都市の回復力

都市レジリエンスは、従来、都市地域の構造と機能の変化を説明するために使用されてきました。これは、「あらゆる都市システムとその住民が、あらゆる衝撃やストレスを乗り越えて継続性を維持し、持続可能性に向けて積極的に適応し、変革する測定可能な能力」と定義されています。^[1]

レジリエントな都市とは、自然災害か人為災害か、突然か徐々に発生するか、予想されていたか予想外かを問わず、災害に備え、対応するために評価、計画、行動する都市です。レジリエントな都市は、人々の生活を守り、向上させ、開発の利益を確保し、前向きな変化を推進する上で有利な立場にあります。^[1]

都市の回復力とは、慢性的なストレスや急激なショックに直面しても都市が生き残り、適応し、成長する能力のことです。都市のシステム、機関、企業、コミュニティ、個人がこれらのストレスやショックに耐え、対応する能力を指します。

都市史家ロジャー・W・ロッチンによると、第二次世界大戦は米国の都市部に深刻な環境影響を及ぼした。1945年までにピッツバーグやミシシッピ川沿いの他の都市は、ダストボウルに匹敵するレベルの大気汚染を経験した。第二次世界大戦の環境影響により、世界中の都市部はショックシティと化した。^[2]影響を受けた都市の例としては、広島、重慶、スターリングラード、ドレスデンなどがある。^[3]環境史は1970年代に初めて学術研究トピックとして登場し、当初は農村部に焦点が当てられていた。^[4]都市環境史の先駆者には、マーティン・メロシ、クリスティン・ローゼン、ジョエル・A・タール、ピーター・ブリムブルコム、ビル・ラッキン、クリストファー・ハムリンなどがいる。^[5]

近年、都市計画における都市レジリエンスへの関心が高まっています。 社会科学者は、社会生態系間のつながりが調査されているため、生態学的レジリエンスにますます関心を寄せています。都市レジリエンスはもはや学者だけのものではなく、世界中の都市政策グループが都市の都市レジリエンスを強化するための提案を行っています。都市レジリエンスの定義はさまざまですが、ショック後に都市システムが回復する速度に限定されなくなりました。^[6]

都市のレジリエンスに関する学術的な議論は、主に気候変動、自然災害、テロリズムの3つの脅威に焦点を当ててきました。^{[7] [8]}したがって、レジリエンス戦略は、テロ対策、その他の災害（地震、山火事、津波、沿岸洪水、太陽フレアなど）、および持続可能なエネルギーのインフラ導入の観点から考えられてきました。

^{最近では、都市のレジリエンス[9]}の進化と、変化する状況に適応する都市システムの能力に注目が集まっています。レジリエンス理論のこの分野は、都市を非常に複雑な適応システムとみなす概念に基づいています。その結果、都市計画に関する学術的な議論には、都市の機能への干渉が少ないネットワーク科学に基づいた計画が含まれます。ネットワーク科学は、都市の規模と、都市が機能することを可能にする可能性のあるネットワークの形態を結び付ける方法を提供します。これらの視点は、さまざまな都市政策の潜在的な有効性についてさらなる洞察を提供します。^[10]そのためには、都市のレジリエンスの構築に貢献する実践とツールの種類をより深く理解する必要があります。系図的アプローチは、それらを支える価値観と権力関係を含め、時間の経過に伴うこれらの実践の進化を探ります。

都市のレジリエンスの構築は、さまざまなシナリオでうまく機能する代替手段を提供する活動への支出を優先する投資決定に依存しています。リスクを完全に排除することは決してできないため、このような決定では将来のリスクと不確実性を考慮する必要があります。緊急事態と災害の計画が重要です。^{[11]たとえば、}災害リスク管理のフレームワークは、レジリエンスを強化するための実用的な機会を提供します。^[12]

2007年以降、世界の人口の半分以上が都市に居住しており、都市化は2050年までに80％に上昇すると予測されています。 ^[13]過去1世紀の都市化の進行は、都市のスプロール現象の大幅な増加と関連しています。レジリエンスの取り組みは、個人、コミュニティ、企業がさまざまなショックやストレスに対処するだけでなく、変革的な開発の機会をどのように活用するかに焦点を当てています。

国や地方自治体が都市部の災害リスクに対処する方法の 1 つは、国際資金提供機関の支援を受けながら、移住を検討することです。これは予防的なものでも、災害後に行うものでもかまいません。移住によって人々の危険への露出は減りますが、他の問題を引き起こす可能性があり、その結果、人々は以前よりも脆弱になったり、状況が悪化したりする可能性があります。移住は、災害リスク軽減の手段としてだけでなく、長期的かつ持続可能な開発の一部として理解される必要があります。^[14]

2015年9月、世界の指導者らは、持続可能な開発のための2030アジェンダの一環として、 17の持続可能な開発目標（SDGs）^{[15]を採択した。}ミレニアム開発目標^[16]を基にしてこれに代わるこれらの目標は、2016年1月1日に正式に発効し、今後15年以内に達成される予定である。SDGsには法的拘束力はないが、各国政府が責任を持ってその達成に向けた国家的枠組みを確立することが期待されている。各国はまた、質が高くアクセスしやすくタイムリーなデータ収集に基づき、進捗状況をフォローアップおよびレビューする主な責任を負っている。地域的な進捗状況に影響された国家レビューは、この取り組みの世界的な進捗状況を伝えることになる。

国連人間居住機関であるUN-Habitat は、都市レジリエンス プロファイリング ツール (CRPT) を通じて、地方自治体とその関係者が都市レジリエンスを構築できるよう支援しています。UN-Habitat のレジリエンス向上に向けた総合的アプローチを適用すると、地方自治体は住民の福祉を確保し、開発の成果を保護し、危険に直面しても機能を維持できるようになります。地方自治体のレジリエンス達成を支援するために UN-Habitat が開発したツールが、都市レジリエンス プロファイリング ツールです。このツールにはさまざまな段階があり、UN-Habitat は CRPT 実施の影響を最大化できるよう都市を支援しています。

開始方法 地方自治体と UN-Habitat は連携して、都市のニーズ、機会、状況を評価し、その都市でツールを導入する可能性を評価します。地方自治体のパートナーとともに、市民社会組織、国家政府、民間セクターなど、導入に関与する必要がある利害関係者を検討します。

関与 国連機関との協定に署名することで、地方自治体は必要な関係者と連携して、市全体のリスクとレジリエンスを計画できるようになります。

診断 CRPT は、都市が都市に関する適切なデータを収集し、都市の回復力を評価し、都市システムの潜在的な脆弱性を特定するためのフレームワークを提供します。データによる診断は、都市システムのすべての要素をカバーし、すべての潜在的な危険と利害関係者を考慮します。

レジリエンス活動 都市システム全体を理解することで、効果的な活動が促進されます。CRPT の主な成果は、関与する各都市の独自のレジリエンス活動計画 (RAP) です。RAP は、診断に基づいて短期、中期、長期の戦略を策定し、活動の優先順位付け、部門間の割り当て、既存の政府政策および計画への統合を行います。このプロセスは反復的であり、レジリエンス活動が実施されると、地方自治体はツールを通じて影響を監視し、次のステップを特定するために再調整を行います。

さらに進めると、 レジリエンス活動にはすべての関係者の賛同と、多くの場合、追加資金が必要になります。詳細な診断を行うことで、地方自治体は中央政府、ドナー、その他の国際機関の支援を活用して、持続可能な都市開発に取り組むことができます。

現在までに、このアプローチはバルセロナ（スペイン）、アスンシオン（パラグアイ）、マプト（モザンビーク）、ポートビラ（バヌアツ）、ブリストル（イギリス）、リスボン（ポルトガル） 、ヤクーツク（ロシア）、ダカール（セネガル）で採用されています。2年ごとに発行される「都市レジリエンスの動向」では、都市レジリエンスを構築するための最新の取り組みと、これらの活動の背後にいる関係者、および多くのケーススタディを追跡しています。^[17]

メデジン都市レジリエンス協力（MCUR）は、2014年にコロンビアのメデジンで開催された世界都市フォーラム第7回会合で発足しました。先駆的なパートナーシッププラットフォームとして、UNISDR、世界銀行グループ、防災・復興のための世界的ファシリティ、米州開発銀行、ロックフェラー財団、100レジリエントシティ、C40、ICLEI、都市同盟など、世界的なレジリエンス構築に取り組む最も著名な関係者が集まっており、国連人間居住計画（UN-Habitat）が議長を務めています。^[18]

MCUR は、地方、地域、国家政府をサポートすることで、世界中のすべての都市と人間の居住地のレジリエンスを強化するために共同で協力することを目指しています。知識と研究を提供し、地方レベルの資金へのアクセスを促進し、政策提唱と適応外交の取り組みを通じて都市のレジリエンスに関する世界的な認識を高めることで活動に取り組んでいます。その仕事は、持続可能な開発目標、新都市計画、気候変動に関するパリ協定、仙台防災枠組に定められた義務を達成するために働き、主要な国際開発アジェンダの達成に専念しています。

メデジン コラボレーションは、都市レベルのレジリエンスを評価、測定、監視、改善するために設計されたさまざまなツールと診断の主な有用性を地方自治体やその他の自治体専門家が理解するのに役立つプラットフォームを考案しました。たとえば、一部のツールは都市のレジリエンスの一般的な理解とベースラインを確立するための迅速な評価を目的としており、自己展開できますが、他のツールは投資対象を特定して優先順位を付ける手段として意図されています。コラボレーションは、都市がレジリエンスを構築するための設計、計画、管理について戦略的に考えることで、現在および将来の課題にどのように対応しているかを示すガイドブックを作成しました。現在、コラボレーション モデルは、アクラ、ボゴタ、ジャカルタ、マプト、メキシコ シティ、ニューヨークの 6 つのパイロット都市で機能しています。

ロックフェラー財団は、100 都市の回復力を評価します。ロックフェラー財団は、「都市の回復力とは、都市内の個人、コミュニティ、機関、企業、システムが、どのような慢性的なストレスや急性のショックを経験しても、生き残り、適応し、成長する能力です」と述べています。

SDG 11の達成に貢献する中心的なプログラムは、ロックフェラー財団の100のレジリエント・シティである。2013年12月、ロックフェラー財団は100のレジリエント・シティ・イニシアチブを立ち上げた。これは都市のレジリエンスを促進することを目的としており、都市のレジリエンスとは「都市内の個人、コミュニティ、機関、企業、システムが、どのような慢性的なストレスや急性のショックを経験しても、生き残り、適応し、成長する能力」と定義される。^[19]

プロフェッショナルサービス企業アラップは、世界中のさまざまな都市における広範な利害関係者との協議に基づいて、ロックフェラー財団が都市レジリエンス指数を開発するのを支援しました。この指数は、持続可能な都市成長と市民の幸福を促進する結果に向けて都市投資を導くための計画および意思決定ツールとして機能することを目的としています。市当局がこのツールを利用して、改善の余地、体系的な弱点、リスクを軽減する機会を特定することが期待されています。この一般化可能な形式により、都市は互いに学び合うこともできます。^[20]

この指標は、都市の回復力に寄与する12の普遍的な要因または推進要因があるという発見を前提とした、都市の回復力を総合的に表現したものである。異なるのは、それらの相対的な重要性である。これらの要因は、都市の回復力フレームワークの4つの中核的な側面に整理されている。^[21]

ロックフェラーセンターの都市レジリエンスチャレンジには、6大陸にわたる合計100の都市が参加しています。^[22] 100都市すべてが、最高レジリエンス責任者（CRO）の技術サポートを受けて、個別の都市レジリエンス戦略を策定しました。理想的には、CROは都市の最高経営責任者に直接報告し、1つの都市におけるすべてのレジリエンスの取り組みを調整します。

コロンビアのメデジンは2013年に都市レジリエンスチャレンジの資格を獲得し、2016年にはリー・クアンユー世界都市賞を受賞した。^[23]

都市のレジリエンスの他のすべての側面の進歩を可能にする中核的な要因は、都市ガバナンスです。持続可能でレジリエントで包括的な都市は、効果的なリーダーシップ、包括的な市民参加、効率的な資金調達などを含む優れたガバナンスの結果であることが多いです。この目的のために、公務員はますます公共データにアクセスし、証拠に基づく意思決定を可能にしています。オープンデータは、地方自治体が市民と情報を共有し、サービスを提供し、パフォーマンスを監視する方法にもますます変化をもたらしています。これにより、市民の情報へのアクセスが向上し、意思決定への市民のより直接的な関与が可能になります。^[24]

都市政府はレジリエンス戦略の一環として、都市のインフラやサービス提供システムの一部としてデジタル技術にますます依存するようになっている。一方で、技術や電子サービス提供への依存により、都市は電話のハッキングやサイバー攻撃に対してより脆弱になっている。同時に、情報技術はイノベーションを支援し、都市インフラの効率化を促進し、都市サービスのコスト削減につながるなど、プラスの影響をもたらすことも多い。インフラの初期建設に新技術を導入することで、都市経済が開発段階を飛躍的に進めるケースもある。^[24]都市のデジタル化が進むことで予期せぬ結果となっているのが、情報格差の出現である。情報格差は、交通の便が良い裕福な地域やビジネス街と、サービスや接続が不十分な低所得地域との間の不平等を悪化させる可能性がある。これに対応して、多くの都市がデジタルインクルージョンプログラムを導入し、ますますデジタル化が進む世界で繁栄するために必要なツールをすべての市民が確実に得られるようにしています。

気候変動による都市への影響は、地理的および発展的規模によって大きく異なります。616都市（人口17億人、GDP合計35兆米ドル、世界の総経済生産高の半分）を対象とした最近の研究^[ 25]では、洪水が他のどの自然災害よりも多くの都市住民を危険にさらし、地震と嵐がそれに続くことがわかりました。以下では、熱波、干ばつ、洪水の課題を定義し、議論する試みです。回復力を高める戦略を紹介し、概要を説明します。

地球規模の気候変動に伴い、熱波はますます頻繁に発生するようになっています。 1980年の米国の熱波と干ばつでは1万人が死亡しました。1988年には同様の熱波と干ばつで1万7千人の米国人が死亡しました。^[26] 2003年8月、英国は記録的な夏の気温となり、平均気温が継続的に32℃を超えました。この期間、英国では熱波により3千人近くが死亡し、ロンドンだけで42%増加しました。^[27] この熱波により、欧州全域で4万人以上が死亡しました。^[28] 研究によると、2040年までに夏の50%以上が2003年よりも暖かくなり、2100年までに同じ夏の気温が涼しくなると予想されています。^[29] 2010年の北半球の夏の熱波も壊滅的で、モスクワでは約5千人が死亡しました。^[30] 死者に加えて、これらの熱波は他の重大な問題も引き起こします。長期間にわたる熱波と干ばつは、広範囲にわたる農作物の損失、電力需要の急増、森林火災、大気汚染、重要な陸上および海洋生態系の生物多様性の減少も引き起こします。^[31] 熱波と干ばつによる農業損失は都市部で直接発生することはないかもしれませんが、都市住民の生活に確実に影響を及ぼします。作物の供給不足は、食料価格の高騰、食糧不足、社会不安、さらには極端な場合には飢餓につながる可能性があります。これらの熱波と干ばつによる直接的な死者数に関して言えば、統計的に都市部に集中しており、^{[32]これは人口密度の増加だけでなく、社会的要因と}都市のヒートアイランド効果 によるものです。

都市ヒートアイランド（UHI）とは、気温が郊外よりも比較的高い都心部の微気候の存在を指します。最近の研究では、夏の日中の気温は市内中心部の方が郊外よりも最大10℃高く、夜間は5～6℃高くなることが示されています。 ^[33] UHIの原因は謎ではなく、主に単純なエネルギーバランスと幾何学に基づいています。都市部で一般的に見られる材料（コンクリートやアスファルト）は、周囲の自然環境よりもはるかに効率的に熱エネルギーを吸収して蓄えます。アスファルト表面（道路、駐車場、高速道路）の黒色は、電磁放射をかなり吸収できるため、日中を通して熱を迅速かつ効果的に捕捉して蓄えることができます。また、高層ビルは大きな表面を提供し、太陽光とその熱エネルギーを吸収する他の表面に反射するため、幾何学も関係しています。これらの高層ビルは風も遮るため、対流冷却が制限されます。また、建物の大きさによって、夜間に表面の熱が自然に冷えた空に放射されるのも妨げられます。^[34] これらの要因と、車両、エアコン、産業から発生する熱が組み合わさって、都市は熱を非常に効率的に生成、吸収、保持します。

熱波や干ばつの物理的原因やヒートアイランド現象の悪化は、死亡者数に関する方程式の一部に過ぎず、社会的要因も役割を果たしている。統計的に、都市部における暑さ（および寒さ）関連の死亡者の大半は高齢者であり^[35]、これは社会的孤立によることが多い。農村部では高齢者は家族と同居しているか介護施設で暮らしている可能性が高いが、都市部では高齢者は補助金付きのアパートに集中していることが多く、多くの場合、外界との接触はほとんどないかまったくない。^{[36]収入がほとんどないかまったくない他の都市住民と同様に、都市部の高齢者のほとんどはエアコンを所有していない可能性が高い。この要因の組み合わせ} により、毎シーズン何千人もの悲劇的な死が起こり、発生率は^毎年増加している。^[37]

都市空間の緑化は、熱の影響に対処するための最も頻繁に言及される戦略の1つです。その考え方は、都市内の自然被覆の量を増やすことです。この被覆は、草、灌木、木、つる植物、水、石庭など、あらゆる自然素材で構成できます。可能な限り多くの表面を緑地で覆うことで、熱を吸収する人工素材の総量が削減されるだけでなく、日陰効果により、緑化では代替できないコンクリートやアスファルトに到達する光と熱の量も削減されます。^[38]

樹木は、その被覆面積/フットプリント比により、都市環境で最も効果的な緑化ツールの1つです。樹木を植えるために必要な物理的面積は非常に小さいですが、成長すると、はるかに広い被覆面積を提供します。これにより、光合成のために太陽エネルギーを吸収し（空気の質を改善し、地球温暖化を緩和します）、人工表面内に閉じ込められ保持されるエネルギーの量を減らすだけでなく、都市とその住民に必要な日陰を作り出します。日陰自体は周囲の空気温度を下げることはありませんが、日陰を求める人々の体感温度と快適さを大幅に低下させます。^[39]

いわゆる都市ヒートアイランド（UHI）を防ぐ方法として、アルベド（光の反射率）を高めることがますます人気が高まっています。これは、反射塗料や反射材、または白や淡色の塗料を使用することで実現できます。建物や屋根が生成して蓄える熱量を減らすために、窓にガラスを追加することもできます。^[40]

都市空間をより緑化して保水性を高めることも、UHI効果の緩和に役立ちます。緑の屋根は、都市のヒートアイランド効果を軽減することで都市の回復力を高めます。さらに、緑の屋根は都市の洪水に対する回復力を向上させます。池や湖、その他の都市の開放水域を復元することも、中国の北京の「龍の形をした湖」が示すように役立ちます。^[41]都市の歩道や道路を荒廃させることも、都市の洪水制御に効果的であることが判明しており、より費用対効果の高いアプローチである可能性があります。

都市の熱波に対して最も脆弱な人々の回復力を高めるためのさまざまな戦略がある。すでに述べたように、これらの脆弱な市民は主に社会的に孤立した高齢者である。その他の脆弱なグループには、幼児（特に極度の貧困に直面している、または非公式住宅に住んでいる人々）、基礎疾患を持つ人々、虚弱者または障害者、ホームレスが含まれる。熱波の正確で早期の予測は、政府が猛暑警報を発令する時間を与えるため、根本的に重要である。都市部は、熱波緊急対応イニシアチブを実施する準備をしておかなければならない。熱波に関連するリスクについて一般市民を啓蒙することを目的とした季節キャンペーンは、広範なコミュニティの準備に役立つが、差し迫った熱波イベントへの対応には、より直接的な行動が必要である。^[42]

地方自治体は、暑さに弱い人々を支援する団体や機関と迅速に連絡を取らなければならない。図書館、コミュニティセンター、政府庁舎に冷房センターを開設すべきである。これらのセンターでは、エアコンと水を無料で利用できるようにする必要がある。政府および非政府社会サービス、救急隊員、警察、消防士、看護師、ボランティアと協力して、脆弱な人々を支援する上記の団体は、このような猛暑の状況下では定期的に戸別訪問を行うべきである。これらの訪問では、リスク評価、アドバイス、ボトル入り飲料水（飲料用水道水のない地域の場合）、および地元の冷房センターへの無料交通手段の提供を行うべきである。^[43]

熱波と干ばつは、都市住民に主食を供給するために不可欠な農業地域に甚大な被害をもたらす可能性がある。貯水池と帯水層は、飲料、工業、農業用の水需要の増加により急速に干上がる。その結果、食糧不足と価格高騰、そして中国^[44]やほとんどの発展途上国で季節ごとに深刻さを増している飲料水不足が頻繁に観察される。^{[45]農業の観点からは、農家は暑さと干ばつに強い作物をより多く植えることを求められる可能性がある。農業慣行を合理化して、}水文学的効率 を高めることもできる。深刻な水不足に直面している地域では、貯水池を拡張し、新しい貯水池と給水塔を建設する必要がある。^{[46]可能であれば、川を}ダムで堰き止めて水路を変更すると いうより大規模な計画も検討すべきである。塩水沿岸の都市では、淡水化プラントが水不足の解決策となる可能性がある。インフラも回復力に役割を果たしており、多くの地域でパイプラインの老朽化により水漏れが発生し、飲料水が汚染される可能性がある。ケニアの主要都市であるナイロビとモンバサでは、飲料水の40～50％が漏水により失われています。^[47] このようなケースでは、交換と修理が必要であることは明らかです。

気象現象、海面上昇、インフラの故障のいずれかによる洪水は、世界中で死亡、病気、経済的損失の主な原因となっています。気候変動と急速に拡大する都市居住地は、特に発展途上国で都市洪水の発生頻度と深刻度の増加につながる2つの要因です。^{[48] [49] [50]} 高潮は沿岸都市に影響を及ぼす可能性があり、サイクロンやハリケーンなどの低気圧によって引き起こされます。^[51] 鉄砲水と河川洪水は、氾濫原内にある都市や排水インフラが不十分な都市に影響を及ぼす可能性があります。これらは、大量の雨や急速な大雪解けによって引き起こされる可能性があります。あらゆる種類の洪水に対して、都市は舗装路やコンクリート路面が多いため、ますます脆弱になっています。これらの不浸透性路面は大量の流出水を引き起こし、雨水排水管、洪水用運河、意図的な氾濫原などの限られたインフラをすぐに圧倒する可能性があります。発展途上国の多くの都市には、洪水を方向転換するためのインフラがまったくありません。^[52] 世界中で、洪水は毎年何千人もの命を奪い、何十億ドルもの損害と経済的損失をもたらしています。^[53] 洪水は熱波や干ばつと同様に、農業地域に大打撃を与え、大量の作物を瞬く間に破壊します。排水インフラが貧弱または存在しない都市では、洪水によって飲料水源（帯水層、井戸、内陸水路）が塩水、化学物質による汚染、そして最も頻繁にはウイルスや細菌による汚染物質で汚染されることもあります。^[54]

都市化地域における洪水流は、住民やインフラにとって危険である。最近の大災害としては、1998年のニーム（フランス）と1992年のヴェゾン・ラ・ロメーヌ（フランス）の浸水、2005年のニューオーリンズ（米国）の洪水、 2010～2011年の夏にクイーンズランド（オーストラリア）で発生したロックハンプトン、バンダバーグ、ブリスベンの洪水などがある。都市環境における洪水流は、何世紀にもわたる洪水発生にもかかわらず、比較的最近になって研究されるようになった。^[52]研究者の中には、都市部における貯留効果に言及した者もいる。いくつかの研究では、暴風雨時の通りの流れのパターンと再分配、および洪水モデル化におけるその意味について調査した。^[55]

いくつかの研究では、浸水地域における人々の安全な避難の基準が検討されている。^{[56]しかし、2010年から}2011年にかけてのクイーンズランド州の洪水中の最近の現地測定では、流速、水深、または特定の運動量のみに基づいた基準では、流速と水深の変動によって引き起こされる危険を説明できないことが示された。^[52]これらの検討では、流れの動きによって巻き込まれた大きな瓦礫に関連するリスクも無視されている。^[56]

できるだけ多くの非多孔質表面を緑地に置き換えることで、余分な水を自然に地面（および植物ベース）が吸収する領域を増やすことができます。^[57] さまざまな種類の緑の屋根が人気を集めています。緑の屋根は、メンテナンスの手間がほとんどかからない、またはまったくかからないさまざまなコケやセダム種を支える非常に薄い土やロックウールの層から、大きな植物や木を支えることができるが定期的なメンテナンスとより多くの構造的サポートを必要とする、大きくて深い集中的な屋上庭園まで、その強度はさまざまです。^[58] 土壌が深いほど、吸収できる雨水が多くなり、したがって、潜在的な洪水水が地面に到達するのを防ぐことができます。可能であれば、最良の戦略の1つは、余分な水のための十分なスペースを作ることです。これには、洪水が発生する可能性が最も高いゾーン内またはその隣接した公園エリアを計画または拡張することが含まれます。カーディフ、ウェールズの新しいミレニアムスタジアム周辺や、中国の北京のメインオリンピック会場のように、余分な水は必要に応じてこれらのエリアに流されます。 ^{[59] [60]} 氾濫原の除去は、氾濫原に建てられた構造物や舗装を根本的に撤去し、それらを自然の生息地に戻すもう一つの緑化戦略であり、そうでなければ建てられた都市部を浸水させていたであろう大量の水を吸収することができます。^[54]

堤防やその他の防潮堤は、氾濫原や河川、海岸沿いの都市にとって欠かせないものです。財政的および工学的資本が少ない地域では、防潮堤のより安価でシンプルな選択肢があります。英国のエンジニアは現在、SELOC (Self-Erecting Low-Cost Barrier) と呼ばれる新しい技術の現場テストを行っています。防潮堤自体は地面に平らに置かれ、水位が上昇すると SELOC が浮き上がり、上端が水位とともに上昇します。拘束具が防潮堤を垂直位置に保持します。このシンプルで安価な防潮堤は、洪水に対する都市の回復力を高める大きな可能性を秘めており^[59]、低コストでシンプルで間違いのない設計により、発展途上国にとって大きな期待が寄せられています。洪水用水路や排水盆地の設置または拡張は、余分な水を重要な地域から遠ざけるのに役立ちます^{[61]。また、革新的な多孔質舗装材料を市街地の道路や駐車場に利用することで、余分な水を吸収して濾過することができます[40]}。

2011年1月のブリスベン川（オーストラリア）の洪水の際、洪水のピーク時に行われた独自の現地測定により、ブリスベン川の氾濫原で非常に大量の堆積物が流出したことが示され、洪水の水が濁っていたことが確認された。^{[62] [63]} CBDの浸水した通りでの現地調査では、都市環境における洪水の流れの異常な特徴が、地元の地形的影響と関連していることも示された。

ほとんどの先進国では、すべての新規開発は洪水リスクについて評価されています。その目的は、高リスク地域での不適切な開発を避けるために、計画プロセスのすべての段階で洪水リスクが考慮されるようにすることです。高リスク地域での開発が必要な場合は、構造物を耐洪水基準で建設し、居住エリアまたは作業エリアを最悪のシナリオの洪水レベルよりはるかに高くする必要があります。高リスク地域の既存の構造物には、資金を割り当てて、たとえば電気配線/ソケットを高くして、家屋に入った水が電気に届かないようにする必要があります。他の解決策としては、これらの構造物を適切な高さに上げるか^[64]、浮かせるか^{[65] 、または構造物を高台に移転または再建することを検討する必要があります。}ハリケーン マイケルを生き延びたフロリダ州メキシコ ビーチの家は、高潮に耐えられるように建てられた家の一例です。^[66]

ペルーのチチカカ湖に住むプレインカのウル族は、数百年もの間、葦で作った浮島に住んでいた。この習慣は、様々な集団による土地をめぐる争いから身を守るための革新的な方法として始まり、ウル族の故郷を支え続けている。手作りの島^[67]の上に、トトラという植物の葦だけで家を建てる手作業の技術が使われている。同様に、イラク南部の湿地帯では、湿地に住むアラブ人 (アラブ・アル・アワル) が何世紀もの間、浮島やアーチ型の建物^[68]に暮らしてきた。建物はすべて、地元のカサブ葦だけで建てられている。釘、木材、ガラスを使わず、手作業で最短 1 日で組み立てられる。アル・タフラと呼ばれるこれらの村のもう 1 つの特徴は、建てられた家を 1 日で解体し、輸送して再び組み立てることができることである。^[69]

あらゆる災害と同様に、洪水には特定の災害対応計画が必要である。地元の緊急対応要員が関与する基本的な医療および選択的避難措置から、航空機による避難、捜索救助チーム、都市部住民全体の移転措置を含む完全な軍事災害救援計画まで、さまざまなレベルの緊急時対応計画を確立する必要がある。責任と指揮系統を明確にし、最も脆弱な市民の緊急ニーズに最初に対処するために、段階的な優先対応レベルを確立する必要がある。洪水後の修復と再建のために、十分な緊急資金を積極的に確保する必要がある。^[70]

アメリカ合衆国

米国における都市レジリエンスの教育的テーマとしての出現は、2004 年のインド洋地震と津波、2005 年のハリケーン カトリーナ、 2011 年の東北地方太平洋沖地震と津波、 2012年のハリケーンサンディなど、一連の自然災害が主な要因となり、前例のない成長を遂げてきました。最もよく知られているプログラムとしては、ハーバード大学デザイン大学院のリスクとレジリエンスに関する修士課程と、チューレーン大学の災害レジリエンス リーダーシップ アカデミーの 2 つがあります。また、米国連邦緊急事態管理庁と国土安全保障省に関連するワークショップもいくつかあります。^{[出典が必要]}

中国

中国のレジリエントな都市に関する研究は比較的遅れて始まり、一連の理論、学者、分野は主に米国からもたらされました。しかし、中国応急管理部の設立と、地震の予防と軽減に対する国の認識の深まりと重視により、関連する研究と機関が急速に発展しました。浙江大学の仁レジリエンスセンターを含む多くの大学が、中国におけるレジリエントな都市の概念の推進と適用に大きく貢献しました。

都市レジリエンスアプローチのさらなる主流化における課題

都市の回復力に対する革新的なアプローチをさらに主流化するには、少なくとも 3 つの主要な課題があります。第一に、都市開発システムは都市の回復力計画を公共プロジェクトと見なす傾向があり、資金調達、計画、管理に政府に大きな負担がかかります。これは、民間開発者が負担する必要のない「外部性」の典型的な問題です。第二に、都市計画規制では、火災の検知と鎮火、または道路アクセスを要求するのと同じように、都市の回復力対策を要求しないのが一般的です。第三に、都市設計、工学、環境科学の専門家の多くは、回復力に対する革新的なアプローチを認識しておらず、それを実践することができません。^[71]

• 気候変動緩和の相乗効果
• エネルギー安全保障
• 人力輸送 – 人間の筋肉のみを使用して物や人を輸送すること
• ニューアーバニズム
• 持続可能な都市計画
• 都市の活力