米国国際宗教自由委員会

米国国際宗教自由委員会

代理店概要
形成された	1998年10月28日; 26年前 ( 1998-10-28 )
本部	ワシントン D.C.
従業員	15歳以上
代理店幹部	エリン・D・シンシンスク、エグゼクティブディレクター
Webサイト	ホームページ

米国国際宗教自由委員会( USCIRF )は、1998 年の国際宗教自由法 (IRFA)によって設立された米国連邦政府の委員会です。USCIRF 委員は大統領と、上院および下院の両党の指導部によって任命されます。USCIRF の主な責任は、国際的に宗教の自由が侵害されている事実と状況を調査し、大統領、国務長官、および議会に政策勧告を行うことです。

USCIRFは1998年の国際宗教の自由法により認可され、以下の規定を設けた。^{[1] [2]}

• 米国国務省の国際宗教自由局。国際宗教自由担当特命大使が率いる。
• 国務省が国際的な宗教の自由に関する年次報告書を作成することを義務付ける
• 最も悪質な宗教の自由の侵害者を特に懸念される国(CPC)として指定し、米国の外交政策プログラム、文化交流、国際放送の特定の要素として、宗教の自由のあらゆる侵害に対応する政策措置を講じることを義務付けます。
• 米国国際宗教自由委員会（USCIRF）^[3]

USCIRF を認可する法律では、再認可または一時延長されない限り、委員会は 2011 年 9 月 30 日に終了すると規定されていた。議会によって数回の延長が認められたが、16 日の朝に 7 年間の任期 (2018 年まで) で再認可されなければ、2011 年 12 月 16 日金曜日午後 5 時に終了していたはずだった。これは、上院と下院の両方で可決された新しい再認可法案に、ディック・ダービン上院議員(民主党、イリノイ州、上院多数党院内幹事) が以前の法案に課していた保留を解除する条件として望んでいた 2 つの修正が加えられた後に起こった。修正が行われた後の 12 月 13 日に、彼は法案を解除した。修正では、委員の任期は 2 年に制限され、国務省の職員と同じ旅行制限を受けることが規定されている。^{[4] [5]}

2016年、米国議会はフランク・R・ウルフ国際宗教自由法を可決し、バラク・オバマ大統領が署名した。この法律は、非国家主体の指定カテゴリーの追加など、さまざまな点でIRFAを改正した。^[6]

USCIRFは国際的な宗教の自由に関する問題を調査・監視している。同委員会は他国への事実調査ミッションの派遣や公聴会の開催を許可されている。^[2]

国際宗教自由委員会は、世界各地における宗教の自由の侵害の事実と状況を評価した報告書に基づいて、米国政府への政策勧告を含む年次報告書を発行している。^[7]

1998年の国際宗教自由法では、委員会は10人のメンバーで構成されると規定されている。^[8]

• 大統領が任命した3人
• 上院議長が任命する3名のうち、2名は大統領の政党ではない政党の上院議長の推薦により任命され、1名は他の政党の上院議長の推薦により任命される。
• 3名は衆議院議長により任命され、そのうち2名は大統領の政党以外の政党の院内党首の推薦により任命され、1名は他の政党の院内党首の推薦により任命される。
• 国際宗教自由大使（投票権のない職権上のメンバー）

IRFA は、「委員会の委員は、外交、海外での直接経験、人権、国際法など、国際的な宗教の自由の問題に関連する分野での知識と経験で知られる著名な個人の中から選出される」と規定しています。委員は委員会での活動に対して報酬を受けませんが、旅費と 15 ～ 20 人のスタッフメンバーが提供されます。任期は 2 年間で、委員は再任される資格があります。

2024年9月16日現在、^[9]現在の委員は以下のとおりです。

国務省の国際宗教自由担当特命大使（現在はラシャド・フセイン）が、当然の権利として委員会の投票権のない委員を​​務めている。^[8]

過去のコミッショナー^[19]には以下が含まれます:ヌーリー・ターケル、フランク・ウルフ、シャロン・クラインバウム、トム・リース、SJ、ヒズル・カーン、トニー・パーキンス、デビッド・サパースタイン、^[20] プリータ・D・バンサル、ゲイル・コネリー・マンチン (委員長)、^[21] ゲイリー・バウアー、ジョン・ハンフォード、カレド・アブー・エル・ファドル、チャールズ・J・チャプット、マイケルK. ヤング、フィルズ・カゼムザデ、シリン・R・タヒル＝ケリ、ジョン・R・ボルトン、エリオット・エイブラムス、フェリーチェ・D・ゲール、アジザ・Y・アルヒブリ、レナード・レオ、リチャード・ランド、^[22]テンジン・ドルジェ (議長)、^{[ 23]}とクリスティーナ・アリアガ・デ・ブホルツ。^[24]

国際宗教自由法は、国務長官に委任された大統領に対し、組織的、継続的かつ重大な宗教の自由の侵害を犯している国を「特に懸念される国」、すなわちCPCとして指定することを義務付けている。IRFAに従い、USCIRFはCPCの基準を満たし、そのように指定されるべきであると考える国を勧告する。^[25]

USCIRFは、CPC指定国を推奨するだけでなく、国務省の特別監視リスト（SWL）への追加も推奨している。SWLは、政府が深刻な宗教の自由の侵害に関与または容認しているが、CPCの「組織的、継続的、かつ悪質」という基準に達していない国を対象としている。SWL国における違反は、これら3つの基準のうち2つを満たしている必要がある。^[25]

USCRIFは2023年の報告書で、アフガニスタン、中国、キューバ、エリトリア、インド、イラン、ミャンマー、ニカラグア、ナイジェリア、北朝鮮、パキスタン、ロシア、サウジアラビア、シリア、タジキスタン、トルクメニスタン、ベトナムを特に懸念される国に指定することを勧告した。さらにUSCIRFは、アルジェリア、アゼルバイジャン、中央アフリカ共和国、エジプト、インドネシア、イラク、カザフスタン、マレーシア、スリランカ、トルコ、ウズベキスタンを国務省の特別監視リストに含めることを勧告した。[ 26 ^]

USCIRFは繰り返しインドを特に懸念される国、あるいは特別監視リストに指定している。これらの報告はインドのマスコミから批判を浴びている。パイオニア紙は社説でこれを「虚構」、「偏向」、「ゲッベルスを超える」と評した。同紙はUSCIRFが58人のヒンズー教徒の乗客の虐殺を事故として報道したことを批判した。また同紙はUSCIRFがヒンズー教の聖職者で社会活動家であるスワミ・ラクシャマナンダの殺害を間接的に正当化したと非難した。 ^[27]

オリッサ州のキリスト教指導者たちはインドを擁護した。ラファエル・チーナス大司教はインドは依然として世俗的な性格を持っていると述べ、オリッサ少数派フォーラムの会長は少数派に対する小規模な憎悪キャンペーンにもかかわらず、社会の大多数は「親切で協力的」であったと述べ、オリッサ世俗戦線は2002年と2008年の暴動にもかかわらず、インドは強い世俗的な基盤を持っていると述べた。^[28]

2019年のUSCIRF報告書では、テンジン・ドルジェ委員長は宗教難民として30年間インドに住んでいたことを理由に、委員会がインドをCPCに指定したことに反対し、「インドは強固な民主主義と司法制度を備えた開かれた社会である。インドは偉大な文明国であり、古代から多宗教、多言語、多文化の国であった」と述べた。^[29]

インド系アメリカ人のイスラム教徒、シク教徒、キリスト教徒の複数の団体は、インドにおける宗教の自由の悪化を理由にインドを「特に懸念される国（CPC）」に指定することを勧告した2021年の報告書についてUSCIRFを称賛した。^[30]

2001年にUSCIRFがエジプトを訪問する前に、エジプトの一部のコプト教徒指導者は、この訪問をアメリカ帝国主義の一形態とみなして抗議した。例えば、コプト共同体評議会のメンバーであるムニール・アズミは、コプト教徒にとっての問題にもかかわらず、この訪問は「エジプトに対する卑劣なキャンペーン」であり、役に立たないと述べた。別の批評家は、この訪問を「我が国の内政への外国の介入」と呼んだ。^[31]結局、USCIRFはコプト正教会のシェヌーダ3世教皇 とアルアズハル大学のモハメッド・サイード・タンタウィと会うことができたが、他の者は代表団との面会を拒否した。エジプト人権機構のヒシャム・カセム会長は、エジプトのキリスト教徒の権利を主張することはイスラム教徒の反感を買い、逆効果になる可能性があると感じた。^[32]

史上初の国際宗教自由担当特使ロバート・セイプルは、USCIRF が宗教の自由の促進よりも宗教迫害の処罰に重点を置いていることを批判した。セイプルの見解では、USCIRF は「暗闇を呪っているだけ」だった。例として、彼は宗教的囚人が釈放されたにもかかわらず、 2002 年にラオスを特に懸念される国に指定した委員会の決定を強調した。彼はさらに、「誤って考案され、混乱の中で実行されたものは、今や無関係なものにされてしまった。委員会がすぐに明かりを見つけない限り、議会は明かりを消すべきだ」と述べた。^[33]

委員会は、釈放にもかかわらず、ラオスのマルクス主義のパテート・ラオ政権は、パテート・ラオ政府職員の同意がある場合にのみ宗教活動を認める法律や、宗教団体が自らの教えに従っているかどうかを政府が判断することを認める法律など、宗教の自由に対する制度的な障害を依然として抱えていると回答した。^[34]

その他の非政府組織（NGO）、宗教の自由と人権の擁護者、政策専門家、および国会議員は、米国国際宗教自由委員会の調査研究活動と、ラオスにおけるパテート・ラオ政府による深刻で激化する宗教迫害に関するさまざまな報告書を、セイプル氏の物議を醸す批判から擁護した。彼らは、セイプル氏またはセイプル氏と関係のある非営利団体が米国国務省の職員から、ラオス政府とラオス人民軍による著しく激化する宗教迫害と広範な人権侵害を最小限に抑えることを目的として受け取ったとされる助成金にかかわる潜在的な利益相反を指摘した。 [ ^35]

2007年、中央アジアと外交問題の専門家であるS・フレデリック・スター、ブレンダ・シェイファー、スヴァンテ・コーネルは、USCIRFが中央アジアのアゼルバイジャン、カザフスタン、キルギスタン、タジキスタン、トルクメニスタン、ウズベキスタンで宗教の自由の名の下に他者に宗教的強制を課そうとするグループの権利を擁護していると非難した。USCIRFは、これらの国々が厳格な政教分離政策をとっており、イスラム教を国教とすることを拒否し、世俗的な法制度を有しているにもかかわらず、宗教の自由に対する過度の制限と非伝統的宗教グループに対する弾圧を厳しく非難してきた。 ^[36]

タジキスタン外務省は2020年3月13日にUSCIRFの報告書を批判した。タジキスタンは米国国務省に対し、タジキスタンの法の支配と人権尊重の実態とは無関係な、検証されていない根拠のない情報の公表を控えるよう求めた。^[37]

元政策アナリストのサフィヤ・ゴーリ・アフマド氏は、イスラム教徒であり、擁護団体であるムスリム公共問題評議会のメンバーであったために解雇されたとして、雇用機会均等委員会に苦情を申し立てた。現在の委員と他の宗教の自由の擁護者らは、偏見の主張を否定している。委員会はまた、内部抗争と無能さについても非難されている。^[38]

ヒューマン・ライツ・ウォッチのジェメラ・ローネ氏はこの報告書について次のように述べている。「この法律の立法史は、キリスト教徒の権利を保護することに多大な関心があったことを反映していると思います。ですから、この法律でキリスト教の利益のために聖戦や布教活動を行っていないことを示す責任は、おそらく米国政府にあると思います。」^[39]

2009年に行われた1998年の国際宗教自由法に関する調査で、グローバルエンゲージメント研究所は、米国の国際宗教自由政策は「宗教の自由に必要な政治的、文化的制度を促進することよりも、迫害者を非難したり、宗教的囚人を釈放したりすることに重点を置いてきた」という点で問題があり、そのため効果がなかったと述べた。さらに、USIRFの政策は宗教への攻撃、文化帝国主義、またはアメリカ人宣教師の隠れ蓑として認識されることが多いと述べた。報告書は、米国の外交および外交政策全般において宗教の自由にもっと注意を払うべきであり、USCIRFは外交政策への宗教の自由の問題の統合を監視することにもっと注意を払うべきであると勧告した。^[40]

2018年、トニー・パーキンスがコミッショナーに任命されたことは批判を浴びた。^[41] GLAAD、ヒンドゥー・アメリカン財団、無神論者やヒューマニスト団体などの組織は、非キリスト教徒やLGBTQの人々に対する彼の姿勢を理由に、パーキンスの信頼性を疑問視した。^[42]南部貧困法律センターも、パーキンスを極右キリスト教の見解、反LGBTの見解、クー・クラックス・クランや他の白人至上主義グループとの関係で厳しく非難し、彼の福音派組織であるファミリー・リサーチ・カウンシルを「ヘイトグループ」と呼んだ。^[43]

• スタンケ、タッド。独立のパラドックス：米国国際宗教自由委員会。信仰と国際問題のレビュー6.2（2008年）。印刷。
• ファー、トーマス、リチャード・W・ガーネット、ジェレミー・ガン、ウィリアム・サンダース（2009年）。「宗教の自由：国際宗教自由法」ヒューストン国際法ジャーナル31 （ 3）：469-514。{{cite journal}}: CS1 maint: 複数の名前: 著者リスト (リンク)

ウィキメディア・コモンズにおける米国国際宗教自由委員会に関連するメディア

• 公式サイト
• USCIRF の 2019 年公式レポート