2013年の馬肉スキャンダル

アイルランド食品安全局（FSAI）による調査により、アイルランドは牛肉に馬肉が混入していることを報告し、その結果を公表した最初のEU加盟国となった。^{[ 5 ]}馬のDNAに対する最初の陽性反応は2012年12月10日に確認された。^{[ 6 ]} 12月18日と21日にさらに検査が行われた。^{[ 6 ]}その後、FSAIはサンプルをドイツのユーロフィン研究所に送付した。FSAIのアラン・ライリー教授は2013年2月5日にオイレアハタスで、結果は馬のDNAの存在を示しているが、その量は示していないと証言した。IdentiGen研究所とユーロフィン研究所は、サンプル中の馬肉の量を決定するよう依頼された。^{[ 6 ]} 2012年12月21日、FSAIはアイルランドの農林水産省にさらなるサンプルを入手するよう要請した。^{[ 6 ]}これらは2013年1月4日にIdentiGen研究所に送付された。^{[ 6 ]}

2013 年 1 月 11 日に Eurofins と IdentiGen から結果が返送された。^{[ 6 ]}ライリー教授は 2 月 5 日に、IdentiGen からの定量結果が 2013 年 1 月 11 日の夜遅くに FSAI に届いたと報告した。馬の DNA が陽性反応を示した 10 個のバーガー製品のうち、1 つを除いてすべて低レベルであった。このバーガー製品中の馬の DNA の定量は、牛肉の DNA 含有量に対して 29% と推定された。Silvercrest はこの製品を Tesco の委託を受けて製造した。この時点では、この単一のサンプルで牛肉の DNA に対して 29% の馬の DNA が見つかったことの説明はなかった。^{[ 6 ]} 2013 年 1 月 14 日に、FSAI は保健省と農業・食料・海洋省に最終結果を通知した。同日、英国食品基準庁にも通知した。

翌日の2013年1月15日、FSAIは、テスコ、ダンズ・ストアーズ、アルディ、リドル、アイスランドの5つの小売業者に調査結果を通知しました。^{[ 6 ]}これらの企業はすべて、問題のある製品を回収しました。^{[ 6 ]} 2013年1月16日のメディアと新聞は、馬のDNAが29%検出されたハンバーガーに焦点を当て、このニュースをトップ記事として取り上げました。^{[ 7 ] [ 8 ]}

アイルランドの馬肉事件に関するもう一つの重要な調査は、アイルランド農業省によって2013年3月に調査結果が公表された。この報告書の調査では、「シルバークレストが馬肉を故意に購入したという証拠はない」と結論付けられた^{[ 9 ]。}

英国では、下院環境・食料・農村問題特別委員会による馬肉事件に関する報告書は、英国やアイルランドの生産者を批判するものではなかった。同報告書は、馬肉汚染がEU全域での詐欺やその他の犯罪行為に起因することを懸念している。同委員会の委員長であるアン・マッキントッシュ議員は、「証拠は、牛肉または牛肉製品を取引し、偽装表示している企業の複雑なネットワークを示唆しており、これは詐欺的で違法である」と述べた。^{[ 10 ] [ 11 ]}

馬肉事件に関する英国における2番目の主要な報告書は、クイーンズ大学ベルファスト校のグローバル食料安全保障研究所所長であるクリス・エリオット教授によって作成されました。独立した報告書の中で、彼は馬肉事件の中心には食品犯罪があったと主張し、この問題に対処するためのさまざまな提案を行っています。「業界、政府、執行機関は、予防原則として、常に消費者のニーズを他のすべての考慮事項よりも優先すべきであり、これは食品の安全性と食品犯罪の防止、つまり不正行為の抑止を他の目的よりも絶対的に優先することを意味します。」^{[ 12 ]}

検査した27種類の牛肉バーガー製品のうち、37%が馬のDNAに陽性、85%が豚のDNAに陽性でした。検査した31種類の牛肉ミール製品のうち、21種類が豚のDNAに陽性でしたが、すべて馬のDNAには陰性でした。19種類のサラミ製品が検査されましたが、すべての異種DNAは陰性でした。^{[ 13 ]}馬のDNAに陽性だった牛肉製品の37%のうち、TescoのEveryday Value Beef Burgersは29.1%でした。報告された他のすべてのブランドは、馬のDNAが0.3%未満でした。これらの製品は、アイルランドのLiffey MeatsとSilvercrest Foods 、および英国のDalepak Hambleton食品加工工場で製造されました。スペインとオランダから輸入された原材料からも微量の馬のDNAが検出されました。 ^{[ 14 ]}

当局は、100％牛肉と表示されたひき肉製品にロバ肉が混入している可能性について、研究所でのDNA調査を要請した。 ^{[ 15 ]}イギリスのPrimerdesign社は、汚染検査を希望する研究所や企業に多くの検査を提供した。^{[ 16 ]}

2013年1月16日までに、ABPフードグループの4つの子会社が、偽装肉を供給したとして告発された。それらは、モナハン州のシルバークレスト、ノースヨークシャー州のデールパック、グラスゴーのフレッシュリンク、アイルランドのティペラリー州のABPネナ、そしてロッシントンのデイリークレストである。

アイルランドのモナハン州にあるラリー・グッドマンのABPフードグループの子会社であるシルバークレスト・フーズのハンバーガー用肉には、牛肉に対して29％の馬肉が含まれていることが判明した。豚のDNAも検出された。^{[ 2 ]}テスコはシルバークレストを加工肉の供給業者から外したが、ABPは「他のABPグループ企業から新鮮な牛肉を調達し続けるという彼らの決定を歓迎する」と述べた。^{[ 17 ]} 2013年2月15日、テスコは「当社の非常に高い基準を下回った供給業者とは今後取引しない」と述べた。^{[ 18 ]}

新鮮な牛肉に馬肉が混入していた最初の事例は、Asdaが自社ブランドの500グラム入りビーフボロネーゼソースの販売を中止したことで明らかになった。^{[ 19 ]}このソースはGreencoreが供給しており、Greencoreは声明の中で、ソースに使われている肉はアイルランドのティペラリー州にあるABP Food GroupのNenagh工場から供給されたと述べている。^{[ 20 ]} 2013年3月4日、Greencoreは^{[ 21 ]}、「同一製品の同一バッチについて、スクリーニング検査と定量検査の両方を用いて（FSAの検査プロトコルに準拠して）2つの異なる独立した認定研究所で馬のDNAの存在を複数回検査した結果、すべて陰性であった」と発表し、「ブリストル工場の他の完成品と原材料の広範な検査プログラムでも、馬のDNAの存在は陰性であった。独立した専門家が監督した事件全体の調査には、アイルランドのネナにあるABP Food Groupの工場の監査も含まれており、サプライチェーンにおける汚染の証拠は見つからなかった」と発表しました。

当時アイルランドとイギリスに500以上のファストフード店を構えていたバーガーキングは、シルバークレストの供給元との取引を打ち切り^{[ 22 ]} 、代わりにドイツとイタリアの供給元を利用した^{[ 23 ]}。これは、シルバークレストのサプライチェーンで馬肉が発見されたためである^{[ 24 ] 。}

ウェイトローズは、牛肉ミートボールに豚肉が含まれていることが判明したため、販売を中止した。このミートボールはグラスゴーにあるABPの工場で製造されていた。ジョン・ルイス傘下のウェイトローズは、自社の牛肉製品を供給するための新しい施設を建設すると発表した。^{[ 25 ]}

Tesco、Co-operative Group、Iceland、およびAldiも、異物混入のためABP Food Groupとの契約を解除した。^{[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]}

レストランやパブ業界に食材を供給する食品卸売業者マクロ^{[ 29 ]}は、シルバークレストから供給された冷凍ハンバーガーの一部から馬のDNAが検出されたと発表した。広報担当者によると、マクロは問題の製品を販売しなくなったという^{[ 30 ] 。}

2013年2月14日、フランス政府は、フランスの食肉加工会社À la Table de Spangheroが、牛肉と偽って馬肉を販売していたことを知りながら、調査が行われている間、同社の営業許可を停止したと発表した。^{[ 31 ]} Spangheroはルーマニアから肉を輸入し、それを別のフランス企業Comigelに販売した。Comigelはルクセンブルクの工場で冷凍調理済み食品を製造していた。フランスの消費者問題担当大臣ブノワ・アモンは、肉はルーマニアを出発する際には明確かつ正しく馬肉と表示されていたが、その後Spangheroによって牛肉と再表示されたと述べた。^{[ 31 ]}調査では、Comigelにも責任の一端がある可能性があり、従業員は書類の不備に気づくべきだったし、解凍後の肉の匂いや見た目から牛肉ではないと気づくべきだったと主張している。^{[ 31 ]}

2013年2月7日、Findusは、検査した18種類のビーフラザニア製品のサンプルのうち、11種類に60～100%の馬肉が含まれていたと発表した。 ^{[ 32 ]}また、販売された製品の中には、牛肉と表示されたひき肉が60～100%馬肉であったものもあったことが明らかになった。^{[ 33 ]}馬肉の供給元は、フランスに本社を置く冷凍調理済み食品メーカーであるComigelの子会社であるルクセンブルクのカペレンにあるTavola工場からの第三者供給業者であった。FSAによると、同社は2013年2月4日にフランスの第三者供給業者から警告を受け、ビーフラザニア製品を検査したところ、検査した製品の50%以上に馬肉が含まれていることが判明した。報道によると、Findus UKとフランスの供給業者は、第三者供給業者に関連するすべての製品を回収した。当初、この混入の理由は「犯罪行為の可能性が非常に高い」とされた。^{[ 34 ]}

コミジェルの会長エリック・レハグレは、フランス通信社に対し、偽装肉の供給業者は、ルル・ベリが所有し、1970年に元フランス代表ラグビー選手のクロードとローラン・スパングヘロによって設立されたスパングヘロ社であると語った。 ^{[ 35 ]}彼は、スパングヘロ社から、その肉はフランス産ではなく、ルーマニアの生産者から来たものだと聞かされたと語った。^{[ 36 ]} 2013年2月11日、フランスの消費者問題担当大臣ブノワ・アモンは、企業が消費者を故意に欺いた証拠があれば、法的措置を取ることを「ためらわない」と警告した。アモンは、フランスの安全当局による初期調査で、フランスの企業プジョル（スパングヘロの持株会社）がキプロスの貿易業者から冷凍肉を購入していたことが判明したと語った。そのトレーダーは、オランダの食品供給業者Draap（オランダ語で馬を意味するpaardを逆から綴ったもの）からそれを購入した。Draapは、2007年に遡る馬肉詐欺で2012年に有罪判決を受けたヤン・ファーセンが所有している。^{[ 37 ] [ 38 ]} Draapは、今度はルーマニアの2つの屠殺場からそれを購入した。^{[ 37 ]}プジョルはその後、コミジェルが所有するルクセンブルクの工場に供給し、その工場はフィンダスと英国のスーパーマーケットに供給した。ルーマニア政府は、ルーマニアの屠殺場とフランス、キプロス、またはオランダの食肉加工業者との間に契約はないと述べている。^{[ 39 ]}

2013年2月8日、FindusはComigelからの肉の受け入れを中止し、問題の製品のさらなる配送を停止すると発表した。同日、Findus UKはウェブサイトで謝罪文を掲載し、DNA検査の結果、3つの製品に馬肉組織が含まれていることが判明したと発表した。これらはFindusビーフラザニアの320、350、500グラム入りのパッケージで、同社は購入済みの製品に対して返金を行った。^{[ 40 ]} Findus Sverige ABも、 375グラム入りの既製シングルポーションラザニア（コード63957）の回収を発表し、既に製品を購入した顧客向けに連絡先番号を公開した。^{[ 41 ]} 2013年2月8日、スーパーマーケットチェーンのアルディは、コミジェル社が供給する「トゥデイズスペシャル冷凍ビーフ・ラザニア」と「トゥデイズスペシャル冷凍スパゲッティ・ボロネーゼ」の販売を中止すると発表した。検査の結果、肉の含有量が30～100％馬肉であることが判明したためである。

スイスに本社を置くネスレ社は、2013年2月18日に、牛肉パスタ製品2種類から1%以上の馬のDNAが検出されたと発表した。同社はイタリアとスペインで冷蔵パスタ製品であるブイトーニ・ビーフ・ラビオリとビーフ・トルテリーニを回収した。^{[ 42 ] [ 43 ]}ベルギーに本社を置くネスレのサプライヤーであるJBSトレドのドイツ下請け業者である下請け業者HJシプケから仕入れた^{[ 42 ]}同社はまた、フランスで製造されたケータリング業者向けの冷凍製品であるラザニア・ア・ラ・ボロネーゼ・グルマンドも回収した。^{[ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]}

2013年2月22日、バーズアイは、ベルギーで販売され、ベルギーのフリギルランチ社が供給したバーズアイのチリコンカーンに馬肉が含まれていたことをDNA検査で明らかにした。^{[ 45 ]}バーズアイは牛肉を含む3種類の調理済み食品を英国での販売から回収した。^{[ 45 ]}

英国最大の民間ケータリング企業の1つであるソデクソ社^{[ 46 ]}が製造した冷凍牛肉製品はすべて、サンプルから馬のDNAが検出されたため、2013年2月22日に回収された。^{[ 46 ]}同社は、学校、老人ホーム、刑務所、軍隊の支部など、英国国内の2,300の施設に製品を供給している。^{[ 46 ]}

3月1日、リトアニア食品獣医局は、ラトビアの企業Kuršu Zemeが販売する3種類の缶詰牛肉から馬肉が検出されたと発表した。 ^{[ 47 ]}ラトビアの企業が製造した缶詰牛肉はリトアニアでの販売が中止された。^{[ 48 ]}

2013年4月10日、食品安全当局が以前調査した人物が所有する2つのオランダの貿易会社が、2011年1月から馬肉を含む偽装牛肉5万トンを供給していた可能性があると報じられた。 ^{[ 49 ]}

2013年2月7日、食品基準庁は、英国、フランス、ノルウェー、スウェーデンのFindusビーフラザニアシリーズ、およびフランスのシェパーズパイとムサカシリーズに、適切な表示や公式の検査なしに馬肉が含まれていたことを明らかにした。^{[ 1 ] [ 50 ] [ 51 ]}流出した文書によると、汚染は2012年の夏から続いていた可能性がある。^{[ 52 ]}

コンパス・グループは当時世界最大のケータリング会社であり、検査を実施した結果、北アイルランドの「少数の」学校に、知らず知らずのうちに隠された馬肉を食品に供給していたことを発見した。^{[ 53 ] [ 54 ] [ 55 ] [ 56 ] [ 57 ] [ 58 ]}

当時イギリス最大のホテルグループであったホワイトブレッドも、検査の結果、知らず知らずのうちに食品に馬肉を隠して販売していたことが判明した。 ^{[ 53 ] [ 54 ] [ 55 ] [ 56 ] [ 57 ] [ 58 ]}

2013年1月、フェニルブタゾンという動物用医薬品の痕跡を含む馬肉が人間の食物連鎖に入り込む可能性について初めて懸念が生じた^{[ 34 ] [ 52 ]} 。フェニルブタゾンで治療された馬は、法律上人間の食用に使用できないという規制があるにもかかわらずである^{[ 69 ]} 。一般的に「ブテ」として知られるこの薬は、馬の鎮痛剤として使用されている^{[ 69 ]} 。この問題は、労働党のメアリー・クリーグ議員などの政治家によっても提起された^{[ 70 ]}。

これに対し、食品基準庁（FSA）は当初、英国で屠殺された馬のうちフェニルブタゾンで処理されたのはわずか5例であり、いずれも人間の食物連鎖には入っていないと発表した。^{[ 70 ]}その後、2013年1月30日から2月7日の間に英国で屠殺された馬の死体206体を調査したところ、8体がフェニルブタゾンに汚染されており、そのうち6体がフランスに出荷されていたことが判明した。^{[ 67 ]}英国の最高医療責任者であるサリー・デイビス氏は、汚染レベル1.9mg  /kgは「人間の健康に対するリスクは非常に低い」と述べた。^{[ 67 ]}彼女はまた、1日の治療用量を摂取するには、馬肉100％のハンバーガーを約500～600個食べる必要があると付け加えた。^{[ 71 ]}当時行われた追加検査では、Findus社の製品にはフェニルブタゾンが含まれていないことが示された。^{[ 67 ]}別の報告では、2007年から2011年の間に検査されたサンプルの2～5%にフェニルブタゾン汚染が見られ、年間わずか50サンプルしか検査されていないことが判明した。2012年には145の死骸が検査され、その年にブタゾン陽性反応を示した9つの死骸のうち2つは、7か月間FSAに報告されなかった。^{[ 72 ]} 2013年4月、FSAは、Asdaの340グラム缶の「スマートプライス・コンビーフ」に1%以上の馬のDNAが見つかっただけでなく、 4ppbのフェニルブタゾンも含まれていたと報告した。これは、スキャンダルが始まって以来、英国の食品サプライチェーンの食肉製品からブタゾンが検出された初めてのケースとなった。^{[ 73 ] [ 74 ]}

しかし、問題の一つとして、書類の過剰作成が挙げられた。2013年初頭に検査されたフェニルブタゾン汚染のある英国の動物はすべて、食用として死体を販売できる「馬パスポート」を所持していた。 ^{[ 67 ]}獣医残留物委員会（VRC）は2012年7月に、フェニルブタゾン汚染について「繰り返し懸念を表明してきた」ことを国民に改めて伝えた。^{[ 75 ]}そして、最近の汚染の発見は、パスポート制度が機能していなかったことを示唆している。^{[ 72 ]}

フェニルブタゾンは、他の治療法が適さない場合、ヒトの強直性脊椎炎の治療薬として治療的に使用されています^{[ 76 ] 。 [ 69 ]}長期間にわたる低レベル曝露がヒトに及ぼす影響は、正式には十分に研究されていません。長期間にわたり低用量の1,2-ジフェニルヒドラジンを投与された雌ラットでは、局所壊死の発生率が高いことが確認されています^{[ 77 ]}。非ステロイド性抗炎症薬（NSAID）の残留物は、まれではあるものの、ヒトに致命的な副作用を引き起こす可能性があります^{[ 78 ]} 。フェニルブタゾンの発がん性に関するデータは不十分であり、ヒトに対する発がん性については分類できません^{[ 79 ] 。}

フェニルブタゾンが一般的に使用されている米国産の馬肉の一部が、メキシコを経由して食品流通経路に入り、その後ヨーロッパに輸出された可能性があるという憶測もある。^{[ 80 ]}その理由の一つは、スパングヘロがドラップ社から肉を購入していたことであり、ドラップ社のオーナーであるヤン・ファーセンは以前詐欺で有罪判決を受けていた。2007年にはすでに、ドラップ社はメキシコと南米から輸入した馬肉をオランダ産またはドイツ産の牛肉と偽って販売していた。^{[ 37 ]}主な懸念は米国産の馬肉である。カナダまたはメキシコで屠殺される馬の最大15%は、競走馬時代にフェニルブタゾンなどの薬物を投与された元競走馬である。フェニルブタゾンは馬への使用は承認されているが人間には承認されておらず、「食用馬には使用しないでください」という警告が付いている。さらに、研究獣医師が「歩く薬局」と呼ぶほどの量の薬物を投与されている。これらの動物の肉は、安全に食べるには毒性が強すぎる可能性がある。^{[ 81 ]}

一部の専門家や英国政府関係者は、ルーマニア産の馬肉が馬伝染性貧血（EIA）に汚染されている可能性があると懸念を表明している。^{[ 66 ]} EIAは人間にリスクをもたらすものではないが、劣悪な飼育環境に起因する馬のその他の健康問題の指標となる可能性がある。^{[ 82 ]} 2007年以降、欧州連合は、輸出前にEIAのコギンズ検査を受けていない限り、ルーマニアから他のEU加盟国への生きた馬の輸出を制限している。 ^{[ 83 ] [ 84 ]}環境大臣のオーウェン・パターソンは、「ルーマニア産の馬肉は輸入を許可しない」と述べたが、EIAに感染した動物のルーマニア産馬肉が輸入された場合は深刻な問題になる可能性があると認めた。^{[ 85 ]}

一部の報道機関はEIAを「馬のエイズ」と呼んだが^{[ 66 ] [ 85 ] [ 86 ]} 、EIAは免疫不全症候群ではなく、原因となるレトロウイルスはウマ科動物に特異的である^{[ 87 ]} 。しかし、EIAはHIVと同様にレンチウイルスであり^{[ 88 ]}、そのためEIAの研究はHIV/AIDSの研究に役立つ可能性がある^{[ 89 ] 。}

欧州連合の職員、欧州の大臣、および（トニオ）ボルグ委員は、食品安全に関する欧州の管理システムの欠陥を露呈した馬肉スキャンダルを封じ込め、行動計画を策定するために、2013年2月13日にブリュッセルで緊急会議を設定した。^{[ 99 ]}会議後、EU農業大臣は、欧州連合全体で加工肉のDNA検査の3か月間の協調管理計画を発表した。 ^{[ 100 ]} 2013年2月19日に採択されたこの計画では、2013年3月から加工食品の馬DNA検査を2,500件、フェニルブタゾン（ブテ）検査を4,000件ランダムに実施し、最初の結果を2013年4月15日に発表することになっていた。ハーグに拠点を置くユーロポールは、各国当局間の捜査の調整、施設への捜索、詐欺共謀の疑いでの逮捕を担当することになっていた。^{[ 101 ] [ 102 ]}

2013年2月26日、冷凍ハンバーガーの売上がスキャンダル前の水準から43%、冷凍調理済み食品の売上が13%減少したことが発表された。この調査は1月21日から2月17日にかけて行われた。^{[ 103 ]}一方、馬肉の売上は、馬肉が比較的よく流通しているEU諸国で増加した。