
ウラジーミル・レーニンによって書かれた土地に関する布告(ロシア語: Декретъ о землѣ )は、十月革命の成功を受けて、 1917年11月8日(旧暦10月26日)に第2回全ロシア労働者・兵士代表ソビエト大会で可決された。
この法令は私有財産の廃止と農民への土地の再分配を定めた。 [ 1 ]土地に関する法令によれば、農民は貴族、修道院、教会の土地を奪取した。この法令に続いて、1918年2月19日には全ロシア・ソビエト大会中央執行委員会の法令「土地社会化の基本法」が出された。[ 2 ]これらの法令は1922年の土地法によって改正された。
(1)土地所有制度は、いかなる補償もなしに直ちに廃止される。
(2)土地所有地、およびすべての王領、修道院領、教会領、ならびにそれらに付随するすべての家畜、農具、建物、その他すべてのものは、憲法制定議会の招集まで、地方土地委員会および郡農民代表ソビエトの管理下に置かれるものとする。
(3)没収された財産(以後、全人民に属する)へのあらゆる損害は、革命裁判所によって処罰されるべき重大な犯罪であると宣言される。農民代表の郡ソビエトは、土地の没収中に最も厳格な秩序が遵守されることを保証するため、土地の規模および没収の対象となる特定の土地を決定するため、没収されたすべての財産の正確な目録を作成するため、そして人民に移管されたすべての農業企業を、すべての建物、道具、家畜、農産物の在庫等とともに、最も厳格な革命的方法で保護するために必要なすべての措置を講じるものとする。
(4)新聞「イズベスチヤ・フセロシースコゴ・ソヴェタ・クレシヤンスキフ・デプタトフ」が242の地方農民委任状から編纂し、同紙第88号(ペトログラード、第88号、1917年8月19日)に掲載した以下の農民委任状は、憲法制定議会が大土地改革に関する最終決定を下すまで、あらゆる場所で大土地改革の実施を導く指針となる。
- 農民による土地支配
「土地問題は、その全容を解明できるのは、国民による制憲議会のみである。」
土地問題に関する最も公平な解決策は以下のとおりである。
(1)土地の私有は永久に廃止される。土地は売却、購入、賃貸、抵当その他の方法で譲渡してはならない。
国有地、王室所有地、修道院所有地、教会所有地、工場所有地、世襲所有地、私有地、公有地、農民所有地など、すべての土地は無償で没収され、全国民の財産となり、それを耕作するすべての人々の手に渡るものとする。
この財産革命によって被害を受けた人々は、新たな生活状況に適応するために必要な期間に限り、公的支援を受ける権利があるとみなされる。
(2)すべての鉱物資源 (鉱石、石油、石炭、塩等)及び国家的に重要なすべての森林及び水域は、国家の専有財産となる。すべての小河川、湖沼、森林等は、人民公社が管理する財産となる。
(3)高度な科学的農業が行われている土地 (果樹園、植林地、種苗畑、苗床、温室等 )は分割せず、モデル農場に転換し、その規模や重要性に応じて国または人民公社に専有用として引き渡すものとする。
町や村にある果樹園や菜園のある家屋用地は、現在の所有者の使用のために留保され、その所有面積および使用料として課される税額は、法律で定められる。
(4)種畜場、政府及び民間の純血種の家畜及び家禽農場等は没収され、全人民の財産となり、その規模及び重要性に応じて、国又は人民公社の専有使用に移される。
補償の問題は、制憲議会によって検討されるものとする。
(5)没収された農園の家畜及び農具は、その規模及び重要性に応じて、国又は地方自治体の専有使用に移され、これに対する補償は支払われない。
土地の少ない農民の農具は没収の対象とならない。
(6)土地の使用権は、ロシア国民(性別を問わず)が自らの労働、家族の助け、または共同で耕作することを希望する場合に与えられるが、耕作が可能な場合に限る。雇い労働者の雇用は認められない。
村落共同体のいずれかの成員が最長2年間、一時的に身体障害を負った場合、村落共同体は、その成員が再び働けるようになるまで、その成員の土地を共同で耕作することにより、その成員を支援する義務を負う。
高齢または病気のため、恒久的に障害を負い、自ら土地を耕作することができない農民は、その土地の使用権を失うが、その代わりに国から年金を受け取るものとする。
(7)土地の保有は平等を基本とし、すなわち、土地は地域の状況に応じて労働基準または生活基準に従って労働者の間で分配されるものとする。
土地所有形態 (世帯所有、農地所有、共同所有、協同所有など)については、各村落および集落において個別に決定されるとおり、一切の制限を設けないものとする。
(8)譲渡された土地はすべて、国の土地基金の一部となる。農民へのその分配は、社会階級の区別がない民主的に組織された村や都市のコミューンから中央地方政府機関に至るまで、地方および中央の自治機関が担当する。
土地基金は、人口増加、農業の生産性向上、および科学技術水準の向上に応じて、定期的に再配分されるものとする。
区画の境界が変更される場合、区画の元の中心部分はそのまま維持されなければならない。
共同体を離脱したメンバーの土地は土地基金に返還されるものとし、その土地に対する優先権は、離脱したメンバーの近親者、または離脱したメンバーが指定した者に与えられるものとする。
土地に投入された肥料や改良費用のうち、割り当て地が土地基金に返還される時点で完全に使い切られていない分については、補償されるものとする。
ある地区において利用可能な土地が地域住民のニーズを満たすのに不十分であることが判明した場合、余剰人口は他の場所に移住させられるものとする。
国は移住の組織化を自ら行い、その費用、ならびに道具等の供給費用を負担するものとする。
移住は、まず移住を希望する土地を持たない農民、次に悪習のある共同体の構成員、脱走者など、そして最後に抽選または合意によって行われるものとする。