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2020年11月11日、香港の民主派立法会議員15人が、全国人民代表大会常務委員会（NPCSC）の決定に抗議して辞任を発表した。この決定は、立法会議員が香港の独立を支持すること、香港に対する北京の主権を認めないこと、「外国や外国勢力に地域の問題に干渉するよう求めること」、または「国家安全保障を危険にさらすその他の行為」を行うことを禁じるもので、民主派議員のアルビン・ヤン、デニス・クォック、クォック・カキ、ケネス・リョンの資格剥奪につながった。 2020年7月、4人は当初2020年9月に予定されていた立法会選挙への立候補を禁じられた。 [ 1 ]大量辞任により、立法会の議員数は全70議席のうち43議席にまで減少し、 1997年の政権移譲以来初めて事実上無党派となった。
政治的な理由で立法会議員が解任された最初の事例は、民主派と本土派の議員数名による宣誓をめぐる論争がきっかけとなり、2016年11月に発生した。2016年11月7日、全国人民代表大会常務委員会（NPCSC）は、立法者が就任時に香港を中国の一部として忠誠を誓う必要があるという要件を「明確化」するために、香港基本法第104条を物議を醸す形で解釈し、「法律で定められた宣誓文言に合致しない言葉を意図的に読み上げたり、誠実でない、または厳粛でない方法で宣誓を行った者」は公職に就くことができず、再宣誓もできないと述べた。[ 2 ]その結果、本土派の若気派の議員である游偉清氏と梁バッジョ氏が裁判所によって解任された。[ 3 ] 2017年7月14日、さらに4人の民主派議員、梁国雄、羅晨、姚忠耀、劉兆来が裁判所によって罷免された。[ 4 ]
6人の失格議員によって空席となった議席は、2018年3月と11月の補欠選挙で補充された。しかし、3月の補欠選挙前に忠誠と独立に関する立場に基づいて選挙管理官によって失格とされた地方主義候補のアグネス・チョウとベンタス・ラウの失格は、失格となった候補者が選挙管理官の質問に回答する合理的な機会を与えられなかったことを理由に、裁判所で異議申し立てが認められた。[ 5 ]同様に、11月の補欠選挙の選挙結果も、ラウ・シウライの失格に関する選挙管理官の決定に関して裁判所によって覆された。[ 6 ]その結果、2018年3月に選出された親民主派のオー・ノクヒンとゲイリー・ファン、そして2018年11月に選出された親北京派の無所属のチャン・ホイヤンは議席を失った。[ 7 ]
2020年の立法会総選挙では、選挙管理委員会による民主派候補者の失格処分が7月の立候補期間終了時に再び発生した。現職の立法会議員4名（アルビン・ヤン、クォック・カキ、デニス・クォック、ケネス・リョン）を含む12名の民主派候補者も、新たに施行された国家安全維持法に原則的に反対を表明したこと、中華人民共和国による香港への主権行使を認めなかったこと、または香港問題への外国の干渉を求めたことを理由に失格となった。[ 8 ] [ 9 ]
キャリー・ラム行政長官は 、7月31日に、新型コロナウイルス感染症の再流行を理由に、9月の総選挙を1年間延期するために緊急規則条例を発動すると発表した。[ 10 ]延期によって生じる立法会の空白について、キャリー・ラムは中央政府に支援と指導を求めた。[ 11 ]民主派議員は、2019年の区議会選挙での地滑り的勝利に続く選挙での敗北を再び避けるために、政府がコロナウイルスの発生を口実に投票を延期していると非難した。彼らは、そうすることで「市内で憲法上の危機が引き起こされる」と警告した。[ 12 ] [ 13 ]民主派はまた、この状況を、北京政府が完全に選挙で選ばれた植民地立法会に対抗するために親北京派が支配する臨時立法会を設置した1997年の返還前夜になぞらえた。民主派議員は、暫定議会は憲法違反であり、民主的に選出されたものではないという理由で、暫定議会への参加を拒否した。[ 14 ]
8月11日、全国人民代表大会常務委員会（NPCSC）は、現職の第6期立法会の任期を少なくとも1年間延長する決定を全会一致で可決したが、基本法第69条に規定された任期制限に反する延長の法的根拠は説明されず、7月に選挙管理委員会によって立候補を禁じられた4人の現職議員の地位についても言及されなかった。[ 15 ] [ 16 ] NPCSCの決定は、延長された任期の間、立法会にとどまるべきかどうかについて、民主派陣営内で内部対立を引き起こした。7月の民主派予備選挙で勝利した新顔候補者のほとんどは、全国人民代表大会常務委員会の決定は違憲であるとして立法府にとどまることに反対したが、伝統的な民主派現職議員のほとんどは、政府法案に反対し、公的資金や資源を受け取るために立法府にとどまることに利点があると信じていた。市全体の調査によると、回答者の47.1％が留まることに投票し、45.8％が離脱に投票したことから、各派閥は共同行動を取ることで合意した。[ 17 ]結果に従い、民主党の7人、公民党の4人、専門家組合の5人の議員、およびクラウディア・モ（香港第一）、レオン・イウチョン（西南政）、フェルナンド・チョン（労働）は留まることを決めた。公民党のタニヤ・チャンは、健康および家族の理由で離党し、党を辞任すると発表した。より過激な派閥に属するエディ・チューとレイモンド・チャンも、立法府を去ると表明していた。[ 18 ]
2020年11月11日、全国人民代表大会常務委員会（NPCSC）は、立法会議員が香港独立を支持したり、香港に対する北京の主権を認めなかったり、「外国や外国勢力に地域の問題に干渉するよう」支援を求めたり、「国家安全保障を脅かすその他の行為」を行ったりすることを禁じる決定を下した。この決定は、7月上旬に選挙管理委員会によって立候補が無効とされた現職議員のアルビン・ヤン、クォック・カキ、デニス・クォック、ケネス・リョンの4人を対象としている。この決定を受けて、キャリー・ラム行政長官は、香港政府が北京に介入を要請したと説明し、4人の議員の資格を剥奪しないと以前に約束していたことと矛盾した。同日、香港特別行政区政府は、4人の議員の議席を即時剥奪したと発表した。[ 19 ]失格処分に対し、デニス・クォック氏は「適正手続きを遵守し、制度を守り、民主主義と人権のために闘うことが失格という結果につながるのであれば、それは光栄です。今日も同じことを言います…奉仕できたことは光栄でした」と述べた。[ 20 ]
これに対し、残りの民主派議員15人は、資格を剥奪された議員に連帯して一斉辞職すると発表した。民主党主席の呉志外氏は「我々はもはや『一国二制度』がまだあると世界に言うことはできない。これはその公式な終焉を宣言するものだ」と述べた。[21]「本日追放された同僚議員たちを鑑み、すべての民主派は彼らと共に立ち、一斉辞職することを決定した。我々は民主主義が一夜にして達成されるものではないことを知っているので、この動きに落胆することはない。民主主義への道は、権威主義体制に立ち向かう場合、特に長い。しかし、我々は圧力と抑圧に負けることはない。我々は新たな道を見つけるだろう。」[ 20 ]一斉辞職により、立法会は返還以来初めて事実上の野党が存在しない状態になる。[ 22 ]地方主義政党「市民情熱」の程忠泰氏と、無所属で医療選挙区選出のピエール・チャン氏は、立法会に留まると述べ、親北京派議員41名の中で少数派となった。[ 23 ]
