ローマ共和国における選挙

ケントゥリア民会は執政官、法務官、監察官を選出した。^{[ 11 ]}ケントゥリアと呼ばれる193の投票ブロックがあり、常にローマ郊外のカンポ・マルツィオで集会が開かれた。^{[ 12 ]}市民は年齢と財産に基づいてケントゥリアに割り当てられ、高齢で裕福な市民は人口比でより多くのケントゥリアを与えられた。^{[ 13 ]}紀元前3世紀に改革が行われ 、ケントゥリアの数を部族の数に連動させた。具体的には、80のケントゥリアを持っていた最初の国勢調査クラスは70に減らされ、これにより35の部族それぞれに、年齢で分けられた若いケントゥリアと年長のケントゥリアが作られた。しかし、結果として生じた第2から第5クラス（その数は変わらなかった）のケントゥリアの配分は不明である。^{[ 14 ]}いずれにせよ、これらの改革後も、ケントゥリアは高齢で裕福な市民に大きく有利な不均衡な配分のままであった。^{[ 15 ]}

これらの改革以前は、執政官が百人隊に分割して投票するよう命じると、18の騎士階級の百人隊が最初に投票した。^{[ 16 ]}改革後は、最初に投票したのは、第一級の下位の百人隊からくじで選ばれたケントゥリア・プラエロガティヴァであった。この百人隊の結果はすぐに発表され、選挙の吉兆として広く見なされた。キケロはこの結果によって少なくとも一人の執政官の選出が確実になったと述べている。^{[ 17 ]}ローマの宗教では、くじから生じる偶然を神々の意志の予兆として解釈することがよくあった。特権百人隊の結果は宗教的な意味合いを持ち、結果をランダム化することで寡頭制内の分裂を最小限に抑え、残りの百人隊がそれに応じて投票するように促すという政治的目的も果たした。^{[ 18 ]}

特権階級の百人隊の後、第一階級の残りの下級百人隊が投票し、続いて第一階級の上級百人隊と18の騎士階級の百人隊が投票した。これら88の百人隊が投票した後、第二階級が呼ばれた。第一階級、騎士階級、第二階級が投票単位の過半数を占めていたため、選出されるべき人物について全員が同意すれば、すべての役職が埋まり、投票は終了した。上位階級が意見を異にした場合のみ、下位階級が順位順に呼ばれて投票した。^{[ 19 ]}上位階級の分裂により選挙が下位階級まで継続されたかどうかについては、かなりの議論がなされており、第三階級までまれに延長されたものから、第四階級まで定期的に延長されたものまで、見解は様々である。^{[ 20 ]}

民会は、按察官、平民護民官、財務官、軍事護民官を含む他のすべての政務官を選出した。^{[ 21 ] [ 22 ]}貴族を含む通常の政務官によって招集される民会と、平民のみからなる平民護民官によって招集される民会との区別がなされてきたが、この区別が重要であったかどうかは明らかではない。いずれにせよ、両者とも同じ手続きで運営され、区別は議長政務官によってのみなされた。^{[ 23 ]}

紀元前241年までに、民会には部族（ tribus  ）と呼ばれる35の投票ブロックがあった。市民は居住地に基づいて部族に割り当てられた。35の部族のうち4つはローマ市自体に割り当てられ、「都市部族」と呼ばれた。これらの部族も、各部族の投票者数が全く同じになる保証がなかったため、不均衡な配分であった。^{[ 24 ]}残りの部族は「農村部族」と呼ばれ、ローマから非常に遠い地域も含まれる場合があり、^{[ 25 ]}すべての投票はローマで行わなければならないという要件のため、多くの学者はこれらの投票者を事実上選挙権を剥奪されたと見なしている。しかし、これが実際にそうであったかどうかは議論の余地がある。^{[ 26 ]}

選挙部族集会の伝統的な集会場所は、ロストラとコミティウムの近くのフォルム、またはユピテル・オプティムス・マキシムス神殿近くのカピトリヌスの丘の頂上であった。これらの選挙集会が正確にいつカンポ・マルティウスに移されたかは不明であるが、紀元前133年のティベリウス・グラックスの護民官時代以降であることは確かである。^{[ 27 ]}移転後、投票者は木製の柵とロープで部族ごとに分けられた。^{[ 12 ]} 

最初に選出された部族であるプリンキピウムは、31の農村部族の中からくじ引きで選ばれた。^{[ 28 ]}マルティヌス広場への移転前は、部族はくじ引きで決められた順番で投票していた。しかし、移転後は、すべての部族が同時に投票した。各部族内に投票者の順番があったかどうかは不明である。すべての部族が同時に投票したが、結果はくじ引きで決められた順番で発表された。これは、候補者が過半数である18部族の票を獲得するまで続いた。空席の数に対応する数の候補者が選出されると、残りのすべての票は破棄された。^{[ 29 ]}

しかし、最高神官の選挙は異なっていた。彼はローマ市民全体によって選出されたわけではなかった。神官の統治下では、多数派より1つ少ない17の部族がくじ引きで選ばれ、同じ手続きで投票した。紀元前104年からスッラの独裁までの間、そして紀元前63年以降は、これはすべての神官職にも拡大された。^{[ 30 ]} 

議長を務める行政官は、選挙全体および個々の投票ブロックの選挙結果を拒否する権限を持っていた。^{[ 31 ]}行政官は特定の任期で選出された。任期開始前に行われた選挙の勝者は行政官候補となり、任期中の選挙の勝者は、選挙が事前に実施できなかったか、前任者が死亡していたため、直ちに就任した。ほとんどの行政官職は、 紀元前153年以降1月1日に定められた新年の初めに就任した。^{[ 32 ]}

しかし、彼らが就任する前に、選挙買収の裁判が介入する可能性があった。これは紀元前115年頃には既に始まっており、その年にガイウス・マリウス の近衛兵選挙における最初の裁判が行われた。^{[ 33 ]}共和政末期には、こうした事件のために常設の裁判所（クアエスティオ）が設置され、選挙買収の申し立ては非常に一般的になった。^{[ 34 ]}場合によっては、紀元前65年の執政官選挙のように、当選者全員が訴追される可能性もあった。その年、2人の執政官候補者が有罪判決を受け、選挙結果は無効とされ、選挙がやり直された。不正な当選者は元老院から追放され、10年間公職に就く資格を剥奪された。^{[ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]}共和政末期の立法により、こうした刑罰はより厳しくなり、紀元前63年のトゥリア法以降は追放が刑罰として定められ、さらに賄賂の分配で候補者を支援した者にも刑罰が拡大された。^{[ 38 ]}  

さらに、インペリウムを持つ政務官については、コミティア・クリアタの前でさらに投票を行うのが慣例であった。共和政時代には、理論上はすべてのローマ市民が割り当てられた30のクリアから構成されるこの議会は、形式的なものであった。実際には、すべての市民は30人のリクトルによって象徴的に代表され、彼らは王政時代と同様に政務官に指揮権を与えるレックス・クリアタ・デ・インペリオを儀式的に投票した。 ^{[ 39 ]}

選挙運動自体はペティティオと呼ばれた。^{[ 45 ]}ローマの選挙運動に関する主要な資料は、クィントゥス・トゥッリウス・キケロ（63年の弁論家であり執政官であったキケロの弟）に帰せられる『コメンタリオルム・ペティティオニス』である。 ^{[ 47 ]}ローマの選挙運動の主な主題は、候補者の個人的な功績や公的なイメージに関する個人的な要素であり、ライバル候補者の否定的な特徴と比較された。政治家はまた、社会のさまざまな階層のさまざまなグループの支持を得て、未決定の有権者を懐柔しようと試みた。^{[ 48 ]}

執政官選挙では、ローマの選挙は富裕層に非常に有利であったため（すなわち、金権政治）、選挙運動は主にエリート層と上位2、3階級を中心に展開された。しかし、候補者は、上位階級のパトロンに影響を与えることができるため、あまり裕福でない市民の支持も求めた。^{[ 49 ]}実際、候補者（ほとんどが貴族階級のメンバー）は、フォルムやその他の公共の場所に出向き、あらゆる階級の有権者候補に直接挨拶することが期待されていた。^{[ 50 ]}

しかし、政党は存在しなかった。「ポプラレスがまとまった政治集団や『政党』を構成していなかったことは、今日では周知の事実である（オプティマテスよりもさらにそうであった）」^{[ 51 ]} 。イデオロギー運動は一般的に好ましくないものとされていた。実際、 『コメンタリオルム・ペティティオニス』では国家の事柄に一切関わらないことを推奨しているが、散発的に行われた。候補者は護民官選挙に出馬する際に政策を提案したり、執政官選挙に出馬する際に軍事問題について意見を表明したりすることがあった^{[ 52 ] 。}

当選した候補者は、キャリアの最初から知名度を高めようと努めた。そのための手段の一つが、裁判所での訴訟であった。政治家はまた、有権者の歓心を買うために、派手な公開競技や見世物を主催できるよう、アエディリスに選出されることも試みた。 ^{[ 53 ]}選挙運動中、候補者は明るい白のトーガ（ラテン語：toga candida）を着用し、大勢の支持者を引き連れてフォルムで有権者と直接会い、威信を高めた。集会や公開会合を招集する権利は現職の政務官の専権事項であったため、候補者は代わりに、一般市民に食事を提供する政治的な晩餐会を開催したり、競技やショーのチケットを配布したりした。^{[ 54 ]}

推薦もまた価値があった。推薦は家族、個人的な友人、政治的同盟者（「友人」と呼ばれた。ラテン語：amici）、そして依頼人から得られた。同盟者とは、見解を共有し、元老院やその他の公的生活の分野で共通の問題について協力することを期待する人々であった。しかし、これらの同盟は多くの場合、短期間で流動的であった。依頼人は、キケロの場合のように、法廷での弁護によって獲得されることもあった。^{[ 55 ]}家族と祖先の役割も非常に重要であった。執政官の祖先を持つ人々は、そのことに言及した。サッルスティウス、キケロ、マリウスのような人々は、旧貴族の特権についていくらか苦々しさを表明したが、ローマの有権者と選挙結果（少数の有力で名声のある家系の末裔を最高位の役職に復帰させた）は、明らかにその重要性を反映していた。^{[ 56 ]}

ローマの選挙運動は非常に費用がかかるため、資金調達が必要でした。候補者は自分の財産から資金を出し、友人や政治的同盟者から支援を受け、また選挙運動の資金を調達するために巨額の借金もしました。^{[ 57 ]}共和政時代には、政治献金や資金調達に対する規制はありませんでした。しかし、選挙資金の用途には制限がありました。特に、贅沢すぎると考えられる選挙運動イベントは制限されました。^{[ 58 ]}また、選挙賄賂（ラテン語：ambitus ）を禁止する法律も制定されましたが、これは贈り物や賄賂そのものを禁止するものではなく、既存の顧客と後援者の関係を侵害する贈り物だけが規制されました。^{[ 59 ]}

一部の学者は、一人の選挙人が「執政官候補2人、近衛官候補8人、クルレ・アエディリス2人、クァエストルや[平民官吏]は言うまでもなく」複数の選挙で連続して投票できたという事実から、投票の有効な市場像を描き出している。^{[ 60 ]}これは、候補者から有権者への現金賄賂の姿である。 紀元前54年には、ケントゥリア・プラエロガティヴァは、特定の2人の候補者に投票すれば1000万セステルティウスを約束されたとされている。12回連続の賄賂に加え、複数の候補者から支払われた無料の宴会、ショー、イベントチケット、食料の配給など、すべて各候補者の個人的な費用で賄われ、有権者の懐に蓄積された。^{[ 61 ]}

共和政末期には、候補者の支出に関する多くの制限が施行された。これには、宴会の規模、選挙運動スタッフの数、贈答品の価値に関する制限が含まれていた。^{[ 38 ]}しかし、共和政末期には、第三者に候補者の代理として贈答品を配布させることで、これらの制限の多くを回避することが可能であった。さらに、ローマの庇護関係に合致して、候補者が剣闘士の試合や宴会のチケットなどの贈答品を、自身の選挙部族のメンバーや既存の庇護関係にある人々に配布することは、比較的容認されていた。^{[ 62 ]}

選挙と投票に関するラテン語の語彙は、初期の投票が主に歓呼によるものであったことを示唆しており、 ^{[ 66 ]}選挙の目的は、エリート指導者の選択に対する民衆の同意を確認することであった。^{[ 67 ]}最も初期のローマの集会は、共和政以前のコミティア・クリアタの集会であり、君主に従うことを誓い、おそらく武器を叩いて同意を示すことによって、王を歓呼した。^{[ 68 ]}ローマの選挙の正式な手続きはこの古代の手続きを反映しており、共和政初期には、政務官は単に後継者を指名し、民衆が承認を表明できるように集会を招集しただけであった可能性が高い。^{[ 69 ]}

この歴史的背景から、選挙集会における議長官吏の権力は絶大であった。複数の候補者による競争選挙が導入された後も、官吏は投票結果を無効にする権限を持っていた（ただし、抗議によりこの権限が行使されることは稀であった。支持を得ずに行動する官吏は通常、譲歩した）。^{[ 70 ]}さらに、初期共和政では元老院が選挙に介入する能力が見られた。集会の決定には元老院の承認が必要であり、選挙結果が出た後ではなく、選挙が行われる前に元老院が選挙を承認することを義務付けたのは、3世紀のレックス・マエニアまでなかった。^{[ 71 ]}

ローマ人は、コミティア・クリアタ、ケントゥリアタ、トリブタという 3 種類の民会を認めていたが、古典憲法の下では最後の 2 つだけが大きな意味を持っていた。さまざまなコミティアはすべて王政時代に遡ると考えられていた。^{[ 72 ]}貴族と平民のエリートが合同で形成され、その自己価値を官職への再選（ノビレス）によって定義した競争的な選挙は、身分闘争の終結とともに紀元前367 ～ 287 年の間に発展した。^{[ 73 ]} 

プラエトル、クァエストル、その他の下級官吏の数が増えるにつれて、毎年選出される官吏の数も時間とともに増加した。共和政末期には、毎年約44人の上級官吏が選出されていた。^{[ 74 ]}また、選挙の実施方法にも大きな改革があった。

ケントゥリア民会は紀元前241年から216年の間に改革されたが 、おそらく紀元前221年以前にも改革されていたと思われる。^{[ 1 ] [ 75 ]}元々のセルウィアのケントゥリアの配分では、18の騎士階級と5つの余剰ケントゥリアに加えて、第一階級が80のケントゥリアを持ち、残りの階級は20（ただし第5階級は30）を持っていたが、これは廃止された。これに代わったのは、ケントゥリアを部族に割り当て、各部族に2つのケントゥリアを第一階級に割り当てた制度であった。ただし、ケントゥリアの総数は変わらなかった。他の階級もおそらく部族ごとにケントゥリアを受け取ったと思われるが、第2階級から第5階級までの280のケントゥリアがどのようにして100の投票ケントゥリアに変換されたのか、具体的な仕組みは不明である。^{[ 2 ]}テオドール・モムゼンが提唱し、タブラ・ヘバナにも示唆されている説の一つは、各下位階級が70のケントゥリアを受け取り、それがくじ引きや慣習によって合計100の投票ケントゥリアにまとめられたというものである。^{[ 76 ]} 

この改革の根拠は様々に説明されてきた。ある者は、世紀を人々の間でより公平に分配することを意図していたと示唆し^{[ 77 ]}、またある者はその影響を否定した^{[ 78 ]} 。しかし、最も味気ない説明は、農村の大富豪が大きな優位性を享受していた部族に対する支配権を奪い、それを直接世紀にも適用することで、支配階級の投票権を増大させたというものだろう^{[ 79 ] 。}

180年に制定されたレックス・ヴィリア・アンナリスは、男性が特定の官職に就く資格を得る最低年齢を定めた。執政官職に高い年齢要件を課すことで、執政官職をローマの官職制度の頂点に正式に位置づけ、クルスス・ホノルム（「栄誉の課程」）の完全な発展を反映していたと考えられる。^{[ 80 ]}

紀元前139年に可決されたガビニア法は、それまで口頭で行われていた選挙での投票を小さな蝋板に記録することを義務付けた。これにより、選挙管理官が口頭で集計し、その後蝋板を数えて投票を集計するという従来の方法が置き換えられた。^{[ 81 ]}有権者への圧力に関する懸念は、紀元前2世紀を通じて定期的に存在していたようで、ガイウス・グラックスとガイウス・マリウスがそれぞれ紀元前123～22年と紀元前119年に制定した法律により、裁判所での秘密投票と有権者と群衆の物理的な分離が義務付けられた。^{[ 82 ]}秘密投票は、紀元前139年以降、段階的な立法によってすべての議会業務に導入された。紀元前137年のカシア法は死刑以外の裁判に秘密投票を導入し、紀元前131年のパピリア法は立法コミティアに秘密投票を導入し、紀元前106年のコエリア法は死刑裁判に秘密投票を導入した。^{[ 83 ]}紀元前104 年、神官選挙にも秘密投票が導入された。^{[ 84 ]}秘密投票の相次ぐ導入は、賄賂による票の獲得をより困難にすると同時に、議会に政治的独立性を高める効果をもたらし、^{[ 84 ]}共和制内の政治的合意をさらに分裂させた。^{[ 85 ]}汚職対策としての秘密投票の導入は、この時期に施行された、選挙賄賂の申し立てを審理するための常設裁判所を設立する法律とも関連付けられている。^{[ 34 ]}      

しかし、この時期には政治的暴力の範囲も拡大した。^{[ 86 ]}最初の事例は紀元前133年に平民護民官ティベリウス・グラックスが 再選を目指して立候補中に殺害されたことであり、続いて紀元前122年には元老院の布告により彼の兄弟ガイウスとマルクス・フラックスが殺害された。^{[ 87 ]}都市の暴力は続き、紀元前100年の選挙ではルキウス・アプレウス・サトゥルニヌスとガイウス・セルウィリウス・グラウキアの2人の候補者が選挙のライバルの1人を殺害した。^{[ 88 ]}元老院の布告により再び秩序が回復されたが、2人は捕らえられた後に暴徒によって殺害された。^{[ 89 ]} 130年代以降に始まった改革と政治分野における暴力の常態化は、改革の必要性と共和制政治制度への不満が広く認識されていたことを示唆していると解釈されている。^{[ 90 ]}  

ローマ人とイタリアの同盟国との間で戦われた同盟国戦争では、共和政ローマがユリア市民権法とプラウティア・パピリア法によって同盟国にローマ市民権を拡大したため、イタリアの同盟国はほぼ武器を置いた。 ^{[ 91 ] [ 92 ]}この2つの法律は、新しい市民を郡や部族にどのように分配するかをめぐってすぐに論争を引き起こした。当初の計画は、新しい市民を限られた数の新しい部族に限定することであった。^{[ 93 ]}これらの法律の下では、新しい市民の全体は限られた数の部族（アッピアーノスによれば10の新しい部族、ウェッレイウスによれば8つの既存の部族）に限定されることになっていた。^{[ 94 ]}イタリア人の政治的影響力を抑えようとするこれらの試みは、直後の紀元前89年の国勢調査まで続き 、その調査を主導した監察官は、新しい市民の登録を遅らせるために、国勢調査の宗教的な側面を意図的に失敗させた可能性がある。^{[ 95 ]}新しい部族の問題は 紀元前 86 年以降に解決されました。元老院は、短い内戦の後、ルキウス・コルネリウス・キンナの軍隊に脅かされ^{[ 96 ]}、新しい部族は作らず、新しい市民は既存の 31 の農村部族に登録されることを布告しました。しかし、実際に部族や世紀に登録されるまでには、少なくとも紀元前 70 年の国勢調査までかかりました。^{[ 97 ] [ 98 ]}ルキウス・コルネリウス・スッラが東方から戻って内戦を始めたときでさえ、彼は新しい市民の割り当てを妨害しないという保証をせざるを得ませんでした。^{[ 99 ]} 

イタリアへの市民権の拡大は、紀元前86年から70年の間に市民が 46万3000人から91万人の男性市民へとほぼ倍増したことに大きく貢献した。^{[ 100 ]}新しい市民は、完全な登録が行われる前から政治的利益のために動員された。^{[ 101 ]}キンナは、内戦での勝利を既存の部族へのイタリア人の登録への支持と結びつけることで、執政官の同僚や元老院の多くを打ち負かし、威圧するのに十分な軍隊を動員することができた。^{[ 102 ]}『請願書注解』のような共和政後期の文書は、新しい市民の重要性と、後期の世紀における候補者がイタリアの大貴族と良好な関係を維持する必要性を示している。^{[ 103 ]}スッラは勝利によってイタリアの自治体から多くの新しい元老院議員を募ったが、彼の追放の犠牲者やその子孫の多くも公職から失格となった。^{[ 104 ]}イタリアの町から来た野心的な男たちは、ローマで官職の候補者となり、選挙で勝利する機会を得た。^{[ 105 ]}これらの新しい男たちは選挙の競争を激化させ、拡大した有権者の中で、より不透明な有権者の中に身を置くことになった。彼らはこうした競争圧力に、より多くの賄賂と暴力で対応し、政治を複雑化させ、利害関係を高めた。^{[ 106 ]}市民数の増加は、議会の代表性をさらに低下させた。議会は、おそらく選挙権を行使することのない男性たちを代表するようになったからである。^{[ 107 ]}

紀元前49年1月に始まったカエサルの内戦は 、競争的な選挙に混乱をもたらした。カエサルが属州で敵と戦っていた間、選挙は遅れて行われたり、不規則に行われたりした。また、選挙は綿密に演出され、カエサルはごく少数の候補者だけを紹介し、称賛し、その候補者が必ず勝利したと宣言された。^{[ 108 ]}ローマ市民の選択の割礼、そのような選挙で勝利することで自己価値を定義づけていた貴族階級の反発、そして候補者の支出の減少（有権者が候補者の寛大さから切り離された）は、紀元前44年のカエサルの暗殺に至るまで、彼の人気が徐々に低下していった要因であった 。^{[ 109 ]}カエサルの死後、何年も先の役職への彼の選任は、何の理由もなく維持された。そして翌年に起こった戦争では、選挙は投票ではなく兵士の威嚇によって決定された。その後の三頭政治の時代には、選挙結果は民衆の選択ではなく政治的便宜によって決定された。^{[ 110 ]}

アウグストゥスが紀元前28年に始めたとされる「共和政の復興」により、 彼は紀元前23年まで執政官に選出され 、選挙を実質的に支配した。23年に彼が執政官を辞任すると、ローマでは選挙運動と競争が活発化した。^{[ 111 ]} 紀元前19年、都市部の平民の反乱によりマルクス・エグナティウス・ルフスが執政官の座を確保しようとした試みは、唯一の執政官と元老院によって武力で鎮圧された。^{[ 112 ]}これらの選挙とエグナティウスの死後、執政官の座をめぐる公的な選挙競争のニュースはほとんど消え去った。^{[ 113 ]}しかし、アウグストゥスの治世のほとんどを通して、彼は民衆の前で自分の支持者のために運動するなど、概ね伝統的な共和政の手段によって影響力を行使し続けた。^{[ 114 ]}

西暦5年の法律 、レックス・ヴァレリア・コルネリアは、元老院議員と騎士議員からなる一定数の世紀（当初は10世紀、後に西暦 23年までに20世紀に拡大）に、正式な選挙の前に集まって、デスティナティと呼ばれる好ましい候補者を選出する権限を与えた。彼らが選んだ候補者が発表され、その後すぐに残りのコミティアが投票を行った。その目的についての最も説得力のある説明は、公然とした選挙運動、賄賂、暴動を最小限に抑えつつ、元老院と騎士議員のアウクトリタス（社会的影響力）を示すことで、秩序ある選挙を確保することであった。^{[ 115 ] [ 116 ]}いずれにせよ、アウグストゥスの治世のさまざまな時期に、暴動やその他の騒乱が、皇帝の国家支配をより明確に示していた。 紀元前19年には執政官を創設し、西暦 7年の選挙の失敗の中で、すべての政務官を直接任命した。これらの行動は法律によって厳密に承認されたかもしれないが、選挙人に与えられた選択の自由が限られていることを示した。^{[ 117 ]}

ティベリウスが即位して間もなく、プラエトルの候補者は皇帝と元老院によって選出されることになった。皇帝が4人を選出し、元老院が残り​​の1人を選出した。候補者はその後、一括してケントゥリア民会に提出され、承認された。これらの指名を元老院に移管することで、貴族間の競争は民衆の支持から切り離された。そのため、候補者は、以前は支持を得るために必要だった高額な競技会やその他の祭典への支出を削減した。^{[ 118 ]}カリグラの治世下では短期間、プラエトルの選挙は民衆に委ねられ、候補者が再び民衆に注意を払い、民衆が選挙による寛大さの恩恵を受けたため、民衆にとって有益となった。^{[ 119 ]}追加支出は元老院のエリート層には不評で、カリグラの死後、ティベリウスの一括方式への回帰を強要した。

ローマ帝国後期には、ローマのコミティアはもはや無関係であった。ローマのサエプタ・ユリアは、この時までに選挙権をとうに失っていた。紀元前26年にマルクス・ウィプサニウス・アグリッパ によって開設され^{[ 120 ]}、その後まもなくショッピングセンターに改装された^{[ 121 ]}。また、政務官を任命する権限はとうに皇帝に移譲されていた。しかし、かつての共和制の体制は忘れ去られてはいなかった。例えば、西暦379年の執政官の一人であるアウソニウスは、演説の中でグラティアヌス帝に感謝の意を表し、次のように述べている。 

私はサエプタやカンポス、投票、集計、投票箱に耐える必要がなかった。人々の手を握る必要もなかった……トリブスを回ったり、ケントゥリアをなだめたり、授業が呼ばれたときに震えたりする必要もなかった……受託者に預金したり、ディリビトルと何かを合意したりしたこともない。ローマの人々、マルティウス・カンポス、騎士階級、ロストラ、サエプタ、元老院、クリア、私にとってグラティアヌスだけがこれらすべてだった。^{[ 122 ]}

ローマ国家レベルではなく、地方自治体レベルでは選挙が継続された。多くの共同体には​​、地方議会、政務官（最高位は通常duoviriという称号を持つ）、投票ブロックを備えた共和制をモデルとした地方条例があった。ポンペイの考古学的証拠は、フラウィウス朝時代まで、このレベルでの選挙が依然として地元住民の前で激しく争われていたことを示している。この状況は少なくとも西暦2世紀後半まで続いた 。^{[ 123 ] [ 124 ]}