持続可能な開発目標11

持続可能な開発目標11
ミッションステートメント	「都市と人間の居住地を包括的、安全、強靭、かつ持続可能なものにする」
コマーシャル？	いいえ
プロジェクトの種類	非営利
位置	グローバル
創設者	国連
設立	2015
Webサイト	国連SDGs

持続可能な開発目標11（SDG 11またはグローバル目標11）は、「持続可能な都市とコミュニティ」と題され、 2015年に国連総会で制定された17の持続可能な開発目標の1つです。SDG 11の公式ミッションは、「都市を包摂的、安全、強靭かつ持続可能なものにする」ことです。^{[1] 17のSDGは、1つの分野での行動が他の分野の結果にも影響を与えること、そして}開発は社会的、経済的、環境的持続可能性のバランスを取らなければならないことを考慮に入れています。^[2]

SDG 11には達成すべき10のターゲットがあり、15の指標で測定されています。7つの成果ターゲットには、安全で手頃な価格の住宅、手頃な価格で持続可能な輸送システム、包摂的で持続可能な都市化、^[3]世界の文化遺産と自然遺産の保護、自然災害による悪影響の軽減、都市の環境影響の軽減、安全で包摂的な緑地と公共スペースへのアクセスの提供が含まれます。3つの実施手段ターゲット^[4]には、強力な国家および地域開発計画、包摂、資源効率、災害リスク削減のための政策の実施、後発開発途上国における持続可能で強靭な建築の支援が含まれます。^{[1] [5]}

現在、世界人口の半分にあたる39億人が都市に住んでいます。2030年までに50億人が都市に住むようになると予測されています。^[6] 世界中の都市は地球上の陸地のわずか3％を占めるに過ぎませんが、エネルギー消費の60～80％と二酸化炭素排出量の75％を占めています。将来の需要増加に対応するための都市の存続と安全性には深刻な課題があります。^[7]

SDG 11は、スラム街、人間の居住地の管理と計画、気候変動の緩和と適応、都市経済に取り組んでいる。2030アジェンダの採択に先立ち、ミレニアム開発目標7のターゲット4では、2020年までに「少なくとも1億人のスラム居住者の生活を大幅に改善する」努力を求めていた。^[8]

特に発展途上国では、巨大都市が急速に成長している。「1990年には、1000万人以上の住民を抱える巨大都市が10カ所あったが、2014年には28カ所の巨大都市に4億5300万人が居住している」^[9] 。スラム街に関しては、データによると「現在、8億2800万人がスラム街に住んでおり、そのほとんどは東アジアと東南アジアにある」^{[9] 。}

SDG 11は、「貧困を農村部の現象として捉える国際開発協力から、特に南半球の都市が極度の貧困、環境悪化、気候変動や自然災害によるリスクといった大きな課題に直面していることを認識することへの国際開発協力の転換」を表している。^[10]

国連はSDG 11に対して10のターゲットと15の指標を定義している。^[11]ターゲットは目標を具体的に定め、指標は世界がこれらのターゲットが達成されたかどうかを追跡するための基準を表す。そのうち6つは2030年までに達成され、1つは2020年までに達成され、3つには目標年がない。各ターゲットには、進捗状況を測るために使用される1つまたは2つの指標もある。

ターゲット11.1の完全なタイトルは「2030年までに、すべての人々が適切かつ安全で安価な住宅と基本的サービスにアクセスできるようにし、スラム街を改善する」である。^[1]

この目標には 1 つの指標があります。指標 11.1.1 は「スラム街の世帯に住む都市人口の割合」です。

スラム街に住む人々は、改善された水、改善された衛生設備、十分な居住空間、耐久性のある住宅を利用することができません。 ^[11]

現在（2022年）約10億人が都市のスラム街に住んでいます。^[12]

ターゲット11.2の全文は「2030年までに、脆弱な立場にある人々、女性、子ども、障害者、高齢者のニーズに特に配慮し、公共交通機関の拡大などにより道路の安全性を改善し、すべての人々に安全で手頃で容易に利用できる、持続可能な輸送システムへのアクセスを提供する」である^{[1] 。}

この目標には指標が1つあります。指標11.2.1は「性別、年齢、障害者別に見た、公共交通機関に簡単にアクセスできる人口の割合」です。^[11]身体障害や精神障害、視覚障害や聴覚障害、重い荷物の持ち運び、小さな子供との旅行などにより、人口の平均25%が移動能力の低下を経験しているため、交通システムを改善してアクセシビリティの利用を改善することが重要です。^[13]

持続可能な交通システムは、アクセシビリティ指標の妥当性を達成するために、さまざまな社会経済グループの移動に関する懸念を考慮します。交通と交通計画は土地利用計画と調整する必要があります。雇用と住宅地は比較的集中しており、都市と郊外の環境は協調して計画および再構築される必要があります。^[14]

ターゲット11.3の全文は「2030年までに、すべての国々において包摂的かつ持続可能な都市化を促進し、参加型、総合的かつ持続可能な人間居住計画・管理の能力を強化する」である。^[1]

この目標には2つの指標がある: ^[11]

• 指標11.3.1：「土地消費率と人口増加率の比率」
• 指標11.3.2：「定期的かつ民主的に運営される都市計画と管理に市民社会が直接参加する構造を持つ都市の割合」

指標11.3.2の計算は難しいかもしれない。^{[15] [16]}現在、この指標に関するデータは入手できない。^[11]

ターゲット11.4の全文は「世界の文化遺産と自然遺産を保護し、保全するための取り組みを強化する。」である。 ^[1]

指標は 1 つあります。指標 11.4.1 は、「すべての文化遺産と自然遺産の保存、保護、保全にかかる 1 人当たりの総支出額 (資金源 (公的、私的)、遺産の種類 (文化的、自然的)、政府レベル (国、地域、地方自治体) 別)」です。

この指標は計算が難しい。^[17]現在、この指標に関するデータは存在しない。^[11]

内戦のため、危機に瀕している世界遺産の半分以上が、アフガニスタン、コンゴ、イラク、リビア、マリ、パレスチナ、シリア、イエメンの戦争地域に位置している。現代では、多くの発展途上国で終わることのない内戦、テロリストや軍閥による文化遺産の破壊行為、ドナルド・トランプ前米大統領によるイランの文化遺産の破壊の脅迫、トルコ政府による世界遺産（アヤソフィア）の名称変更、森林破壊、急速な気候変動、制御不能な都市化、政府による観光管理の失敗による観光資源の過剰利用や過剰観光化などが見られる。これらの問題があるため、このターゲットはかつてないほど重要になっている。^[18]

ターゲット11.5の全文は「貧困層や脆弱な立場にある人々の保護に重点を置き、2030年までに水関連災害を含む災害による死者数や被災者数を大幅に削減し、直接的な経済損失を世界の国内総生産比で大幅に減らす」である。^[1]

指標は以下のとおりである: ^[11]

• 指標 11.5.1: 「人口 10 万人あたりの災害による死亡者、行方不明者、直接影響を受けた人の数。ここで測定される指標は、国内避難民、行方不明者、自然災害の影響を受けた総数の死亡率を報告します。」
• 指標11.5.2：「災害に起因する世界GDPに対する直接的な経済損失、重要なインフラへの被害、基本的サービスの中断件数」

ターゲット11.6の全文は「2030年までに、大気の質や一般廃棄物およびその他の廃棄物の管理に特別な注意を払うなどして、都市の一人当たりの環境への悪影響を軽減する。」である。^[1]

この目標には2つの指標がある: ^[11]

• 指標11.6.1: 都市別、都市廃棄物総発生量のうち、管理施設で収集・管理されている都市固形廃棄物の割合
• 指標11.6.2: 「都市における微粒子物質（例：PM _2.5、PM ₁₀）の年間平均レベル（人口加重）」

ターゲット11.7の全文は次の通りです。「2030年までに、特に女性、子ども、高齢者、障害者に対して、安全で包摂的かつ利用しやすい緑地や公共スペースへの普遍的なアクセスを提供する」^[1]

2 つの指標は次のとおりです。

• 指標 11.7.1: 「性別、年齢、障害者別に見た、すべての人が利用できる公共のオープンスペースである都市の市街地面積の平均割合」
• 指標11.7.2:「過去12か月間に、性別、年齢、障害の有無、発生場所別に見た身体的または性的嫌がらせの被害者の割合」

ターゲット11.aの全文は「国家および地域の開発計画を強化することにより、都市部、都市周辺部、農村部の間の経済、社会、環境面での良好なつながりを支援する」である。^[1]

指標は 1 つあります。指標 11.a.1 は、「(a) 人口動態に対応し、(b) 均衡のとれた地域開発を確保し、(c) 地方の財政余地を拡大する国家都市政策または地域開発計画を有する国の数」です。

この指標は「都市化をベンチマークし監視するための重要な指標の1つ」です。^[19]ただし、現在この指標に関するデータは存在しません。^[11]

新都市アジェンダは2016年に世界の指導者によって採択され、持続可能な都市開発のための一連の基準を定めています。^[20]

ターゲット11.bの全文は「2020年までに、包摂、資源効率、気候変動の緩和と適応、災害に対する強靭性に向けた総合的な政策と計画を導入・実施している都市と人間居住地の数を大幅に増加させ、2015-2030年の仙台防災枠組に沿って、あらゆるレベルで総合的な災害リスク管理を開発・実施する。」である。^[1]

2030 年を目標年とする ほとんどのSDGsとは異なり、この指標は 2020 年までに達成されるように設定されています。

2つの指標は以下のとおりです。^[11]

• 指標11.b.1：「仙台防災枠組2015-2030に沿って国家防災戦略を採用し実施している国の数」
• 指標11.b.2：「国家の防災戦略に沿って地方の防災戦略を採用し、実施している地方自治体の割合」

仙台防災枠組の実施においては、一貫性がなく、構造化されておらず、整理されていないデータ収集と報告、災害による損失の積極的な報告に対するインセンティブの欠如、災害による損失の報告に関する政府の義務の欠如など、多くの課題が特定されている。^[21]

ターゲット11.cの全文は、「財政支援や技術支援などを通じて、後発開発途上国が地元の資材を使用して持続可能で強靭な建物を建設できるよう支援する」と定式化されている。^[1]

この目標には指標が 1 つあります。指標 11.c.1 は、「後発開発途上国に対する財政支援のうち、地元の資材を使用した持続可能で強靭かつ資源効率の高い建物の建設および改修に割り当てられる割合」です。

2020年に指標11.c.1を削除することが提案された。^[22]

管理機関は指標に関するデータ収集と報告の責任を負っている。^[23]

• ターゲット11.1、11.2、11.3の指標、および指標11.a.1と指標11.c.1については、国連人間居住計画（UN-HABITAT）
• 指標11.4.1:国際連合教育科学文化機関統計研究所（UNESCO-UIS）
• ターゲット11.5の2つの指標と指標11.b.2について：国連国際防災戦略（UNISDR）
• 指標11.6.1:国連人間居住計画（UN-HABITAT）、経済社会局（DESA）、UNSD
• 指標11.6.2: 世界保健機関

国連事務総長は毎年、持続可能な開発目標のすべてに向けた進捗状況を評価した高レベルの進捗報告書を作成しています。最新の報告書は2021年に発表されました。 ^[24]前回の報告書は2020年4月のものでした。^[25]

2018年、ハイレベル政治フォーラム（HLPF）は持続可能な開発目標の進捗状況を評価し、2030年までにより公平で平和で豊かな世界と健全な地球を実現するための進捗状況、成功、課題、教訓について議論した。^[26] SDG 11は詳細に議論された6つのSDGの1つである。^[26]

SDG 11の進捗はCOVID-19パンデミックによって停滞している。パンデミックの直接的および間接的な影響により、この目標が適時に達成される可能性はますます低くなっている。^[27]

国連加盟国はすべて、2030アジェンダとその目標およびターゲットの実施に向けた進捗状況を追跡することに取り組んでいます。ほぼすべての国連加盟国が、自発的国別レビュー（VNR）を通じて、SDGsに向けた国の進捗状況を提示しています。 ^[28]持続可能な開発の枠組みにおける都市の重要性にもかかわらず、都市規模でSDGsに向けた進捗状況を評価する取り組みはわずかしかありません。^[28]

多くの国で都市がCOVID-19の震源地となった。^[27] COVID-19症例の約60％が都市部で発見されており、パンデミックの発生と加速における都市の機能に光を当てている。^{[29]都市の混雑と移動性の増加は、}エアロゾル、飛沫、媒介物による伝染病の拡大の主な要因として挙げられている。^[29]

COVID-19パンデミックは都市における根深い不平等を明らかにし、それは移民、ホームレス、都市のスラム街や非公式居住地の住民に対する不均衡なパンデミック関連の影響として反映されている。 [ ³⁰ ]パンデミック後のSDG 11の成功には、あらゆるレベルの政府、市民社会、開発パートナーによる協調行動が必要である。^[30]

危機の間、都市は経済回復の原動力、イノベーションの中心、社会経済変革の触媒として浮上しました。^[30] スマートシティの技術とソリューションは、リアルタイムの情報収集と交換を促進し、リスクを軽減し、計画、吸収、適応能力を強化することで、都市の回復力に貢献しています。^{[31] [32]}

SDG 11は他の多くのSDGと関連している。まず、都市住民の健康への影響（SDG 3、ターゲット3.9）と、自然災害や気候変動による災害に対する都市の回復力の向上である。これはSDG 6（ターゲット6.1、6.2、6.5）、SDG 12（ターゲット12.4）、SDG 14 （ターゲット14.3）と関連している。最後に、 SDG 3 （ターゲット3.2と3.3）に含まれる伝染病と母子死亡率の影響を軽減することである。^[33]

さらに、SDG 11は気候変動対策に関するSDG 13と相互に関連しています。世界の都市はエネルギー消費の60～80％ 、二酸化炭素排出量の75％を占めています（これは、2018年には42億人、つまり世界人口の55％が都市に住んでいたためです）。^{[5] [34]}

• 持続可能な開発目標（SDGs）プロジェクトに関連する都市環境を監視するためのパイロットプロジェクトであるスマート持続可能な都市イニシアチブ（U4SSC）^[35]
• 米州開発銀行（IDB）
• 国連工業開発機関（UNIDO）
• 国連アフリカ経済委員会（ECA）
• 国連国際防災戦略（UNISDR）
• ^[36]国連人間居住計画。

以下のNGOやその他の組織がSDG 11の達成に貢献しています。

• C40都市は気候変動に取り組む世界の大都市のネットワークであり、^[37]大胆な気候変動対策を講じ、より持続可能な未来への道を先導しています。^{[38] C40はまた、都市が協力し、知識を共有し、}気候変動に関して有意義な行動を推進するための効果的なフォーラムを提供しています。^[37]
• ICLEIは持続可能な都市開発に取り組んでいます。^{[39] ICLEIは、}グリーン経済とスマートなインフラを活用して、メンバーの都市や地域が持続可能で、低炭素で、回復力があり、エコモビリティがあり、生物多様性があり、資源効率が高く、健康的になるよう支援しています。^[37]
• ロックフェラー財団が開発した100RCは、世界中の都市が物理的、社会的、経済的なショックやストレスに対してより回復力を持つようになることを支援し^[40]、ショック、地震、火災、洪水だけでなく、日々または周期的に都市の構造を弱めるストレスも含めた回復力の観点の採用と取り入れをサポートしています。^[37]

カナダ連邦政府は、交通、再生可能エネルギー、建物の改修などの分野に重点を置いた全国のグリーンプロジェクトへの投資を開始するために、3年間で100億カナダドルをカナダインフラ銀行に割り当てました。^[41]連邦政府は、カナダのさまざまな都市部と農村部が直面している不平等に再び焦点を当てるためのより広範な向上成長戦略の一環として、公共交通機関に15億ドルを投資し、今後5年間でバス5000台を配備することで、SDG 11.2およびSDG 11aの目標を達成しています。^[41]連邦政府はまた、不適切な住宅に住む都市人口の割合が2011年の12.5％から2016年には12.7％にわずかに上昇していることを確認しており、適切な住宅の目標を引き下げる方向に向かっています。^[42]

• 気候変動と都市
• 粒子状物質濃度による最も汚染された都市のリスト
• 公共交通重視型開発 – 公共交通を優先した都市計画

• 国連持続可能な開発知識プラットフォーム – SDG 11
• 「グローバル目標」キャンペーン – SDG 11
• SDG-Track.org – SDG 11
• 米国における国連SDG11