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部族民会（ラテン語：comitia tributa ）は、古代ローマの民衆集会の一つであり、平民会議とともに、共和政中期から後期にかけてのローマ法の大部分の制定を担った。また、特に按察官や財務官といった下級官吏の選挙も担当していた。
共和政中期には、市民は地理的に割り当てられた35の人工的な部族に組織化された。これらの部族の構成により、都市部の貧困層は35部族のうち4部族に集中した。市民が直接投票しなければならないという要件は、ローマまで行くことができない農村部の貧困層にとって不利なものであった。
各部族は独自の内部組織を持ち、議会において1票の投票権を有していた。その投票権は、部族に属する市民の数に関わらず、投票に出席した部族市民の過半数によって決定された。議会全体における立法提案は、部族の過半数が賛成票を投じた場合に可決された。同様に、選挙も、すべての役職が埋まるのに十分な数の候補者が部族の過半数によって承認されるまで続けられた。
部族議会と平民会議は、組織的には同一であった。両者の違いは議長を務める官吏であり、部族議会は執政官、法務官、または按察官によって招集され、平民会議は護民官によって招集された。紀元前287年のホルテンシア法 によって平民会議に完全な立法権が与えられた後、両議会は事実上同一となった。[ 1 ]
古典共和政時代の民会は、軍事護民官、財務官、およびクルレ・アエディリスの選挙を担当していた。また、立法権と非死刑事件の裁判権も有していた。[ 2 ]民会はケントゥリア民会よりも簡素であったため、共和政中期から後期には、部族議会が立法議会の主要な形態となった。[ 3 ] [ 4 ]
他の民会と同様に、部族議会は民衆の代表として主権を有していた。[ 5 ]しかし、議会に持ち込まれる案件は貴族の行政官によって完全に管理されており、民衆には発議権がなく、行政官が提出した提案に投票することしかできなかったため、民衆は立法過程においてほとんど受動的な役割しか果たせなかった。[ 6 ]
他の民会と同様に、部族は、集会を招集することが宗教的に許された日（民会の祝日）に、吉兆の後、新たに建てられた神殿で、投票する権利を持つ政務官（ ius agendi cum populo ）によって召集されなければならなかった。[ 2 ]
紀元前145年以前は、部族は、3千人から4千人を収容できるフォルムの元老院議場前の集会所であるコミティウムで立法と司法の投票を行っていた。 [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]その後、フォルムまたはカピトリノの丘で集会が開かれた。紀元前133年頃の選挙はカピトリノで行われたが、その後しばらくして、部族の選挙は代わりにカンポス・マルティウスで行われるようになった。[ 10 ] [ 11 ]このような変化は、当時進行中であった口頭投票ではなく秘密投票への移行運動に関連していた可能性がある。[ 12 ]
議長である判事と彼が招待した人々によるいくつかの演説の後、判事は市民に部族ごとに再集合するよう命じた。[ 13 ]その後、部族は審議なしに投票した。公の議論は立法コミティアの前に決闘コンティオを通じて行われ、そこで判事は組織化されていない群衆に今後の立法についてどちらかの方向に促した。[ 14 ]市民は部族の役人（トリブレス）に身分を明かした。秘密投票が導入される前（139年から107年の間のさまざまな年）[ 15 ]には、役人が口頭で投票を受け取り、その後、役人が順番に置かれた蝋板を数え、結果を議長である判事に返した。[ 16 ]
2 世紀の最後の四半期以前、おそらく 紀元前139 年のlex Gabinia以前は、部族は順番に投票していた。しかし、その後は、同時投票が行われ、結果は順番に発表された。[ 17 ]順番投票制度では、最初の部族は 31 の農村部族の中からくじで選ばれた。[ 18 ]学者たちの間では、 principium がcenturia praerogativaのようにケントゥリア集会での結果の予兆として機能したかどうかについては意見が分かれている。 [ 19 ]その後、投票はくじまたは固定された部族の順序で続けられ、[ 17 ] [ 20 ]各部族の結果は将来の投票者の手引きとして発表された。[ 21 ]同時投票になると、各部族の投票はランダムな順序で発表された。[ 22 ]
くじ引きの適用により、選挙候補者が票を獲得した順序が重要になり、すべてのポストが埋まった後に残りのすべての票が破棄されるため、選挙結果は部分的に偶然によって決定されました。[ 17 ]くじ引きの効果は、部族ブロックの間でより人気のある候補者が、より早く過半数に達した別の候補者に追い抜かれる可能性があるというものでした。[ 22 ]選挙では、議長を務める判事が当選者の宣誓によって後継者を作る作業を完了したときに、結果が拘束力を持つようになりました。[ 23 ]
部族集会の投票率は、時に極めて低いことがあった。キケロは『セスティオ弁護』の中で、ある部族に投票者が一人も集まらなかった場合、他の部族の市民がくじ引きでその空席の部族に投票するために移送される可能性があると述べている。[ 24 ]いずれにせよ、投票スペースの大きさの推定値から、最大投票率は0.66～1.85%の間であったと考えられる。[ 25 ]
歴史時代、ローマ共和政には、クリア、ケントゥリア、部族の3種類の市民集会があった。[ 26 ]クリアは出生によって組織されていたと考えられ、ケントゥリアは富によって組織され（後に部族組織の一部を取り込んだ）、トリブスは居住地によって組織されていた。[ 27 ]
リウィウスの記述によれば、部族に基づいて組織された最初の集会は紀元前471年の平民コンキリウム であった。[ 28 ]部族集会（コンキリウム・プレビスとは対照的、§ 平民会議との区別を参照）は紀元前447年より前に存在し 、[ 2 ]この年に集会が初めて財務官を選出したことが確認されている。[ 29 ] [ 30 ]紀元前396年頃のウェイイの征服前には21の部族が存在し、[ 31 ]部族の数は紀元前241年に古典的な35に達した。その後は変更されなかった。[ 32 ]
部族議会は時を経て、より多くの種類の政務官を選出するようになった。クァエストルの選出後、 紀元前366年にクルレ・アエディリス、紀元前311年に軍事護民官、紀元前197年までに植民地建設委員会を選出し始めた 。[ 33 ]民衆による裁判（ラテン語：iudicium populi）も、紀元前329年までにアエディリスの監督下で、紀元前212年までに平民護民官の監督下で部族の前で行われた。[ 34 ]
同盟市戦争（紀元前91年～87年）の後 、ローマのイタリア同盟国はローマ市民権を与えられた。同盟国が投票権を持つローマ市民としてどのように組み込まれるかは、非常に政治的で難しい問題であった。そのため、様々な提案がなされた。
1つ目は、同盟国に市民権を与えるためのユリア法であった。 [ 35 ]これは、2つ、8つ、または10の新しい部族を創設し、そこに膨大な数の新市民を詰め込み、投票を最後に強制することで、彼らの数に見合った政治的影響力を奪うことを提案した。[ 36 ] [ 37 ] 紀元前88年のプブリウス・スルピキウス・ルフスという名の平民護民官は、これらの取り決めを覆すための法案を提出し、ガイウス・マリウスとの政治的取引と武力によって可決され、新市民は既存の35の部族に登録された。[ 38 ] [ 39 ]スルピキウスの法案は、当時の執政官スッラがローマに進軍した後に廃止されたが、後継者のルキウス・コルネリウス・キンナは、その後数年間で同様の法案を提出し、実施した。第一次ミトリダテス戦争後、スッラが東方から帰還した時点では、イタリア人を少数の部族に再編入することは政治的にも（軍事的にも）不可能であった。スッラと元老院はそれを妨害するために何も行動を起こさなかった。[ 40 ]
既存の部族に新たな市民が登録されたことで、彼らはローマの政治的選挙運動の標的となり、貴族たちは有権者に贈り物や庇護を与えることで選挙運動を行った。[ 41 ]しかし、遠く離れたイタリア人にとって登録の影響は最小限だった。なぜなら、政治的権利はローマの都市行政官の主導で直接行使することしかできなかったからである。[ 42 ]いずれにせよ、これらの新たな市民を都市エリートの庇護構造に統合し、ローマでの政治闘争に動員することは、困難で混乱を招くプロセスであり、次世代の激動の政治の一因となった。[ 43 ]
部族集会は帝政時代まで存在していたことが確認されている。コミティアによって可決された最後の法律は、西暦98年のレックス・コッケイア・アグラリアである。 [ 44 ] [ 45 ]少なくとも西暦3世紀まで集会は開かれていた。部族や選挙の記憶は、制度自体は廃れていたものの、古代末期まで続いた。[ 46 ]
各部族はそれぞれ投票権を持ち、投票目的で有権者が富裕度でランク付けされることはなかったが、各部族内の投票者数は同じではなかった。3世紀と4世紀に創設された新しい部族は、ローマに近い古い部族よりも多くの投票者を抱えていた可能性が高い。また、辺境の部族の貧しい有権者が、ローマでの集会に物理的に参加する時間があったとは考えにくい。このため、農村の部族にとっては、ローマまで旅をして投票を数えてもらう余裕のある裕福な地主が有利になったと考えられる。[ 21 ]しかし、共和政末期には、この影響はローマ自体への人口流入によって緩和された可能性がある。紀元前70年から28年の間には国勢調査が完了していないため 、農村の部族に登録されていた人が都市に移住した場合、都市の部族に再割り当てされることはなかったと考えられ、投票は都市の住民によって支配されていた可能性が高い。[ 47 ]
それぞれの部族は人為的に作られたものであり、実際の血縁関係に対応するものではなく、有権者の財産がある地理的な区域に対応していた。[ 48 ] 35の部族は2つのグループに分けられた。31の「農村」部族と4つの「都市」部族である。当初は単に居住地の違いであったが、共和政中期には「都市」部族は社会的に劣位になった。[ 49 ]帝政時代の証拠によれば、ローマでは都市部族の市民は農村部族の約34倍多かった。[ 50 ]
4 つの都市部族はローマに割り当てられ、スブラナ、パラティーナ、エスクイリーナ、コッリーナであった。[ 51 ]スブラナ（スックサーナとも呼ばれる）とエスクイリーナは特に不遇であった。[ 52 ]これらの部族は格下と見なされており、農村部族から都市部族に降格されることは監察官からの罰となる可能性があった。[ 53 ]さらに、解放奴隷の影響力を抑え、個々の投票を希薄化するために、これらの 4 つの部族は、実際の居住地に関係なく、すべての解放奴隷が割り当てられた部族であった。解放奴隷を農村部族に割り当てて政治的支持を得ようとする試みがさまざまな時期に行われたが、そのような試みは常に覆された。[ 54 ] [ 55 ]
残りの31の農村部族には、ローマを中心とした反時計回りの順序で、道路沿いにグループ分けされた伝統的な順序が割り当てられました。マイケル・クロフォードが2002年に発表した順序は以下のとおりです。
各部族は地理的な地域に対応していた。当初、古代においては、隣接する部族を拡張し、関連する領土を隣接して併合することで、部族の規模は大きく拡大した。[ 57 ]しかし、ローマがウェイイ族に対する勝利後など、広大な領土を征服すると、そこに新たな部族が設立された。[ 58 ]また、部族は特定の民族地域と結び付けられ、征服後に一つの部族としてまとめられることもあった。貧しい市民も裕福な市民も、新たな部族から恩恵を受けた。貧しい市民は土地の割り当てを受け、裕福な市民は部族を変えることで、ローマから遠く離れているため投票者数は少ないものの、投票権は変わらない部族において政治的影響力を獲得した。[ 58 ]
ローマの正式な領土が拡大し続けると、新しい町をどの部族に割り当てるべきかが一貫性を欠くことがあった。ある町は、既存の部族と同じローマからの放射方向にあるという理由で、既存の部族に割り当てられることがあった。[ 59 ]また、ティレニア海沿岸のように、放射方向をほとんど考慮せずに部族が連続的に拡大することもあった。[ 60 ]町は元の民族によってグループ化され、同じ部族に登録されることもあった。例えば、アゲル・ガリクスの土地は、ほとんどがポリア族に登録されていた。 [ 61 ]最後に、部族は恣意的に割り当てられることもあった。少なくとも、現在では不明な理由、あるいはゲリマンダーリングのような政治的な理由で割り当てられたこともあった。[ 62 ]
共和政中期には、部族の割り当ては著しく不均衡になり、特に巨大で遠方のポリア族とヴェリナ族ではその傾向が顕著であった。[ 63 ]同盟市戦争後のローマ領土のさらなる拡大と、イタリア人を限られた数の新しい部族に限定するのではなく、既存の35の部族に編入するという最終的な決定は、混乱をさらに悪化させた。古代ローマの同盟者であったラテン人は、おそらく以前に彼らの行政官に割り当てられていた部族に基づいて、参政権を与えられ、登録された（ 紀元前125年以降、ラテン人の都市の行政官はローマ市民権と部族を与えられた）。[ 64 ]他のラテン人は、市民が少ないことが知られている部族に割り当てられた。[ 65 ]しかし、ローマと戦ったイタリア人は、民族によってラテン人に割り当てられなかった部族に割り当てられた。[ 66 ]社会戦争後の登録が終わる頃には、部族の人口は依然として不均衡なままであり（ただし、一部の小規模部族の拡大により、ある程度は改善された）、また、大部分が非連続的になり、一部の部族は最大で6つの異なる地区に分かれていた。[ 67 ]
共和政末期には、ローマ近郊の古い農村部族は、都市への流入と都市近郊の独立した小規模農場の衰退により人口が減少した可能性がある。そのような部族は、貴族の家族が少数の有権者に不均衡に配分された部族の票を支配する腐敗区に似たものになっただろう。 [ 21 ]しかし、ローマに移住した農村部族民が定期的に都市部族に再登録されたかどうかは明らかではない。スッラの時代以降、監察官が任務を完了できなかったことは、そのような再登録が行われなかったことを示唆している。[ 47 ]
部族集会と平民会議は同じ原則に基づいて組織され、部族によって投票された。紀元前287年のホルテンシア法 によって平民会議に完全な立法権が与えられた後、この2つの集会は事実上同一になった。[ 1 ]現代の正統派は、民衆集会と平民会議を区別しており、後者は平民のみの集会である。この定式化によれば、部族集会は2つあり、1つは全民による集会、もう1つは平民のみによる集会である。[ 68 ]
しかし、一部の学者は、部族集会は一つしか存在しなかったと考えている。この見解によれば、唯一の部族集会は平民会議であり、共和政時代の部族集会のほとんど、あるいはすべてにおいて、執政官や法務官といったクルール官僚ではなく、平民護民官によって招集されたという。この見方によれば、執政官や法務官が部族の前で立法を行ったという記述は、友好的な護民官に肩入れするクルール官僚の立場を表現するための簡略化された表現に過ぎない。[ 69 ]この見解は、分離が平民の「国家の中の国家」としての地位を反映しているというテオドール・モムゼンの現代の「正統説」[70 ]を否定し、部族集会とケントゥリア集会の違いを強調し、前者をポメリウム内の市民目的（ドミ）のために組織された人々 、後者をその神聖な境界の外にあるカンポ・マルティウスの軍事目的（ミリティアエ）のために組織された人々として位置づけている。[ 73 ]
アンドリュー・リントットは『ローマ共和国憲法』（1999年）の中で、部族議会が一つだけであったという仮説を否定し、歴史時代にはクルレの政務官が部族に法律を持ち込んだ事例が複数あったことを指摘している。[ 74 ]初期の弱い民会の存在を信じるのは、スッラが執政官時代に、捏造されたセルウィウスの伝統に訴えてケントゥリア民会を唯一の立法議会とする法案を提出した時かもしれない。[ 75 ]
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