監視ブレスレットを「不正の象徴」と呼び外した。これに対し、裁判所は保釈金を増額した。しかし、メリア氏は保釈金の支払いを拒否した。2021年2月17日、裁判所は彼に公判前拘留を言い渡した。ギオルギ・ガカリア首相はメリア氏の逮捕延期を提案し、党の同僚らと合意に至らなかったため、その後辞任を発表し、政府危機を引き起こした。内務省は作戦延期を決定したが、それは事態が収束するまでの一時的なものだった。2月23日、警察はUNM事務所を襲撃し、メリア氏を逮捕した。^[25] 2021年4月19日、野党と政府は合意に達し、メリア氏の釈放を認めた。ニカ・メリアの保釈金4万ジョージア・ラリは5月8日に欧州連合から送金され、検察庁は5月9日にメリアの公判前拘留を保釈に変更する動議を提出した。ジョージア駐在の欧州連合代表団は5月8日の声明で、「本日、メリア氏の公判前拘留からの釈放を可能にするため、4万ジョージア・ラリの保釈金が支払われました。これは、EU仲介による合意の文脈で2021年4月19日に政党が合意に達した内容です。このプロセスに貴重な支援をしてくれた2つの独立組織、資金を提供してくれた欧州民主主義基金（EED）と当局に資金を送金したジョージア若手弁護士協会（GYLA）に心から感謝します。」と述べた。 ^[26] 5月10日、メリアは裁判所の決定により刑務所から釈放された。^{[27] [28]}

野党と政府の間で合意されたのは、抗議活動中にデモ参加者と法執行官の両方を含むあらゆる犯罪者に恩赦を与える恩赦法を想定したものである。この法律は2021年9月7日に議会で可決された。この法律は、重傷、拷問、拷問の脅威、非人道的な扱いに関与した者を除くあらゆる犯罪者に恩赦を与えた。この法律は、完了した、進行中の、または将来起こりうるすべての調査をカバーした。^[29]

与党ジョージア・ドリーム党の複数のメンバーは、ガブリロフがジョージア議会の議長に就任したことを非難した。^[4]トビリシ市長のカハ・カラーゼ氏は「とんでもない間違いが起きた」と述べ、IAO [正教に関する議会間会議] の主催者は「ジョージア社会に何が起こったのか、なぜ起こったのか謝罪し説明しなければならない」と述べた。ジョージア・ドリームの代表者の中には、ガブリロフが議長を務めることはジョージア党と合意されておらず、入手した情報によれば、議長はガブリロフではなくアナスタシオス・ネランツィスであるべきだったと主張する者もいた。^{[30]ジョージア・ドリームの}ビジナ・イヴァニシヴィリ議長は、この状況は「議事録の誤り」によるものであり、国民の懸念は当然であると述べたが、当初の平和的な抗議活動は野党統一国民運動党によって操作され、国会議事堂を襲撃して武力で国家権力を掌握しようとする試みに利用されたとも述べた。したがって、警察による武力の行使は「クーデター未遂」に対する適切な対応であった。^{[31] [32]}

抗議活動が始まった翌日、ロシアの ウラジミール・プーチン大統領は、2019年7月8日からロシアからジョージアへロシア国民を乗せた旅客便の運航を停止する法令に署名した。^{[33] [34]}ロシア連邦消費者権利保護・人間の福祉監視局は、ジョージア産ワインやミネラルウォーターの品質管理を強化したが、これは緊張の高まりと関連があるとみられている。^{[35] [36] [37]}

サロメ・ズラビシビリ大統領は、抗議活動が始まった後、 2019年ヨーロッパ競技大会の開会式に出席し、アレクサンドル・ルカシェンコ大統領と会談するため、ベラルーシへの訪問を短縮した。ユーロニュースとのインタビューで、ズラビシビリ大統領は、状況の「緩和」を求めるとともに、ロシアが同国でモスクワに忠誠を誓う「第五列」を煽動していると非難した。^{[38]ロシアのドミトリー}・メドベージェフ首相は、これは「現実の歪曲」だと述べて、これらの主張を否定した。^{[39]ロシアの}セルゲイ・ラブロフ外相は、2019年6月25日の声明で、彼女の発言を「超過激派」と批判した。 ^[40]ズラビシビリ大統領はまた、渡航禁止令の影響を受けるロシア人観光客に対し、「彼らはジョージアを愛している」のでジョージアに引き続き来るよう呼びかけ、「政治家が問題を解決しなければならない」と述べた。^[41]

2019年7月、ロシアは、ジョージアのテレビ司会者ギオルギ・ガブニアがルスタヴィ2の放送中にウラジミール・プーチン大統領に対して罵倒語を多用した攻撃を行ったことを非難した。^[42]

9月8日、ギオルギ・ガカリアがジョージアの首相に就任した。11月14日から25日の間に、ジョージアの夢の議員数名が離党した。保守党からは、ズヴィアド・ジジグリ、ジア・ブキア、ニノ・ゴグアゼの3名が離党した。パアタ・クヴィジナゼはジョージアの夢に残ったが保守党を離れず、ルスラン・ガジエフは緑の党に、ムクラン・ヴァフタンガゼはジョージアの夢党に離党した。離党した議員は他に、緑の党からギオルギ・ベガゼ1名と、タマル・チュゴシヴィリ、タマル・クロルダヴァ、マリアム・ジャシ、イリーナ・プルイゼ、ディミトリ・ツキティシヴィリ、ザザ・フツィシヴィリ、ギオルギ・モシゼ、ソフィオ・カツァラヴァの9名である。

12月2日にはソフィオ・カツァラを含む他の数名の議員も辞任し、アカキ・ゾイゼ氏も辞任し、12月10日にはアレクサンドル・エルクヴァニア議員もグルジア・ドリームを脱退した。

2024年5月7日、欧州人権裁判所は、拷問禁止違反に関する申し立てを適切に調査しなかったとする判決を下した。裁判所は原告に対し、最大1万5000ユーロの損害賠償の支払いを命じた。この判決では、機動隊員が令状番号などの識別マークを身につけていないため、身元が特定できないという問題も浮き彫りになった。^[43]

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