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ブータンの5カ年計画は、 1961年以来ブータン政府によって作成された一連の国家経済開発計画である。 [ 1 ]
ブータン政府は、経済と発展において広範な役割を果たしてきた。1961年以来、経済は開発事務局、後に計画委員会が主導し、国民議会の承認を得た開発計画に基づいて運営されてきた。世界銀行の1989年の評価では、「開発の舞台に遅れて参入したブータンは、他国で犯された過ちを避けることに熱心であった。外国援助に大きく依存していたものの、独自の優先事項に従い、財政を安定させ、訓練されたスリムな官僚機構を構築し、森林の過剰利用や観光の無秩序な拡大による環境破壊を防ぐことを決意していた」と述べられている。さらなる過ちを避けるため、政府は伝統的な社会制度を活用し、地域レベルの人々を自分たちの地区、郡、村の計画と実施に関与させた。「これらの要因の結果」と世界銀行は述べ、「ブータンの開発は、経済的、社会的、文化的混乱をほとんど受けずに済んだ」としている。[ 2 ]
インドは第一次開発計画（1961～66年）に全額出資した。第一次計画には1億720万ニュルタム、第二次開発計画（1966～71年）には2億220万ニュルタムが割り当てられ、主に近代的な予算編成手法の開発に重点が置かれた。一部の外国人観察者によると、最初の2つの計画は、真の開発計画に期待されるような優先順位の設定や経済部門の統合の達成に失敗した。経済計画の主な重点は、主に道路などの公共事業、林業、医療、教育に置かれていた。[ 2 ]
計画をより効果的にするために、計画委員会が設立され、第三次開発計画（1971～76年）が策定され、ドゥルク・ギャルポが1991年まで委員長を務めた。第三次計画では、公共事業（依然として主に道路）が4億7520万ニュルタムの開発予算のかなりの部分（17.8％）を占め続けたが、第一次計画の58.7％、第二次計画の34.9％から減少した。教育は最初の3つの計画で徐々に増加した（8.8％から18.9％）。第二次計画と第三次計画は主にインドによって支払われたが、第三次計画から総資金の約3％が国連を通じて利用可能になった。計画された開発のために予算化された金額にもかかわらず、正式な開発計画外の追加資本支出があり、これには公共事業（主に道路建設）と水力発電所が含まれる。[ 2 ]
第4次開発計画（1976～81年）の主要な成果の1つは、地方の参加、政府の開発政策への意識、地方開発提案を促進するために地区（またはゾンカグ）計画委員会を設立したことである。しかし、委員会には意思決定権はなかった。それにもかかわらず、農業と畜産業が前面に出て、第4次計画に割り当てられた11億600万ニュルタムのうち29パーセントを占めた。ブータンがGDPの値を確立しようと初めて試みたのは第4次計画の期間中であり、1977年には10億ニュルタムに達した。その年のGDPは、農業および関連活動が63.2パーセント、サービスが13.1パーセント、政府行政が10.4パーセント、賃貸収入が8.1パーセント、製造業と鉱業が5.2パーセントに分配された。一人当たりのGDPは105米ドルと推定された。[ 2 ]
第5次開発計画（1981～87年）は、米、小麦、大麦、トウモロコシ、ソバ、キビなどの主要作物の生産量を増やすために農地の拡大を目指した。この計画では、畜産、土壌肥沃度、植物保護、農業機械化の改善も重視された。計画総額は43億ニュルタムであったが、実際の支出は47億ニュルタムに達した。第5次計画の多国間資金源が示すように、計画策定プロセスの資金調達はますます複雑化した。しかし、開発計画のための国内収入源は大幅に増加し、第5次計画には外部援助への依存をさらに減らす開発プロジェクトが含まれていた。各地区の自立、開発行政の地方分権化、意思決定への国民の参加拡大、維持費のより良い管理、内部資源のより効率的かつ効果的な利用といった概念がますます重要になった。[ 2 ]
第6次開発計画（1987～92年）は、工業、鉱業、貿易、商業（13.3％）と発電プロジェクト（13.1％）に重点を置き、教育への配分は第5次計画の11.2％から8.1％へとわずかに減少した。95億ニュルタムという第6次計画の費用は、前計画よりもかなり高額だった。この計画には、成功裏に実施されれば広範囲にわたる改革を意味するプログラムが含まれていた。目標には、政府行政の強化、国民意識の促進、国内資源の動員、農村所得の向上、農村住宅と再定住の改善、サービスの統合と改善、人材育成、開発計画と戦略への国民参加の促進、国家の自立の促進などが含まれていた。おそらく重要な要素である自立は、開発プロセスへの国民の参加を促進し、農村の状況とサービスの改善、政府行政と人材育成の改善につながると期待されていた。自給自足の強化に伴い、ブータンは1990年代に製造業、鉱業、水力発電プロジェクトを通じて近隣諸国の市場を開拓し始めることが期待されていた。しかし、コストの上昇に直面し、ブータンは多額の資本投入を必要とする一部のプロジェクトを第7次開発計画（1992～96年）まで延期した。[ 2 ]
第7次計画では、セクター全体の発展に大きな変化はないと予想されていた。予備計画では、これまでの計画で達成された発展の「強化と復興」、環境問題へのより一層の配慮、経済社会開発における女性の役割の強化に重点が置かれていた。 [ 2 ]
開発計画は当初から、経済の活性化と経済的自立の促進を目的としていました。輸出収入による臨時収入は通常、対外債務と外国援助への依存を減らすために使われました。計画担当者はまた、経済発展の直接の受益者を巻き込もうとしました。国民議会の代表者や地区の役人は、道路や橋、学校、医療施設、灌漑事業など、地区内のプロジェクトに参加するよう奨励されました。プロジェクトの費用の一部は、世帯が労働力を提供するなど、自助努力によって賄われました。政府の計画担当者はまた、畜産プログラム、換金作物の促進、高度な農業技術など、農業部門の取り組みを通じて農村部の所得を増やすよう努めてきました。中央政府の取り組みはまた、電化、近代的な上下水道システム、より良い調理器具、住宅の断熱を提供することで生活の質を向上させることを目的としていました。[ 2 ]
最新の第13次5カ年計画（2024 ～ 2029年）[ 3 ]（第13次5カ年計画）は、ブータンの指導理念である国民総幸福量（GNH ）を実施することにより、グローバル化した世界における国の変化するニーズに対応するという戦略的な転換を開始しています。この計画の野心的な目標は、ブータンが2034年までに高所得GNH経済になることです。これは、ブータンが2023年12月に国連の後発開発途上国リストから開発途上国に移行したことに続くものです。 [ 4 ]この5年間の焦点は、国民の強みに注目し、進歩を通じて社会の発展を築き、経済の回復力を通じて繁栄を確保することにより、経済を変革することです。5カ年計画と並行して、ジグメ・ケサル国王陛下は、ブータン南部の特別行政区にゲレフ・マインドフルネス・シティを創設するプロジェクトを構想しています。ブータン南部の特別行政区に計画されている大規模都市開発プロジェクトは、ブータンの長期国家開発戦略の一部であり、ゲレフを、経済成長とマインドフルネス、持続可能性、総合的な幸福の原則を統合したイノベーション主導型の都市中心地として確立することを目指している。このプロジェクトは、環境保全、文化保存、社会福祉を重視するブータンの開発哲学と現代の都市計画を組み合わせることを意図している。[ 5 ]
ゲレフ・マインドフルネス・シティは、ブータンの第13次5カ年計画で特定された主要な経済的課題、特に働き盛りの若者の国内雇用機会の不足に対処するために設計されています。近年、より良い経済的展望を求めて海外へ移住するブータン国民が増加しています。知識ベース産業、持続可能な金融、グリーンテクノロジー、教育、医療、ウェルネス関連分野に焦点を当てた多様な都市経済を促進することで、このプロジェクトは雇用を創出し、起業家精神を支援し、ブータン国内に熟練した人材を確保することを目指しています。[ 6 ]
ゲレフ・マインドフルネス・シティへの投資促進には、政府機関と国家投資促進機関間の連携が不可欠となる見込みです。ブータンの投資促進機関であるインベスト・ブータンは、国家開発の優先事項に沿った国内外の投資誘致に向けた取り組みを支援することが期待されています。これには、ブータンを投資先として促進し、ブータンの政策枠組みに沿った雇用創出、経済の多様化、長期的な持続可能な開発に貢献する責任ある投資を奨励することが含まれます。[ 7 ]
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