ソビエト社会主義共和国連邦(ソ連)の国民経済発展のための5カ年計画(ロシア語: пятилетние планы развития народного хозяйства СССР、pyatiletniye plany razvitiya narodnogo khozyaystva SSSR )は、1920年代後半から始まったソビエト連邦における一連の全国的な中央集権的経済計画から成り立っていた。ソビエト国家計画委員会ゴスプランは、ソビエト経済発展のための共産党イデオロギーの一部を形成する生産力理論に基づいてこれらの計画を策定した。現在の計画の達成は、ソビエト官僚機構の合言葉となった。
ソ連のいくつかの5カ年計画は、割り当てられた期間を全うしなかった。予想よりも早く成功裏に完了したと宣言されたものもあれば、予想よりもはるかに時間がかかったものもあり、また、完全に失敗して放棄せざるを得なかったものもあった。国家計画委員会(ゴスプラン)は合計13の5カ年計画を開始した。最初の5カ年計画は、ソ連の急速な工業化を達成することを目的としており、重工業に重点を置いていた。 1928年に承認された1929年から1933年までの期間を対象とした最初の5カ年計画は、1年早く終了した。1991年から1995年までの期間を対象とした最後の5カ年計画は、 1991年にソ連が崩壊したため、完了しなかった。
ヨシフ・スターリンは、ウラジーミル・レーニンから新経済政策(NEP)を受け継ぎ、それを堅持した。1921年、レーニンは第10回党大会を説得し、ロシア内戦中に確立された戦時共産主義に代わるものとしてNEPを承認させた。土地に関する法令によりすべての土地が国有化され、1922年の土地法典で最終決定された。この法令では、集団化も長期目標として設定された。農民は所有する土地を耕作することが許されていたものの、生産余剰分は国家によって(国家の条件で)買い取られ、農民は生産量を削減した。その結果、食糧が徴発された。貨幣は徐々に物々交換とクーポン制度に取って代わられていった。
レオン・トロツキーは1926年4月の中央委員会総会に共同報告書を提出し、国家の工業化計画と年次計画を5カ年計画に置き換えることを提案した。彼の提案は、当時トロイカに支配されスターリンに嘲笑されていた中央委員会の多数派によって拒否された。 [ 1 ]スターリン版の5カ年計画は1928年に実施され、1932年まで続いた。[ 2 ]
戦争が終わると、戦時共産主義に代わってネップ(新経済政策)が導入された。この間、国家はすべての大企業(工場、鉱山、鉄道など)と中規模企業を管理していたが、従業員20人未満の小規模な民間企業は許可されていた。農産物の徴発は課税制度(収穫量の一定割合)に置き換えられ、農民は余剰分を(国家が定めた価格で)自由に売ることができた。ただし、農民は国営農場(1917年の革命後に貴族から没収された土地に設立されたソフホーズ)への参加を奨励され、そこで工場労働者のように固定賃金で働いた。金に裏付けられた新しい紙幣が発行され、貨幣は再び流通するようになった。
新経済政策(NEP)は、レーニンが危機に対応して打ち出した政策だった。1920年の工業生産は1913年の13%、農業生産は20%にまで落ち込んでいた。1921年2月21日から3月17日の間には、クロンシュタットで水兵たちが反乱を起こした。さらに、戦時共産主義導入の主な原因であったロシア内戦は事実上終結しており、統制を緩和することが可能になっていた。
1920年代には、ブハーリン、トムスキー、ルイコフらと、トロツキー、ジノヴィエフ、カーメネフらの間で激しい論争が繰り広げられた。前者のグループは、新経済政策(NEP)は経済に対する十分な国家統制と十分な速さの発展をもたらしていると考えていたのに対し、後者は、利益は特権階級のごく一部の人々だけでなく、すべての人々の間で共有されるべきであるといった見解に基づき、より速い発展とより強力な国家統制を主張した。1925年の第14回党大会では、スターリンは初期の頃と同様、表舞台には立たず、ブハーリン派を支持した。しかし、その後1927年には立場を変え、より強力な国家統制を伴う新路線を支持する側に立った。
一部の学者は、レオン・トロツキーと左翼反対派が提唱した大規模工業化計画が、スターリンの最初の五カ年計画の基礎として利用されたと主張している。[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]トロツキーは1926年4月の中央委員会総会に共同報告書を提出し、国家工業化計画と年間計画を五カ年計画に置き換えることを提案した。彼の提案は、当時トロイカに支配されスターリンに嘲笑されていた中央委員会の多数派によって拒否された。[ 8 ]歴史家のシーラ・フィッツパトリックによれば、学界のコンセンサスは、スターリンが工業化や集団化などの問題に関して左翼反対派の立場を流用したというものだった。[ 9 ]

「計画は法則、遂行は義務、超過遂行は名誉である!」
各5カ年計画は、資本財(工場や機械など、他の財を生産するために使用されるもの)、消費財(椅子、カーペット、アイロンなど)、農業、運輸、通信、保健、教育、福祉といった開発のあらゆる側面を扱っていた。しかし、重点は計画ごとに異なり、一般的には電力、資本財、農業に重点が置かれていた。基本目標と最適目標があった。特に第3次計画では、第二次世界大戦中の攻撃から産業をより安全にするために、産業を東へ移転する努力がなされた。ソ連の計画立案者たちは、共産主義社会を実現するために「絶え間ない闘争、闘争、闘争」が必要だと宣言した。これらの5カ年計画は、工業製品の生産量を大幅に増加させるための計画を概説していた。スターリンは、経済的後進性を終わらせなければ「先進国は…我々を打ち負かすだろう」と警告した。[ 10 ]

1928年から1940年にかけて、ソ連の工業、建設、運輸部門の労働者数は460 万人から1260 万人に増加し、工場の生産量は急増した。[ 11 ]スターリンの第1次五カ年計画は、ソ連を主要な工業国にするのに役立った。この期間中、ゴスプランで働く多くの人々を標的とした最初の粛清が開始された。これには、ウラジーミル・バザーロフや、1931年のメンシェヴィキ裁判(ウラジーミル・グロマンを中心としたもの)が含まれる。スターリンは1928年10月1日に工業化のための第1次五カ年計画の開始を発表し、それは1932年12月31日まで続いた。スターリンはこれを上からの新しい革命と表現した。[ 12 ]この計画が始まったとき、ソ連は工業化で5位だったが、第1次五カ年計画で2位に浮上し、1位は米国のみとなった。[ 13 ]
この計画は、当初の予測よりも短い期間で産業目標を達成した。産業目標の最初の検討中に、生産目標は50%増加したと報告されている。[ 14 ]重点の多くは重工業に置かれていた。この期間の全産業投資の約86%が直接重工業に投入された。公式には、産業の最初の5カ年計画はわずか4年3ヶ月で93.7%まで達成された。[ 13 ]重工業に関する生産手段は割り当てを上回り、103.4%を記録し、軽工業または消費財産業は割り当てられた割り当ての最大84.9%に達した。[ 13 ]その結果、慢性的な食料と供給の不足を解決するために配給制が実施された。[ 13 ]
第1次五カ年計画の前、最中、後に使用されたプロパガンダは、産業を戦場になぞらえた。これは非常に効果的だった。「戦線」「作戦」「突破」といった用語が使われる一方で、労働者はこれまで以上に懸命に働かされ、「突撃部隊」に組織化され、反抗したり仕事についていけなかった者は裏切り者として扱われた。[ 13 ]計画の宣伝や広告に使われたポスターやチラシも、戦時中のプロパガンダを彷彿とさせた。第1次五カ年計画の経済的成功から、「ボリシェヴィキが攻め落とせない要塞はない」という人気の軍事的比喩が生まれた。スターリンは特にこれを好んだ。[ 13 ]

最初の5カ年計画は経済だけの問題ではありませんでした。この計画は社会のあらゆる側面を変革することを目的とした革命でした。この革命的な時期に、大多数の人々の生活様式は劇的に変化しました。この計画は「大転換」とも呼ばれました。[ 13 ]個人による農耕は、より効率的な集団農業システムに取って代わられました。農民の財産と村全体が、独自の市場原理を持つ国家経済に組み込まれました。[ 14 ]
しかし、当初はこれに対して強い抵抗があった。農民たちは個人農業を守るために総力戦を仕掛けたが、スターリンは農民を脅威とは見なさなかった。人口の最大層ではあったものの、農民には実力はなく、国家にとって深刻な脅威にはなり得なかった。この頃には、集団化計画は農民の伝統的な生活様式に対する非常に血なまぐさい軍事作戦に似ていた。[ 14 ]この社会変革は、驚異的な経済ブームとともに、1930年代にソビエト体制全体が最終的な形へと発展したのと同時期に起こった。[ 13 ]
多くの学者は、外交政策や国内治安など、他にもいくつかの重要な要素が五カ年計画の実行に影響を与えたと考えている。イデオロギーと経済は大きな部分を占めていたが、来るべき戦争への準備も五カ年計画の主要な部分すべてに影響を与えた。戦争努力は、ヒトラーがドイツで権力を握った1933年に本格的に始まった。これが五カ年計画における国内治安と統制に与えたストレスは、記録するのが難しい。[ 13 ]
ほとんどの数字は誇張されていたものの、スターリンは計画が予定より早く達成されたと正直に発表することができた。しかし、西側諸国への多くの投資は除外されていた。多くの工場が建設され、工業生産は飛躍的に増加したが、目標数値には遠く及ばなかった。[ 14 ]
大きな成功を収めた一方で、計画自体だけでなく、その完了の速さにも多くの問題があった。工業化へのアプローチは非常に非効率的で、多くの場合、完成しない建設に莫大な資源が投入された。これらの資源は、使用されない、あるいはそもそも必要とされない設備にも投入された。[ 14 ]この時期に生産された消費財の多くは品質が非常に低く、使用できずに廃棄された。
第1次五カ年計画における主要な出来事は、1932年から1933年にかけての大飢饉であった。飢饉は1932年から1933年の冬にピークを迎え、推定330万人から700 万人が命を落とし、さらに数百万人が永久的な障害を負った。[ 14 ]この飢饉は、第1次五カ年計画によって実施された工業化と集団化の直接的な結果であった。[ 15 ]飢饉に苦しむ多くの農民は、国家に対する義務の履行を妨害し始め、可能な限り食料を蓄えようとした。スターリンはこのことを知っていたが、農民がソビエト政府に宣戦布告したとして、敵意の責任を農民に押し付けた。[ 14 ]

最初の計画が成功したため、スターリンは1932年に第2次5カ年計画を躊躇なく進めたが、計画の公式開始日は1933年だった。第2次5カ年計画では重工業が最優先事項とされ、ソ連は世界有数の鉄鋼生産国としてドイツに次ぐ地位に上り詰めた。マグニトゴルスク市は1934年には鉄鋼生産量で世界第5位となった。スタハノフ運動は、優秀な人材に「国家からの贈り物」を与えることで鉄鋼生産量をさらに増やすことを目指した。通信、特に鉄道はより速く、より信頼性の高いものへと改善された。他の5カ年計画と同様に、第2次計画もそれほど成功せず、石炭や石油産業などの分野では推奨生産水準に達しなかった。第2次計画では奨励策と罰則の両方が用いられ、最初の計画がわずか4年で予定より早く完了したことへの褒賞として目標が緩和された。育児支援の導入に伴い、母親たちは計画の成功を支援するために働くよう奨励された。1937年までにトルカチが出現し、企業と人民委員部の間の仲介役として重要な地位を占めるようになった。[ 16 ]
ソ連の国家無神論(ゴサテイズム)の教義に沿って、1932年から1937年までのこの5カ年計画には、礼拝所の閉鎖も含まれており、1932年から1933年の間に教会を閉鎖し、1935年から1936年までに聖職者を排除することを目標としていた。[ 17 ]
第二次五カ年計画(1933年~1937年)では、すべての農民が集団農場に参加するよう促すための奨励策が導入された。農民一人ひとりに小さな区画の土地が与えられ、農民たちは自分の区画で果物、野菜、肉、牛乳を生産するようになり、農業生産の回復につながった。
第3次五カ年計画は、第二次世界大戦中にドイツがソ連に侵攻した1941年6月までのわずか3年半しか続かなかった。戦争が近づくにつれ、兵器、戦車、武器の開発、そしてウラル山脈の東側に新たな軍需工場を建設することに、より多くの資源が投入された。
第三次五カ年計画の最初の2年間は、公約された生産目標という点では、さらに期待外れの結果となった。 この計画は消費財に重点を置くことを意図していたが、ソ連は主に兵器開発に資源を投入し、必要に応じて軍需工場を増設した。
スターリンは1945年、ソ連が1960年までに世界有数の工業大国になると約束した。
この段階でソ連は戦争、特に前述の侵攻によって壊滅的な被害を受けていた。公式には、98,000の集団農場が略奪され破壊され、137,000台のトラクター、49,000台のコンバインハーベスター、700万頭の馬、1,700万頭の牛、2,000万頭の豚、2,700万頭の羊が失われた。35,000の工場で資本設備の25%が破壊された。70,666の村と4,710の町(都市住宅の40%)にある40,000の病院を含む600万の建物が破壊され、2,500万人が家を失った。鉄道の約40%が破壊された。公式には750万人の兵士と600万人の民間人が死亡したが、おそらく合計で2,000万人が死亡した。1945年、鉱業と冶金業は1940年の水準の40%、電力は52%、銑鉄は26%、鉄鋼は45%にまで落ち込み、食料生産は1940年の水準の60%にとどまった。ポーランドに次いで、ソ連は戦争で最も大きな打撃を受けた国だった。戦争によるソ連の死傷者数が膨大(2000万から3000万人)に上ったため、慢性的な労働力不足が復興を阻害した。さらに、1946年は1891年以来最も乾燥した年であり、収穫は不作だった。
米国とソ連は、復興支援のための米国の融資条件について合意することができず、これが冷戦の急速なエスカレーションの一因となった。しかし、ソ連はドイツから賠償金を得て、東欧諸国をナチスから解放したことへの見返りとして、それらの国々に支払いをさせた。 1949年には、東側諸国を経済的に結びつける相互経済援助会議(コメコン)が設立された。第4次計画の資本支出の3分の1は、農業と工業が重要であり、戦争によって最も荒廃した地域の1つであったウクライナに費やされた。
第6次5カ年計画は、ニキータ・フルシチョフとニコライ・ブルガーニンによる二頭体制の1956年に開始されたが、目標が楽観的すぎたため2年後に放棄された。[ 18 ]
他の計画期間とは異なり、1959年には、ソビエト連邦共産党第21回大会で承認された7カ年計画(ロシア語: семилетка、セミレットカ)が発表された。これは1961年に第7次5カ年計画に統合され、「1970年までに米国に追いつき、追い越す」というスローガンで開始された。この計画では、重工業から化学、消費財、天然資源へとわずかにシフトした。[ 19 ]
この計画では、ウクライナ科学アカデミーと協力して18の新しい研究所を設立することも意図されていた。[ 20 ]
第8次計画により、穀物輸出量は倍増した。穀物は計画段階から既にソ連経済の重要な部分を占めていた。しかし、ソ連は穀物に関して重商主義的な立場を取ることを決定し、製造業と農業の両方がソ連経済において重要な力であるという考え方を確立した。
ソ連は約1450 万トンの穀物を輸入した。デタントとソ連とアメリカ合衆国の関係改善により、貿易が拡大した。この計画の主な目的は、ソ連の生活水準を向上させるために経済における消費財の数を増やすことであった。この目標は概ね達成できなかったものの[ 21 ]、ソ連のコンピュータ技術を大幅に向上させることに成功した[ 22 ] 。
レオニード・ブレジネフはこの時期のスローガンとして「質と効率の計画」を掲げた。
第11次五カ年計画期間中、同国は年間約4200 万トンの穀物を輸入した。これは第10次五カ年計画期間のほぼ2倍、第9次五カ年計画期間(1971~1975年)の3倍に相当する。この穀物の大部分は西側諸国に販売された。例えば1985年には、ソ連の穀物輸入の94%が非社会主義国からのもので、米国は1410万トンを販売した。しかし、西側諸国へのソ連の輸出総額は常に輸入額とほぼ同額であった。例えば1984年には、西側諸国への輸出総額は213 億ルーブルであったのに対し、輸入総額は196 億ルーブルであった。
最後の第12次計画は「加速」( uskoreniye )というスローガンで始まったが(すぐに「ペレストロイカ」という曖昧なモットーに取って代わられ忘れ去られた)、ソ連経済のほぼすべての分野で深刻な経済危機と生産量の減少という結果に終わった。
1988年の国営企業法と、ソ連経済のさまざまな分野におけるホズラシヨト(自主的な事業運営)と自己資金調達に関するその後の法令は、指令経済の問題を克服するための地方分権化を目的としていた。
中華人民共和国を含む他のほとんどの共産主義国家も、同様の計画策定方法を採用した。韓国では、朴正煕大統領によって導入された1962年から1996年までの5カ年計画が実施された。
スハルト政権下のインドネシア共和国は反共産主義粛清で知られているが、[ 23 ]彼の政権は社会主義の前任者であるスカルノ の政策により、同じ計画方法を採用した。インドネシアにおけるこの一連の5カ年計画はREPELITA(Rencana Pembangunan Lima Tahun)と呼ばれ、計画IからVIは1969年から1998年まで続いた。[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]
インドの五カ年計画は1951年から2017年まで続き、計画委員会によって実施された。これらの計画はソビエト連邦の計画に影響を受けていた。
パキスタンは1956年から1998年まで5カ年計画を実施し、2004年に中期開発枠組み( MTDF)に引き継いだ。ブータンは社会主義国ではないものの、経済と国家開発を支援するために5カ年計画を採用している。
国家による経済計画には、大量の統計データの処理が必要でした。ソビエト国家は革命後、サンクトペテルブルクのオドナー算術計工場を国有化しました。その後、国家は集計機器のレンタルを開始しました。1929年までに、ソビエト国家は米国やドイツに匹敵する規模の統計機器の大規模なユーザーとなりました。国立銀行は14の支店に集計機を所有していました。その他のユーザーには、中央統計局、ソビエト財務人民委員部、ソビエト検査人民委員部、ソビエト貿易人民委員部、穀物信託、ソビエト鉄道、ロシアのフォード、ロシアのビュイック、カルコフのトラクター工場、トゥーラ兵器工場などがありました。[ 27 ] IBMも1930年代にソビエト国家と多くの取引を行い、スターリン自動車工場にパンチカードを供給しました。[ 28 ] [ 29 ]
1971年にソ連の天文学者タマラ・ミハイロヴナ・スミルノワによって発見された小惑星2122ピャチレトカは、 ソ連の5カ年計画にちなんで名付けられました。[ 30 ]