カタールの政治

カタールの政治体制は権威主義的^{[1] [2]} 半立憲君主制であり、首長が国家元首兼最高行政官、首相が政府の長である。カタール憲法の下では、部分的に選出された諮問議会は、法案を拒否し、大臣を解任する限定的な権限を有する。 2021年に第2回総選挙が行われ、政党は禁止されており、すべての候補者は無所属で立候補する必要がある。

カタールの現世襲首長タミム・ビン・ハマド・アル・サーニーは独裁的に国を運営し、ほぼすべての行政権と立法権を握り、司法も統制している。首相と内閣を任命する。フリーダム・ハウスによると、カタールでは政治的権利が厳しく制限されている。^[3]

カタールの憲法によれば、シャリーア法はカタールの立法の主要な源泉となっている。[ ^{4] [5]シャリーアは「従うべき道」を意味するアラビア語に由来し、西暦570年にイスラム教確立の立役者である}預言者ムハンマドに神から伝えられた啓示であるとされている。したがって、シャリーアはその起源と規則によって特徴付けられる宗教的枠組みを体現している。この法制度は、一見一方向に見え、神から個人へと発せられる。イスラムのシャリーアは主要な基盤とみなされており、カタール法の範囲内で取引を規制するためにイスラムの法的原則に基づいた立法および司法の枠組みの策定が必要である。^{[6]シャリーア法は、}家族法、相続、およびいくつかの犯罪行為（姦通、強盗、殺人を含む）に関する法律に適用される。シャリーア法に基づく家庭裁判所では、女性の証言は男性の証言の半分の価値しかない場合もあり、女性の証人が全く受け入れられない場合もある。^{[7]成文化された家族法は2006年に導入された。実際には、カタールの法制度は}民法とイスラム法が混在している。^{[8] [9]}

2016年、サウジアラビアのインスタグラムスターでモデルのキング・ラクシーが、同性愛者であるとの疑いでカタールで逮捕された。彼は2か月間拘留された後、釈放された。一方、カタール大使館は、彼がカタール唯一の民間国際空港から出発する前に、性的嗜好とはまったく関係のないさまざまな容疑で逮捕されたと報告し、カタール国民のプライバシーを侵害したとして反訴した。^[10]

カタールでは、法的な刑罰としての石打ちは廃止された。^[11] カタールでは棄教は死刑に処せられる犯罪である。 ^[12] 冒涜は最高7年の懲役、布教は最高10年の懲役に処せられる。^[12] イスラム教徒にとって同性愛は死刑に処せられる犯罪である。 ^[13]

2014年、カタールは観光客に控えめな服装規定を思い出させるためのモデスティ・キャンペーンを開始しました。^{[14]女性観光客は、公共の場でレギンス、ミニスカート、ノースリーブのドレス、短い服やタイトな服を着ないように勧められています。男性はショートパンツや}タンクトップだけを着用しないよう勧められています。^[15]

国連拷問禁止委員会は、これらの慣行は国連拷問禁止条約で課せられた義務に違反すると判断した。^{[16] [17]}カタールは、主に国家安全保障に対する脅威を理由に死刑を維持している。

商業関係はカタールの民法に準拠する。^[18]

カタール政府は、あえて発言する者を逮捕し、脅迫していると批判されている。^[19] 2020年9月13日にユーロメッド人権モニターが発表した報告書では、国際人権宣言第19条は「すべての人は意見および表現の自由の権利を有する。この権利には、干渉を受けずに意見を持つ自由が含まれる」と規定していると宣言されている。同様に、カタール憲法第47条は、法律で定められた条件と状況に従って表現の自由が保証されると規定している。^[20]

カタールではアルコールの消費は部分的に合法化されており、一部の5つ星の高級ホテルでは非イスラム教徒の顧客にアルコールを販売することが許可されている。^{[21] [22]}イスラム教徒はカタールでアルコールを消費することが許可されておらず、飲酒しているのが見つかったイスラム教徒は鞭打ち刑または国外追放の対象となる。非イスラム教徒の外国人居住者は個人消費用のアルコールを購入する許可を得ることができる。カタールディストリビューションカンパニー（カタール航空の子会社）はアルコールと豚肉の輸入が許可されており、国内で唯一の酒屋を経営しており、酒類販売免許保有者に豚肉も販売している。^{[23]カタール当局は、} 2022年のFIFAワールドカップの「ファンゾーン」でアルコールを許可する意向も示していた。^[24]

最近まで、パール島（ドーハ近郊の人工島）のレストランではアルコール飲料の提供が許可されていた。^{[21] [22]}しかし、2011年12月、パール島のレストランはアルコールの販売を中止するよう指示された。^{[21] [25]}禁止の理由は明らかにされていない。^{[21] [22]}理由については、国初の王室諮問機関の選挙を前に政府がより敬虔なイメージを打ち出したいとの思惑や、政府とリゾート開発業者の間で金銭紛争が起きているという噂などが憶測されている。^[25]禁止の経済的影響にもかかわらず、ワールドカップの観客の安全と楽しみを確保するために必要な措置だったと多くの人が考えている。カタールのワールドカップ実施・遺産最高委員会の最高責任者であるナセル・アル・ハター氏は、酔い覚ましエリアを指定したのは、観客の安全を確保するためだと述べた。^[26] アルコールがないことによるイベントの雰囲気はよりポジティブで楽しいものとなり、家族連れに優しい環境が明らかになった。アルコールがないことによるワールドカップの試合中の猥褻な雰囲気の緩和が、女性ファンにとってより安全な大会体験につながった。^{[27] [28]}

2022年2月、国際労働組合総連合アフリカ地域組織（ITUCアフリカ）は、カタール政府による移民労働者の出国許可証を廃止するという最近の発表を歓迎した。ITUCは、カタール政府が国際労働機関（ILO）との約束を果たし、ILO条約やその他の国際法に準拠するように労働法を効果的に改革するという約束を果たすという真摯な取り組みを明らかに示していることを称賛した。^[29]

移民労働者への虐待の事例も確認されている。カタール駐在のネパール大使マヤ・クマリ・シャルマは、カタールを「開かれた監獄」と表現した。^[30] カタールには国家的な労働衛生基準やガイドラインがなく、職場での負傷は事故死の原因の第3位となっている。^[31] 2012年5月、カタール当局は独立労働組合の設立を認める意向を表明した。^[32]カタールはまた、外国人労働者のスポンサー制度を廃止すると発表した。この制度では、すべての外国人労働者は地元の雇用主のスポンサーを受ける必要があり、雇用主が労働者のパスポートを所持し、転職を拒否することもある。^[32]

2022年8月、60人の移民労働者が、雇用主である大手建設・ホテル企業アル・バンダリー・インターナショナル・グループの賃金未払いに抗議したために逮捕され、国外追放された。デモ参加者の中にはネパール、バングラデシュ、インド、エジプト、フィリピン出身者もおり、7か月間も賃金が支払われていなかった。^[33]フランス24が発表したレポートによると、これらの抗議者は治安法違反で拘留され、少数の抗議者は平和を保てずカタールの治安法に違反したため裁判所の命令で国外追放された。カタールの労働省は、アル・バンダリーの労働者に賃金を支払うとともに、賃金未払いですでに調査を受けている同社に対してさらなる措置を取ると述べた。^[34]

カタールは、半立憲的世襲君主制としてターニー家によって統治されている。国家元首および最高行政責任者は首長である。首相（政府の長）と首長によって任命された内閣が存在する。憲法によれば、部分的に選出された諮問議会は、単純多数決で法案を阻止し、3分の2の投票で大臣を解任することができる。議員の3分の2は国民によって選出され、残りは首長によって任命される。^[35]

政治的には、カタールは伝統的な社会から近代的な福祉国家へと発展しつつある。社会と経済の発展の要件を満たすために政府機関が設立された。1970年のカタール基本法は、カタールの保守的なイスラムの伝統に根ざした地元の慣習を制度化し、首長に卓越した権力を与えた。首長の役割は、協議、総意による統治、そして首長に個人的に訴える市民の権利という継続的な伝統の影響を受けています。首長は誰に対しても直接責任を負うことはありませんが、シャリーア（イスラム法）に違反することはできず、実際には有力者や宗教的権威の意見を考慮しなければなりません。彼らの立場は、政策策定において首長を補佐する任命された機関である諮問委員会で制度化されました。

1972年2月、後継者で首相のシェイク・ハリーファ・ビン・ハマド・アル・サーニーは従兄弟のアフマド首長を退位させ、権力を握った。この動きはアル・サーニーの主要メンバーの支持を受け、暴力や政情不安の兆候もなく行われた。

1995年6月27日、後継者シェイク・ハマド・ビン・ハリーファ・アル・サーニーは、別の無血クーデターで父のハリーファ首長を退位させた。^[36]ハマド首長と父は1996年に和解した。報道の自由が拡大し、カタールを拠点とするアルジャジーラテレビ局（1996年後半に設立）は、アラブ諸国における検閲のないニュースソースの一例として広く認識されている。しかし、このネットワークは多くのアラブ諸国の政府から否定的な反応に直面している。^{[37]しかし、2022年5月、アルジャジーラネットワークは、第8回}アムネスティメディアアワードで年間最優秀人権ジャーナリズム賞を受賞した。また、2022年11月には、ワシントンDCのメディアハウスであるザ・ウィークによって、同ネットワークは偏りのないネットワークであると主張した。^[38]

2013年6月25日、タミム・ビン・ハマド・アル・サーニーは、父のハマド・ビン・ハリーファ・アル・サーニーがテレビ演説で権力を譲り渡し、カタールの首長となった。^[39]

• カタールの商工省は、国家開発目標に沿って商業および工業活動を監督し、指導する責任を負っている。その任務には、投資を誘致するための事業開発の促進、輸出の支援、貿易専門職の規制、商業および投資施設の登録、ライセンスの発行、管轄区域内の市場規制の監督などが含まれる。^[40]
• カタールの法務省は、人権と法の支配の促進を重視しながら、同国の司法制度を監督している。同省は、ユーザーのプライバシーを優先し、電子サービスの効率的な処理のためにSAKオンラインポータルを導入している。同省は、個人、企業、投資家、政府機関にさまざまなサービスを提供している。^[41]
• カタールの内務省は、国内の治安の確保、法と秩序の維持、国益の保護を担っている。同省は平和の促進、警察の組織化、犯罪防止策の実施に積極的に取り組んでいる。また、国籍関連事項の監督、渡航文書の発行、企業移民の規制、企業への設立カードの保持義務などを行っている。さらに、外国人労働者の入国と居住を管理するとともに、外国人労働者の公文書の規制も行っている。^[42]
• カタールの労働省は、労働力に関する公共政策や制度の策定と実施を含む雇用問題の規制を担当している。労働省は採用政策を監督し、雇用のカタール化を促進し、労働法を施行しながら移民労働者の社会的および法的保護を確保している。^[43]
• カタールの財務省は、財務を監督し、経済成長を促進し、課税、予算、公的債務に関する政策を管理しています。財務省は、財政の安定と持続可能性を確保する上で重要な役割を果たしています。財務省は、税務総局（GTA）の責任を負っており、会社登録、年次監査、税務関連事項の処理のためのダリーバ（税務）オンラインポータルを提供しています。^[44]
• カタール外務省は、同国の対外関係と外交を管理し、国際的に使用される国内文書とカタール国内の外国文書の両方の認証サービスを提供しています。同省傘下のフュージョンは、外国文書の完全な認証サービスと英語とアラビア語間の公式翻訳を提供しています。^[45]
• カタールの教育高等教育省（MOEHE）は、国の教育制度の促進と発展に尽力しています。学校のカリキュラム、教師の研修、教育プログラムに関する取り組みや政策を監督しています。同省はまた、私立学校、幼稚園、保育園を規制しており、Fusionは学校教育ライセンスなどの必要な認可の取得を支援しています。これには、カリキュラムの承認、学校の敷地の検査、各新学期の開始準備のためのプロセスの調整の管理が含まれます。^[46]
• 保健省（MOPH）は、カタールの公的および民間の医療サービス提供者が提供するサービスの質を監督しています。疾病予防、労働衛生、国家予防接種などの公衆衛生プログラムを管理しています。同省は国家保健戦略の策定と監視を担当しています。医療従事者は、保健専門職局（DHP）に登録され、ライセンスを取得する必要があります。民間の医療施設を設立するには、MOPHの承認と関連するライセンスが必要ですが、Fusionは設立、ライセンス、更新などのプロセスを支援できます。^[47]
• カタールの地方自治省（MOM）は、持続可能な開発の促進と規制を担当しています。都市計画、環境保全、公衆衛生に関する取り組みを監督し、国の持続可能な未来を確保する上で重要な役割を果たしています。この省には、カタール標準化計量総局や、企業や個人のエンジニアリングライセンスを規制するエンジニアリング委員会などの機関が含まれています。フュージョンは、必要なライセンス手続きを円滑に行うことで、国際的なエンジニアリングコンサルタントがカタールに設立するのを支援できます。^[48]
• カタールの環境気候変動省は、環境政策と取り組みの推進と規制を任務としている。同省は、国内の持続可能性を促進し、炭素排出量を軽減することに専念している。^[49]
• カタールの運輸省は運輸部門を監督し、規制している。運輸省は特定の運輸関連の商業活動に対して特別な認可を与え、一時的な道路規制、機械輸送、さまざまな施設の設置に対する認可取得手続きを容易にしている。^[50]
• カタールの通信情報技術省は、通信および情報技術分野を監督し、規制している。通信規制庁（CRA）と連携して、特定の機器をカタール市場に輸入するための認可を管理している。同省はまた、通信および情報技術に関連する商業活動に対する特別認可も与えている。^[51]
• カタールのスポーツ・青少年省は、スポーツや青少年関連活動の推進と規制、オリンピック運動の監督、スポーツへのコミュニティ参加の促進を行っている。歴史的なFIFAワールドカップ2022を含む主要イベントの開催実績を誇るカタールは、2023年10月のフォーミュラ1®カタール航空カタールグランプリ、2024年1月12日から2月10日までの2023 AFCアジアカップ、2027 FIBA​​バスケットボールワールドカップなど、国際スポーツイベントの主要開催地としての地位を確立している。^[52]
• カタールの文化省は、広告、広報、芸術制作、映画館、教育書の輸入、写真、映画撮影、音楽教育、コンサート、クリエイティブイベントなどの分野をカバーするさまざまなライセンスの規制当局として機能しています。文化の多様性と芸術を促進することを主な目標として、同省はカタールの多様な文化活動を監督する上で重要な役割を果たしています。^[53]
• 社会開発家族省は、カタールの社会福祉と発展を促進することを目的として、カタール国民とその家族にサービスを提供しています。^[54]
• カタールのイスラム教・寄付省はイスラム教関連の事柄を促進・規制し、イスラム教育、慈善活動、地域開発の取り組みを監督している。また、国内のさまざまな宗教コミュニティ間の対話と協力を奨励している。^[55]

諮問議会（マジリス・アシュラ）は、30人の選出された代表と15人の首長によって任命された代表で構成される、45人の部分選挙で選ばれた立法府である。マジリス・アシュラは、人々の生活の社会的、経済的、または政治的側面に関連する重要な質問、問題、または決定についての見解とアイデアを提供する知識のある個人によって促進され、コミュニティの意見を収集するプロセスである。^[56] 2003年の憲法国民投票でこの枠組みが導入されて以来、選挙は繰り返し延期された。 ^{[57] [58] [59] 2006年、}ハマド・ビン・ジャーシム・ビン・ジャービル・アル・サーニー副首相は、2007年に選挙が行われると発表した。しかし、市議会選挙のみが実施された。^[60]投票法により、1930年以前に国内に家族がいなかった人は投票が認められなかった。これにより人口の75％が排除された。^[61]最初の総選挙は最終的に2021年10月に開催されました。^[35]

カタールは2003年に憲法改正国民投票を実施し、圧倒的支持を得た。男女の有権者と候補者による初の市議会選挙は1999年の中央市議会で行われた。立法議会の45議席の3分の2を争う初の立法選挙は、2013年に延期された後、2016年に予定されていた。 ^[62] 2016年6月、選挙は少なくとも2019年に延期された。^[63]諮問議会議員の最初の総選挙は2021年に行われた。^[35]

現在、選挙権は市町村選挙と立法議会の議席の3分の2に限定されており、選挙権年齢は18歳に設定されている。外国人居住者は除外されており、市民権の申請ができない大多数の居住者も除外されている。選出された市町村議会には執行権はないが、大臣に助言することはできる。^{[64] [65]}

政党は法律で禁止されている。2024年、カタールは憲法改正国民投票を実施し、シューラ評議会の選挙を廃止し、「本来の」国籍の要件を撤廃して帰化国民がメンバーや政府大臣に任命されることを許可する改正を導入した。この変更は、首長の任命権を維持しながら国家の統一と安定を促進するための措置として提示された。^{[66] [67]}

カタールには8つの自治体（バラディヤット （複数形）、バラディヤ （単数形） ）があり、アド・ダウハ、アル・ダアイエン、アル・コル、アル・ワクラ、アル・ライヤーン、アル・シャハニヤ、アル・シャマル、ウンム・サラルである。各自治体は、その境界内のゾーン（都市および地区）に対する行政責任を負っている。^{[68] [64]}

ミドル・イースト・ジャーナルによると、カタールの外交政策の核心は「国家の存続」と「国際的名声への欲求」である。カタールは国際政治で注目されるようになり、独立した外交政策をとった20年以内にアラブ情勢の重要人物となった。^{[69]カタールは「門戸開放」外交政策をとっており、 [70]}タリバンやハマスなどの組織を含む、地域のすべての政党や地域プレーヤーとの関係を維持している。^[71]

中東におけるその地位とテロリスト集団との密接な関係は、西側諸国の情報機関や外交関係にとって大きな資産とみなされている。^[72]カタールはまた、西側諸国、特に米国と英国と緊密な外交関係を築いてきた。アル・ウデイド空軍基地には、米国と英国の空軍が駐留している。^[73]

2005年10月10日、カタールは初めて、2006年から2007年までの2年間の任期で国連安全保障理事会の理事国に選出されました。

BBCによると、2006年4月にカタールはハマス主導のパレスチナ新政府に5000万ドル（2800万ポンド）を援助すると発表した。

2006 年 5 月、カタールはハリケーン カトリーナの被害を受けたルイジアナ州の大学への救援金として 1 億ドル以上を寄付することを約束しました。この資金の一部は、ニューオーリンズ近隣住宅サービス社によって、被害を受けた家の修理を希望する家族にも分配されました。

カタールはシリアの反政府勢力を支援しているという疑惑がいくつかあり、ヌスラ戦線との関係も長い間同国のイメージに残っていた。^[74]しかし、公共政策と民主主義研究のシンクタンクは、現在の紛争に対する平和戦略と政策のアップグレードを実行している国として同国を高く評価した。研究から得られた他の発見は、カタールがアサド政権に対抗して米国を支援していると主張している。さらに、同国はシリアでの紛争終結に向けた政治移行の仲介の取り組みを支持した。2021年3月、カタール、ロシア、トルコもシリア和平プロセスに関する別の協議を開始した。^{[75] [76] [77]}

カタール政府と王室はアルジャジーラテレビネットワークに資金を提供している。カタール首長シェイク・ハマド・ビン・ハルフィアは、同チャンネル開設のために5億カタール・リアル（1億3,700万米ドル）の融資を行った。^[78]同ネットワークは、特に2011年のアラブの春の際、偏向報道をしており、他国の問題に積極的な役割を果たしていると非難されている。 ^[79]カタールの政策を支持する偏向報道があると多くの国が苦情を申し立てている。2015年1月11日、ザ・ウィーク誌は、アルジャジーラネットワークが偏向報道やテロリストネットワークではないと報じた。^[80]

先進国のほとんど（ブルネイとインドネシアも含む）はビザ免除となっている。免除国の国民は、オマーンへの渡航も許可される共同ビザを申請することもできる。^[81]

カタールは、ABEDA、AFESD、AL、AMF、ESCWA、FAO、G-77、GCC、IAEA、IBRD、ICAO、ICRM、IDB、IFAD、IFRCS、IHO（加盟申請中）、ILO、IMF、国際海事機関、インマルサット、インテルサット、インターポール、IOC、ISO（特派員）、ITU、NAM、OAPEC、OIC、OPCW、UN、UNCTAD、UNESCO、UNIDO、UPU、WCO、WHO、WIPO、WMO、WTOの加盟国です。

カタールは、再生可能エネルギーへの世界的な移行が起こった場合、大きな地政学的損失を被る可能性があります。エネルギー移行後の地政学的利益と損失の指数（GeGaLo）では、156カ国中152位にランクされています。^[82]

2014年9月、QFFDはシリア難民の安定強化に貢献した。カタール・チャリティはトルコのガズィアンテプ、ウルファ、キリスにある6校の公立学校の改修を通じて質の高い教育へのアクセスを促進し、合計13,540人の受益者と12,860人の少年少女を対象としました。^[83]

アル・アラビーヤ​​が入手した文書によると、2017年7月10日、カタールはムスリム同胞団への支援をやめることに同意した。また、湾岸諸国との関係悪化を避けるため、カタールは外国人を国外退去させ、GCC諸国の出身者への避難を拒否した。^[84]

カタールは、「2017年以来、カタールは、偽の文書とフェイクニュースによるアブダビによるメディア攻撃の被害者であると感じている」と主張している。^{[85] [86]}カタール政府は、ベルギー当局から「排他的に批判され、攻撃されている」と述べ、ベルギー政府が「事実を明らかにするために我が国政府と交渉する努力を全くしなかった」ことに失望を伝えた。^[87]

2021年1月、米国は国防総省を代表して、シェイク・ムハンマド・ビン・アブドゥルラフマン・ビン・ジャシム・アル・サーニーに、米国が公務員に授与する最高の栄誉の一つである国防総省功労公務勲章を授与した。当時の米国国家安全保障問題担当大統領補佐官ロバート・C・オブライエン氏が、シェイク・ムハンマド・ビン・アブドゥルラフマン・ビン・ジャシム・アル・サーニーに代わって、駐米カタール大使シェイク・メシャール・ビン・ハマド・アル・サーニーに勲章を手渡した。

この受賞は、カタール国と米国の関係強化、アフガニスタンにおける和平努力の支援・推進（2020年2月29日の米国・タリバン和平協定の調印、2020年9月12日のアフガニスタン和平プロセスの開始を含む）、中東・北アフリカ地域の安定と繁栄の促進、外交による湾岸危機の解決に向けた彼の模範的な外交努力が認められたものである。^[88]

カタールは米国とイランの間の取引を仲介し、2023年9月に両国で囚人5人が釈放され、米国の制裁により凍結されていたイランの資金60億ドルが解凍された^{[89] [90]。}米国民はドーハに飛行機で移動し、ティミー・T・デイビス駐カタール米国大使^[91]とカタール航空のCEOアクバル・アル・バカー^{[92]の出迎えを受けた後、}ワシントンD.C.行きの飛行機に搭乗した。^[93]バイデン米大統領は、仲介における役割とイランへの「人道的チャンネル」の設置についてタミム首長とカタール当局者に感謝の意を表した。 ^[94] 60億ドルは、イランが人道目的にのみ資金を使用できるという条件でドーハの銀行に送金された^{[93] 。 [90]}

• マリアム・アブドラ・アル・ジャベル、カタール初の地方検事

• アダム・カーの選挙アーカイブ