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ロバート・バンクス・ジェンキンソン、第2代リバプール伯爵（1770年6月7日 - 1828年12月4日）は、イギリスの保守党の政治家で、1812年から1827年までイギリス首相を務めた。首相就任前は、外務大臣、内務大臣、陸軍・植民地大臣を歴任した。1790年から1803年までライ選挙区選出の下院議員を務め、その後貴族院議員に昇格し、 1803年から1806年、および1807年から1827年まで院内総務を務めた。
リバプールが首相を務めた15年間は、ナポレオン戦争でイギリスを勝利に導き、戦後の永続的な平和をもたらした一方で、国内では不安と急進主義を生み出した。首相在任初期には、国内の秩序回復のために抑圧的な措置が取られ、穀物法が導入され、所得税が廃止された。1820年代には、彼の指導力はより自由主義的になり、この時期には刑法と刑務所の改革が行われた。首相在任中、リバプールはカトリック解放問題に関して妥協を模索した。彼は1827年2月に脳卒中を起こして辞任した。リバプールの首相在任中の重要な出来事には、ワーテルローの戦いでのナポレオンの敗北、ウィーン会議、 1812年から1814年のアメリカとの戦争、ピータールー虐殺、失敗に終わったカトー・ストリート陰謀、キャロライン王妃事件などがある。
リバプール伯爵は、1803年まではジェンキンソン、1803年から1808年まではホークスベリーとして知られ、保守党の政治家で初代リバプール伯爵チャールズ・ジェンキンソンの息子であった。チャーターハウス・スクールとオックスフォード大学クライスト・チャーチで教育を受けた。二度結婚したが子供はおらず、彼の死後、伯爵位は異母弟に継承された。
ジェンキンソンは1770年6月7日に、政治家チャールズ・ジェンキンソン（後に初代リバプール伯爵に叙せられる）と最初の妻アメリア・ワッツの息子として生まれた。ジェンキンソンの19歳の母親は、東インド会社の高官ウィリアム・ワッツとその妻フランシス・クロークの娘で、彼の誕生から1か月後に亡くなった。[ 1 ]ジェンキンソンは、母方の祖母イザベラ・ベイザーを通じて、インドのポルトガル人入植者の子孫であり、インド人の祖先もいた可能性がある。[ 2 ] : 10彼は1770年6月29日にウェストミンスターのセント・マーガレット教会で洗礼を受けた。[ 1 ]
チャールズ・ジェンキンソンは1782年まで再婚せず、幼い頃のロバートは、ウィンチェスターで未亡人となった父方の祖母アマランサ・ジェンキンソンに育てられた。ロバートの母方の叔母ソフィア・ワッツと父方の叔母エリザベス（チャールズ・ウォルフラン・コーンウォールの妻）も、彼の幼少期に関わっていた。彼はウィンチェスターとチェルシーの学校に短期間通った後、9歳でパーソンズ・グリーンのアルビオン・ハウス予備校に入学した。[ 2 ]： 24-25
13歳の時、ジェンキンソンは父の母校であるチャーターハウス・スクールに寄宿生として入学し、校長はサミュエル・バードモアであった。父は息子に高い地位に就くことを期待しており、手紙で学業だけでなく、身だしなみや生活習慣にも気を配るよう勧めていた。[ 1 ] [ 2 ]： 27チャーターハウスを卒業後、1787年4月にオックスフォードのクライスト・チャーチに進学した。大学では真面目で勤勉な学生であった。ジョージ・カニングとは生涯にわたる友情を築いたが、時には政治的なライバル関係になった。ヘンリー・スペンサー卿を含む数人の学生とともに討論会を設立し、ジェンキンソンはトーリー党の立場を、カニングはホイッグ党の立場をそれぞれ表明した。ジェンキンソンはパリで夏を過ごし、 1789年7月14日のバスティーユ襲撃を目撃した後、 1790年5月にオックスフォード大学で文学修士号を授与された。[ 1 ] [ 2 ]： 31
ジェンキンソンの政治家としてのキャリアは、1790年の総選挙でライとアップルビーの2議席に選出されたことから始まった。彼はライの代表を務めることを選び、アップルビーの代表を務めることはなかった。選出当時まだ未成年だった彼は、数ヶ月間ヨーロッパ大陸を旅行し、21歳の誕生日を過ぎた1791年の会期末近くまでライの代表として議席に着かなかった。[ 1 ] [ 2 ]： 40
彼は1792年2月に初演説を行い、サミュエル・ホワイトブレッドによる政府の外交政策に関する批判的な動議に対する政府の回答を述べた。タイムズ紙はこれを「有能で博識であり、最高の言葉遣いで、雄弁術のあらゆる力と優雅さをもって語られた」と称賛した。その後、ウィリアム・ウィルバーフォースによる大西洋奴隷貿易へのイギリスの関与を廃止する動議に反対する演説や、プリーストリー暴動の調査に反対する演説など、いくつかの演説を行った。[ 2 ]： 40-44
1792年の議会会期が6月に終了した後、ジェンキンソンはフランス人亡命者の中心地であったコブレンツへ旅した。フランスの新聞は彼が政府のスパイであると非難したが、タイムズ紙は噂を否定した。[ 1 ] [ 2 ]： 44政府の有能な演説家としての彼の功績は、1793年にインド委員会に任命されたことで認められた。[ 2 ]： 48-49 1793年にフランスとの第一次対仏大同盟戦争が勃発した後、ジェンキンソンは1794年にフェンシブル騎兵連隊である五港軽騎兵連隊の大佐となった。 [ 1 ]
ジェンキンソンがブリストル伯爵とその妻エリザベスの娘、レディ・ルイザ・ハーヴェイと恋に落ちた時、ジェンキンソンと父親の間には珍しい対立が生じた。ブリストル伯爵はこの結婚を承認し、1万ポンドの持参金を提示したが、ジェンキンソンの父親は、ジェンキンソンが30歳になるまでは、莫大な財産を持つ相手と結婚しない限り結婚すべきではないと考えていた。彼はまた、ハーヴェイ家の奇行とホイッグ党との繋がりにも反対したが、ピットとジョージ3世の介入によってようやく折れた。二人は1795年3月25日にウィンブルドンで結婚した。[ 1 ] [ 2 ]： 51-53
ジェンキンソンの父は1796年5月にリバプール伯爵に叙せられ、ジェンキンソンはホークスベリー卿の儀礼称号を得た。[ 2 ]： 51-54シンク・ポーツ軽騎兵連隊はスコットランドに派遣され、 1796年にロバート・バーンズの葬儀の警備を務め、1797年にはトラネントの虐殺を行った。ジェンキンソンはこの虐殺には立ち会っておらず、「ハディントンに留まっていたことで非難された。彼の存在が兵士たちの暴挙を防げたかもしれないからだ」[ 2 ]： 51、54 。 1799年3月、彼は枢密顧問官、商務委員会委員、王立造幣局長となった。[ 3 ]
ホークスベリーは、 1801年にヘンリー・アディントン内閣で外務大臣に就任し、フランスとのアミアン条約の交渉を担当し、初めて閣僚の地位を得た。1803年には、グレンヴィル卿の攻撃に対抗して政府を支援するため、ホークスベリー男爵として貴族院議員に昇格した。 [ 1 ] 1804年5月にピットが政権に復帰すると、ホークスベリーは内務大臣となり、貴族院院内総務の地位にとどまった。1806年1月にピットが死去すると、国王はホークスベリーに組閣を要請したが、ホークスベリーはこれを拒否し、代わりに五港長官という高給の閑職を与えられた。1807年3月にグレンヴィルが辞任すると、ホークスベリーは国王にポートランド公爵に組閣を要請するよう助言し、内務大臣と貴族院院内総務の職に復帰した。 1808 年 12 月、父の死により、ホークスベリーはリバプール卿となった。[ 1 ]ポートランドは政府の長というよりは名目上の存在だった。[ 4 ]ポートランドの弱さの結果、各省庁は自力で運営され、政府は省庁間の相違を解消し、大臣間の意見の相違を仲裁する上位の権威を欠いていた。[ 5 ] : 91ff真に重要な人物は、キャッスルレー子爵、ジョージ・カニング、スペンサー・パーシヴァル、ホークスベリー卿からなる 4 人のピット派であった。[ 5 ] : 87ff政府はすぐに内部の争いと対立によって引き裂かれた。キャッスルレーとカニングの決闘の後、政府は崩壊した。
リバプールは、1809年11月にスペンサー・パーシバルが内閣を組閣した際に、陸軍・植民地大臣の職を引き受けた。在任中、彼は内閣が半島戦争に十分な支援を与えるよう尽力した。[ 1 ] 1810年には民兵隊の大佐に任命された。[ 3 ]
Following the assassination of Spencer Perceval on 11 May 1812, the Cabinet proposed Liverpool as his successor, but James Stuart-Wortley moved a vote of no confidence in the House of Commons. The resolution was passed by four votes and Liverpool resigned, only to be reinstated when George, the Prince Regent, failed in his attempts to find an alternative. Liverpool was confirmed as prime minister on 8 June 1812.[2]:143[1]
Liverpool then assembled a Cabinet, with Viscount Castlereagh as Foreign Secretary and Leader of the House of Commons, Viscount Sidmouth at the Home Office, Nicholas Vansittart at the Exchequer and Bathurst at the War Office. Canning was offered a place in the Cabinet, but turned the offer down as he refused to serve under Castlereagh in the House of Commons.[2]:145 Liverpool's first actions as prime minister were to cancel the Orders in Council in an unsuccessful attempt to prevent the outbreak of war with the United States, and to assure the Prince Regent of the Cabinet's neutrality on the question of Catholic emancipation. He then called a general election in October 1812 in order to increase the government majority in the House of Commons.[1]
Liverpool chose not to move into Downing Street, instead dividing his time between his London home, Fife House, Whitehall, his modest country home at Coombe, Kingston upon Thames, and Walmer Castle.[2]:152
リバプールが首相に就任した初期には、1812年の米英戦争があり、これは1814年12月24日にガン条約が締結されて終結した。 [ 2 ] : 163、そしてナポレオン戦争の最終戦役もこの時期に起こった。1814年4月のナポレオン失脚後、リバプールはガーター勲章を授与され、ロンドンは連合国君主を迎え入れた。外務大臣カースルレーは、戦後のヨーロッパの和解条件を交渉するため、ウィーン会議に派遣された。 [ 1 ] 1815年2月、ナポレオンは流刑地であったエルバ島から脱出し、ウィーン会議の最終議定書が署名されてから9日後の1815年6月18日、ワーテルローの戦いで敗北するまでフランスの指導者としての地位を回復した。 [ 2 ] : 167
ナポレオン戦争終結後、国は社会経済的な苦境に陥った。1815年3月、議会は国内価格が1四半期あたり80シリングに達するまで小麦の輸入を禁止する法律を可決した。穀物法として知られるこの法律は、パン価格の上昇を犠牲にして地主の利益を保護した。[ 1 ] 1816年、下院はフランスとの戦争資金を調達するために導入された所得税の廃止を決議した。リバプールは、この税は平時にも維持されるべきだと主張していた。[ 2 ] : 177–178
戦後、苦難や改革への願望に触発された不安が全国に広がり、それに対して弾圧措置が取られた。[ 6 ]： 226-27不作によりパンの価格が高騰した後、1816年にイースト・アングリアで暴動が発生した。リトルポートでは、軍が発砲した際に暴徒1人が死亡し、その後5人の暴徒が処刑された。ラッダイト運動も復活した。[ 6 ]： 227 1816年11月と12月、トーマス・スペンスの支持者たちはロンドンのスパ・フィールズで2回の集会を組織し、急進派のヘンリー・ハントが講演に招かれた。2回目の集会の後、スパ・フィールズ暴動とロンドン塔とイングランド銀行を占拠しようとする試みが失敗に終わった。翌月、摂政皇太子の馬車の窓が割られ、暗殺未遂の可能性があった。これらの事件を受けて、議会の両院で人身保護令状の一時停止措置が可決された。 [ 2 ]： 184-186
1819年8月16日、2万人から6万人の人々がマンチェスターのセント・ピーターズ・フィールズに集まり、ヘンリー・ハントや他の演説者が普通選挙と年次議会という形で議会改革を要求するのを聞いた。内務大臣シドマスの助言に反して、地元の治安判事は軍隊に群衆を解散させ、演説者を逮捕するよう命じた。11人が死亡し、数百人が負傷したこの事件は、ピータールー虐殺として知られるようになった。[ 2 ]： 184-186同年後半、ホイッグ党がピータールー虐殺を政治的利益にしようとした後、議会は伝統的な自由を維持しながら平和の妨害を抑制することを目的とした6つの法律を可決した。 [ 1 ] 1820年2月、内閣を暗殺して政府を乗っ取ろうとする陰謀であるカトー・ストリート陰謀が発覚した。 2か月後、スコットランドのボニーミュアとグラスゴーで騒乱が発生した。[ 6 ]： 242
ジョージ3世は1820年1月に崩御し、摂政皇太子がジョージ4世として即位した。彼はすぐに別居中の妻、ブランズウィック公女キャロラインとの離婚を要求したが、内閣は彼女が海外に留まることを条件に手当を与えるという選択肢を好んだ。キャロラインが1820年6月にロンドンに戻り、国民の歓呼を受けると、リバプールはしぶしぶ彼女の爵位を剥奪し、婚姻を解消する刑罰法案を発布した。貴族院で証拠が審理された後、議会の支持が得られなかったため、法案は第3読会で否決された。しかし、国王は1821年7月の戴冠式にキャロラインの出席を拒否し、彼女は翌月に死去した。[ 6 ]： 245-249
首相就任初期の反動的な時期を経て、1822年から1827年までの後半はより自由主義的な時期となった。[ 6 ]： 264-265 1822年1月、ロバート・ピールがシドマスに代わって内務大臣に就任し、刑務所と刑法に多くの改革を導入した。[ 7 ] 1822年後半、カースルレーの自殺後、キャニングは外務大臣兼庶民院院内総務に就任し、彼の支持者2名が昇進し、FJロビンソンが財務大臣に、ウィリアム・ハスキソンが商務庁長官に就任した。[ 1 ]
1827年2月28日、リバプールはファイフ・ハウスで脳卒中を起こした。彼は部分的にしか回復せず、職務に復帰することができなかった。国王は1827年4月にキャニングを首相に任命した。リバプールは1827年7月にクームで再び脳卒中を起こし、3度目の発作の後、1828年12月4日に死去した。彼はグロスターシャーのホークスベリー教会に、最初の妻と両親の隣に埋葬された。[ 2 ]： 261-263
リバプールは1795年3月25日にルイザ・ハーヴェイと結婚したが、1821年6月12日に未亡人となった。1822年9月24日、彼はチャールズ・チェスター牧師（旧姓バゴット）の娘メアリーと再婚したが、メアリーは彼より長生きした。[ 3 ]どちらの結婚にも子供はおらず、リバプール伯爵位は彼の死後、異母兄弟のチャールズ・ジェンキンソンに引き継がれた。 [ 1 ]
リバプールは国立美術館の創設者の一人であり、後にRNLIとなる難破船からの生命保存のための王立国立協会の初代会長でもあった。[ 8 ]
リバプール卿の評判は19世紀には低かったが、1930年代以降着実に向上している。[ 9 ]ノーマン・ガッシュは、首相として15年間（1812～1827年）にわたり国に安定した指導力を与え、その在任期間はウォルポール（1721～1742年）と小ピット（1783～1801年と1804～1806年）に次ぐものだと主張している。リバプールは、分裂しがちな保守党と、特にカースルレーとカニングといった個性的な人物で構成された内閣を巧みにまとめ上げた。彼は国をナポレオンに対する勝利に導き、大規模な債務削減や経済安定化を含む困難な戦後移行を管理した。彼は1820年代に「自由主義保守主義」への移行を主導し、重要な経済、法律、刑事司法改革を導入した。[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]
歴史家のロバート・ウィリアム・セトン＝ワトソンは1937年にリバプールの強みと弱みを次のように要約した。
リバプールを天才と呼ぶ者はいないだろうが、彼には歴史家が十分に評価してこなかった機転、毅然とした態度、そして忍耐力といった資質があった。そのため、彼はピットの後継者の中で誰よりも2倍以上も長い期間首相の座に就き、ヨーロッパに平和が回復した後もその地位を維持した。彼の台頭の理由の一つは、歴代の国務大臣を歴任し、政治家や官僚の効率性や相互関係を検証してきたことで、政府の仕組み全体を比類なく深く理解していたことにある。…彼は、その高位の職に就いた多くの人々よりも、外交問題にはるかに幅広い知識を持っていた。[ 13 ]
最近、マーティン・ハッチンソンは彼を「英国史上最高の首相」と称賛した。[ 14 ]は次のように主張している。
リバプール卿は、チャーチルやロイド・ジョージよりも優れた軍事戦略家であり、ピット、グラッドストン、サッチャーよりも優れた経済運営を行い、アトリーよりも戦後の債務と貧困にうまく対処し、彼らよりも多くの選挙に勝利した。だからこそ、ナポレオンを打ち破り、産業革命を主導したリバプール卿は、英国史上最も偉大な首相だったのだ。[ 15 ]
ジョン・W・デリーは2020年に、ジェンキンソンは次のように述べている。
有能で聡明な政治家であり、党の組織化、ナポレオンとの戦争での勝利への国力の発揮、繁栄の基盤構築における手腕は、ワーテルロー直後の数年間の不人気を上回った。[ 16 ]
リバプールは42歳で首相に就任し、後任者の中で最年少だった。彼は合計14年305日間首相を務め、19世紀で最も長く首相を務めた人物となった。2025年現在、リバプールの後任者で彼より長く首相を務めた者はいない。
ロンドンでは、イズリントンのリバプール・ストリートとリバプール・ロードは、リバプール卿にちなんで名付けられました。オーストラリアでは、ニューサウスウェールズ州のリバプール平原とノーザンテリトリーのリバプール川が彼にちなんで名付けられました。同様に、ニューサウスウェールズ州のリバプール市もそうです。カナダのオンタリオ州ホークスベリーの町も同様です。[ 17 ]
リバプール卿は、1934年の映画『ロスチャイルド家』でアメリカ人俳優のギルバート・エメリーによって演じられた。
